Presidenten: Etter
ønske frå næringskomiteen vil presidenten ordna debatten slik: 5 minutt
til saksordføraren, 3 minutt til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemer
av regjeringa.
Vidare vil det
– innanfor den fordelte taletida – verta gjeve høve til inntil seks
replikkar med svar etter innlegg frå medlemer av regjeringa, og
dei som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida,
får òg ei taletid på inntil 3 minutt.
Åsunn Lyngedal (A) [11:40:58 ] (ordfører for saken): La meg
få starte med å takke alle partiene i komiteen for et godt samarbeid
i saken.
Et flertall i
Stortinget har valgt å opprettholde Stortingets vedtak fra høsten
2017 om at passasjerbåter og ferger som skal seile i våre verdensarvområder,
ikke skal ha utslipp fra 2026. Vedtaket er begrunnet i det særlige ansvaret
Norge har for å ta vare på natur og miljø i verdensarvfjordene.
Det å få verdensarvstatus tilsier at det er et område av universell
verdi, og at det er unikt i sitt slag i verden.
Da Stortinget
enstemmig sluttet seg til nullutslippsmålet, var det for at næringsliv
og myndigheter skulle strekke seg mot et veldig viktig, men også
vanskelig, mål. Norges to verdensarvområder, Geirangerfjorden og Nærøyfjorden,
ligger i kommunene Stranda og Aurland. Vedtaket om nullutslipp har
skapt usikkerhet og uro i kommunene: Hvordan vil det gå med den
viktige reiselivsnæringen? Hvordan vil det gå med arbeidsplassene og
bosettingen?
Bærekraft kan
aldri bare handle om det ytre miljøet vårt. Et bærekraftig reiseliv
og bosetting i verdensarvområdene er for Arbeiderpartiet like viktig
som å ivareta vårt ytre miljø. For å sette det på spissen: Hvis
vi avfolker verdensarvområdene, blir de enkelt utslippsfrie. Men
det skal ikke skje.
Arbeiderpartiet
står på kravet om nullutslipp, men mener at regjeringen i etterkant
av vedtaket i Stortinget i 2017 har gjort for lite for å investere
slik at reiselivsnæringen i våre verdensarvområder kan bli utslippsfri.
For oss er derfor de vedtakene som skal fattes her i dag, som vi
har fått flertall for, viktige fordi de gir en beskjed til regjeringen
om å investere mer og gjøre det i et nært samarbeid med lokalt næringsliv
og myndigheter. Reiselivsnæringen er alvorlig bekymret for tilgangen
på kunder. Det må Stortinget ta på alvor.
Reiseliv er en
viktig næring for Norge og en næring vi skal leve av lenge etter
at vi har sluttet å selge olje. Særlig i Flåm har reiselivet lyktes
godt med å få lokal verdiskaping ut av de besøkende, og Flåmsbana
er en stor suksess. Næringen sysselsetter mange og gir Norge store eksportinntekter.
I 2018 var eksportinntektene fra reiselivet 55 mrd. kr. Koronapandemien
har rammet næringen steinhardt, men jeg er trygg på at lite befolkede
områder som kan by på verdens beste naturopplevelser, er attraktive
for dem som skal reise i framtiden.
Men hele samfunnet,
også reiselivsnæringen, må forholde seg til kravene om lavere utslipp,
og cruisenæringen kan ikke leve som før. Aurland og Stranda og næringslivet
der har vært og er framoverlent for å sikre lave utslipp i fjordene
sine. Lenge før vedtaket om nullutslipp var det planer om landstrøm
i Flåm. De passasjerbåtene som går inn i selve Nærøyfjorden fra
Flåm, «Vision of the Fjords» og «Future of the Fjords», er helelektriske.
I Geirangerfjorden jobbes det hardt for å realisere «Blå korridor
for grønt skifte», der hydrogen skal tas i bruk for å gjøre naturen
tilgjengelig uten å skade den. Etter vedtaket i 2017 har vi i Norge
fått flere hybridbåter i kystruten vår. Slike cruisebåter vil kunne
gå på strøm fra innløpet til Aurlandsfjorden, knytte seg på landstrøm der
og gå utslippsfritt tilbake.
Vi har valgt å
stå på kravet, og det er fordi det er vanskelig, for ikke å si umulig,
å få en næring til å investere i noe de ikke må investere i: Hvorfor
skal eierne bruke penger på ny teknologi hvis man ikke må gjøre
det? Med fem år igjen til kravet i verdensarvfjordene trer i kraft,
og med en voldsom utvikling i lav- og nullutslippsteknologi, hvorfor
skal vi i dag si til rederiene som ønsker å gå inn i verdensarvfjordene,
at vi skyver på målet så det ligger ni år fram i tid i stedet? Det
mener vi er galt.
For Arbeiderpartiet
gir det ingen mening å flytte anløpene til nabohavner. Det betyr
ingenting for vårt felles miljø. Derfor har vi, med de forslagene
til vedtak vi har fremmet her i dag, bedt om investeringer i området
for å sikre besøk til Flåm og til Geiranger.
Det å støtte opp
om næringslivet i verdensarvområdene vil koste, men kanskje kan
realiseringen av Geirangerfjordens blå korridor for et grønt skifte
gi en vekstimpuls til satsing på hydrogenbåter og hydrogenproduksjon
som kan realisere verdens grønneste fjordturisme.
Selv et så positivt
vedtak for klima og miljø som landstrømutbyggingen i Flåm vil være
truet hvis de ikke har inntekter fra anløp av cruiseskip. Det har
vi utfordret klima- og miljøministeren på å løse, og han har svart Stortinget
at han vil gjøre det.
Jeg må komme tilbake
til Gudvangen Stein (presidenten klubber) og løse forslag i en treminutter.
Presidenten: Tida
er ute.
Tom-Christer Nilsen (H) [11:46:17 ] : I dette tilfellet står
vi på kravene. Vi møter et dilemma i denne saken som vi kommer til
å møte stadig oftere framover: Skal vi legge mest vekt på de utfordringene
en del av næringslivet får av å måtte redusere sine utslipp, eller
skal vi legge mest vekt på å redusere de ulempene klimaet, menneskene,
miljøet og bedriftene selv og andre bedrifter får av at utslippene
fortsetter? Skal vi legge mest vekt på dem som har tilpasset seg,
utviklet nye løsninger og er klare til å tilby dem, eller skal vi
la deres investeringer og satsinger forgå, for å tilpasse oss dem
som ikke klarer, vil eller har mulighet til å endre sine utslipp?
I dette tilfellet
har vi kommet til at vi vil holde fast ved ambisjonene om nullutslipp.
Departementet er i gang med arbeidet med å vurdere hvordan dette
kan gjennomføres, og i høringen fikk vi både forsikringer om at
det var mulig, og frykt for at det ikke var mulig. Vi ønsker cruise
velkommen tilbake til Flåm og Geiranger etter dagens situasjon,
men utslippene må ned. Derfor understreker vi i dag at vi skal realisere
landstrøm i f.eks. Flåm. Landstrømanlegg vil bety at nullutslippssituasjonen
blir mer realistisk. Hybride løsninger og batteridrift kan da klare
seg med mindre batterikapasitet fordi de kan lade igjen ved destinasjonen.
I tillegg vil lading kunne skje med ren energi i stedet for f.eks.
– i verste fall – å lade på f.eks. dieselmotorer til sjøs. Det gir
reelle utslippskutt og bedre luftkvalitet.
Når det gjelder
annen næringsvirksomhet, eksemplifisert ved Gudvangen Stein og deres
bulkfrakt, legger vi til grunn at det skal finnes en løsning, slik
at denne typen virksomhet kan fortsette. Jeg understreker at det
er hensikten med våre merknader her. Selv om det i merknaden fra
næringskomiteen bare henvises til Tier III, er det vår hensikt med
tilleggsmerknaden fremmet i energi- og miljøkomiteen, som næringskomiteen har
sluttet seg til, at det gjelder både Tier II- og Tier III-kravene.
Sagt med rene ord: Gruvevirksomheten skal kunne fortsette, og transporten
skal fortsatt kunne gå på sjø. Denne klare forventningen legger
vi på regjeringen i denne saken. Det må skje fort, for klokken tikker
mot 2022.
Jeg vil også peke
på behovet for å behandle lik virksomhet likt. Slik er vårt lovverk
og våre forvaltningsprinsipper – samme lov for Loke og Tor. Dersom
det er eller kommer annen virksomhet med slike behov, uten at jeg
kjenner til det i dag, må de behandles likt. Særbehandler vi én
bedrift, vil andre kunne utfordre det, og lykkes de, er det bedriften
som har nytt godt av unntaket, som vil måtte bære kostnader og konsekvenser.
En slik situasjon ønsker vi ikke å sette noen i.
Igjen kan veien
til et visst sted være brolagt med vel så gode intensjoner, men
denne gruvedriften skal fortsette, og det skal legges til rette
for at det skjer.
Målet er en skipsfart
uten klimautslipp og skadelig NOX -utslipp,
og aktivitet i området. Det betyr at vi både skal trykke på med
insentiver og regelverk, og at vi skal sørge for at teknologien
blir tatt i bruk når den er tilgjengelig på kommersielle vilkår.
Skal den utviklingen skje, er vi også avhengige av at de som utvikler
den og investerer i den, kan stole på at vi gjør det vi sier, slik
at det faktisk finnes et marked når løsningen er utviklet. Jeg vil peke
på at norsk leverandørindustri er i første rekke i utviklingen av
disse løsningene, og disse kravene er en måte å gi norske bedrifter
et forsprang på.
Terje Halleland (FrP) [11:49:25 ] : Jeg synes dette har blitt
en veldig trist sak, som vil kunne få store konsekvenser for mange
involverte.
Det pågår en omstilling
til lavere utslipp i alle sektorer, og det brukes mange ressurser
for å nå tøffe målsettinger. Jeg mener at en av de viktigste forutsetningene for
å lykkes, for å sikre at alle deltar i dette arbeidet, er av og
til å våge å endre mening når en ser at en har gjort feil, eller
et vedtak får uante konsekvenser. For det blir gjort mange vedtak,
og det blir gjort mange feil vedtak.
Nullutslipp for
cruisebåter i verdensarvfjordene innen 2026 er et av disse. Ingen
i de sentrale maritime fagmiljøene mener at nullutslippsteknologi
er tilgjengelig for de store cruisebåtene innen 2026 – ingen! Jeg
registrerer at vi har et stortingsflertall som mener at de sitter
på bedre kompetanse om videre utvikling av drivstoffteknologi og
bygging av skip enn det DNV GL og Sjøfartsdirektoratet gjør.
En skulle tro
at det viktigste i verdensarvfjordene var å fjerne lokale utslipp,
men det er det ikke. Vi har teknologi som kunne vært brukt for å
besøke fjordene uten lokale utslipp, og med en kombinasjon av landstrøm
kunne det vært en god løsning. Nå må ikke dette bli en debatt om
en er for eller mot klimautslipp, om en er for eller mot teknologiutvikling,
for alle aktørene, alle involverte, ønsker at det skal bli stilt
krav, men de må være realistiske.
Det er i denne
forbindelse også framsatt ønske om f.eks. å ha differensierte havneavgifter,
sånn at det uansett skal være lønnsomt å komme med de mest miljøvennlige
cruiseskipene. Det finnes flere forskjellige metoder for å beskytte
fjordene. Jeg er litt usikker på hva stortingsflertallet er ute
etter – er det å beskytte verdensarvfjordene, eller er det at disse
må ofres på teknologiutviklingens alter?
Gudvangen Stein
vil allerede fra kommende årsskifte bli rammet av særkrav for sin
aktivitet i fjordene. Det er en bedrift med sterk klimaprofil. Om
særkravene blir innført, blir enten gruvedriften lagt ned eller
transporten flyttet til veien. Det er vanskelig å se hvilken gevinst stortingsflertallet
her er ute etter. Men heller ikke her våger stortingsflertallet
å sikre denne bedriften fortsatt drift – den må fremdeles leve i
stor usikkerhet framover. Man rammer altså ikke bare lokalt og regionalt
næringsliv og store regioner, vi øker også klimautslippene. Når det
beste står i veien for det gode, er vi på feil vei.
Jeg tar opp de
forslagene Fremskrittspartiene er en del av.
Presidenten: Representanten
Terje Halleland har teke opp dei forslaga han refererte til.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:52:55 ] : Verdensarvfjordene, både
Nærøyfjorden og Geirangerfjorden, er jo en fantastisk del av norsk
natur. Derfor er de også noen av de mest populære reisemålene for
bl.a. cruiseturister, som i et ordinært år kommer hit til Norge
i rikt monn. En har også sett at det har bidratt til store lokale
ringvirkninger, som i Flåm i Aurland kommune, der en lokalt anslår
at det er snakk om kanskje 200–300 mill. kr i ringvirkninger, eller
i Stranda kommune, der en anslår at det kanskje er så mye som 130 mill. kr.
Det vi har sett
under denne pandemien, er hvordan restriksjoner som helt nødvendig
er innført av smittevernhensyn, har ført til at cruisetrafikken
ikke er slik som den er ordinært sett. Selv var jeg på Flisnes sist
sommer. Jeg så innover Storfjorden, der det i en ordinær situasjon
går jevnt med cruisebåter både ut og inn. I fjor sommer var det
ikke en cruisebåt å se. Derfor er det utrolig viktig at vi sørger
for, når denne næringen etter hvert også skal komme seg på beina
igjen etter koronaen, at en fortsatt blir stilt overfor tydelige
krav, men at en også har en realisme, slik at en sørger for at en
klarer å opprettholde aktivitet i Norge og ringvirkninger i viktige
lokalsamfunn.
Med de kravene
som allerede er knyttet til reduksjon av utslipp, og hvis en også
får på plass landstrøm, som det er planer om eksempelvis i Flåm,
kan en redusere utslippene fra det de var for bare noen år siden,
med anslagsvis 65–95 pst. Spørsmålet er hvor fornuften er i å skulle
stille et krav om absolutt nullutslipp i en liten arm av en lang
fjord, eksempelvis Nærøyfjorden, som er ca. 17 km lang, som er en
del av Sognefjorden, som er over 20 mil. Det kan ende med at cruiseskipene
blir liggende andre steder og ha utslipp der i stedet for at de
eksempelvis kan komme inn til et landstrømanlegg i Flåm.
En må også se
på konsekvensene for lokale næringsdrivende, som Gudvangen Stein.
Alternativet for dem er enten å måtte legge ned driften eller ha
transporten over på trailere, noe som definitivt ikke er fornuftig
for verken lokalmiljøet eller utslipp av klimagasser, og som sannsynligvis
vil føre til at virksomheten vil måtte opphøre.
Vi skal ha tydelige
krav, men vi må også ha realisme i det som skjer (presidenten klubber),
og sørge for at det totalt sett bidrar positivt.
Presidenten: Då
var tida ute.
Lars Haltbrekken (SV) [11:56:22 ] : Kravet om nullutslipp i
verdensarvfjordene fra 2026 var historisk. Det har lenge vært sånn
at befolkningen i Geirangerfjorden og andre verdensarvfjorder har
slitt med svart røyk og massiv forurensning fra cruisetrafikken.
Vedtaket fra 2018 setter oss på en ny kurs. Vedtaket fra 2018 har også
ført til investeringer i næringslivet. Det er etablert batterifabrikk
utenfor Bergen, hvor det er investert over 100 mill. kr i Corvus’
batterifabrikk som en følge av dette vedtaket. Jeg synes det er
merkelig at Senterpartiet og Fremskrittspartiet vil skape stor usikkerhet for
de investeringene som næringslivet har gjort etter det vedtaket
som kom.
Det er gledelig
at det er et stort flertall som fortsatt står på vedtaket fra 2018.
Det er også næringslivet som har satset på framtiden og på de grønne
løsningene, glad for. Dette er et utmerket eksempel på at miljøkrav
skaper ny teknologi, nye løsninger og arbeidsplasser.
Så har det dukket
opp en problemstilling knyttet til noen andre miljøkrav som går
på å redusere utslippene av stoffer som fører til sur nedbør. Bedriften
Gudvangen Stein har ukentlige skipsanløp i Nærøyfjorden for å frakte
ut stein. Det skal de selvfølgelig få fortsette med. Men også her
finnes det gode miljøløsninger. Der Fremskrittspartiet og Senterpartiet
ikke ser framtiden for bare problemer, ser i hvert fall SV løsningene
og mulighetene.
Tidligere i år
ble det klart at Veidekke og Grønt Skipsfartsprogram signerte en
avtale om å jobbe fram kontrakter for bygging av to nye hydrogendrevne
lasteskip. Skipene skal frakte asfalt, pukk og grus langs norskekysten.
Veidekke transporterer rundt en million tonn asfalt, pukk og grus
årlig langs norskekysten. Hvis de klarer å gjøre dette med nullutslipp,
bør vi bidra til at også Gudvangen Stein og andre bedrifter skal
klare det i framtiden.
Derfor har SV
lagt fram noen forslag i dag som skal bidra til å sikre dette. Vi
kan bl.a. opprette en pengepott som bedrifter som stiller miljøkrav,
kan søke støtte fra for å kunne gjennomføre disse kravene.
Jeg tar med det
opp de forslag SV står bak.
Presidenten: Representanten
Lars Haltbrekken har teke opp dei forslaga han referererte til.
André N. Skjelstad (V) [11:59:45 ] : Jeg er glad for at vi
har et flertall i Stortinget som opprettholder vedtaket om nullutslipp
i verdensarvfjordene fra 2026. Dette vedtaket, som først ble fattet
i 2018, er et av flere viktige skritt på veien mot målene i Parisavtalen
og målet om minst 50–55 pst. utslippskutt innen 2030.
Vi har en klimakrise,
og om vi skal løse den krisen, er vi nødt til å være offensive.
Vi er nødt til stille strengere krav, sånn at norsk industri blir
verdensledende innenfor grønne løsninger, og vi er nødt til å ta
i bruk løsninger på en hel rekke områder. Som flere høringsinstanser påpekte,
fins det marked for å fremme grønne løsninger. Det gir Norge eksportmuligheter,
i dette tilfellet innenfor grønn maritim industri, for det handler
ikke bare om våre forpliktelser til å bidra i kampen mot katastrofale klimaendringer,
men også om å fremme norsk konkurransekraft. For å sitere NCE Maritime
CleanTech:
«Kravet om utsleppsfrie fjordar
innan 2026 er eit døme på ein ambisiøs politikk me treng meir av for
å få fart på utviklinga av utsleppsfrie skip og infrastruktur for
fornybare energikjelder.»
Diskusjonen må
handle om hvordan det vedtaket skal gjennomføres, ikke om det skal
gjennomføres.
Vi er den første
generasjonen som opplever klimaforandringene, og den siste som har
mulighet til å stanse dem. Derfor må vi handle nå, ikke utsette,
som et mindretall i salen her tar til orde for. Nullutslipp i verdensarvfjordene
er ikke bare et godt grep for klimaet, det er også et godt grep
for miljøet, for det er ikke særlig sjarmerende når det ligger et
grå-gult lokk over Geirangerfjorden fordi digre cruiseskip spyr
ut eksos mellom fjellskrentene. Vi ønsker heller ikke dårligere
luftkvalitet for beboerne ved verdensarvfjordene i høysesongen for
turisme. Vi ønsker ikke at turistene som kommer til Norge, skal
få oppleve skitne og overfylte fjorder. Vi vil at folk som besøker
oss, skal få oppleve den storslåtte og flotte naturen som vi har
her i landet.
Kravet til nullutslipp
i verdensarvfjordene er og har alltid vært myntet på cruisenæringen.
Derfor mener jeg det er riktig at både næringskomiteen og energi-
og miljøkomiteen i behandlingen av denne saken understreker at Gudvangen
Stein fortsatt skal få benytte seg av sjøtransport. Jeg er også
glad for at vi står sammen om å etablere landstrøm i Flåm, som er
planlagt innen 2022.
For oss i Venstre
er det viktig å stå ved gode vedtak, sånn at vi kan løse klimakrisen,
gi folk bedre miljø i sitt nærområde og fremme norsk framtidsrettet
næringsliv. Derfor står vi last og brast ved vedtaket om nullutslipp
i verdensarvfjordene innen 2026. Det er helt avgjørende når vi skal
skape en grønn framtid med frihet og muligheter for alle.
Steinar Reiten (KrF) [12:02:46 ] : Når vi i dag behandler et
representantforslag om å utsette kravet om nullutslipp i verdensarvfjordene
til 2030, innrømmer jeg gjerne at det er en krevende sak for meg
som stortingsrepresentant for Møre og Romsdal. I mitt hjemfylke
ligger den storslåtte Geirangerfjorden, som er en av verdens mest
besøkte destinasjoner for cruiseskip. Cruiseturismen genererer i
sin tur inntekter for lokalt næringsliv i distriktskommunen Stranda
i størrelsesorden 130 mill. kr per år.
Innføring av nullutslippskravet
fra 2026 forutsetter en rask omstilling for både cruiserederiene
og lokal reiselivsnæring i verdensarvfjordene. På den andre siden har
hjemfylket mitt en av verdens mest komplette innovative og konkurransedyktige
maritime klynger. Verft, skipsdesignmiljø og underleverandører av
lokalt forankrede rederier har gjennom tiår vist en utrolig evne
til vekst og omstilling.
Det siste tiåret
har likevel vært preget av tre dramatiske kriser som har tøyd den
økonomiske bæreevnen i den maritime klyngen til det ytterste: etterdønninger
etter finanskrisen, det dramatiske fallet i oljepriser fra 2014
og nå til slutt koronapandemien. Det er ikke å ta for sterkt i å
si at den maritime næringen i Møre og Romsdal og resten av Vestlandet,
med de store verftene som lokomotiv, er meget nedslående. Gjeldsforpliktelsene
er enorme, og det er lite gjenværende egenkapital å tære på. Koronakrisen
har skapt oljetørke, og den vil for alvor ramme verftene i år og
neste år når ordrebøkene er tomme. Titusenvis av arbeidsplasser
er i fare, og dermed risikerer vi at global maritim spisskompetanse
som er møysommelig bygd opp gjennom tiår, kan smuldre opp og forvitre
i løpet av kort tid.
Regjeringens ambisiøse
klimapolitikk og en strategi for å gjennomføre et storstilt grønt
skifte for skipsfarten har likevel gitt verft og maritim leverandørindustri
håp om et nytt vekstpotensial gjennom å ta en global lederrolle
i å utvikle ny, banebrytende skipsdesign og klimavennlig framdriftsteknologi.
I Kristelig Folkeparti har vi derfor valgt å tillegge høringsuttalelsene
fra den maritime næringen stor vekt i våre avveininger mellom ulike næringshensyn.
Tunge aktører som klyngeprogrammet Maritime Cleantech og Maritim
Bransjeforening i Norsk Industri har advart sterkt mot å endre på
tidsfrister for innføring av strengere utslippskrav. De maritime næringene
ser slike politiske vedtak som viktige insentiv for det intense
arbeidet som nå pågår ved verft og andre maritime industribedrifter
for å utvikle teknologien som skal gjøre det mulig å nå utslippsmålene
Norge har forpliktet seg til gjennom Parisavtalen. Forutsigbarhet
i rammevilkårene er selve garantien for at denne nye teknologien
blir kommersialisert og kan skape ny vekst i en kriserammet næring
ved at nye, miljøvennlige fartøy blir kontrahert.
Det er ut fra
disse betraktningene vi i dag, sammen med de andre regjeringspartiene
og Arbeiderpartiet og SV, signaliserer at vi ser det som riktig
å opprettholde målsettingen om nullutslipp for turist- og fergetransport
i verdensarvfjordene fra 2026.
Statsråd Sveinung Rotevatn [12:05:56 ] : Stortinget har bedt
regjeringa om å implementere krav og reguleringar til utslepp frå
cruiseskip og annan skipstrafikk i turistfjordar samt andre eigna
verkemiddel for å sørgje for innfasing av låg- og nullutsleppsløysingar
i skipsfarten fram mot 2030. Dette omfattar krav om nullutslepp for
turistskip og ferjer i verdsarvfjordar så snart det kan gjennomførast
teknisk – seinast innan 2026. I regjeringa sin handlingsplan for
grøn skipsfart frå 2019 varslar vi at vi skal følgje opp Stortingets
oppmodingsvedtak og kome tilbake på eit eigna tidspunkt.
I den nyleg framlagde
klimaplanen stadfestar regjeringa målet om å halvere utsleppa frå
innanriks sjøfart og fiske innan 2030. Regjeringa har også ei målsetjing om
å stimulere til låg- og nullutsleppsløysingar i alle fartøykategoriar.
Cruiseskip og annan sjøtransport i verdsarvfjordane er naturlegvis
omfatta av det. Verkemidla for å nå målet er varierte: kravstilling,
regulering av støtte, låneordningar osv. Grønt Skipsfartsprogram
står sentralt, det same gjer Enova.
På bakgrunn av
oppmodingsvedtaket frå Stortinget jobba Sjøfartsdirektoratet fram
ein rapport der dei såg på kor teknisk gjennomførleg det er. Han
kom i april 2020. Det omfatta ein rapport frå DNV GL, direktoratet si
vurdering og ei tilråding. Vi jobbar med å følgje opp dette. Vi
har hatt ei rekke innspelsmøte med lokale myndigheiter, med lokalt
næringsliv, med reiarlag og andre, og det har kome fram – får vi
seie, som også fleire her har vore inne på – ganske sprikande syn
i saka. Nokon meiner nullutsleppskravet i 2026 i praksis gjer at
det ikkje vil kome cruiseskip inn til verdsarvfjordane då. Andre
meiner det er veldig viktig å halde på kravet, og at teknologien
er klar og mogleg å innføre.
Noreg har eit
særleg ansvar for å forvalte verdsarvområda våre – i eit langsiktig
perspektiv, i eit berekraftig perspektiv. Det er innført krav når
det gjeld å varetake folks helse, miljø og den viktige verdsarvstatusen.
Dei omfattar strenge krav til utslepp av NOx og SOx og forbod mot utslepp av
kloakk, og dei vert innførde trinnvis.
Sjøfartsdirektoratet
har også vurdert moglegheita for å stille krav til skip i andre
norske farvatn. Det har vi også fått anbefalingar om og har til
vurdering. Mitt syn er at eg meiner det er viktig at vi opprettheld
strenge krav til utslepp frå skip i verdsarvfjordane. Samtidig er eg
absolutt merksam på at det er nokre utfordringar her, og ikkje berre
for cruisenæringa. Vi må ta omsyn til maritim næring og leggje til
rette for bruk av ulike løysingar.
Det vert peika
på ein del særlege utfordringar for lasteskip og landbasert industri.
På den bakgrunn har eg bedt Sjøfartsdirektoratet om å vurdere dei
utfordringane og vurdere moglege midlertidige endringar i regelverket,
inkludert konsekvensar av eventuelle forslag til endringar i gjeldande
regelverk. Når eg får dei tilrådingane, vil eg sjølvsagt vurdere
dei og følgje dei opp. Utover det registrerer eg sjølvsagt og tek
med meg dei vedtaka som er føreslått i saka.
Presidenten: Det
vert replikkordskifte.
Åsunn Lyngedal (A) [12:09:14 ] : Det har skapt usikkerhet i
Aurland kommune og i Stranda kommune om hva som vil bli konsekvensene
av kravet om nullutslipp fra 2026 for bosetting og reiseliv. Jeg
har i innlegget nevnt eksempler på at kommunene, havnemyndighetene
og næringslivet har vært framoverlente for vårt felles miljø, og
nå er de redde for at alle bestrebelsene for å kutte utslipp blir
forgjeves ved at kravene i verdensarvområdene kan skyve cruisebåtene
til nabohavnene. Verdensarvområdene står tross alt bare for 14 pst.
av Norges cruiseanløp. Hva vil statsråden gjøre for å sikre at utslippene
fra dagens cruisebåter ikke bare flytter noen mil unna, og at dette
dermed ikke hjelper vårt felles miljø i det hele tatt?
Statsråd Sveinung Rotevatn [12:10:03 ] : For det første vil
eg seie at 14 pst. av det totale cruiseanløpet på to fjordar er
ganske betydeleg. Det er ein stor cruisetrafikk i desse fjordane
og med det også store marknadsmoglegheiter for dei som er framoverlente
og investerer i ny teknologi. Men det er, slik eg var inne på i
innlegget mitt, ganske delte meiningar i næringa og blant kommunar
og i fagmiljø om kva som er realistisk, kva som er riktige tidsfristar.
Eg held meg til det vedtaket Stortinget har gjort, og som vert stadfesta
i dag, at ein meiner at 2026 er eit riktig tidspunkt. Så jobbar
vi no med korleis vi skal følgje opp dei fagrapportane vi har på bordet,
korleis forskriftskrav kan og bør utformast, osv., og kjem sjølvsagt
tilbake til Stortinget når vi meiner tida er inne for det. Vi tek
så klart på alvor det som vert lufta av bekymringar, men vi tek
også på alvor dei vedtaka Stortinget har fatta.
Åsunn Lyngedal (A) [12:10:59 ] : Noe som ikke handler om nullutslippskravet,
men som handler om den forskriften for skipstrafikk som kommer fra
IMO, og som populært kalles Tier I, II, III, er innført tidligere
i verdensarvfjordene enn i andre deler av fjordene våre. Det rammer
en veldig viktig produsent av stein som brukes til steinullproduksjon,
Gudvangen Stein, som ligger inne i Nærøyfjorden. De har vært opptatt
av at de har ikke mulighet til å få kjøpt transporttjenester som oppfyller
kravene i forskriften fra 1. januar 2022. Hvilke grep vil statsråden
gjøre – han var litt inne på det i innlegget sitt – for å sikre
at de kan bruke sjøveien, som jo er miljøveien, for å eksportere
sitt produkt også fra neste januar av?
Sveinung Rotevatn (V) [12:11:49 ] : Takk for spørsmålet. Eg
tenkjer at det er viktig å skilje mellom desse tinga, som representanten
heilt riktig gjer. 2026-kravet gjeld klimagassutslepp, og det er
avgrensa frå Stortinget si side til passasjertrafikk, mens Tier
I–III-krava, som gjeld utslepp av NOx og
svovel osv., gjeld i utgangspunktet alle, men det er vorte innført
tidlegare i desse fjordane enn andre plassar.
Kva gjer eg med
det, er spørsmålet, og svaret på det er at eg tek på alvor dei bekymringane
som er ytra frå bl.a. landbasert industri og lasteskipverksemd.
På den bakgrunn har eg bedt Sjøfartsdirektoratet no gjere ei vurdering
om moglege endringar i regelverket, inkludert konsekvensar av det
når det gjeld tilpassingar, for å sjå om det er mogleg og fornuftig
å gjere endringar. Så det er litt tidleg å konkludere, men eg tek
absolutt bekymringane på alvor og forstår også engasjementet til mange
i Stortinget rundt den saka. Sjøfartsdirektoratet skal no jobbe
ut si vurdering av dette.
Terje Halleland (FrP) [12:13:07 ] : Jeg tror statsråden er
enig med meg når jeg sier at lokale og regionale myndigheter er
veldig opptatt av de lokale utslippene som skjer i områdene sine,
både i lufta og til vanns. Jeg sitter med et inntrykk av at i dag
er det ikke det stortingsflertallet er opptatt av. De er mer opptatt
av at vi gjennom disse kravene skal oppnå en teknologiutvikling
innenfor maritim teknologi som skal framskaffe nullutslippsskip
tidligere. Er det slik at statsråden deler den oppfatningen at en
kan ofre aktiviteten i verdensarvfjordene på teknologiens alter?
Statsråd Sveinung Rotevatn [12:13:54 ] : Det er ingen tvil
om at cruisenæringa bidreg til viktige arbeidsplassar langs hele
kysten, og ikke minst i dei lokalsamfunna der reiselivet er særleg
viktig. Det gjeld både Nærøyfjorden, Geirangerfjorden og andre plassar.
Eg er nok ikkje
heilt med på premisset om at det å stille teknologikrav automatisk
er å ofre arbeidsplassar og utvikling. Eg trur snarare tvert imot.
Det å stille ein del miljøkrav her kan bidra til å fremje desse
reisemåla. Eg legg f.eks. merke til at når vi no har fått nullutsleppspassasjerbåtar
i bl.a. Nærøyfjorden og Aurlandsfjorden, vert det brukt aktivt i
marknadsføringa av desse som turistmål, så eg er nok ikkje med på
at det å bruke miljøteknologi nødvendigvis er negativt, ikkje minst
for ein marknad som er stadig meir oppteken av berekraftig reiseliv.
Eg trur at utviklinga skjer raskt – eg ikkje berre trur det, eg
veit det – for eg ser alle dei skipa som no vert bestilte. Men min
jobb er å følgje opp vedtaka Stortinget gjer, og det jobbar vi med.
Terje Halleland (FrP) [12:14:56 ] : Bare for å oppklare noen
misforståelser som har florert i media: Det er flere som har sagt
at de er veldig glad for at en nå går fra de kravene som tidligere
ble stilt om nullutslipp i 2026. Da henviser de til vedtaket, der
«Stortinget ber regjeringen bidra til gjennomføring av tiltak initiert
av lokale og regionale myndigheter, som reduserer utslipp i verdensarvfjordene.»
Kan statsråden
bekrefte at det er et vedtak som han ikke har noen annen innvirkning
på enn at han kommer til å følge opp at tidligere nullutslippskrav
skal være gjeldende fra 2026?
Statsråd Sveinung Rotevatn [12:15:43 ] : Eg er litt usikker
på kva som eigentleg er spørsmålet, men eg oppfattar iallfall at
når det gjeld dei partia som står bak denne innstillinga, og dei
forslaga som ligg an til å få fleirtal, har ein vore tydeleg på
talarstolen om at ein meiner 2026-kravet er viktig, og at det skal
følgjast opp. Det er kome nokre supplerande forslag til vedtak her, som
ein ber regjeringa følgje opp, og det skal sjølvsagt regjeringa
gjere.
Så får eg understreke
at vi tek alle faglege rapportar på alvor og jobbar med dei når
vi no skal jobbe med forskriftsarbeid osv. i det detaljerte regelverket
som etter kvart må på plass. Men ambisjonen er sett av Stortinget og
vert også stadfesta av Stortinget i dag, slik eg oppfattar det.
Då held eg meg sjølvsagt til det som ansvarleg statsråd.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:16:36 ] : Jeg hørte at representanten
Skjelstad fra statsrådens parti i stad ga inntrykk av at de som
er for å skyve på tidshorisonten for nullutslippsmålet, nærmest
skulle være for at en spyr ut lokale utslipp i verdensarvfjordene.
Men lokalt, eksempelvis i Flåm, jobber de jo hele veien målrettet for
at en skal redusere utslipp, bl.a. knyttet til å få på plass et
landstrømanlegg i Flåm.
Da er spørsmålet:
Hvis eksempelvis moderne LNG-skip som ikke gir lokale utslipp av
NOx , er koblet til et landstrømanlegg
i Flåm, er det en bedre eller dårligere løsning enn at eksempelvis
et cruiseskip, som ligger lenger ute i Sognefjorden, setter folk
over på andre fartøy for å komme inn i Nærøyfjorden?
Statsråd Sveinung Rotevatn [12:17:31 ] : Det er veldig bra
med alle utslepp ein klarer å redusere, både lokal luftforureining
og klimagassutslepp. Det Stortinget har sagt, er at vi skal stille
ekstra strenge krav i verdsarvfjordane, både av omsyn til verdsarven,
som eg antek at representanten også er oppteken av, og ikkje minst
fordi dette er veldig attraktive destinasjonar, og at det absolutt
er ein marknad der for å utvikle miljøteknologiløysingar kanskje
endå raskare enn for andre destinasjonar, og at ein då bør vere
tydeleg i krava ein stiller.
Eg synest det
er kjempebra å få på plass landstraum rundt omkring. Det er difor
denne regjeringa har løyvd betydelege midlar til bl.a. Enova, som
no støttar landstraumetablering i ei rekkje hamner langs heile kysten. Det
er kjempebra. Det er bra for å få ned lokal luftforureining, det
er bra for å kutte klimagassutslepp – og det er sjølvsagt bra å
gjere det også i Flåm.
Lars Haltbrekken (SV) [12:18:36 ] : Jeg vil først si at jeg
er veldig glad for at statsråden så tydelig sier at nullutslippskravet
står ved lag, og at han jobber for at det skal innfris.
Spørsmålet mitt
er knyttet til den problemstillingen som har kommet opp i forbindelse
med Gudvangen Stein, og det som jeg også nevnte i innlegget mitt:
Vil statsråden nå framover, når han får rapporten også fra Sjøfartsdirektoratet,
se på hvordan staten på en mer aktiv måte kan bidra til å få produsert
flere nullutslippsbåter à la den typen Veidekke nå har planer om
å bestille to av fra høsten?
Statsråd Sveinung Rotevatn [12:19:26 ] : Vi er veldig opptekne
av at vi skal ha gode offentlege verkemiddel som er målretta, og
som sørgjer for at vi får teknologiutvikling og skifter ut gamle
fartøymodellar med nye og meir framtidsretta i segment etter segment.
Lasteskip er eitt segment der det lenge har gått ganske treigt,
og der det er mange som brukar gamle fartøy. Men no er det mange
positive eksempel på at ting begynner å snu. Det har bl.a. Grønt
Skipsfartsprogram bidrege betydeleg til, og det er også mogleg å
få støtte både gjennom Enova, gjennom EUs innovasjonsfond og gjennom
andre støtteordningar.
Så eg meiner at
verkemiddelapparatet i utgangspunktet er ganske godt sett opp her,
og beviset på det er alle dei nye prosjekta som no kjem opp nær
sagt kvar einaste veke, anten det handlar om biogass, hydrogen, batteri
eller andre løysingar. Men når det er sagt, er vi sjølvsagt alltid
opne for gode forslag om korleis ein kan få endå meir målretta ordningar
for å gjennomføre det grøne skiftet, og ikkje minst det grøne skiftet
på sjøen, der vi har særleg gode føresetnader.
Presidenten: Replikkordskiftet
er over.
Dei talarane som
heretter får ordet, har ei taletid på inntil 3 minutt.
Liv Kari Eskeland (H) [12:20:43 ] : Det er ikkje til å leggja
skjul på at det vekte stor merksemd då Stortinget for vel to år
sidan gjekk inn for nullutsleppskrav til cruiseskip og ferjer innan
2026 i verdsarvfjordane. Det har vekt nasjonal oppsikt, og det har
vekt internasjonal oppsikt. I reiarlagskretsar og i maritime miljø
vart det stilt spørsmål om dette var oppnåeleg. Det var skepsis, og
det var håp, men mest av alt opplevde me eit stort engasjement blant
klyngjebedriftene, f.eks. Maritime Cleantech, som no hadde fått
heilt konkrete mål å jobba mot.
Det vart sett
ei tydeleg retning for kva me ville gjennom dette vedtaket. Det
spreidde seg til andre fartøygrupper, og Grønt Skipsfartsprogram
såg etter kvart dagens lys gjennom handlingsplanar og grøne tilskot. Rederiforbundet
tok på seg leiartrøya, og bransjen såg forretningspotensial og eit
grunnlag for at Noreg framleis kunne vera i framkant og kunne tona
flagg som grøn skipsfartsnasjon.
Trykket har halde
seg oppe gjennom desse to–tre åra, og sjølv om Sjøfartsdirektoratet
i ei utgreiing utarbeidd på førespurnad frå KLD uttrykte skepsis
til at det var mogleg å nå måla for dei nemnde fartøykategoria i verdsarvfjordane,
opplever me at utviklinga har akselerert, og eg ser ikkje bort frå
at det her vil koma nye vurderingar etter kvart.
Me må ikkje mista
styrefart no. Me må ha fulle segl og stø kurs mot framtida og framtidas
utsleppsfrie maritime flåte.
Me skriv no 2021,
det er vel to år sidan me gjorde vedtaket, og det er fem år til
me skriv 2026. Me har vore med på ei fantastisk reise og ei bevisstgjering
av kva grøn skipsfart kan bety for våre framtidige arbeidsplassar. Men
det betyr ikkje at me ikkje skal syta for å ta omsyn til alle dei
små og større utfordringane me møter langs ferda. Me skal ta vare
på dei lokalsamfunna som gjennom generasjonar har bygd opp ei næringsverksemd basert
på det næringsgrunnlaget cruiseturismen har generert. Det må liggja
som ein føresetnad, noko me gjer i tett dialog med næringa sjølv.
Det siste eg vil
seia, er at det i kjølvatnet av denne saka har vorte avdekt at me
må ta tak i problemstillingar som ikkje går på nullutslepp i verdsarvfjordane
frå cruiseskip og ferjer, men som gjeld andre typar næringsverksemd
og dreier seg om dei to andre regelverka, Tier II og Tier III.
Eg ser og høyrer
kva ministeren seier i denne saka, og har full tillit til at departementet
set inn dei nødvendige tiltaka for å finna gode løysingar på dette.
Kjersti Toppe (Sp) [12:23:45 ] : I 2005 fekk Nærøyfjorden verdsarvstatus.
Sjølvsagt skal det forplikta. Det er fornuftig med strenge miljøkrav
i verdsarvfjordane våre. Frå 1. januar neste år vert miljøkrava
for NOx -utslepp òg skjerpa,
og i 2026 er det etter planen krav til nullutslepp av CO2 .
Senterpartiet
er sjølvsagt einig i dette. Diskusjonen går på når det eigentleg
er gjennomførbart for cruiseskip og andre, jf. rapporten frå Sjøfartsdirektoratet.
No har det òg kome fram at NOx -kravet
har uheldige konsekvensar for lokalt næringsliv. Det vil ramma den
lokale bedrifta Gudvangen Stein. To gonger i veka kjem skip inn
til Gudvangen og hentar råvarene, og dette er skip som allereie
er på sjøen. Dei har levert råvarer til Årdal-industrien og tar
knust stein med seg frå Gudvangen på returtransporten, altså ganske
miljøvenleg. Da er det paradokset vi står i, at ein vil kunna risikera
ein kraftig auke i utsleppa av klimagassar frå drifta ved Gudvangen
Stein om råstoffet må ut av verdsarvområdet med lastebilar i staden.
Ifølgje bedrifta vil det kunna bety 40 000 ekstra trailerlass forbi
Voss årleg og 3 000 tonn ekstra CO2 -utslepp.
No er det ti månader
til den nye forskrifta, som kan få desse konsekvensane, vert innført.
Det er enormt viktig å sikra at slike uheldige konsekvensar av forskrifta vert
retta opp. Senterpartiet står bak forslaga nr. 3–5 i denne innstillinga,
som peiker mot akkurat dette, men som altså ikkje får fleirtal.
Dette skaper usikkerheit
for dei som driv, som alle må kunna forstå, og det må jo vera i
Stortingets interesse at det framleis må kunna vera næringsdrift
i desse områda, at næringslivet får tatt vare på behova sine, og
at dei får ha føreseielege vilkår.
No ser eg at statsråden
har uttalt seg både her og i media om at han har bedt Sjøfartsdirektoratet
om å sjå nærare på saka og vurdera moglege endringar i regelverket,
og at han skal ta tak i det når den rapporten kjem. Det kan oppfattast
som uklart.
No ser eg at fleire
parti her er tydelege på at denne saka skal ein ordna, at dette
skal fiksast. Det er jo veldig bra, men det er òg desse partia sitt
ansvar å ordna opp i dette når dei stemmer ned forslag som er konkrete
på dette i Stortinget i dag.
Ingrid Heggø (A) [12:26:55 ] : Dei norske fjordane våre er
trekkplaster for turistar i inn- og utland. Vi har verdsarvområde
med utspring i Nærøyfjorden og Geiranger. Men med turisme kjem også
auka klimaavtrykk. Dette er sårbare område som vi ynskjer å vareta, men
det må gjerast på ein måte som gjer at vi varetek og vidareutviklar
arbeidsplassane og verdiskapinga som er i områda.
Sidan cruiseskipa
ikkje kan gå inn i Nærøyfjorden og turistane vert frakta dit med
nullutsleppsbåtar alt i dag, skulle ein tru at problemet var løyst.
Men for dei som ikkje er lokalkjende, vil eg påpeika at Nærøyfjorden er
ein arm av Aurlandsfjorden, og Aurlandsfjorden er også under paraplyen
verdsarvfjord. Så når cruiseskipa går inn til Flåm, er dei i ein
verdsarvfjord, og krava om nullutslepp vil gjelda.
Flåm har søkt
og fått støtte til landstraum for cruiseskip, og dette kan vera
oppe og gå alt i 2023. Då vil hovudutfordringa for lokalbefolkninga
i Flåm, nemleg utsleppa som cruiseskipa har når dei legg til kai,
vera borte. Tilbodet om landstraum kjem ikkje i nabobygdene. Difor
har fleirtalet sagt at ein skal sikra bygging av landstraum i Flåm,
og så må statsråden koma tilbake med tiltaka for at cruisetrafikken
på Aurlandsfjorden vert varetekne og landstraum realisert. Det som
skjer viss ein ikkje let cruiseskipa gå inn i Aurlandsfjorden, er
nemleg at skipa legg til i ein annan fjord, i hamner utan landstraum.
Og bussar turistane til Flåm, får ein ikkje ned totalutsleppa.
Eg vil nemna at
sumaren 2020 gjekk utsleppa opp i Flåm utan cruisetrafikk, av di
turistane kom dit på andre måtar, med bil og buss. Flåm har nemleg
lukkast med turisme, fått utvida sesongen og fått ringverknader
ved å vera framoverlente og finna grøne løysingar, og dei ynskjer
absolutt å få ned utsleppa. Difor er vedtaket om lokal involvering
og forankring veldig viktig for utvikling av ein reinare fjord i
Nærøyfjorden.
Det som skal sikrast
frå regjeringa si side, er at cruiseskipa fortsatt kan gå inn Aurlandsfjorden
for å leggja til kai og få landstraum der også i framtida. Så skal
det vera nullutsleppsbåtar som i dag, frå Flåm og inn til Nærøyfjorden.
Summert opp er
det tre viktige element i fleirtalsløysinga for å sikra arbeidsplassane
i Flåm, sikra verdiskapinga, få etablert landstraum og samtidig
få utsleppsreduksjon:
Premissen
for fleirtalsvedtaket er å leggja til rette for cruiseturisme i
verdsarvfjordane også i framtida.
Gruvedrifta
får halda fram med å frakta gods på fjorden.
Lokalmiljøet
skal koplast på løysinga.
Åsunn Lyngedal (A) [12:30:18 ] : I det første innlegget mitt
rakk jeg ikke å komme lenger enn til å snakke om nullutslippskravet.
I tillegg er det noen andre krav som allerede er innført i verdensarvområdene,
som berører dette, og det er forskrift om miljømessig sikkerhet for
skip og flytende innretninger, populært kalt Tier. Kravene kommer
tidligere i verdensarvområdene våre enn i fjordene våre for øvrig,
og det har stor betydning for Gudvangen Stein, som eksporterer anortositt
med bulkskip. Uheldigvis er det sånn at i deler av flertallsmerknaden
er det henvist til Tier III. Det er forsøkt rettet opp igjen gjennom
en flertallsmerknad som kom til i miljø- og energikomiteen, der
det står:
«Flertallet legger til grunn at
det om nødvendig gis unntaksbestemmelser for å sikre fortsatt drift
av for eksempel gruvevirksomhet i området.»
Det er en tydelig
beskjed til vår klima- og miljøminister, og vi har en klar forventning
om at det løses, og mener at vi er forsikret om det her i dag. Jeg
synes det er viktig å henstille til både Halleland og Toppe om å
ikke fortsette å spre usikkerhet om hvorvidt man vil løse problematikken
for Gudvangen Stein.
I tillegg er det
fem år til nullutslippskravet trer i kraft. Departementet sier til
oss at de jobber med det, og at de skal finne en måte å gjennomføre
det på. Det vi forsøker, med de klare, tydelige merknadene i saken
i dag, er å si at hensynet til næringsliv og bosetting veier like tungt.
Man må finne balansen her. Man må finne en løsning og komme tilbake
til Stortinget.
Halleland sier
at det må være realisme i kravene. Men høringen viste at det var
veldig delte meninger om dette kravet var riktig å stille eller
ikke. Det betyr at det ikke er enkelt å oppfylle det, men stiller
man ingen krav, er det i hvert fall null realisme i å få dem oppfylt.
Turismen i verdensarvområdene
våre kommer til å endre seg. Noe av det som skal skje etter koronaen,
er at vi skal bli grønnere, og det skal også reiselivet bli. I Nærøyfjorden
frekventerer det i dag passasjerbåter som har nullutslipp.
Så til noen løse
forslag i saken, forslagene nr. 6 og 7. Jeg tror høringen vi hadde
i høst, viser at det å vedta forslag nr. 6, om å innføre krav senest
innen 2025, uten utredninger og uten høringer, skal vi ikke gjøre.
Vi har en utmerket maritim melding til behandling, og jeg opplever
at både forslag nr. 6 og forslag nr. 7 kan høre hjemme der.
Når det gjelder
forslaget om nye virkemidler, tror jeg heller de virkemidlene vi
har, trenger mer penger.
Tom-Christer Nilsen (H) [12:33:30 ] : Jeg vil starte der siste
taler sluttet, og jeg vil også signalisere at vi ikke kommer til
å stemme for de to løse forslagene fra Sosialistisk Venstreparti.
Vi opplever at
vi har støtte til en klynge som har dette som oppgave, vi har miljøteknologiordningen,
vi har Enova, vi har godsoverføringsordningen, vi har Nysnø. Jeg
tror ikke vi mangler ordninger, og så kan vi diskutere hvor mye
penger de ordningene skal ha, som siste taler også sa. Det tror
jeg er naturlig å gjøre i en budsjettsammenheng, selv om det er
en utredning man har foreslått. Det er det naturlig å gjøre i en
budsjettsammenheng.
Jeg ville egentlig
benytte anledningen til å takke for at dette Dokument 8-forslaget
ble fremmet. Det har gitt oss mulighet til å ta en underveisvurdering
av om kravene fortsatt er fornuftige, og til å påpeke at det må
gjøres tilpasninger knyttet til næringsvirksomheten og Tier-kravene.
Når vi ikke stemmer
for noen av de forslagene som ligger i tillegg til innstillingen,
er det fordi vi opplever at de forslagene legger en svært stor risiko
på enkeltbedrifter ved å foreslå regelverksendringer som i praksis
vil diskriminere annen virksomhet. Et av forslagene som nettopp
ble presentert, nemlig forslag nr. 3, definerer unntaket til kun
å gjelde stein – til kun å gjelde stein. Det er klart at en bedrift
som da frakter noe annet enn stein, med god grunn vil kunne si at
dette ikke er saklig forskjellsbehandling.
Det er ikke min
oppgave å utdype eller gjøre meg morsom på vegne av forslagsstiller
på grunn av det, men det er min oppgave å advare mot faren ved det
og selv ikke gå i samme fellen. Jeg kan ikke utsette bedriften for prosessrisiko
eller økonomisk risiko i framtiden fordi jeg ønsker å framstå mer
næringsvennlig i dag. Det kan ikke et flertall ta seg råd til. Det
er mindretallets prerogativ. Jeg har ingen problemer med å skjønne
ønsket om å hjelpe, tvert imot. Jeg skjønner de gode intensjonene,
og jeg ønsker ikke å kritisere det. Tvert imot ønsker jeg å gi honnør
for at man forsøker å finne løsninger for en bedrift med store utfordringer
framover. Det slutter jeg meg til, og derfor ønsker jeg også å løse
de utfordringene på den måten som er gjort i form av de merknadene
som ligger her i dag.
Jeg er glad for
at et bredt flertall, som strekker seg langt ut over det vi kanskje
vanligvis ser i salen, inkludert Senterpartiet og Fremskrittspartiet,
i dag slutter seg til de merknadene og holdningen til at vi skal
sørge for at dette kan fortsette. Vi er sammen om det. Så kan vi gjerne
forsøke å dyrke de små nyansene. Jeg vil heller dyrke enighetene.
Det er det som gir regjeringen en klar marsjordre og et mandat for
å sikre virksomhet og arbeidsplasser knyttet til næringslivet der,
fra et nær samlet storting.
Ruth Grung (A) [12:36:16 ] : I omstilling mot lavere klimaavtrykk
er det helt avgjørende å sette realistiske mål, men det er vel så
viktig at vi klarer å følge opp politikken vår, se konsekvensene
av den og ha dialog med dem som blir berørt. Jeg må berømme saksordfører Åsunn
Lyngedal, for dette har vært en krevende sak, som flere har vært
inne på. Det er ulike dilemmaer som står opp mot hverandre, men
jeg mener at man har funnet fram til gode løsninger som er framoverlent.
Jeg kjenner best
til Flåm. De har over tid utviklet et bærekraftig reiseliv. Der
går det et vakkert grønt tog, de har begrenset antall cruiseanløp,
de har nå satset på ladeinfrastruktur, og ikke minst – i samme fylke,
og det er vel hjemfylket til statsråden også – har Brødrene Aa både
utviklet og bygget nullutslippsskipet som går fra Flåm til Gudvangen,
som er i Nærøyfjorden.
Det er helt avgjørende
at vi har levende bygder, og da trenger vi et aktivt næringsliv.
Arbeiderpartiet forventer at statsråden løser de utfordringene som
man nå får i form av vedtak senere i dag. Det gjelder også gruvedriften,
for det er lav etterspørsel etter såkalt grønn bulktransport fra
og til Europa, og det må vi ta inn over oss. Det er effektivt når
de har én type transport opp og én type transport ut til Europa,
for det reduserer også miljøavtrykket. Ellers – i hvert fall når
vi ser på det som har stått i Bergens Tidende – har denne gruvedriften
virkelig satset på en miljøprofil i selve produksjonen. Det de produserer,
blir også brukt i miljøisolasjon nede i Europa.
Men når det gjelder
verdensarvfjordene, må jeg si at jeg har litt vondt av Flåm. Det
er flott å ha verdensarvfjordene i sin nærhet, men når de representerer 14 pst.
av cruiseanløpene, burde man kanskje forvente at man gradvis stilte
litt strengere krav til resten av cruisehavnene. Slik kunne man
virkelig få satt litt trykk på cruisenæringen – for vi må ikke havne
der at de som er mest framoverlente, taper i kampen for utviklingen
av et grønt reiseliv – sånn at flere båter anløper andre havner i
Sognefjorden enn Flåm, som har vært i bresjen for det arbeidet vi
har sett fram til nå.
Avslutningsvis
er det helt avgjørende at vi har både folk og bedrifter med oss
på det omstillingsarbeidet og de endringene som vi nå må gjennom.
Det opplever jeg at vi har med det kompromisset som vi har fått
til i denne saken.
Steinar Reiten (KrF) [12:39:36 ] : Vi i Kristelig Folkeparti
har merket oss at både forslagsstillerne og de av høringsinstansene
som er imot å opprettholde nullutslippskravet fra 2026, tegner et
helsvart bilde av det som da vil være situasjonen for lokalt reiseliv
og cruisenæringen. En snakker om et totalt bortfall av hele næringen
i området. Det tror vi er en svært overdrevet, pessimistisk framstilling.
Det er all mulig
grunn til å lytte til tunge faginstanser som sier at det vil bli
vanskelig for de aller største cruiseskipene å oppnå nullutslippskravet.
Og selvfølgelig – hvis alle aktører, både næringslivet og offentlige myndigheter,
setter seg på baken og ikke foretar seg noen ting, vil resultatet
kunne bli at cruiseturismen langt på vei forsvinner. Men heldigvis
skjer det utrolig mye spennende i maritim sektor. Det er et rivende utviklingsarbeid
som gjør at teknologien etter hvert vil komme på plass. Allerede
i dag er det aktører i cruisenæringen som helt bevisst satser på
mindre skip i størrelsesordenen 800–1 000 passasjerer. Maritime
CleanTech er helt klare på at det innen tidsfristen vil være mulig
å bygge skip som enten er nullutslippsfartøy eller veldig nær.
Avslutningsvis
vil jeg snakke direkte til dem av næringsaktørene som måtte lytte
til denne debatten, og gi en liten prognose om hva som vil skje
framover. Skulle vi nærme oss 2026 og det viser seg at det fortsatt
ikke er teknisk mulig å bygge nullutslippsfartøy, og en veldig tett
på fristen ser seg nødt til å revidere nullutslippskravet, skal
jeg garantere én ting: Uansett hvilken regjering som da sitter ved
makta, vil en aldri vende tilbake til det som var status i 2018.
Da vil det bli en revisjon av nullutslippskravet som er så nær nullutslipp
som mulig. Det betyr at de innenfor cruisenæringen som nå velger
å være frampå og satse på å kontrahere skip med mer miljøvennlig
teknologi, vil vinne markedsandeler. De som lener seg tilbake og
satser på gammeldags, forurensende teknologi, vil tape markedsandeler.
Jeg minner om
at da klimastrategien for 2030 ble lansert, fremmet de rød-grønne
forslag om at regjeringen skulle innføre pålegg om mindre skip.
Det stemte vi imot. Ikke-sosialistisk næringspolitikk består i å
sette rammevilkårene og la markedet ordne resten. Det tror vi også
vil skje her.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:42:53 ] : Jeg merket meg nå av representanten
Reitens innlegg at det begynner å komme en erkjennelse av at det
kanskje på et tidspunkt, når det nærmer seg 2026, vil være behov
for å justere på det absolutte kravet om nullutslipp i verdensarvfjordene
for cruisetrafikken. Dette handler om hvordan det vil fungere i
praksis. Ja, vi skal ha tydelige krav, og tydelige krav er med på
å drive fram ny teknologi. Det vil også bidra til verdiskaping og
arbeidsplasser, men en må jo ha realistiske krav, som faktisk også fungerer
for å redusere de totale utslippene.
Jeg merket meg
at representanten Heggø som var her oppe i stad, lurte på om Stortinget
kjente de lokale forholdene i Nærøyfjorden og visste at Flåm er
en del av Aurlandsfjorden. Jeg kan bekrefte overfor representanten
Heggø at jeg og Senterpartiet i hvert fall gjør det, men da er nettopp
spørsmålet: Hva blir situasjonen for de cruiseskipene som skal gå
inn til Flåm fra 2026? Jeg utfordrer statsråden på det. Hvis en
har moderne skip som går på LNG, som ikke har lokale utslipp, som
kan koble seg på et landstrømanlegg som vi forhåpentligvis har i
Flåm innen den tid, vil det være mulig innenfor det vedtak som flertallet
står bak, om at en skal ha nullutslipp i verdensarvfjordene? Slik
som jeg tolker representanten Heggø, argumenterer hun for at det
skal være mulig, samtidig som en holder fast på vedtaket om at det
skal være nullutslipp.
Når det kommer
i Flåm, vil det være én plass i Sognefjorden hvor en kan koble seg
på et landstrømanlegg, og det er nettopp i Flåm. Så hvis en ikke
har mulighet til å koble seg på det, er faren nettopp den at en
vil måtte gå andre plasser i Sognefjorden. Så ligger en der, har
lokale utslipp der, og så må en frakte turistene videre enten med
buss eller med andre fartøy på sjøen. Det er de praktiske konsekvensene
en må snakke om.
Vi er alle for
å stille tydeligere krav, og det har allerede bidratt til store
utslippsreduksjoner. Det ønsker en også lokalt, både i Geiranger
i Stranda kommune og i Flåm i Aurland. En ønsker å stille krav.
En ønsker å få utslippene ned, men en ønsker samtidig å ha en realisme og
en differensiering, slik at en får den best tilgjengelige teknologien,
men samtidig slik at en totalt sett sørger for reduserte utslipp
og ivaretar viktige arbeidsplasser og verdiskaping.
Lars Haltbrekken (SV) [12:45:57 ] : Først en stemmeforklaring:
SV vil gjerne stemme for romertallsvedtak I og romertallsvedtak II.
Det er gode forslag som vi ønsker å stille oss bak.
Så har jeg lyst
til å knytte noen kommentarer til både Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
og Fremskrittspartiet, som graver seg ned i de problemene man står foran.
Men hvorfor de samme partiene ikke klarer å se løsningene som faktisk
er på vei, og bidra til at vi kan få fart i utviklingen og produksjonen
av de løsningene, av nullutslippsbåtene, skjønner ikke jeg. At man
ønsker å kverne rundt i utfordringene og ikke samtidig vil være med
på å støtte SVs forslag om å få en utredning av hvilke muligheter
vi har for å få en aktiv stat til å gå inn og sikre utbygging av
nullutslippsskip, som ikke bare vil kutte utslipp og ta vare på
miljøet langs kysten, men som også vil skape arbeidsplasser i Norge,
som vil skape verdiskaping i Norge, at man ikke evner å se dette
og støtter dette, må jeg si forundrer meg.
Vi ser at det
vedtaket Stortinget fattet om null utslipp av klimagasser for cruisetrafikken
fra 2026, har hatt store ringvirkninger langs kysten. Det satses
på løsninger. Det satses på løsninger som gir arbeidsplasser og miljøteknologi
langs norskekysten som en følge av dette. Det kan vi også få til
ved en innføring av de andre miljøkravene i Tier-regelverket. Men
vi trenger en litt mer aktiv stat enn det legges opp til i dag.
Vi har en del
ordninger. De er dessverre ikke gode nok, og en av tingene vi håper
at regjeringen vil se på, er muligheten for å gi Gudvangen Stein
eller de som kjøper produktene fra Gudvangen Stein, Rockwool, muligheten
til å søke om støtte til å stille strenge miljøkrav, slik at dette
kan bli realisert. Det finnes løsninger, men vi er nødt til å være
med aktivt og støtte opp om dem. Det går ikke hvis man bare har
tenkt å grave seg ned i problemene.
Terje Halleland (FrP) [12:49:12 ] : Det kom en del uttalelser
fra talerstolen som jeg hadde lyst til å kommentere, også fra kamerat
Haltbrekken. Han lever jo i sin verden, og det skal han få lov til.
Gudvangen Stein står framfor store utfordringer. Jeg tror anløpene
av aktuelle skip gikk ned fra 70 til 10 skip. Hvis Haltbrekken har tenkt
å betale for opprusting, eventuelt nullutslipp, for de båtene, må
han gjerne gjøre det, men i min verden er det en utfordring.
Og så kommer Reiten.
Han tar innover seg hvilke konsekvenser dette kan få, men han ønsker
ikke å ta akkurat den debatten i dag, den skal vi ta litt nærmere 2026.
Hele det maritime fagmiljøet sier at dette kommer vi ikke til å
lykkes med. Da vil Reiten si at det er helt greit, vi må bare vente
til vi kommer litt nærmere 2026, så skal vi gjøre det. Det skaper
usikkerhet.
Teknologien for
null lokale utslipp finnes, og hvis det er viktig for verdensarvfjordene
å ha lite lokale utslipp, om det er til luft eller til vann, trodde
jeg det var det som var intensjonen med å ivareta verdensarvfjordene
våre. Vi kunne hatt LNG og kombinert det med biogass – men det skal
bygges landstrøm i Flåm. Det kommer jo ikke til å bli brukt. En
båt på LNG kunne gått inn der og kombinert det, det hadde vært et
veldig bra tiltak, men andre nullutslippsbåter, som ikke kan det, vil
ikke klare å komme seg inn for å bruke landstrømanlegget, for de
har ikke nullutslipp.
Så ble det sagt
fra Lyngedal at enkelte av oss skaper usikkerhet for Gudvangen Stein.
Jeg blir veldig usikker på hvem som skaper usikkerhet her. Vi legger
altså fram et helt konkret forslag, det er faktisk to forslag, som
omtaler både bedriften og virksomheten, og flertallet stemmer imot.
Da er jeg usikker på hvem av oss som skaper usikkerhet.
Det blir også
sagt at de alternative forslagene kommer fra representanter som
ikke vil stille krav. Kjære vene, vi har noen av de strengeste kravene
i internasjonal sjøfart. Og dette er ikke et krav vi sier at vi
skal fjerne, men vi ønsker å utsette det til 2030. Vi har til og
med sagt at kravet kunne omfattet enda flere fjorder.
Presidenten: Representanten
Steinar Reiten har hatt ordet to gonger tidlegare og får ordet til
ein kort merknad, avgrensa til 1 minutt.
Steinar Reiten (KrF) [12:52:29 ] : Til representanten Haltbrekken
vil jeg bare si at vi i Kristelig Folkeparti skal ha oss frabedt
å bli slått i hartkorn med Fremskrittspartiet og Senterpartiet i
denne saken. Vi baserer oss på de tyngste fagmiljøene i Norge, som
– tvert imot det representanten Halleland sier – forteller oss at
det er mulig å bygge cruiseskip i størrelsesordenen 800–1 000 passasjerer.
Den typen cruiseskip går allerede inn i fjordene i dag. Så basert
på dagens kunnskap er det mulig å løse dette, og det forholder vi
oss til.
Det jeg trakk
opp, var en hypotetisk situasjon, og mitt budskap var ganske enkelt:
Uansett er det de som nå er tilbakelente og håper at ting skal forbli
ved det gamle, som vil tape markedsandeler i dette markedet.
Åsunn Lyngedal (A) [12:53:32 ] : Det er nå det begynner å bli
en fordel å være saksordfører og ha ubegrenset taletid.
Jeg mener at representanten
Halleland skaper stor usikkerhet i det siste innlegget sitt, særlig
fordi det høres ut som Gudvangen Stein berøres av nullutslippskravet, men
det gjelder bare passasjerer og ferger. Det er forskriften fra departementet
rundt NOx -utslipp som berører
Gudvangen Stein. Jeg mener at vi har vært så tydelige i merknadene,
og ministeren har vært så tydelig her i dag, som det går an å være
hvis man skal ha et regelverk som er så nøytralt at det står seg,
for det skal det også gjøre. Mange har vært kontaktet av Gudvangen
Stein, og vi har alle sagt: Dette skal vi løse. Så jeg håper vi
kan la den ligge død, for det er viktig for Gudvangen Stein.
Det er heller
ikke sånn at alle maritime miljøer har vært enige om at dette er
umulig. Det var en veldig interessant høring, og jeg skulle ønske
Halleland hadde vært der. Det var klare motsetninger i meningene
om dette var mulig. Halleland kan gjerne være framsynt, men så framsynt
at han vet hva som er tilgjengelig teknologi om fem år, tviler jeg
på at han er. Det fins allerede hybride cruiseskip som vil kunne
gå utslippsfritt inn til Flåm, hvis det bygges ut landstrøm. I Nærøyfjorden
går det elektrifiserte nullutslippsfartøy.
De forslagene
til vedtak som vi fremmer i dag, har vært utrolig viktige for Arbeiderpartiet.
Det er fordi de lager den balansen vi trenger mellom klimakrav og
kravene om at bærekraft handler om bosetting og næringsliv. Jeg
inviterer Halleland til å være med og stille seg bak i hvert fall
de vedtakene – I og II – som SV gjør. Vi
«ber regjeringen bidra til gjennomføring
av tiltak initiert av lokale og regionale myndigheter, som reduserer
utslipp»,
men ikke minst
sier vi:
«Stortinget ber regjeringen foreslå
tiltak som sikrer verdensarvfjordene som anløpshavn for cruisebåter
også etter 2026, blant annet ved at staten sikrer etablering av
landstrøm i Flåm som planlagt innen 2022.»
Det kan hende
vi nå sender ministeren og regjeringen ut på et «mission impossible».
Skulle det være sånn, har vi faktisk fått svar fra ministeren i
brev av 24. november til komiteen om at han vil komme tilbake –
de ser nå på gjennomføringen, de skal finne ut av det og komme tilbake.
Jeg er enig med representanten Reiten i at nå må alle være frampå
og være framme i skoene og lage de mest miljøvennlige alternativene
for turistvei i verdensarvfjordene våre. De vil bli vinnerne i framtiden
av mange grunner.
Presidenten: Representanten
Lars Haltbrekken har hatt ordet to gonger tidlegare og får ordet
til ein kort merknad, avgrensa til 1 minutt.
Lars Haltbrekken (SV) [12:56:41 ] : Jeg registrerer at kamerat
Halleland fortsatt lever på 1970-tallet og har adoptert de holdningene
som industrien hadde til miljøkrav den gangen. Det er synd. Industrien
vet at de tok feil den gangen. De vet også at de miljøkrav som faktisk ble
innført, har gjort at vi har fått noe av den reneste industrien
her i landet.
Så har jeg lyst
til å henlede oppmerksomheten på et forslag som Senterpartiet var
med på å fremme i Stortinget da denne saken ble diskutert i 2018.
Forslaget Senterpartiet var med på å fremme, lyder:
«Stortinget ber regjeringen legge
fram tiltak med mål om nullutslipp fra skip som brukes i turistsammenheng
i landets viktigste turistfjorder, f.eks. de 26 verdensarvfjordene
og Trollfjorden, fra 2023.»
Senterpartiet
(presidenten klubber) har definitivt foretatt (presidenten klubber)
en snuoperasjon av dimensjoner.
Presidenten: Tida
er ute.
Representanten
Tom-Christer Nilsen har hatt ordet to gonger tidlegare og får ordet
til ein kort merknad, avgrensa til 1 minutt.
Tom-Christer Nilsen (H) [12:58:01 ] : Det siste viser vel at
det kan bli noen utfordringer når det kanskje skal forhandles om
regjering mellom disse partier.
Det jeg ville
bemerke, var følgende: Noen av de skipene som kan gå og benytte
seg av eventuell landstrøm i Flåm, er allerede bygget eller under
bygging. Det er f.eks. hurtigruteskip som er bygget slik at de i
prinsippet kan gå helt inn og helt ut igjen kun på batteriene sine. Men:
I det de får lademulighet inne i Flåm, kan de gå med fulle funksjoner
hele veien inn og hele veien ut. Det er forskjellen. Det vil si
at dette nullutslippsalternativet kan tilbys med fulle fasiliteter
for passasjerene. Det er en fordel for lavere utslipp lokalt, lavere
utslipp globalt, og for dem som skal bruke alternativet.
Presidenten: Fleire
har ikkje bedt om ordet til sak nr. 3.
Votering, se voteringskapittel