Presidenten: Etter
ønske frå finanskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 3 minutt
til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemer av regjeringa.
Vidare vil det
– innanfor den fordelte taletida – verte gjeve anledning til replikkar
med svar etter innlegg frå medlemer av regjeringa, og dei som måtte
teikne seg på talarlista utover den fordelte taletida, får òg ei
taletid på inntil 3 minutt.
Tore Storehaug (KrF) [10:47:08 ] (ordførar for saka): I Noreg
er andelen som eig eigen bustad, stor, og det har vore eit politisk
mål i heile etterkrigstida at flest mogleg skal kunne eige eigen
bustad. I dei to Dokument 8-forslaga som no har blitt behandla,
meiner eg ein ser at det er ei tverrpolitisk målsetjing i denne
salen at ein skal ta vare på det.
Denne politikken
har gjort at mange har hatt trygge og føreseielege buforhold, og
at ein har teke del i den generelle verdiutviklinga i bustadmarknaden.
Sjølv om den andelen av befolkninga som leiger bustad, har auka med
1 prosentpoeng sidan 2015, er det framleis over 76 pst. som eig
sin eigen bustad. Det er brei semje om at denne hovudlinja, med
at ein stor del skal eige sin eigen bustad, skal liggje fast. Samtidig
er det viktig at vi har ein godt fungerande leigemarknad for menneske
som av forskjellige grunnar, som at dei er i ulike fasar i livet, treng
å leige ein bustad.
Overordna er bustadmarknaden
i Noreg i god balanse. Andelen leigetakarar er stor, og gjeldsgraden
til norske hushald er innanfor det forsvarlege. Men det er fleire
element som det er verdt å følgje med på, og det gjeld kanskje spesielt
situasjonen som ein del førstegongskjøparar står i i dei store byane.
Kombinasjonen
med høg bustadvekst og høge utleigeprisar kan gjere at førstegongskjøparar
får auka konkurranse frå utleigarar i bodrundar på dei minste leilegheitene
i pressområda. Det er blant dei yngste vi finn størst andel som
leiger bustad, og det er òg i denne gruppa leigeandelen er størst.
Sidan 2015 har leigeandelen blant personar i 20-åra auka med drygt
2 prosentpoeng, og det er ei utvikling som ein er nøydd til å følgje.
Så høyrer det òg med til biletet at statistikken viser at delen førstegongskjøparar
har gått litt opp det siste året, og at alderen held seg nokolunde
stabil.
Det store politiske
grepet for å dempe noko av den store prisveksten som ein har sett,
har vore bustadlånsforskrifta som kom i 2015 etter at ein hadde
høg vekst i bustadprisane og i gjelda til hushalda. Denne forskrifta har
vore viktig for å dempe den generelle veksten og har fungert særleg
i pressområda. Vidare har ein òg gjort fleire andre endringar både
i skatte- og avgiftssystemet som eg meiner har vore gagnlege, kanskje
spesielt at ein har endra verdsetjingane i formuesskatten slik at
det no er meir lønnsamt i investere i ei lokal bedrift enn å investere
i ein sekundærbustad i dei store byane.
Framover er det
viktig at vi sikrar ein balanse i bustadmarknaden mellom dei som
leiger og dei som skal eige. Det er fleire forslag som er sette
fram i desse Dokument 8-forslaga. Det er ikkje nokon av dei som
får fleirtal, men eg opplever at partia i stor grad gjennom innstillinga
har gjeve uttrykk for primærpolitikken sin på dette feltet, og det
trur eg òg debatten vil vise.
Fredric Holen Bjørdal (A) [10:50:21 ] : For Arbeidarpartiet
er det heilt sentralt at alle skal ha rett til ein trygg og god
bustad. Den norske bustadmodellen byggjer på at folk skal kjøpe
og eige sin eigen bustad. Samtidig er det ingen tvil om at det er
store økonomiske forskjellar i bustadmarknaden, både geografisk
og mellom enkelthushald.
Dei siste åra
har bustadprisane stige kraftig, og det er vorte vanskelegare for
mange å etablere seg i eigen bustad. Skilnaden mellom å eige og
å leige eigen bustad er i ferd med å bli ein av dei største ulikskapsfaktorane
i samfunnet. Vi er opptekne av at bustaden skal vere ein stad å
bu, ikkje eit spekulasjonsobjekt, og ein framtidsretta bustadpolitikk
må bidra til å jamne ut slike skilnadar.
Vi er samtidig
avhengige av ein godt fungerande og regulert leigemarknad. Difor
må vi styrkje rettane til dei som leiger bustad og er i ein pressa
situasjon. Husbanken har vore og skal framleis vere ein viktig aktør
i bustadpolitikken. Skal ein nå klimamåla, må nye bustadområde bringe
innbyggjarane effektivt og klimavenleg til og frå jobb. Nye bustadområde
må ta hand om klima- og naturomsyn når det gjeld både sjølve utbygginga, transportløysingar,
materialbruk og gjenbruksløysingar. Vi vil ha ei meir miljøvenleg
byggjenæring, slik at vi tek større klimaomsyn i bustadpolitikken
framover. Vidare er vi opptekne av at bustadpolitikken kan byggje bru
mellom generasjonane. Retten til ein aktiv og verdig alderdom heng
nært saman med bustadsituasjonen.
Gjennom denne
stortingsperioden har Arbeidarpartiet fremja ei lang rekkje forslag
for å ta tak i utfordringane i bustadmarknaden, og vi har nyleg
lagt fram eit ambisiøst program for å betre den norske bustadmodellen
i vårt partiprogram. Våre hovudprioriteringar er nye moglegheiter
for å kome inn i bustadmarknaden, å leggje til rette for at det
blir bygd fleire bustadar, meir miljøvenleg bygging og gode bumiljø.
Denne politikken står som eit heilskapleg alternativ til dei to
representantforslaga frå Framstegspartiet og SV som Stortinget har
til behandling i denne saka.
Vi er dermed ikkje
nødvendigvis mot alle mindretalsforslaga i innstillinga, men som
saksordføraren gjorde greie for, står dei fleste partia på sin primærpolitikk, og
det gjer vi også. Vi ser det som mest ryddig å vise til våre budsjettalternativ
her i Stortinget og til vårt partiprogram for ein samla oversikt
over vår bustadpolitikk. Difor røystar ikkje vi for forslaga i innstillinga
no, med unntak av forslag nr. 1, som vi hermed tek opp.
Presidenten: Representanten
Fredric Holen Bjørdal har teke opp det forslaget han refererte til.
Mudassar Kapur (H) [10:53:28 ] (komiteens leder): Jeg vil
aller først takke forslagsstillerne for at de reiser en viktig debatt.
Boligpolitikk
har vært og kommer til å være en av de viktigste sakene for veldig
mange mennesker i Norge framover, både småbarnsforeldre, nyetablerte,
folk som akkurat har kommet i jobb, eller er i andre endringsfaser i
livet. Fra å være hjemmeboende til å flytte ut og for seg selv,
fra å være student til å få sin første jobb eller at man bytter
kommunen man bor i – det er mange transformasjonsfaser i livet som
ofte gjør at boligpolitikken er viktig for folk.
Jeg vil si at
den norske boligmodellen er god. Den fungerer godt. Åtte av ti eier
sin egen bolig. Jeg tror egentlig at suksessen for den norske boligmodellen
først og fremst kan spores tilbake til at man fikk vekk den statlige
overstyringen som preget boligmarkedet i veldig mange år. Familier
med lav inntekt hadde ikke en sjanse til å komme inn i boligmarkedet
med mindre de kunne betale bra med kontanter under bordet. Det er ikke
noe vi bør ønske oss tilbake til, og jeg merker noen ganger tendenser
til det i representantforslagene særlig fra venstresiden.
Regjeringen har
jobbet langs tre viktige spor i boligpolitikken etter at vi tok
over i en situasjon hvor det var stort etterslep. For det første
har man forenklet regelverket. Det gjør at man har fått ned byggekostnadene
og gjort det enklere å bygge gode boliger og tenke flere livsstilsfaser.
Samtidig har vi sørget for at det er færre innsigelser fra staten.
Antall innsigelser fra staten som kunne stoppe boligprosjekter,
har gått betraktelig ned, og det gjør derfor at byggetakten har
gått opp. Vi har også jobbet med den andre aksen – dette er jo tilbudssiden.
Den andre aksen er etterspørselssiden. Der er noe av det viktigste
vi har gjort, boliglånsforskriften. Den har bidratt til å dempe
prispresset.
Så er det en rekke
tiltak i den sosiale boligpolitikken. Det må vi heller ikke glemme.
Husbanken har fått de midlene Husbanken trenger. Vi er ikke lenger
i en situasjon der Husbanken nesten er et alternativ for folk som
egentlig burde gått til en vanlig bank. Vi er heller ikke i en situasjon
nå hvor Husbanken går tom for penger lenge før året er omme, så
jeg mener at vi har funnet en god balanse der. Vi har også styrket
leie-til-eie-ordningene. Dette er gode sosiale boligtiltak.
Så må vi huske
på en ting i disse debattene. Vi må skille mellom pressområder og
landet for øvrig. Fra venstresiden er det ofte en iver etter å sette
opp skatter og ha statlig overstyring fordi det er prispress i tett
befolkede områder. Det kan ikke gå ut over distriktene.
Hans Andreas Limi (FrP) [10:56:43 ] : Nordmenn er selveiere
– ikke alle, men svært mange. Det er resultat av en villet politikk
som har vært vellykket. For mange er det å investere i bolig den
første store investeringen de virkelig gjør, og det kan være utfordrende
for mange å klare å finansiere opp en så stor investering. Det er også
en del som leier, og de leier kanskje i ulike faser av livet fordi
de har litt ulike behov, men uansett om man er selveier eller leietaker,
er det avgjørende at det blir nok boliger og er nok boliger tilgjengelig
på markedet.
Boligprisene er
høye. Dette er uheldig, spesielt for unge mennesker som skal ut
på boligmarkedet for første gang, men det er ikke nødvendigvis et
problem for dem som har kommet seg inn i markedet. Hvis noen partier mener
at løsningen er mer stat, flere reguleringer, mener Fremskrittspartiet
det stikk motsatte. Løsningen er mindre stat og færre reguleringer.
Noe av det viktigste er tiltak for å redusere byggekostnader, forhindre
politikerskapt tomtemangel og la markedet faktisk bygge det som
etterspørres.
Vi har hatt en
veldig stor boligvekst de siste årene. Andelen eneboliger går litt
ned, og det bygges flere leiligheter. Det som er utfordringen, er
at det er leiligheter som har den høyeste kvadratmeterprisen i boligmarkedet.
Boligprisene er jo et resultat av tilbud og etterspørsel. Selv om
boligproduksjonen har økt, er tilbudssiden for lav. Vi har mye areal
i Norge, men det er ikke nok areal regulert til bolig. Arealknappheten
er egentlig politisk skapt og skyldes bl.a. statlig og regional
overstyring av kommunale planer. Dette bidrar til sentralisering,
og det bidrar til prispress.
Fremskrittspartiet
vil legge til rette for at enda flere kan eie egen bolig, og da
må vi gjøre noe med avgiftsbelastningen på bolig. Vi må i hvert
fall ikke tilrettelegge for at det skal bli et rent skatteobjekt,
og vi må få færre reguleringer og byråkratiske innsigelsesprosesser
for å gjøre det enklere å tilrettelegge for utbygging.
Så er det noen
som vil tilbake igjen til større grad av regulering. Jeg refererer
til forslaget som SV har fremmet. Er det noe historien viser oss,
er det at det er i hvert fall ikke løsningen på å få et bedre fungerende
boligmarked i Norge. Den gangen vi hadde ulike reguleringer, hadde
vi også penger under bordet. Så har vi fått deregulert markedet,
og vi har et fritt boligmarked som fungerer godt, selv om terskelen
for å komme inn på boligmarkedet er høy og for veldig mange altfor
høy. Det kan vi gjøre noe med hvis vi tilrettelegger for å bygge
mer.
Presidenten: Ønskjer
representanten å ta opp forslag?
Hans Andreas Limi (FrP) [10:59:52 ] : Ja, jeg tar opp Fremskrittspartiets
forslag.
Presidenten: Då
har representanten Hans Andreas Limi teke opp dei forslaga han refererte
til.
Kva skulle dette
huset gjort utan ein president!
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:00:12 ] : Senterpartiet er opptatt
av at folk skal kunne bo, arbeide og leve et godt liv i hele Norge.
Da må vi sørge for arbeidsplasser rundt omkring i hele Norge, vi
må sørge for gode tjenester nær folk, vi må sørge for et oppgjør
med den kraftige og politisk styrte sentraliseringen til dagens
regjering og støttepartiet Fremskrittspartiet, og vi må sørge for
en velfungerende boligpolitikk i bygd og by.
Det er allerede
flere som har snakket om pressproblemene som er i byene knyttet
til boligmarkedet, noe som helt åpenbart skaper store utfordringer
for mange med å kunne klare å skaffe seg en bolig i dag. Men for mange
rundt omkring i Norge er det også store utfordringer med å skaffe
seg en bolig i spredtbygde områder. Hvis en ser på en undersøkelse
som Samfunnsøkonomisk analyse kom med, viser den for det første
at to tredjedeler av bedriftene i distriktene sliter med rekruttering
av arbeidskraft, og av de bedriftene er det ca. en fjerdedel som
sier at boligmangel er en av hovedutfordringene. Hvorfor det? Jo,
det er fordi det i en rekke områder nesten ikke blir bygd nye boliger
per i dag, noe som bidrar til å forsterke konsekvensene av en allerede
nedadgående spiral i en sentraliseringsprosess.
I min nabokommune
Ullensaker har ca. halvparten av boligene blitt bygd siden år 2000,
mens i kommuner som Gamvik, Vadsø eller Værøy er 1–2 pst. av boligene bygd
etter år 2000. En av utfordringene er at når folk skal bygge seg
et hus og få seg en plass å bo, vil byggekostnadene mange steder
overstige forventet markedsverdi. Det betyr at det blir en utfordring
for mange å oppfylle egenkapitalkravet, men også at hvis en ser
for seg å skulle selge boligen på et eller annet tidspunkt, sitter
en altså igjen med en bolig som har en langt lavere verdi enn det en
bygde den for.
Senterpartiet
er også opptatt av at vi må styrke boligpolitikken i Norge. Vi må
gjenreise en sosial boligpolitikk. Vi må sørge for at Husbanken
er et verktøy for å bidra med toppfinansiering i distriktene med
tanke på boligbygging, men også for å bidra på leiemarkedet og for
å bidra med tilskudd til å tilpasse eksisterende bygg til boligformål.
Vi trenger en boligpolitikk som er bedre tilpasset det landet vi
er en del av, og vi må ha en politikk der vi legger til rette for
vekst og utvikling i hele Norge – det vil også være bra for boligsituasjonen.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [11:03:34 ] : Norge har et av Europas
mest deregulerte boligmarkeder. Etter å ha overlatt nærmest all
styringen av boligsektoren til markedet i tiår etter tiår og strippet
boligpolitikken annet enn for de mest vanskeligstilte har vi fått
et boligmarked som forsterker forskjellene mellom folk i Norge. Det
er særlig dramatisk mellom dem som er på innsiden, og dem som er
på utsiden, mellom dem som får ta del i galopperende prisvekst og
store skattesubsidier, og dem som ikke får noen av delene og i tillegg
er prisgitt et leiemarked med høye priser og stor uforutsigbarhet. Mellom
2003 og 2019 har boligprisene steget med 163 pst., over dobbelt
så mye som lønnsveksten i den samme perioden, og da hjelper det
ikke å kutte middager ute eller å la være å kjøpe nye jeans, for
man kan ikke spare seg til bolig, markedet vil som regel løpe fra en.
I Oslo har økningen vært tre ganger så høy som landsveksten, men
også i resten av landet har prisveksten vært formidabel og altfor
høy.
Det er ikke tilfeldig
hvem det er som er utenfor boligmarkedet. De som tjener minst, er
de som også eier minst, og denne utviklingen er forsterket de siste
årene. Gjennom sykepleierindeksen ser vi at en person med vanlig
sykepleierlønn har råd til bare 2,5 pst. av boligene i Oslo. I Norge
er veldig mye av boligpolitikken konsentrert rundt boligeierne,
men da glemmer man at boligformuen er kjempeujevnt fordelt. En fjerdedel
av alle nordmenn eier ikke sin egen bolig, og bare 14 pst. av den 10-prosenten
som tjener minst, eier egen bolig, mens hele 92 pst. av den 10-prosenten
som tjener mest, gjør det. Skattefordelene er målrettet til dem
som er på innsiden. Det er verdsettelsesrabatt i formuesskatten,
det er rentefradrag for inntektsbeskatningen eller manglende beskatning
av salg og utleie av deler av egen bolig. Alt dette gir fordeler
til dem som har kommet seg inn på boligmarkedet – betalt av dem
som står utenfor, gjennom skattesystemet. I et vanlig år mottar
de som eier hus og hytter, over 30 mrd. kr i skatterabatt av staten.
I realiteten er det en overføring fra dem som har minst, til dem som
har mest.
I innstillingen
som vi behandler i dag, fremmer SV flere forslag for å begynne arbeidet
med å reise en ny norsk boligpolitikk. Vi vil endre skattesystemet,
regulere måten boliglån gis på, bygge opp en ikke-kommersiell boligsektor
og lage en boligplan for hele landet, for det er på tide å gjøre
bolig til et velferdsgode igjen – og ikke et spekulasjonsobjekt
– og å forsterke en eierlinje som er under press.
Med det tar jeg
opp SVs forslag i saken.
Presidenten: Representanten
Kari Elisabeth Kaski har teke opp dei forslaga ho refererte til.
Ola Elvestuen (V) [11:06:51 ] : Det er riktig at boligpolitikken
og boligregelverket i Norge er veldig markedsorientert. Jeg tror
det er veldig bra at det er så mange som eier sin egen bolig i Norge.
Det er positivt, og det er noe vi skal hegne om, men det er riktig
at vi trenger å redusere noen av de store forskjellene som er mellom dem
som er på innsiden og eier, og dem som er på utsiden og leier, og
at det er for vanskelig å komme inn på boligmarkedet.
Fra Venstres side
vil vi framover se på om vi skal redusere noen av fordelene med
å eie, ved gradvis å redusere rentefradraget. Det må gjøres gradvis,
sånn at man ikke straffer dem som nettopp har kommet inn på boligmarkedet.
Vi vil også se på om egenkapitalkravet for førstegangskjøpere skal
fjernes. Dette vil være saker i neste stortingsperiode.
Så trenger vi
å utvikle videre et større og mer variert utleiemarked, der det
også er mulig å se på – ikke et ikke-kommersielt marked, men at
vi har flere aktører, enten det er stiftelser, samskipnader eller
selskaper, som utvikler et leiemarked der profitthensynet ikke er
like stort. Her er det mulig å se på hvordan dette gjøres i flere europeiske
land. Vi må også se på om vi kan bedre rettighetene for leietakere.
Som det er pekt
på tidligere: Det er viktig å holde på gode og offensive boligsosiale
tiltak som økt bostøtte, som regjeringen har fulgt opp gjennom lengre
tid, og også å se på andre tiltak som vi har fått på plass, som f.eks.
gratis kjernetid i barnehager, som er viktig for mange, bedre leie-til-eie-ordninger
og startlån. Det er også flere tiltak.
Når det gjelder
selve kvaliteten i boligbyggingen, trenger vi å holde fast ved den.
Vi må bygge mer klimavennlig, og vi må bygge gode bomiljøer der
vi skal ta vare på den eldre bebyggelsen, der vi bygger om og bygger
på, og der vi har mer klimavennlig bygging når vi bygger.
Så må vi ta vare
på de fellesarealene vi har; det er de viktigste demokratiske arenaene
vi har.
Når vi skal bygge
boliger, må vi gjøre det med en sånn kvalitet at vi ikke nedbygger
natur. Når vi går inn i neste periode, vil en av de viktige diskusjonene
være om plan- og bygningsloven bør tilbake til Klima- og miljødepartementet.
Det bør den. Samtidig: Her på Stortinget bør arealplanlegging tilbake
til energi- og miljøkomiteen.
Bjørnar Moxnes (R) [11:10:03 ] : Det var spådd at boligprisveksten
i 2020 kom til å være moderat. Så kom pandemien, og vi fikk rekordlav
rente og rask boligprisvekst. Da steg boligprisene med hele 8 pst.
i landet, overalt, som helhet, og med 10 pst. i Oslo. Byer som Drammen
og Bodø opplever nå rekordhøye boligpriser. Hvis man da jobber som
f.eks. sykepleier, bor i Oslo og vil inn i boligmarkedet, har man
råd til ca. 3 pst. av boligene som er til salgs. Resten av dem er
altfor dyre.
Det er noe grunnleggende
galt med boligpolitikken vår når folk med helt vanlige inntekter
ikke har råd til å skaffe seg en bolig i den byen de jobber i. Prisgaloppen
i boligmarkedet skjer fordi ulike regjeringer de siste 30–40 årene
har avviklet boligpolitikken og gitt all makten til det kommersielle
markedet og til store, søkkrike boliginvestorer. Vi må ta tilbake
kontrollen over boligpolitikken. Rødt ønsker en boligpolitikk for
folk flest, ikke en boligfest for dem som allerede har mest. Vårt
mål er at alle skal ha rett til en god bolig nært der de jobber, som
de har råd til uten å få gjeld til langt oppover pipa. I tillegg
må vi bekjempe de enorme geografiske klasseskillene som dagens boligmarked
skaper.
I dag kan man
enten kjøpe i et uregulert, kommersielt marked eller leie til skyhøy
markedsleie. Skal vi få en rettferdig boligpolitikk, trengs det
alternativer til det kommersielle boligmarkedet. Det er det Rødt
foreslår. Vi ønsker å opprette en ikke-kommersiell boligsektor der
både priser og omsetning holdes under kontroll, sånn at vanlige
folk kan få bolig til å bo i og også bokostnader til å leve med.
Da må også Husbanken støtte opp under en ikke-kommersiell boligsektor.
Dette ser vi i mange land rundt oss. Vi ser at de har en ikke-kommersiell
boligsektor. Det bor hundretusener av dansker i såkalte allmennyttige
boliger, hvor de har regulering på prisene og god kvalitet på boligene.
Alternativet er å få en kommersiell prismur reist rundt pressområdene
som stenger sykepleiere, bussjåfører og andre med vanlige inntekter
ute fra å kunne kjøpe seg en vanlig bolig.
Det trengs egentlig
en boligpolitikk i Norge. Den er fullstendig fraværende i dag, men
Rødt går i spissen for å gjenreise den politikken.
Med det tar jeg
opp Rødts forslag i saken.
Presidenten: Representanten
Bjørnar Moxnes har teke opp dei forslaga han refererte til.
Statsråd Jan Tore Sanner [11:13:16 ] : Det er lite som gleder
en Høyre-politiker mer enn at hele det politiske Norge står opp
for selveierdemokratiet og hyller den norske boligmodellen, der
de aller fleste eier sin egen bolig. 82 pst. i Norge eier sin egen
bolig. I tillegg er det viktig at å ha et velfungerende leiemarked.
Det er også gledelig at både andelen og antallet førstegangskjøpere har
økt de siste fire årene. Gjennomsnittsalderen for ungdom og unge
som kjøper sin første bolig i byene, er mellom 26 og 29 år, og det
er ingen tegn til at de nå kjøper mindre eller relativt billigere
boliger enn før.
I løpet av de
siste årene har regjeringen grepet tak i fire viktige problemstillinger.
Den ene er at det gikk for tregt. Det var viktig å få fart på boligbyggingen.
Går vi tilbake til den rød-grønne regjeringen i 2010–2011, ble det fullført
mellom 18 000 og 20 000 boliger per år. I vår regjeringsperiode
er det blitt fullført rundt 30 000 boliger per år. Det er også slik
at det over tid var lagt det ene kravet oppå det andre som fordyret
bygging av boliger. Vi har gjennomført store forenklinger i plan-
og bygningsloven og i tekniske forskrifter. Vi har også hatt en urovekkende
gjeldsvekst i Norge. Det er fortsatt en utfordring. Den har økt
noe det siste året. Samtidig er gjeldsveksten nå mindre enn den
var før boliglånsforskriften ble iverksatt. Den har vært viktig,
og den vil fortsatt være viktig i en periode fremover. I tillegg
var det behov for å skjerpe den boligsosiale politikken. Det har
vi gjort. Vi har økt skatten på sekundærbolig for at sekundærbolig
ikke skal være et spekulasjonsobjekt. Vi ønsker at de som har ekstra
penger, skal investere dem i norske arbeidsplasser og ikke spekulere
i ekstra boliger. Vi har også målrettet virkemidlene i Husbanken
slik at de er mer rettet mot dem som har langvarige utfordringer
på boligmarkedet, og vi har lagt til rette for at flere skal gå fra
leie til eie. Dette er viktige problemstillinger som regjeringen
også vil jobbe med i tiden fremover.
Så er det et interessant
spørsmål om pandemien har endret boligmarkedet. For første gang
på 20 år ser vi – representanten Gjelsvik – at det er netto utflytting
fra Oslo, i siste kvartal 2020. Vi ser også at for de fire nest
største kommunene har det vært stor utflytting. Det blir interessant
å se om dette er en konsekvens av pandemien, om det fører til endringer
i boligmarkedet, og hvilke endringer det i så fall vil føre til.
Det er noe vi må følge med på fremover.
Presidenten: Det
vert replikkordskifte.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:16:31 ] : Det er selvsagt gledelig
at folk flytter fra Oslo og eksempelvis til Akershus eller andre
plasser i Norge.
En av de utfordringene
jeg pekte på i mitt innlegg, er at ja, det blir bygd boliger i Norge,
men i mange kommuner rundt omkring i Norge har det over tid blitt
bygd altfor få boliger i forhold til behovet, og det er også krevende
for bedrifter å tiltrekke seg arbeidskraft. Statsråden sier at man
har målrettet tiltakene i Husbanken knyttet til dem som er aller
mest vanskeligstilt over tid. Men for en del er det viktig hvis
man skal klare å skaffe seg bolig i distriktene – selv om man kanskje
ikke er definert som vanskeligstilt over tid – at en har målrettede
virkemidler gjennom Husbanken også for å bidra til mer boligbygging
i distriktene. Vil regjeringen være positivt innstilt til å vri
virkemidlene slik at en i større grad legger til rette for boligbygging
i hele Norge, så en kan legge til rette for at folk som ønsker å
flytte ut av Oslo eller andre storbyer, faktisk har et boligtilbud
som kan møte behovene, der ute?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:17:35 ] : Selvsagt skal det legges
til rette for boligbygging i hele Norge. Det er jo et kommunalt
ansvar. Senterpartiet sitter med makten i mange kommuner og må ta
et betydelig ansvar hvis det er slik at det ikke bygges nok boliger.
Som kommunal-
og moderniseringsminister har jeg gjennomført store forenklinger
i plan- og bygningsloven, bidratt til at det blir færre innsigelser,
og sørget for at det kan bli større fart i boligbyggingen. Jeg mener
at den målrettingen vi har gjort av Husbankens virkemidler, er svært
viktig.
Svaret er ikke
å smøre alt tynt utover. Vi må sørge for at bostedsløse, de som
har langvarige utfordringer på boligmarkedet, skal få mer og bedre
hjelp. Det har vi gjort, både gjennom bostøtten, gjennom startlånsordningen
og ved å legge til rette for bedre ordninger for leie-til-eie. Det
bidrar til at vi reduserer forskjellene på boligmarkedet, og den
politikken må vi videreføre.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:18:33 ] : Det er særdeles viktig
med ordninger som leie-til-eie. Det er særdeles viktig å styrke
bostøtteordningen, i langt større grad enn det som dagens regjering
har vært villig til. Senterpartiet har vært opptatt av og fremmet
forslag om, gang etter gang, å øke lånerammen til Husbanken og styrke Husbanken
som et viktig boligsosialt virkemiddel.
Men til det som
går på boliger i hele Norge: Ja, selvsagt har kommunene en viktig
rolle, men utfordringen mange plasser er ikke at det ikke blir regulert
til boligformål. Spørsmålet er jo til sjuende og sist hvorvidt den enkelte
som ønsker å etablere seg, faktisk ser at en har råd til å gjøre
det når byggekostnadene mange plasser langt overstiger det som er
forventet markedsverdi framover. Der kan bl.a. en toppfinansieringsordning
i Husbanken være ett virkemiddel, som målrettet bidrar til å møte
en utfordring som en ser i svært mange kommuner i Norge. Er regjeringen
villig til å vurdere en slik målrettet ordning?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:19:29 ] : Jeg mener at vi har
gjennomført gode og nødvendige endringer i Husbanken. Husbanken
skal ikke være en bank for alt. Vi har et velfungerende kommersielt
bankmarked. Husbankens primære oppgave skal være knyttet til den
boligsosiale politikken.
Politikk handler
også om å sette noe først. For meg er det helt avgjørende viktig
at vi har en solid og sterk boligsosial politikk. Det bidrar vi
med gjennom de målrettingene vi har gjort innenfor Husbanken.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [11:20:16 ] : Realiteten er vel snarere
at vi har en boligpolitikk i Norge i dag som er – ja, nettopp ekstremt
innsnevret til de aller mest vanskeligstilte, samtidig som vi har
en boligpolitikk i realiteten for dem som har kommet seg inn på
boligmarkedet, og der tallene viser at det er folk som i mye større
grad har høye inntekter enn lave inntekter. De som faller imellom
her, er folk med vanlige arbeiderklasseinntekter som ikke har rike
foreldre, og dem finnes det ikke en boligpolitikk for, for de får
ikke den drahjelpen de trenger for å komme seg inn på boligmarkedet,
de får ikke sjansen til å ta del i de enorme fordelene det er.
Ser finansministeren
at vi har fått et boligmarked som har gått fra å utjevne forskjeller
i Norge, til et boligmarked som forsterker forskjellene i Norge,
fordi det blir så enorm avstand mellom dem som kommer seg inn i
boligmarkedet, og dem som blir stående utenfor?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:21:10 ] : Det at vi har gått fra
og til, er jeg mer i tvil om, for realiteten er at både antallet
og andelen førstegangskjøpere har gått opp. Det betyr at det er
flere unge som kommer inn på boligmarkedet, og gjennomsnittsalderen
er, som jeg sa i mitt innlegg, mellom 26 og 29 år. Jeg synes ikke
det er spesielt lenge å vente med å kjøpe sin første bolig.
Men ja, det er
utfordringer på boligmarkedet, og der håper jeg at representanten
Kaski også retter søkelyset mot Oslo kommune. Oslo kommune må bygge
flere boliger. Oslo kommune må bygge flere av de boligene som er
etterspurt i boligmarkedet. Det betyr også flere mindre leiligheter.
Vi har sørget for å øke skatten på sekundærboliger fordi vi så at
personer med god inntekt og god formue kjøpte både to og tre boliger
for å leie ut. Det presset andre førstegangskjøpere ut av boligmarkedet. Jeg
tror det har bidratt til at man har fått (presidenten klubbar) en
lettelse i den delen av markedet. Men ja, det er fortsatt utfordringer
(presidenten klubbar igjen), men svaret er ikke å smøre tynt utover.
Presidenten: Presidenten
minner om at taletida gjeld også for statsrådar.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [11:22:21 ] : Det er, med respekt
å melde, ikke Oslo kommune som bygger boliger, for en konsekvens
av dagens deregulerte boligpolitikk er at vi har overlatt dette
fullstendig til private utbyggere. Oslo kommune har regulert masse
tomter til utbygging, men som står ubygd fordi de private utbyggerne
ikke anser det tilstrekkelig lønnsomt å bygge der.
Statsråden viste
til den rød-grønne regjeringens boligbyggetakt i 2010–2011. Da hadde
vi hatt en finanskrise som stanset all boligbygging i dette landet,
og som vi så priskonsekvensene av i 2016. Dette er konsekvensen når
vi overlater alt dette til markedet, og det er det SV forsøker å
rette på.
Det jeg er opptatt
av, og som jeg bare må konstatere, er at finansministeren ikke vil
erkjenne at boligmarkedet øker forskjellene mellom folk. Ja, vi
kan se på andelen førstegangskjøpere, men dette er førstegangskjøpere
som får tilstrekkelig og ganske mye hjelp fra foreldrene sine til
å komme seg inn. De som faller mellom stolene her, de som blir stående
utenfor, og som det ikke finnes politikk for, det er f.eks. sykepleierne
i 30-årene som ikke har de foreldrene. Hva vil regjeringen gjøre
for dem?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:23:26 ] : Det har ikke noe med
å erkjenne eller ikke erkjenne å gjøre. Selvsagt er det utfordringer
på boligmarkedet. Det er ingen tvil om det. Det kreves mye egenkapital,
og med de boligprisene vi har nå, er det betydelige utfordringer.
Men når jeg viste til 2010–2011, var det antall fullførte boliger.
Det var 18 000 fullførte i 2010. De måtte bli igangsatt ganske mange
år før det, og også før finanskrisen. Vi har fått fart på boligbyggingen,
og de siste årene har antallet ligget på rundt 30 000.
Jeg tror kanskje
noe av det aller viktigste virkemidlet vi kan bruke, er å få leie-til-eie-ordningen
i mye større omfang. Jeg har liten tro på at vi skal regulere ungdom inn
i boligmarkedet. Da tror jeg vi gjør dem en bjørnetjeneste, for
det gjør at man ikke får glede av den oppgangen som er i boligmarkedet.
Gjennom gode ordninger for eie-til-leie gjør man det mulig også
for personer med lite egenkapital å komme inn i boligmarkedet og gradvis
også bli eier av egen bolig.
Presidenten: Replikkordskiftet
er dermed avslutta.
Dei talarane som
heretter får ordet, har også ei taletid på inntil 3 minutt.
Lars Haltbrekken (SV) [11:24:49 ] : Mellom 2003 og 2019 steg
boligprisene i Norge med 163 pst. – det dobbelte av lønnsveksten
i samme periode. Vi har fått et alvorlig sosialt skille i Norge
mellom dem som har råd til egen bolig, og dem som ikke har det.
Unge mennesker har i dag mindre mulighet til å komme seg inn på
boligmarkedet enn tidligere, med mindre de har foreldre som kan
stille opp for dem. Det å ha en fast jobb og en fast inntekt gir
heller ikke noen sikkerhet for at en har råd til å kjøpe seg en
egen bolig. Eiendom Norges sykepleierindeks viser at i Trondheim
har en sykepleier råd til mindre enn hver tredje bolig som legges
ut for salg. I Oslo er det verre. Der har en sykepleier kun råd
til 2,5 pst. av boligene.
Det er ikke tilfeldig
hvem som står utenfor boligmarkedet. Det er de som tjener minst,
som også har minst. Skillet mellom å eie og leie egen bolig er i
ferd med å bli en av de største ulikhetsfaktorene i samfunnet. I
stadig større grad ser vi at skattesystemet legger opp til at hus
og leilighet blir spekulasjonsobjekter, i stedet for et trygt hjem
for folk flest.
Det private leiemarkedet
gir også utfordringer for mange. Det er både dyrt og preget av midlertidighet. Derfor
mener vi i SV at vi bør legge til rette for gode alternativer. Vi
må tenke nytt i boligpolitikken. Vi trenger noe i tillegg til det
markedsstyrte, private leiemarkedet. Her vil vi i SV ha en satsing
på rimelige utleieboliger, som også kan bidra til å sikre et mangfold
i de ulike delene av byene. I Trondheim har SV fått gjennomslag for
en satsing på en tredje boligsektor. Her vil man få leid ut til
dem som ikke kvalifiserer til å leie en kommunal bolig, men som
av andre grunner har problemer med å komme inn på det private boligmarkedet.
Ved hjelp av en sånn ordning vil vi kunne redusere de sosiale ulikhetene
i landet. Det hadde vært å ønske at stortingsflertallet også tok
opp denne hansken og sørget for en sånn utvikling i landet som helhet.
Siri Gåsemyr Staalesen (A) [11:28:01 ] : Boligprisene drives
opp av folks investeringsstrategier heller enn av hva som skal være
et godt sted å bo. Det må ikke bli slik at det er mer lønnsomt å
investere i bolig enn å jobbe. En bekjent oppsummerte det treffende
med at han hadde tjent mer per time han hadde sovet i leiligheten på
Grünerløkka, enn han tjente per time på jobb.
Nå må vi ta ansvar.
Vi har ikke en bærekraftig utvikling av boligpolitikken. Nå er tiden
inne for å løfte boligpolitikken som generasjonsansvar og som et
nødvendig solidaritetsprosjekt. Det holder ikke at vi hver for oss hjelper
våre egne barn. Ikke alle har en foreldrebank som kan stille opp.
Derfor fremmet
vi i Arbeiderpartiet 30 boligpolitiske forslag i forbindelse med
behandlingen av statsbudsjettet for 2021. Vi ønsker en ny, offensiv
boligpolitikk. Vi må bygge flere boliger, og vi må utvikle modeller
for nye veier inn i boligmarkedet, som f.eks. leie-til-eie.
Arbeiderpartiet
vil styrke kommuneøkonomien og dermed gi kommunene større muskler
til å realisere egen bolig for flere. Dette gir kommunene mulighet
til å styrke byggesaksbehandlingen både når det gjelder ressurser
og kompetanse, styrke boligkontorene, slik at flere som bor i kommunal
bolig, kan få mulighet til å eie egen bolig og mulighet til å prøve
ut ulike prosjekter som kan gi nettopp nye veier inn i boligmarkedet.
Arbeiderpartiet
vil også bruke Husbanken mer aktivt. Vi vil gi flere mulighet til
å komme inn i boligmarkedet og motvirke ulikhet i boligmarkedet
ved å styrke Husbankens utlånsramme kraftig, ved å etablere prøveordninger
for å hjelpe folk inn i boligmarkedet og ved å prioritere midler
til utarbeidelse av en metodikk for leie-til-eie.
Arbeiderpartiet
vil gjøre mer for å støtte kommunene i å styre boligmarkedet og
by- og stedsutviklingen lokalt. Da må verktøykassa fram, og vi må
aktivt bidra til en plan- og bygningslov som åpner for å gi kommunene rett
til å regulere disposisjonsform i boligprosjektene.
Områdesatsingen
i ulike storbyer i Norge skal bidra til å løfte nærmiljøer og redusere
utenforskap, som barnefattigdom og arbeidsledighet innebærer. Et
godt samarbeid mellom stat og kommune, der innsatsen for å få flere
ut i jobb og gode utdanningsforløp for ungdom og nærmiljøtiltak,
må styrkes. Det vil føre til mindre forskjeller og færre utsatte
nabolag der dårlige levekår går i arv.
Å fornye boligpolitikken
er avgjørende for at flere skal kunne eie egen bolig, og for at
flere skal kunne bo trygt og forutsigbart.
Presidenten: Fleire
har ikkje bedt om ordet til sak nr. 12.
Votering, se voteringskapittel