Komiteen viser til at regjeringen
vil vurdere endringer i forvaltningen av produksjons- og avløsertilskuddene,
med sikte på å finne en modell som sikrer forsvarlig forvaltning
av offentlige midler. Det skisseres tre alternative fremtidige forvaltningsmodeller.
Komiteen mener det er viktig
at forvaltningen ivaretar hensyn som forutsigbarhet og likebehandling
på en tilfredsstillende måte. Midlene må gå til de formål de er
tiltenkt, og det må reageres mot juks.
Komiteen viser til at det
brukes 133 årsverk, fordelt med 75 årsverk i kommunene, 35 årsverk
hos fylkesmennene og 23 årsverk i Landbruksdirektoratet, for å forvalte
utbetaling av 9,5 mrd. kroner.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet, er opptatt
av at forvaltning av jordbruket skal skje nærmest mulig brukeren.
Flertallet registrerer at
det ikke er tatt noen beslutning for valg av modell. Det er likevel
grunn til å understreke at primært bør det være et mål å beholde
forvaltningen av midlene i hovedsak som en kommunal oppgave. Flertallet peker
på at dette er en viktig del av landbruksforvaltningen i kommunene. For
bonden vil også nærhet og lokalkunnskapen være et sentralt element.
Det er nødvendig å gjennomføre tiltak som bedre sikrer både likebehandling
og forutsigbarhet enn den situasjonen som beskrives i meldingen.
Flertallet vil be regjeringen
vurdere ytterligere tiltak som kan styrke og bedre den lokale landbruksforvaltningen.
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Fremskrittspartiet viser til at regjeringen i
meldingen peker på at det er vesentlige mangler ved forvaltningen
av produksjons- og avløsertilskuddene. Disse medlemmer mener det
primært er et mål at forvaltningen er effektiv og at mottakerne
av tilskudd er berettiget tilskuddene.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre, viser
til vedlegg til Meld. St. 18 (2016–2017) Berekraftige byar og sterke
distrikt, om utflytting av statlige arbeidsplasser. I den sammenheng
skal det gjøres en gjennomgang av den samlede ansvarsdelingen i
landbruksforvaltningen. Gjennomgangen skal gjøres på tvers av dagens
forvaltningsnivå med sikte på forenklinger, bedre kontroll med offentlige
tilskudd og en hensiktsmessig arbeidsfordeling mellom kommuner,
Fylkesmannen og Landbruksdirektoratet. Forvaltningen av produksjons-
og avløsertilskuddene skal sees på i denne gjennomgangen.
Flertallet mener at det er
viktig med god kompetanse hos dem som arbeider i forvaltningen både om
primærjordbruket og om arealforvaltning generelt. Flertallet viser til at den
pågående forvaltningsreformen som bidrar til sterkere kommuner og regioner,
også vil bidra til dette gjennom at det blir mulig å lage store
kompetansemiljø med økt spesialisering. Flertallet vil i tillegg
peke på at det er nødvendig med tiltak som bidrar til at flere tar
høyere utdanning innen jordbruk. Dette vil bidra til at det vil bli
enklere å ansette personer med riktig og god kompetanse.