Meld feil

1. Innledning

1.1 Bakgrunn

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Øystein Mathisen, Lise Selnes og Elise Waagen, fra Høyre, Margret Hagerup, Linda Hofstad Helleland og Kari-Anne Jønnes, fra Senterpartiet, Eivind Drivenes og Marit Knutsdatter Strand, fra Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati, fra Sosialistisk Venstreparti, Grete Wold, fra Rødt, lederen Hege Bae Nyholt, og fra Venstre, Abid Raja, viser til Stortingets forretningsorden § 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet.

Komiteen viser til at regjeringen Støre la frem Prop. 1 S (2024–2025) 7. oktober 2024.

Komiteen viser til at utdannings- og forskningskomiteen ved Stortingets vedtak 15. oktober 2024 ble tildelt kapitler og romertallsvedtak på rammeområde 16, jf. Innst. 1 S (2024–2025).

Komiteen viser til at regjeringspartiene, Arbeiderpartiet og Senterpartiet 1. desember 2024 inngikk forlik med Sosialistisk Venstreparti om statsbudsjettet for 2025.

Komiteen viser til Stortingets behandling av Innst. 2 S (2024–2025) og løse forslag 5. desember 2024, der nettorammebeløp for hvert enkelt rammeområde ble vedtatt. For rammeområde 16 er netto sum fastsatt til 91 837 702 000 kroner.

1.2 Komiteens behandling

Komiteen behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2025 under rammeområde 16 Utdanning og forskning, som omfatter inntekts- og utgiftskapitler under Kunnskapsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet og Landbruks- og matdepartementet.

For nærmere omtale av de enkelte poster vises det til Prop. 1 S (2024–2025) Kunnskapsdepartementet, Prop. 1 S (2024–2025) Nærings- og fiskeridepartementet og Prop. 1 S (2024–2025) Landbruks- og matdepartementet.

Komiteen avholdt åpen høring om budsjettproposisjonen 23. og 24. oktober 2024. Komiteen har i tillegg mottatt en rekke skriftlige innspill.

1.2 Om budsjettforliket

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til budsjettforliket av 1. desember 2024 mellom de tre partiene, der det er foreslått tiltak som styrker velferden, gir folk bedre råd og bidrar til grønn omstilling. Gjennom forliket gjøres det grep for å styrke velferden, som økt bevilgning til bemanning i SFO og barnehagene, og utvidelse av rabatt på tannhelse til nye grupper. Retten til 12 timers gratis SFO i uken for 1.–3. trinn skal nå lovfestes.

Gjennom denne budsjettavtalen vil disse partiene også lovfeste retten til tannhelsetjenester for 25–28-åringer på lik linje med unge voksne opp til 25 år. Barnetrygden, studiestøtten og minstepensjonen økes, og det opprettes en skjermingsordning i bostøtten for mottakere av arbeidsavklaringspenger og dagpenger. Flertallet er også enig om å utvide ordningen med hurtigdomstol for ungdom til to nye politidistrikt og å øke bemanningen i fengslene. Videre styrkes Husbanken, det legges til rette for bygging av flere studentboliger, og tiltak for å styrke kommunenes arbeid med klima og natur styrkes gjennom økt bevilgning til klimasats og natursats. Det er også enighet om å ikke lyse ut første konsesjonsrunde for gruvedrift på havbunnen i 2024/2025. Flertallet fremhever også at man styrker arbeidet med grønn omstilling blant annet gjennom økt bevilgning til Enova og oppstart av arbeid for mer CO₂-fangst, transport og lagring.

1.3 Oversikt over regjeringens budsjettforslag

Tabellen under viser regjeringen Støres forslag til statsbudsjett for 2025 for rammeområde 16, jf. Prop. 1 S (2024–2025).

90–99-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 16

Kap.	Post	Formål	Prop. 1 S (2024–2025) Gul bok
Utgifter
Kunnskapsdepartementet
200		Kunnskapsdepartementet
	1	Driftsutgifter	414 030 000
	21	Spesielle driftsutgifter	13 133 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	3 655 000
201		Analyse og kunnskapsgrunnlag
	21	Spesielle driftsutgifter	53 731 000
	70	Norges forskningsråd – forskning om utdanning og forskning, kan overføres	265 064 000
220		Utdanningsdirektoratet
	1	Driftsutgifter	418 999 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70	272 431 000
	70	Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21	90 027 000
221		Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene
	1	Driftsutgifter	17 492 000
222		Statlige skoler og fjernundervisningstjenester
	1	Driftsutgifter	156 701 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	1 986 000
223		Diamanten skole
	1	Driftsutgifter	29 416 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	397 000
224		Tilskudd til freds- og menneskerettighetssentre
	70	Freds- og menneskerettighetssentre	173 927 000
	71	Det europeiske Wergelandsenteret	20 757 000
225		Tiltak i grunnopplæringen
	1	Driftsutgifter	29 615 000
	21	Spesielle driftsutgifter	141 128 000
	60	Tilskudd til landslinjer	285 337 000
	61	Rentekompensasjon for investeringer i læringsarenaer og større utstyr som bidrar til mer praktisk og variert opplæring	80 000 000
	63	Tilskudd til samisk i grunnopplæringen	114 179 000
	64	Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge	375 924 000
	65	Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg	314 000 000
	66	Tilskudd til skoleturer i forbindelse med handlingsplan mot antisemittisme	17 595 000
	67	Tilskudd til opplæring i kvensk eller finsk	9 665 000
	68	Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen	362 249 000
	69	Tiltak for fullføring og kvalifisering i videregående opplæring	904 017 000
	74	Prosjekttilskudd	12 946 000
	75	Grunntilskudd	112 451 000
226		Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	1 143 444 000
	22	Videreutdanning for lærere og skoleledere	1 604 202 000
	61	Tilskuddsordning til veiledning for nyutdannede nytilsatte lærere	145 390 000
	62	Tilskudd til skolebibliotek og lesestimulering, kan nyttes under post 21	50 000 000
	63	Tilskudd til utstyr og læringsarenaer på 5.–10. trinn	160 000 000
	65	Tilskudd til skolemiljøteam og beredskapsteam	115 000 000
	71	Norges forskningsråd – tilskudd til vitensentre	119 977 000
227		Tilskudd til særskilte skoler
	63	Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner	46 307 000
	78	Tilskudd	212 594 000
228		Tilskudd til private skoler mv.
	70	Private grunnskoler, overslagsbevilgning	4 234 236 000
	71	Private videregående skoler, overslagsbevilgning	2 376 143 000
	72	Diverse skoler som gir yrkesrettet opplæring, overslagsbevilgning	171 187 000
	73	Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning	166 069 000
	74	Private videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning	28 938 000
	75	Private skoler med særskilt tilrettelagt opplæring for elever med dokumenterte behov, overslagsbevilgning	576 595 000
	76	Andre private skoler, overslagsbevilgning	76 308 000
	77	Den tysk-norske skolen i Oslo, overslagsbevilgning	36 193 000
	78	Kompletterende undervisning	27 525 000
	79	Toppidrett	86 017 000
	81	Elevutveksling til utlandet	2 434 000
	82	Kapital- og husleietilskudd til private skoler	80 375 000
	83	Særtilskudd til Møbelsnekkerskolen, Plus-skolen og Hjerleid Handverksskole	5 190 000
	84	Redusert foreldrebetaling i skolefritidsordningen ved private skoler	143 231 000
	85	Særtilskudd til private kombinerte grunnskoler	90 000 000
229		22. juli-senteret
	1	Driftsutgifter	34 028 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 1	24 400 000
230		Statlig spesialpedagogisk tjeneste
	1	Driftsutgifter	606 613 000
	21	Spesielle driftsutgifter	28 234 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	11 428 000
	70	Tilskudd til kompetansetjenester på hørselsfeltet	39 000 000
231		Barnehager
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	761 967 000
	61	Tilskudd til økt pedagogtetthet og økt grunnbemanning i barnehager i levekårsutsatte områder	208 900 000
	63	Tilskudd til tiltak for å styrke språkutviklingen blant minoritetsspråklige barn i barnehage	226 258 000
	66	Tilskudd til økt barnehagedeltakelse for minoritetsspråklige barn	24 375 000
	70	Tilskudd til svømming i barnehagene	77 735 000
240		Fagskoler
	60	Driftstilskudd til fagskoler	1 570 090 000
	61	Utviklingsmidler for høyere yrkesfaglig utdanning, kan overføres	77 773 000
241		Tiltak for høyere yrkesfaglig utdanning
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	23 564 000
242		Norges grønne fagskole – Vea
	1	Driftsutgifter	34 756 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	1 542 000
253		Folkehøyskoler
	70	Tilskudd til folkehøyskoler	1 151 691 000
	71	Tilskudd til Folkehøgskolerådet	6 285 000
	72	Tilskudd til Nordiska folkhögskolan	825 000
254		Studieforbund mv.
	70	Tilskudd til studieforbund	73 312 000
	73	Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner	2 484 000
256		Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
	1	Driftsutgifter	501 230 000
	21	Spesielle driftsutgifter	24 424 000
257		Kompetanseprogrammet
	70	Tilskudd, kan overføres	217 910 000
258		Tiltak for livslang læring
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	74 329 000
260		Universiteter og høyskoler
	50	Statlige universiteter og høyskoler, kan nyttes under post 70	44 133 668 000
	70	Private høyskoler, kan nyttes under post 50	2 311 831 000
270		Studentvelferd
	74	Tilskudd til velferdsarbeid mv.	90 867 000
	75	Tilskudd til bygging av studentboliger	559 970 000
271		Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
	1	Driftsutgifter	135 052 000
	21	Spesielle driftsutgifter	4 478 000
272		Tiltak for internasjonalisering og høyere utdanning
	71	Tilskudd til tiltak for internasjonalisering, kan overføres	172 829 000
	72	Tilskudd til tiltak for høyere utdanning, kan overføres	156 808 000
273		Kunnskapssektorens tjenesteleverandør – Sikt
	50	Virksomhetskostnader	442 769 000
274		Universitetssenteret på Svalbard
	70	Tilskudd til Universitetssenteret på Svalbard	184 099 000
275		Tiltak for høyere utdanning og forskning
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70	49 565 000
	70	Tilskudd, kan nyttes under post 21	79 493 000
284		De nasjonale forskningsetiske komiteene
	1	Driftsutgifter	21 739 000
285		Norges forskningsråd
	1	Driftsutgifter	804 120 000
	21	Spesielle driftsutgifter	47 214 000
	71	Strategiske forskningsprioriteringer, kan overføres	2 950 898 000
	72	Langsiktig, grunnleggende forskning, kan overføres	1 663 129 000
	73	Grunnbevilgning til samfunnsvitenskapelige forskningsinstitutter	253 626 000
	75	Avsetning til usikker framdrift	500 000 000
288		Internasjonale samarbeidstiltak
	21	Spesielle driftsutgifter	14 121 000
	72	Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner	426 307 000
	73	EUs rammeprogram for forskning og innovasjon	3 450 703 000
	74	EUs program for utdanning, opplæring, ungdom og idrett	1 211 287 000
	75	UNESCO-kontingent	24 365 000
	76	UNESCO-formål	700 000
289		Vitenskapelige priser
	51	Holbergprisen	19 341 000
	71	Abelprisen	18 781 000
	72	Kavliprisen	12 845 000
Nærings- og fiskeridepartementet
920		Norges forskningsråd
	70	Tilskudd til næringsrettet forskning, kan overføres	1 012 770 000
	71	Grunnbevilgning til teknisk-industrielle institutter	553 250 000
	72	Tilskudd til marin og maritim forskning, kan overføres	439 320 000
	73	Grunnbevilgning til primærnæringsinstitutter	132 760 000
923		Havforskningsinstituttet
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under post 21	867 050 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	474 870 000
	22	Fiskeriforskning og -overvåking, kan overføres	214 800 000
	23	Oppdragsutgifter forskningsfartøy, kan overføres	211 423 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	8 151 000
928		Annen marin forskning og utvikling
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	39 550 000
	50	Tilskudd til Veterinærinstituttet	80 120 000
	72	Tilskudd til Nofima AS	104 310 000
Landbruks- og matdepartementet
1137		Forskning og innovasjon
	54	Næringsrettet matforskning m.m.	240 000 000
	70	Innovasjonsaktivitet m.m., kan overføres	2 997 000
	71	Forskningsaktivitet – Norges forskningsråd, kan overføres	204 327 000
	72	Grunnbevilgninger til forskningsinstitutt – Norges forskningsråd	213 016 000
Statsbankene
2410		Statens lånekasse for utdanning
	1	Driftsutgifter	476 165 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 1	51 075 000
	50	Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning	9 222 790 000
	70	Utdanningsstipend, overslagsbevilgning	4 116 162 000
	71	Andre stipend, overslagsbevilgning	576 805 000
	72	Rentestøtte, overslagsbevilgning	3 748 095 000
	73	Avskrivninger, overslagsbevilgning	1 038 667 000
	74	Tap på utlån	340 500 000
		Sum utgifter rammeområde 16	106 300 938 000
Inntekter
Inntekter under departementene
3200		Kunnskapsdepartementet
	3	Inntekter fra fremleie	4 500 000
3220		Utdanningsdirektoratet
	1	Inntekter ved oppdrag	2 685 000
3222		Statlige skoler og fjernundervisningstjenester
	2	Salgsinntekter mv.	25 842 000
3223		Diamanten skole
	2	Salgsinntekter mv.	742 000
3225		Tiltak i grunnopplæringen
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	293 709 000
3230		Statlig spesialpedagogisk tjeneste
	1	Inntekter ved oppdrag	28 234 000
	2	Salgsinntekter mv.	8 035 000
3242		Norges grønne fagskole – Vea
	2	Salgsinntekter mv.	7 822 000
	61	Refusjon fra fylkeskommuner	52 000
3256		Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
	1	Inntekter ved oppdrag	6 939 000
	2	Inntekter fra refusjoner mv.	34 816 000
3271		Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
	1	Inntekter ved oppdrag	4 464 000
	2	Salgsinntekter mv.	400 000
3275		Tiltak for høyere utdanning og forskning
	1	Inntekter ved oppdrag	10 000
3285		Norges forskningsråd
	1	Inntekter fra oppdrag	12 100 000
	2	Inntekter fra refusjoner mv.	11 900 000
3288		Internasjonale samarbeidstiltak
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	19 025 000
3923		Havforskningsinstituttet
	1	Oppdragsinntekter	481 816 000
	2	Oppdragsinntekter forskningsfartøy	211 226 000
5310		Statens lånekasse for utdanning
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	2 000 000
	29	Termingebyrer	1 870 000
	89	Purregebyrer	109 229 000
Renter og utbytte mv.
5617		Renter fra Statens lånekasse for utdanning
	80	Renter	13 837 239 000
		Sum inntekter rammeområde 16	15 104 655 000
		Netto rammeområde 16	91 196 283 000

Neste kapittel

Stortinget.no

1. Innledning

1.1 Bakgrunn

1.2 Komiteens behandling

1.2 Om budsjettforliket

1.3 Oversikt over regjeringens budsjettforslag