lov
om endringer i finansforetaksloven
mv. (kapitalkravs- og krisehåndteringsregler for finansforetak mv.)
I
I lov 7. desember
1956 nr. 1 om tilsynet med finansforetak mv. gjøres følgende endringer:
§ 7 annet ledd første
punktum skal lyde:
Taushetsplikten
etter denne bestemmelsen og
forvaltningslovens bestemmelser gjelder ikke overfor Norges Bank, Bankenes sikringsfond, andre
EØS-staters sentralbanker, andre
EØS-staters innskuddsgarantiordninger eller tilsynsmyndigheter
som fører tilsyn som nevnt i § 1, herunder Den europeiske sentralbank,
Den europeiske banktilsynsmyndigheten, Den europeiske tilsynsmyndigheten
for forsikring og tjenestepensjoner, Den europeiske verdipapir-
og markedstilsynsmyndigheten, Det
europeiske systemrisikorådet, Det internasjonale valutafondet, Verdensbanken,
Den internasjonale oppgjørsbanken, Rådet for finansiell stabilitet og
EFTAs overvåkingsorgan.
II
I lov 29. juni
2007 nr. 75 om verdipapirhandel gjøres følgende endringer:
§ 9-42 femte ledd skal
lyde:
(5) Hvis et verdipapirforetak
ikke samtidig kan oppfylle
bufferkravene i paragrafen her, minstekrav til ansvarlig kapital
etter § 9-40 og fastsatt kapitalbehov etter § 9-47, fratrukket kapitalbehov
etter § 9-47 som begrunnes i overdreven gjeldsoppbygging, skal
foretaket utarbeide en plan for økning av ren kjernekapitaldekning, og
det kan ikke uten samtykke fra Finanstilsynet utbetale utbytte til eiere, bonus til ansatte eller rente på annen godkjent
kjernekapital.
§ 9-47 første ledd første
punktum skal lyde:
Et verdipapirforetak
skal til enhver tid ha oversikt over, og med jevne mellomrom vurdere,
hvilke enkelte risikoer og samlet risiko
som er knyttet til virksomheten.
§ 9-47 annet ledd første
punktum skal lyde:
Ved vurderingen
av risiko knyttet til virksomheten og samlet risikoeksponering skal
det tas hensyn til kredittrisiko, likviditetsrisiko, finansieringsrisiko,
markeds- og valutarisiko, operasjonell risiko og annen risiko knyttet
til de enkelte virksomhetsområdene.
§ 9-47 femte ledd annet
punktum skal lyde:
Finanstilsynet
skal vurdere risikoer som nevnt i annet ledd knyttet til
virksomheten, som verdipapirforetaket er og kan bli eksponert for.
Ny § 10-15 a skal lyde:
§ 10-15 a Salg av visse gjelds- og kapitalinstrumenter
til ikke-profesjonelle kunder
(1) Instrumenter som inngår i
annen godkjent kjernekapital eller tilleggskapital etter finansforetaksloven,
eller som er etterstilte gjeldsinstrumenter etter finansforetaksloven
§ 20-32 første ledd nr. 4, kan bare selges til ikke-profesjonelle
kunder når selgeren finner, etter en egnethetsvurdering i samsvar
med § 10-15 første ledd, at slike instrumenter er egnede for den
ikke-profesjonelle kunden, og selgeren dokumenter egnetheten i samsvar
med § 10-17 tredje ledd.
(2) Dersom kundens portefølje
av finansielle instrumenter på kjøpstidspunktet ikke overstiger
et beløp som svarer til 500 000 euro, skal selgeren i tillegg sørge
for at følgende vilkår er oppfylt:
-
a. kundens investering i instrumenter
som nevnt i første ledd overstiger ikke ti prosent av kundens portefølje av
finansielle instrumenter.
-
b. kundens første investering
i instrumenter som nevnt i første ledd utgjør et beløp som minst
svarer til 10 000 euro.
(3) Kundens portefølje av finansielle
instrumenter etter annet ledd omfatter kontanter og finansielle
instrumenter, men ikke finansielle instrumenter som er stilt som sikkerhet.
(4) Kunden skal gi selgeren nøyaktige
opplysninger om sin portefølje av finansielle instrumenter, herunder tidligere
investeringer i instrumenter som nevnt i første ledd.
(5) Departementet kan i forskrift
gi nærmere regler om instrumenter som omfattes av bestemmelsen her.
III
I lov 10. april
2015 nr. 17 om finansforetak og finanskonsern gjøres følgende endringer:
§ 1-5 nye tiende og ellevte
ledd skal lyde:
(10) Departementet kan i forskrift
gi nærmere regler om hvilke foretak som skal anses som store foretak
etter loven her.
(11) Departementet kan i forskrift
gi nærmere regler om hvilke foretak som skal anses som mindre og
ikke-komplekse foretak etter loven her.
Ny § 1-8 skal lyde:
§ 1-8 Forskrift om tilsyns- og kapitalkrav
for kredittinstitusjoner og verdipapirforetak
Departementet kan i forskrift
fastsette nærmere regler som gjennomfører EØS-regler om tilsyns-
og kapitalkrav for kredittinstitusjoner og verdipapirforetak.
§ 4-1 skal lyde:
§ 4-1 Kjøp av kvalifisert eierandel
i og etablering av datterforetak i annen EØS-stat
(1) Et norsk finansforetak
skal gi melding til Finanstilsynet dersom foretaket erverver en
eierandel på ti prosent eller mer av kapitalen eller stemmene i
finansforetak i annen EØS-stat. Det
samme gjelder ved erverv som øker den kvalifiserte eierandelen til
henholdsvis 20, 30 eller 50 prosent eller mer av kapitalen eller
stemmene i finansforetaket, eller slik at eierandelen gir bestemmende innflytelse
som nevnt i allmennaksjeloven § 1-3 i finansforetaket. Bestemmelsene
i § 61 fjerde og femte ledd og § 6-5 gjelder tilsvarende ved beregning
av eiarandelene. Bestemmelsene i § 17-9 annet og tredje ledd gjelder
tilsvarende ved avhendelse av
slik virksomhet. Finansforetaksloven
§ 17-1 første ledd kommer ikke til anvendelse.
(2) Et norsk finansforetak skal
gi melding til Finanstilsynet ved etablering av et finansforetak
som datterforetak i en annen EØS-stat. Finansforetaksloven § 17-1
første ledd kommer ikke til anvendelse.
(3) Melding etter første eller
annet ledd skal minst inneholde opplysninger om:
-
a) finansforetaket som etableres
eller som det erverves kvalifisert eierandel i,
-
b) formålet med etableringen
eller ervervet,
-
c) finansiering av etableringen
eller ervervet, og
-
d) konsernstrukturen etter etableringen
eller ervervet.
(4) Finanstilsynet kan sette vilkår
eller gi pålegg om at etableringen eller ervervet ikke skal gjennomføres,
dersom:
-
a) ervervet eller etableringen
vil utsette det norske foretaket eller konsernet for særskilt risiko,
eller
-
b) ervervet eller etableringen
vil vanskeliggjøre tilsynet med konsernet.
(5) I vurderingen etter fjerde
ledd bokstav a skal det legges vekt på om etableringen eller ervervet
er forsvarlig ut fra den finansielle situasjonen i det norske foretaket
eller konsernet, herunder effekten på finansiell stabilitet.
(6) Ved saksbehandlingen av melding
etter første eller annet ledd gjelder fristene i § 6-2 tredje ledd
tilsvarende. Dersom Finanstilsynet ikke har truffet vedtak etter
fjerde ledd innen utløpet av fristen etter § 6-2 tredje ledd, skal
Finanstilsynet anses å ikke ha innsigelser til etableringen eller
ervervet.
§ 6-2 tredje ledd nytt
tredje punktum skal lyde:
Dersom det samtidig med ervervet
søkes om tillatelse til å etablere holdingforetak i finanskonsern
eller om å få unntak fra kravet til slik tillatelse etter § 17-3,
avbrytes fristen etter første punktum inntil denne søknaden er avgjort.
§ 9-9 fjerde ledd skal
lyde:
(4) Første til
tredje ledd gjelder tilsvarende for foretakets adgang til å gi lån
til eller stille garanti for personlig nærstående av tillitsvalgt
eller ansatt for foretakets adgang til å gi lån til eller stille
garanti for en tillitsvalgt eller ansatt i annet finansforetak i
samme konsern eller noen av deres personlig nærstående. Som personlig nærstående
regnes person eller selskap som nevnt i allmennaksjeloven § 1-5
annet ledd og slektning i
rett oppstigende eller nedstigende linje.
§ 9-10 første ledd første
punktum skal lyde:
Et finansforetak
kan ikke gi lån til eller stille garanti for et foretak hvor person
som nevnt i § 9-9 første eller fjerde
ledd eier en eierandel som representerer ti prosent eller mer av
kapitalen eller stemmene i foretaket eller som gir bestemmende innflytelse,
er ansvarlig deltaker, styremedlem eller i den daglige ledelsen, med
mindre internrevisjonen eller revisor har bekreftet overfor styret
eller daglig leder at lånet eller garantien vil være betryggende sikret.
§ 11-2 første og annet
ledd skal lyde:
(1) Fremgangsmåten
for et finansforetaks opptak av fremmedkapital skal
fastsettes i vedtektene. Vedtak om eller fullmakt til å oppta annen godkjent kjernekapital eller
tilleggskapital treffes av generalforsamlingen med flertall
som for vedtektsendring. Departementet
kan i forskrift fastsette at annet punktum gjelder tilsvarende for gjeldsinstrumenter
som kan brukes til å dekke minstekravet etter § 20-9 første ledd. Departementet
kan i forskrift gi regler om finansforetaks adgang til å oppta ulike
former for fremmedkapital og herunder hvilke økonomiske rettigheter
og plikter som kan knyttes til de ulike formene.
(2) Finansforetak
kan ikke ta opp, kjøpe tilbake eller førtidig innfri annen godkjent
kjernekapital eller tilleggskapital uten samtykke fra
Finanstilsynet. Departementet
kan fastsette i forskrift at første punktum gjelder tilsvarende
for gjeldsinstrumenter som kan brukes til å dekke minstekravet etter
§ 20-9 første ledd. Departementet kan i forskrift gi nærmere
regler om unntak fra kravet i
første punktum.
§ 13-6 første ledd første
punktum skal lyde:
Et finansforetak
skal til enhver tid ha oversikt over, og med jevne mellomrom vurdere,
hvilke enkelte risikoer og samlet risiko
som er knyttet til virksomheten.
§ 13-6 annet ledd første
punktum skal lyde:
Ved vurderingen
av risiko knyttet til virksomheten og samlet risikoeksponering skal
det tas hensyn til kredittrisiko, likviditetsrisiko, finansieringsrisiko,
markeds- og valutarisiko, operasjonell risiko og annen risiko knyttet
til de enkelte virksomhetsområdene.
§ 13-6 syvende ledd skal
lyde:
(7) Departementet
kan i forskrift fastsette bestemmelser om overvåking, vurdering,
styring og kontroll av risiko og kapitalbehov, herunder regler om fremgangsmåten
for fastsettelse av høyere kapitalkrav eller virksomhetsbegrensninger
for å sikre at ansvarlig kapital er i samsvar med foretakets risikoeksponering.
Finanstilsynet kan i enkeltvedtak fastsette høyere kapitalkrav
eller virksomhetsbegrensninger for å sikre at ansvarlig kapital
er i samsvar med foretakets risikoeksponering. Departementet kan
i forskrift gjøre unntak fra reglene i denne paragrafen for pensjonsforetak
og foretak som omfattes av § 14-15.
§ 13-7 femte ledd oppheves.
§ 14-1 første ledd nytt
fjerde punktum skal lyde:
Som minstekrav regnes også krav
fastsatt etter § 1-36 syvende ledd.
§ 14-3 skal lyde:
§ 14-3 Bufferkrav
(1) Finansforetak skal
ha en bevaringsbuffer av ren kjernekapital som utgjør 2,5 prosent av beregningsgrunnlaget
etter § 14-2, i tillegg til minstekravet til ansvarlig kapital etter § 14-1
og andre bufferkrav etter paragrafen her.
(2) Finansforetak skal
ha en systemrisikobuffer bestående av ren kjernekapital i tillegg til minstekravet til ansvarlig
kapital og andre bufferkrav etter paragrafen her. Departementet fastsetter nivået på bufferkravet
for engasjementer i Norge og andre land i forskrift.
(3) Finansforetak skal
ha en motsyklisk buffer av ren kjernekapital som utgjør mellom 0
og 2,5 prosent av beregningsgrunnlaget
etter § 14-2, i tillegg til minstekravet til ansvarlig kapital og andre bufferkrav
etter paragrafen her. Departementet fastsetter nivået på bufferkravet for engasjementer
i Norge og andre land i forskrift. Bufferkravet kan i
særlige tilfeller settes høyere enn 2,5 prosent.
(4) Finansforetak som er systemviktige
i Norge, skal ha en systemviktighetsbuffer
av ren kjernekapital som
utgjør mellom 1 og 3 prosent av beregningsgrunnlaget etter § 14-2,
i tillegg til minstekravet til ansvarlig kapital etter § 14-1 og
andre bufferkrav etter paragrafen her. Departementet kan
i forskrift fastsette kriterier for
hvilke foretak som skal regnes som systemviktige, og hvordan størrelsen på bufferkravet
skal utmåles, samt gi særlige virksomhetsregler og soliditetskrav
for systemviktige foretak.
Departementet treffer beslutninger om hvilke foretak som skal regnes
som systemviktige og nivået på bufferkravet for det enkelte foretak.
Bufferkravet kan i særlige tilfeller settes høyere enn 3 prosent.
(5) Hvis et finansforetak
ikke samtidig kan oppfylle bufferkravene i paragrafen her, minstekrav til
ansvarlig kapital etter § 14-1 og fastsatt kapitalbehov etter § 13-6, fratrukket
kapitalbehov etter § 13-6 som begrunnes i overdreven gjeldsoppbygging, skal
foretaket utarbeide en plan for økning av sin rene kjernekapitaldekning,
og foretaket kan ikke uten samtykke fra Finanstilsynet utbetale
utbytte til aksjeeierne eller egenkapitalbeviseiere, bonus til ansatte
eller rente på annen godkjent kjernekapital.
(6) Departementet kan fastsette
forskrift og treffe enkeltvedtak om bufferkrav for foretak som skal
ha en global systemviktighetsbuffer og buffer for uvektet kjernekapitalandel.
(7) Departementet kan
gi forskrift med nærmere
regler om bufferkravene etter paragrafen her, herunder om beregningen
av bufferkravene og konsekvenser dersom bufferkravene ikke er
oppfylt.
§ 14-4 oppheves.
§ 14-6 skal lyde:
§ 14-6 Tilsynsmessig oppfølging, retting
og pålegg
(1) Finanstilsynet
skal se til at banker, kredittforetak og finansieringsforetak samt
holdingforetak i finanskonsern hvor slikt foretak inngår, har hensiktsmessige og
klare retningslinjer og rutiner i samsvar med lov og bestemmelser
gitt i medhold av lov, for overvåking, vurdering, styring og kontroll
av risiko og kapitalbehov.
(2) Finanstilsynet
skal vurdere risikoer som
nevnt i § 13-6 knyttet til virksomheten i foretak som nevnt i første ledd.
(3) Foretak som nevnt i første ledd som
ikke oppfyller krav eller bufferkrav i denne loven eller forskrifter
fastsatt i medhold av loven, skal straks iverksette nødvendige tiltak
for å rette opp dette. Dersom det er, eller det er grunn til å anta
at det i nær fremtid vil være, manglende etterlevelse av krav og
bufferkrav, kan Finanstilsynet pålegge foretaket:
-
a)
å endre organiseringen, styringen og kontrollen av virksomheten
og de strategier, prosesser, retningslinjer og rutiner som virksomheten
drives etter,
-
b)
å ha mer ren kjernekapital, kjernekapital, og annen ansvarlig kapital
enn summen av minstekrav som gjelder for foretaket etter lov og
forskrift,
-
c)
å endre eller begrense virksomheten,
-
d)
å redusere risikoen knyttet til virksomheten, herunder produkter
og systemer,
-
e)
å redusere forskjellen i løpetid mellom foretakets forpliktelser
og eiendeler,
-
f)
å begrense omfanget av prestasjonsbetinget godtgjørelse,
-
g)
å benytte årets resultat til å øke kjernekapitaldekningen og ikke
å utbetale utbytte og rente på kjernekapital.
(4) Finanstilsynet
kan gi felles pålegg for en gruppe av foretak som er utsatt for
samme type risiko.
(5) Finanstilsynet
kan i særlige tilfeller og for en tidsbegrenset periode samtykke
i at foretak som nevnt i
første ledd kan ha lavere ansvarlig kapital enn minstekravene
og bufferkravene.
§ 15-1 første ledd annet
punktum skal lyde:
En slik godtgjørelsesordning
skal ha særskilte regler
for tillitsvalgte og ansatte med arbeidsoppgaver av vesentlig innvirkning
på foretakets risikoeksponering.
§ 15-2 innledningen skal
lyde:
I forskrift gitt
med hjemmel i § 15-1 kan det fastsettes nærmere krav til godtgjørelsesordning for tillitsvalgte og ansatte med
arbeidsoppgaver av vesentlig innvirkning på foretakets risikoeksponering,
som blant annet omfatter:
§ 17-3 nytt fjerde og
femte ledd skal lyde:
(4) Krav om tillatelse etter første
ledd gjelder også ved etablering av norsk holdingforetak med datterforetak som
er bank, kredittforetak eller verdipapirforetak etablert i annen
EØS-stat. Kravet gjelder også for foretak etablert i annen EØS-stat
som etablerer datterforetak i Norge som nevnt i første punktum,
i tilfeller der Finanstilsynet vil være konsolidert tilsynsmyndighet
for konsernet.
(5) Finansforetaksloven §§ 8-9
og 8-14 gjelder tilsvarende for foretak som har tillatelse etter
fjerde ledd.
Ny § 17-3 a skal lyde:
§ 17-3 a Unntak fra krav til tillatelse
for holdingforetak
Finanstilsynet kan etter søknad
gjøre unntak fra kravet til tillatelse etter § 17-3 dersom følgende
vilkår er oppfylt:
-
a) foretakets hovedvirksomhet
er å eie aksjer i datterforetak,
-
b) foretaket er ikke utpekt som
krisehåndteringsenhet,
-
c) datterforetaket er kredittinstitusjon
som er ansvarlig for å oppfylle tilsynskrav som gjelder på konsolidert nivå
i konsernet, og kan oppfylle disse kravene på en effektiv måte,
-
d) foretaket tar ikke del i ledelsesmessige,
operasjonelle eller finansielle beslutninger som berører konsernet eller
de regulerte datterforetakene, og
-
e) det er ikke noe som hindrer
et effektivt tilsyn med konsernet på konsolidert nivå.
Overskriften i § 17-5
skal lyde:
§ 17-5 Søknad, tillatelse mv.
§ 17-5 nytt annet til
fjerde ledd skal lyde:
(2) Søknad om tillatelse som holdingforetak
etter § 17-3 eller unntak etter § 17-3 a skal inneholde opplysninger
om:
-
a) organiseringen av konsernet,
herunder spesifisering av de enkelte foretakenes etableringssted
og virksomhet samt en organisasjonsplan,
-
b) fordelingen av oppgaver og
funksjoner i konsernet,
-
c) minst to personer som skal
inngå i den faktiske ledelsen av holdingforetaket, samt at krav
som nevnt i § 3-5 er oppfylt,
-
d) oppfyllelse av kravene i § 3-3
første ledd, og
-
e) eventuelle andre opplysninger
av betydning for behandling av søknaden.
(3) Tillatelse som holdingforetak
etter § 17-3 kan bare gis dersom:
-
a) konsernets interne fordeling
av oppgaver og funksjoner sikrer oppfyllelse av regulatoriske krav
på konsolidert eller delkonsolidert nivå, herunder at datterforetakenes
oppgaver kan samordnes, interessekonflikter mellom konsernenhetene
kan forhindres eller håndteres, samt at overordnede planer fastsatt
av holdingforetaket effektivt kan gjennomføres i konsernet;
-
b) organiseringen av konsernet
ikke er til hinder for effektivt tilsyn med konsernenhetene, herunder
på konsolidert og delkonsolidert nivå. Vurderingen skal særlig gjelde
holdingforetakets plassering i konsernet, eierstruktur samt holdingforetakets
funksjon i konsernet, og
-
c) kravene i § 3-3 første ledd
og § 3-5 er oppfylt.
(4) Søknad om tillatelse etter
§ 17-3 eller unntak etter § 17-3 a, skal avgjøres innen fire måneder
etter at søknaden er mottatt. Dersom søknaden ikke inneholder de
opplysninger som er nødvendige for å avgjøre om tillatelse eller
unntak skal gis, regnes fristen fra det tidspunktet slike opplysninger
ble mottatt, likevel slik at søknaden i alle tilfelle skal være
avgjort innen seks måneder etter at den er mottatt.
§ 17-5 nåværende
annet til fjerde ledd blir nye femte til syvende ledd.
Ny § 17-8 a skal lyde:
§ 17-8 a Krav til mellomliggende morforetak
for datterforetak i tredjelandskonsern
(1) Når et tredjelandskonsern
har to eller flere finansforetak som datterforetak etablert innenfor
EØS, og tredjelandskonsernets forvaltningskapital innenfor EØS er mer
enn 40 milliarder euro, skal det etableres et mellomliggende morforetak
innenfor EØS. Det mellomliggende morforetaket skal være en kredittinstitusjon
eller et holdingforetak. Finanstilsynet kan i visse tilfeller tillate
at verdipapirforetak omfattet av finansforetaksloven kapittel 20
i stedet er mellomliggende morforetak.
(2) Finanstilsynet kan tillate
at det etableres to mellomliggende morforetak ut fra hensynet til
klare skiller mellom virksomhetsområder i konsernet eller effektiv
krisehåndtering.
(3) Departementet kan i forskrift
fastsette nærmere regler om mellomliggende morforetak for datterforetak
i tredjelandskonsern.
§ 18-2 nytt fjerde ledd
skal lyde:
(4) Departementet kan i forskrift
unnta kredittinstitusjoner og holdingselskaper i finanskonsern som
ikke er forsikringskonsern, fra reglene i første til tredje ledd.
§ 18-2 nåværende
fjerde ledd blir nytt femte ledd.
§ 20-3 første ledd skal
lyde:
(1) Finanstilsynets
oppgaver og kompetanse som krisehåndteringsmyndighet etter § 20-6, § 20-6 a, § 20-9, § 20-9 a, § 20-10, § 20-11
fjerde ledd, § 20-14 og §§ 20-15 til 20-57 skal utøves operasjonelt
atskilt fra Finanstilsynets tilsyn med foretak som nevnt i § 20-1
første ledd.
§ 20-3 annet ledd skal
lyde:
(2) Finanstilsynet
skal underrette departementet om vedtak og annen utøvelse av kompetanse
som krisehåndteringsmyndighet etter første ledd. Vedtak med betydning
for finansiell stabilitet,
og vedtak om nedskriving og konvertering av ansvarlig
kapital etter § 20-14, skal godkjennes av departementet før de settes
i verk. Hovedtrekkene i utkast
til krisetiltaksplaner etter § 20-6 for systemviktige foretak hvor
Finanstilsynet er konsolidert tilsynsmyndighet og det er opprettet
et kriseutvalg for foretaket, skal forelegges departementet både
før utkastet første gang oversendes kriseutvalget og før den endelige krisetiltaksplanen
som skal fastsettes, oversendes kriseutvalget.
§ 20-6 tredje
ledd oppheves. Nåværende fjerde til syvende ledd blir nye tredje
til sjette ledd.
Ny 20-6 a skal lyde:
§ 20-6 a Vesentlige hindringer for krisehåndtering
(1) Dersom Finanstilsynet ved
utarbeidelsen av krisetiltaksplanen etter § 20-6 finner vesentlige
hindringer for krisehåndtering, skal foretaket gis melding om dette.
Har foretaket filial med vesentlig virksomhet i annen EØS-stat, skal
Finanstilsynet underrette krisehåndteringsmyndigheten i vedkommende
stat.
(2) Foretaket skal innen fire
måneder etter at det har mottatt melding som nevnt i første ledd,
oversende til Finanstilsynet forslag om avhjelpende tiltak. Foretaket
skal likevel innen to uker foreslå en tidsplan for gjennomføring av
tiltak som skal sikre at foretaket oppfyller minstekravet etter
§ 20-9 og det samlede kapitalbufferkravet etter § 14-3, når det
fremgår av meldingen at en vesentlig hindring for krisehåndtering
skyldes at foretaket ikke oppfyller disse kravene.
(3) Dersom Finanstilsynet finner
at de foreslåtte tiltakene ikke er tilstrekkelige til å redusere
eller fjerne hindringene, kan Finanstilsynet gi foretaket pålegg
om:
-
a) å gjennomgå behovet for etablering
eller endring av avtaler om konsernintern støtte etter § 20-8, eller utarbeide
tjenesteavtaler innad i konsernet eller med tredjeparter til dekning
av foretakets kritiske funksjoner,
-
b) å begrense maksimalgrenser
for risikoeksponering eller enkelte typer av engasjementer,
-
c) å oppfylle spesifikke eller
faste informasjonskrav som er relevante for krisehåndtering,
-
d) å avhende spesifikke eiendeler,
-
e) å begrense eller avslutte
eksisterende eller planlagt virksomhet,
-
f) å begrense eller unnlate å
utvikle nye eller eksisterende forretningsområder, eller salg av
nye eller eksisterende produkter,
-
g) å forenkle strukturen i foretaket
eller konsernet for å sikre at kritiske funksjoner kan skilles ut
juridisk og operasjonelt fra øvrig virksomhet ved bruk av krisetiltak,
-
h) å etablere et holdingforetak,
-
i) å utarbeide en plan for å
oppfylle minstekravet etter § 20-9 og det samlede kapitalbufferkravet
etter § 14-3,
-
j) å utstede konvertibel gjeld
for å oppfylle minstekravet etter § 20-9,
-
k) å treffe andre tiltak for
å oppfylle minstekravet etter § 20-9, herunder reforhandling av
avtalevilkår for eksisterende gjeld og kapitalinstrumenter med sikte på
at de kan skrives ned eller konverteres etter §§ 20-14 og 20-24,
og
-
l) dersom foretaket er del av
et blandet konsern, etablere et eget holdingforetak for foretaket
hvis dette er nødvendig for å kunne krisehåndtere foretaket uten negative
virkninger for konsernets øvrige virksomhet.
(4) Foretak som har mottatt pålegg
etter tredje ledd, skal innen én måned sende Finanstilsynet en plan
for retting i henhold til pålegget.
(5) Når melding etter første ledd
er sendt foretaket, suspenderes plikten til å utarbeide krisetiltaksplan
etter § 20-6 frem til Finanstilsynet har godkjent foretakets forslag
til avhjelpende tiltak etter annet ledd eller gitt pålegg etter
tredje ledd.
(6) Departementet kan i forskrift
fastsette nærmere regler om vesentlige hindringer for krisehåndtering,
herunder særlige regler for globalt systemviktige foretak.
§ 20-9 første ledd skal
lyde:
(1) Foretak som
nevnt i § 20-1 første ledd bokstav a skal til enhver tid oppfylle
et minstekrav til summen av ansvarlig kapital og konvertibel gjeld
som nevnt i § 20-25 første ledd.
Minstekravet skal fastsettes samtidig med krisetiltaksplanen
etter § 20-6. Departementet
kan i forskrift fastsette nærmere regler om hvordan minstekravet skal
fastsettes og oppfylles.
§ 20-9 nytt annet ledd
skal lyde:
(2) Finanstilsynet kan beslutte at
datterforetak av en krisehåndteringsenhet som ikke selv er en krisehåndteringsenhet,
skal oppfylle et minstekrav etter første ledd med instrumenter som
nevnt i § 20-25 a. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere
regler om et slikt krav, og herunder gi regler om indirekte utstedelse
av kapitalinstrumenter.
Nåværende § 20-9
annet til femte ledd blir tredje til nytt sjette ledd.
Ny § 20-9 a skal lyde:
§ 20-9 a Disponeringsrestriksjoner ved
brudd på minstekrav til konvertibel gjeld
(1) Hvis et foretak ikke samtidig
oppfyller bufferkravene etter § 14-3 og minstekrav etter § 20-9,
skal foretaket straks sende melding til Finanstilsynet.
(2) Finanstilsynet kan bestemme
at foretaket ikke kan benytte mer enn et maksimalt disponeringsbeløp
til å utbetale utbytte til aksjeeierne eller egenkapitalbeviseiere, bonus
til ansatte eller rente på annen godkjent kjernekapital.
(3) Etter at melding som nevnt
i første ledd er mottatt, skal Finanstilsynet uten unødig opphold
vurdere om det skal treffes vedtak om disponeringsbegrensning etter
annet ledd. I vurderingen skal Finanstilsynet legge vekt på
-
a) bakgrunnen for, varigheten
av og graden av manglende oppfyllelse av kravene som nevnt i første
ledd, og betydningen for krisehåndtering,
-
b) foretakets økonomiske utvikling
og sannsynligheten for at foretaket innen kort tid er eller ventes
å bli kriserammet,
-
c) om foretaket innen rimelig
tid igjen vil kunne oppfylle kravene som nevnt i første ledd,
-
d) om det er forhold ved foretaket
spesielt som er grunnen til at foretaket eventuelt ikke kan erstatte
konvertible gjeldsinstrumenter som ikke lenger oppfyller kravene
etter § 20-25, eller om det skyldes generelle markedsforhold, og
-
e) om vedtak om maksimalt disponeringsbeløp
etter annet ledd er hensiktsmessig og forholdsmessig, herunder vedtakets
konsekvenser for foretakets finansieringssituasjon og muligheten
for å krisehåndtere foretaket.
(4) Finanstilsynet skal foreta
vurdering som nevnt i tredje ledd hver måned så lenge foretaket
oppfyller vilkårene i første ledd. Når det har gått ni måneder siden
foretaket sendte melding til Finanstilsynet, og Finanstilsynet finner
at foretaket fremdeles oppfyller vilkåret i første ledd, skal Finanstilsynet
treffe vedtak etter annet ledd. Dette gjelder likevel ikke dersom
Finanstilsynet finner at minst to av følgende kriterier er til stede:
-
a) foretaket oppfyller vilkårene
i første ledd på grunn av en alvorlig markedsforstyrrelse,
-
b) den alvorlige markedsforstyrrelsen
som nevnt i bokstav a, medfører ikke bare prissvingninger for foretakets
kapitalinstrumenter og konvertible gjeldsinstrumenter eller økte
kostnader for foretaket, men også helt eller delvis en markedssvikt
som hindrer foretaket i å utstede kapitalinstrumenter eller konvertible gjeldsinstrumenter,
-
c) markedsforstyrrelsen som nevnt
i bokstav b forekommer for flere foretak enn det aktuelle foretaket,
-
d) markedsforstyrrelsen som nevnt
i bokstav a er til hinder for at foretaket kan utstede tilstrekkelige
kapitalinstrumenter eller konvertible gjeldsinstrumenter til at
det kan oppfylle kravene nevnt i første ledd, eller
-
e) beslutning etter annet ledd
vil negativt påvirke andre deler av banksektoren og utgjøre en fare
for finansiell stabilitet.
(5) Finanstilsynet skal vurdere
om det skal treffes vedtak som nevnt i fjerde ledd annet og tredje
punktum hver påfølgende måned.
(6) Departementet kan i forskrift
fastsette regler om beregning av maksimalt disponeringsbeløp, herunder særlige
regler for globalt systemviktige foretak.
§ 20-10 skal lyde:
§ 20-10 Tilrettelegging for nedskriving
og konvertering
(1) Finanstilsynet
kan pålegge foretak som nevnt i § 20-1 første ledd til enhver tid
å ha forhåndstillatelse til å utstede det antallet nye aksjer eller
egenkapitalbevis som vil være tilstrekkelig for å få gjennomført
vedtak om konvertering av ansvarlig kapital og gjeld etter §§ 20-14
og 20-24. Utstedelse av aksjer eller egenkapitalbevis skal kunne
skje uten samtykke fra andre aksjeeiere og uten at formelle krav
etter selskapslovgivningen blir overholdt.
(2) Foretak som nevnt
i § 20-1 første ledd skal påse at avtaler eller instrumenter som gir opphav
til gjeldsforpliktelser, eller avtaler om nye kapitalinstrumenter
som er undergitt loven i stat utenfor EØS, inneholder
vilkår som gir hjemmel for nedskriving og konvertering etter §§ 20-14
og 20-24, når gjeldsforpliktelsen
eller kapitalinstrumentet kan omfattes av slik nedskriving og konvertering
og gjeldsforpliktelsen ikke er et kvalifisert innskudd fra fysiske
personer eller små- og mellomstore bedrifter.
(3) Finanstilsynet
kan gjøre unntak
fra kravet om avtalevilkår
etter annet ledd dersom loven i den aktuelle staten gir
hjemmel som nevnt i annet
ledd første punktum, eller slik hjemmel er sikret på annen
måte. Tilsvarende kan Finanstilsynet
gjøre unntak dersom det ikke er juridisk eller praktisk mulig å
ta inn vilkår i avtalen eller instrumentet.
(4) Manglende oppfyllelse av kravet
etter annet ledd er ikke til hinder for at avtaler eller instrumenter
som nevnt i annet ledd likevel omfattes av nedskriving eller konvertering
etter §§ 20-14 og 20-24.
(5) Departementet kan i forskrift
fastsette nærmere regler om kontraktsmessig tilrettelegging for
nedskriving og konvertering for kapital og gjeldsinstrumenter undergitt
lov i fremmed stat utenfor EØS, herunder regler om unntak fra kravet
om kontraktsmessig tilrettelegging.
§ 20-25 første ledd skal
lyde:
(1) En intern
oppkapitalisering skal omfatte all gjeld som ikke inngår i foretakets
ansvarlige kapital, og som ikke er:
-
a)
garanterte innskudd,
-
b)
sikret gjeld, herunder obligasjoner med fortrinnsrett, men ikke
den delen av den sikrede gjelden som overstiger verdien av sikkerhetsretten,
-
c)
gjeld som har oppstått fra forvaltning av kundemidler, herunder
midler forvaltet på vegne av verdipapirfond som nevnt i verdipapirfondloven
§ 1-2 første ledd nr. 4 og alternative investeringsfond som nevnt
i lov om forvaltning av alternative investeringsfond § 1-2 første
ledd bokstav a, forutsatt at kunden vil være beskyttet ved en avvikling
av foretaket,
-
d)
gjeld som har oppstått fra forvaltning av betrodde midler, forutsatt
at mottakeren vil være beskyttet ved en avvikling av foretaket,
-
e)
gjeld til annet foretak som ikke inngår i samme konsern, og som
har en opprinnelig løpetid på mindre enn syv dager,
-
f) gjeld forbundet
med deltakelse i systemer
etter betalingssystemloven, herunder gjeld til operatører
eller andre deltagere, som har en gjenværende løpetid på mindre
enn syv dager, samt gjeld
til sentrale motparter med tillatelse eller anerkjennelse etter
bestemmelser gitt i medhold av verdipapirhandelloven § 17-1,
-
g) gjeld til foretak som nevnt
§ 20-1 første ledd og som er i samme krisehåndteringskonsern, men
som ikke selv er krisehåndteringsenhet, bortsett fra etterstilte
gjeldsinstrumenter etter § 20-32 første ledd nr. 4, eller
-
h)
gjeld til:
-
i)
ansatte i form av opptjent lønn, pensjonsytelser og annet fastsatt
vederlag, unntatt variabel godtgjørelse til ansatte med arbeidsoppgaver med
betydning for foretakets risikoeksponering og variabel godtgjørelse
som ikke er regulert ved kollektivavtale,
-
ii)
leverandører av varer og tjenester som foretaket trenger til den
daglige driften, herunder IT-tjenester, offentlige tjenester og
leie, forvaltning og vedlikehold av lokaler,
-
iii)
myndighetene i form av skatt eller trygdebidrag, forutsatt at gjelden
har fortrinnsrett, eller
-
iv)
innskuddsgarantiordningen eller krisetiltaksfondet i form av forfalte
bidragskrav etter §§ 19-10 eller 20-51.
§ 20-25 nytt annet ledd
skal lyde:
(2) Konvertibel gjeld som skal
dekke minstekravet etter § 20-9 første ledd, må tilfredsstille nærmere
vilkår fastsatt av departementet i forskrift.
§ 20-25 nåværende
annet til fjerde ledd blir tredje til nytt femte ledd.
§ 20-25 tredje ledd skal
lyde:
(3) Gjeld som
har oppstått fra derivatavtale, skal omfattes av intern oppkapitalisering
ved eller etter oppgjør av derivatavtalen. Finanstilsynet kan gjøre
opp derivatavtaler når det er besluttet å gjennomføre en intern oppkapitalisering.
Finanstilsynet har ikke plikt til å gjøre opp derivatavtaler som
det er gjort unntak for etter tredje ledd. Verdien av derivatkontrakter,
herunder motregningsavtaler, fastsettes
etter regler gitt i eller i medhold av § 20-16.
Ny § 20-25 a skal lyde:
§ 20-25 a Ansvarlig kapital og konvertibel
gjeld for datterforetak
(1) Minstekrav for datterforetak
etter § 20-9 annet ledd, kan dekkes av ren kjernekapital. Slike
minstekrav kan også dekkes av annen godkjent kjernekapital og tilleggskapital
som er utstedt til og ervervet av
-
a) foretak som er en del av samme
krisehåndteringskonsern eller
-
b) foretak som ikke er en del
av samme krisehåndteringskonsern, forutsatt at intern oppkapitalisering ikke
vil påvirke krisehåndteringsenhetens kontroll over datterforetaket.
(2) Minstekrav for datterforetak
etter § 20-9 annet ledd, kan også dekkes av gjeld som tilfredsstiller
nærmere vilkår fastsatt av departementet i forskrift.
(3) Finanstilsynet kan i enkeltvedtak
tillate at datterforetaket dekker minstekrav etter § 20-9 annet
ledd helt eller delvis med garanti som tilfredsstiller nærmere angitte
vilkår.
§ 20-35 skal lyde:
§ 20-35 Suspensjon av fordringer og sikkerhetsretter
(1) Finanstilsynet kan gi et foretak
pålegg om ikke å foreta betaling eller levering i henhold til foretakets
kontrakter i tilfeller der det vurderes krisehåndtering av foretaket.
Ved pålegg etter første punktum suspenderes kontraktsparters betalings-
eller leveringsforpliktelser tilsvarende. Pålegget kan ikke gjelde
lenger enn til midnatt ved utløpet av første virkedag etter at det
er offentliggjort. Dersom pålegget omfatter kvalifiserte innskudd,
kan Finanstilsynet beslutte at innskyterne skal få utbetalt et passende daglig
beløp i suspensjonsperioden. Dersom det gis pålegg etter paragrafen
her, kan det ikke gis tilsvarende pålegg etter annet ledd.
(2) Finanstilsynet
kan gi foretak under krisehåndtering pålegg om ikke å foreta betaling
eller levering i henhold til foretakets kontrakter i tidsrommet
fra offentliggjøring av pålegget til midnatt ved utløpet av første
virkedag etter offentliggjøringen. Dersom pålegget omfatter kvalifiserte
innskudd, kan Finanstilsynet beslutte at innskyterne skal få et
passende daglig beløp.
(3) Ved pålegg etter første og annet
ledd kan Finanstilsynet samtidig gi kreditorer med sikkerhetsrett
i eiendeler til foretaket, pålegg om ikke å gjøre bruk av sikkerhetsretten.
Pålegget kan ikke gjelde lenger enn til midnatt ved utløpet av første
virkedag etter at det er offentliggjort.
(4) Første, annet og tredje ledd
gjelder ikke betaling av krav som tilkommer
systemer som omfattes av lov om betalingssystemer m.v.
kapittel 4, herunder operatøren og deltakerne, sentrale motparter
og sentralbanker, eller sikkerhet som
foretaket har stilt for slike krav.
(5) Foretak som nevnt i § 20-1 skal
påse at finansielle avtaler som er undergitt lovgivningen i en stat
som ikke omfattes av EØS-avtalen, inneholder vilkår som anerkjenner
Finanstilsynets adgang til å pålegge foretaket ikke å foreta betaling
eller levering etter kontrakten i samsvar med paragrafen her, samt
at slike pålegg ikke utgjør mislighold av avtalen. Manglende oppfyllelse
av kravet etter første punktum er ikke til hinder for at kontrakten
likevel omfattes av pålegg etter denne bestemmelsen.
(6) Morforetak skal påse at finansielle
avtaler inngått av datterforetak som er etablert i en stat som ikke
omfattes av EØS-avtalen, inneholder vilkår om at pålegg om suspensjon
overfor morforetaket etter denne paragrafen ikke utløser rett til
å utøve misligholdsbeføyelser etter avtalen.
(7) Departementet kan i forskrift
gi nærmere regler om suspensjon av fordringer og sikkerhetsretter
etter paragrafen her.
§ 20-36 skal lyde:
§ 20-36 Suspensjon av hevingsrett
mv.
(1) Finanstilsynet kan, når det det
gis pålegg om suspensjon etter § 20-35 første ledd, også gi pålegg
til parter i kontrakter med foretaket om ikke å heve eller avslutte kontrakten
i tilfeller der det vurderes krisehåndtering av foretaket. Pålegget
gjelder fra offentliggjøring av pålegget, og kan ikke gjelde lenger
enn til midnatt ved utløpet av første virkedag etter offentliggjøringen.
(2) Finanstilsynet
kan gi pålegg til en part som etter kontrakt med foretaket under
krisehåndtering har rett til å heve eller avslutte kontrakten, om
ikke å gjøre bruk av slik rett i tidsrommet fra offentliggjøring
av pålegget til midnatt ved utløpet av første virkedag etter offentliggjøringen,
dersom forpliktelser etter kontrakten som gjelder betaling, levering
og sikkerhetsstillelse fortsatt blir oppfylt.
(3) Pålegg etter annet ledd kan også
gis til part som har kontrakt med et datterforetak av foretaket
under krisehåndtering, dersom:
-
a)
foretaket under krisehåndtering ved garanti eller på annen måte
har overtatt ansvar for forpliktelsene etter kontrakten,
-
b)
retten til å heve eller avslutte kontrakten er basert på insolvens
eller finansielle forhold i foretaket under krisehåndtering, eller
-
c)
eiendeler og forpliktelser i foretaket under krisehåndtering er
overdratt eller skal overdras til annet foretak, og også datterforetakets
eiendeler og forpliktelser knyttet til kontrakten skal overdras
til og overtas av erververen, med mindre Finanstilsynet treffer
tiltak som sikrer de forpliktelser datterforetaket har etter kontrakten.
(4) Pålegg etter første, annet og tredje ledd
gjelder ikke overfor systemer som
omfattes av lov om betalingssystemer m.v. 2 kapittel 4, herunder
operatøren og deltakerne, sentrale motparter og sentralbanker. Pålegg
etter første, annet og tredje ledd
gjelder heller ikke dersom Finanstilsynet har bekreftet at eiendelene
og forpliktelsene som omfattes av kontrakten, ikke skal overdras
til et annet foretak eller bli omfattet av intern oppkapitalisering
etter §§ 20-24 til 20-26. Finanstilsynet kan gjøre unntak fra pålegg
etter første, annet og tredje ledd.
(5) Foretak som nevnt i § 20-1
første ledd skal påse at finansielle avtaler som er undergitt lovgivningen
i en stat som ikke omfattes av EØS-avtalen, inneholder vilkår som anerkjenner
Finanstilsynets adgang til å pålegge partene ikke å heve eller avslutte
kontrakten etter bestemmelsene i paragrafen her, samt at slike pålegg
ikke utgjør mislighold av avtalen. Manglende oppfyllelse av kravet
etter første punktum er ikke til hinder for at kontrakten likevel omfattes
av pålegg etter denne bestemmelsen.
(6) Morforetak skal påse at finansielle
avtaler inngått av datterforetak etablert i stat som ikke omfattes
av EØS-avtalen, inneholder vilkår om at pålegg om suspensjon overfor
morforetaket etter denne paragrafen ikke utløser rett til å utøve
misligholdsbeføyelser etter avtalen.
(7) Departementet kan i forskrift
gi nærmere regler om suspensjon av hevingsrett mv. etter paragrafen
her.
IV
Presidenten: Senterpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Rødt har varslet at de vil stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling
ble bifalt med 72 mot 14 stemmer.
(Voteringsutskrift
kl. 12.52.40)
Presidenten: Det
voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Senterpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Rødt har varslet at de vil stemme imot.
Votering:
Lovens overskrift
og loven i sin helhet ble bifalt med 72 mot 14 stemmer.
(Voteringsutskrift
kl. 12.52.55)
Presidenten: Lovvedtaket
vil bli ført opp til andre gangs behandling i et senere møte i Stortinget.