Presidenten: Etter ynske frå kommunal-
og forvaltingskomiteen vil presidenten ordna debatten slik: 3 minutt
til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemer av regjeringa.
Vidare vil det – innanfor den fordelte taletida
– verta gjeve anledning til inntil tre replikkar med svar etter innlegg
frå medlemer av regjeringa, og dei som måtte teikna seg på talarlista
utover den fordelte taletida, får òg ei taletid på inntil 3 minutt.
Olemic Thommessen (H) [14:20:40 ] (ordfører for saken): Et
bredt flertall i komiteen, alle unntatt Fremskrittspartiet, støtter
regjeringens forslag om endringer i de midlertidige lovene om tilpasninger
i introduksjonsloven og integreringsloven for å avhjelpe konsekvensene
av covid-19-pandemien. Regjeringens forslag går i korthet ut på
å utvide perioden for introduksjonsprogrammet og adgangen til norskopplæring
med inntil fire måneder dersom den enkelte har behov for dette for
å komme i jobb eller utdanning.
Bakgrunnen for dette er selvfølgelig at vi
ønsker å demme opp for, eller i hvert fall å demme noe opp for,
de negative konsekvensene som covid-19-pandemien har medført. Vi
har hatt en sterkt økende arbeidsledighet, og det er liten tvil
om at dem vi her snakker om, er de som oftest står bakerst i køen,
og som rammes hardest av den situasjonen vi er inne i. Sånn sett
skulle det bare mangle at vi ikke stiller opp og forsøker å tilpasse
oss på best tenkelig måte.
Så får vi se hvordan utviklingen blir fremover,
når hjulene forhåpentligvis kommer i gang igjen. Men det vil nok
også være ettervirkninger av dette, og jeg synes det vil være grunn
til å følge med på hvordan utviklingen blir i næringslivet, og hvordan
man også kanskje senere må komme tilbake med nødvendige tiltak for
å bedre på situasjonen til dem vi snakker om.
I denne omgang er det altså snakk om den tilpasningen
hvor vi utvider i fire måneder for det jeg nevnte. Det er et bredt
flertall i Stortinget som støtter opp om dette, og det er jeg glad
for.
Jon Engen-Helgheim (FrP) [14:22:43 ] : Stortinget har en rekke
ganger behandlet lignende saker, om å utvide retten til introduksjonsordning
og språkopplæring. Alle forstår intensjonen med dette, og intensjonen kan
være god, men Fremskrittspartiet støtter heller ikke denne gangen
å utvide ordningen, fordi vi frykter at dette kan bidra til en slags
opphopning av integreringsutfordringer og arbeidsledighet som blir
skjult fra statistikken andre steder.
Introduksjonsordningen er ikke ment å være
en ordning folk som ikke har fått arbeid etter introduksjonsprogram,
skal havne i. Vi har andre ordinære ordninger for dem. Det er svært
mange som faller utenfor arbeidslivet på grunn av covid-19-situasjonen,
og det er bedre at vi får flest mulig inn i de ordinære ordningene, slik
at de kan fanges opp på en ordentlig måte.
Fremskrittspartiet frykter at resultatet blir
en uhåndterlig situasjon dersom vi bare fyller på mer og mer i en
ordning som ikke er ment for å løse det problemet som vi nå har
fått. Derfor går vi imot denne saken.
Karin Andersen (SV) [14:24:07 ] (komiteens leder): SV støtter
lovforslaget, men vi har et forslag som støtter seg på de høringsuttalelsene
som har kommet under behandlingen av saken, der bl.a. UDI mener
at utvidelsen ikke står i samsvar med den påvirkning pandemien har
hatt over lang tid. Det står jo i litt skarp motstrid til det representanten
fra Fremskrittspartiet var oppe og sa her i stad.
Det er stor påvirkning, og jeg er veldig enig
i den analysen saksordføreren hadde i saken, om hvem det er som
står bakerst i køen. Det er ikke sånn at flere får jobb hvis de
får mindre, og det er heller ikke slik at de ordinære tiltakene
over Nav viser noen veldig glitrende resultater, så vi mener det
er bedre at de får forlenget muligheten til å fullføre det som var
et opprinnelig program. Det er det dette går ut på, at man skal
fullføre og få gjennomført den opplæringen som er forutsatt.
Derfor fremmer vi et forslag om at vi ber regjeringen «åpne
for å forlenge muligheten for utvidet introduksjonsprogram og utvidet
norskopplæring mer enn fire måneder etter en individuell vurdering,
for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19». Her kan situasjonen
være veldig ulik både i kommunene og ikke minst på individbasis
med tanke på hvordan dette har slått ut.
Jeg hadde ønsket at Stortinget kunne være med
på en slik åpning, for jeg tror det hadde vært smart hvis man er
opptatt av at folk skal gjennomføre dette med gode resultat og komme
seg videre i livet. Jeg fremmer forslaget vårt.
Presidenten: Representanten Karin Andersen
har teke opp det forslaget ho refererte.
Statsråd Guri Melby [14:26:02 ] : Selv om vi nå forhåpentligvis
er i innspurten av pandemien, er det fortsatt utfordringer med smitteverntiltak
og høy arbeidsledighet. Regjeringen har derfor foreslått midler
til en tredje tiltakspakke på integreringsfeltet. Tiltakspakken viderefører
bl.a. inntil fire måneders utvidet norskopplæring og utvidet programtid
for deltakere i sluttfasen av introduksjonsprogrammet. Tiltakene
krever lovendringer, og lovforslaget forutsetter at midlene bevilges.
Jeg foreslår at deltakere som nå er i sluttfasen
av introduksjonsprogrammet, får rett til utvidet programtid med
inntil fire måneder hvis de har behov for utvidelse for å komme
i arbeid eller utdanning. Jeg foreslår også at deltakere som avslutter
opplæringen i norsk og samfunnskunnskap denne høsten, får rett til
inntil fire måneders utvidet norskopplæring.
Jeg ser også behov for å forenkle regelverksarbeidet hvis
det blir behov for ytterligere tiltakspakker på integreringsfeltet,
for der er jeg enig med både representanten Andersen og representanten
Thommessen: Det kan fort bli nødvendig med ytterligere utvidelser.
Derfor ber vi også om å få myndighet til å gi forskrift om å utvide ordningene
etter introduksjonsloven og integreringsloven i forbindelse med
stortingsvedtak om tiltak for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd
av covid-19. Departementet kan ikke gi forskrift som går utover
rammene av tiltak som er vedtatt i Stortinget, og kan ikke gi forskrift som
begrenser deltakernes rettigheter.
Nyankomne innvandrere er blant dem som kan
få store utfordringer med å komme i jobb som følge av pandemien.
Med tiltakene i integreringspakkene er det flere som kan øke sin
kompetanse og forbedre mulighetene sine for å komme i arbeid eller
utdanning. Nettopp arbeid og utdanning har vært regjeringens viktigste
satsing gjennom krisen, og det viser også denne saken.
Jeg er glad for at flertallet i komiteen støtter
forslagene.
Presidenten: Fleire har ikkje bedt
om ordet til sak nr. 11.
Votering, se fredag 11. juni