Meld feil

Innstilling fra finanskomiteen om Endringer i statsbudsjettet 2019 under Kulturdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet, Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Barne- og likestillingsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Samferdselsdepartementet og Forsvarsdepartementet (endringer i departementsstrukturen mv.)

Dette dokument

Innst. 236 S (2018–2019)
Kildedok: Prop. 57 S (2018–2019)
Utgiver: finanskomiteen
Sidetall: 7
PDF

Tilhører sak

Alt om

Til Stortinget

1. Sammendrag

1.1 Innledning

I forbindelse med endringene i regjeringen i statsrådet 22. januar 2019 ble det varslet enkelte endringer i departementsstrukturen og i ansvarsdelingen mellom departementene. Det tas sikte på at endringene i departementsstrukturen mv. vil bli gjennomført i løpet av første halvår 2019. I proposisjonen fremmes det forslag om endringer i statsbudsjettet for 2019 som følge av disse endringene. Når de nødvendige vedtak i Stortinget er fattet, vil det bli fremmet en kongelig resolusjon hvor endringer i departementsstrukturen mv. fastsettes.

I proposisjonen følger en omtale av de foreslåtte bevilgningsendringene under Kulturdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet, Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Barne- og likestillingsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Samferdselsdepartementet og Forsvarsdepartementet.

1.2 Forslag om endringer under det enkelte departement

Forslag om endringer under det enkelte departement omtales i proposisjonens kapittel 2.

1.3 Andre saker: Ansvarsfordelingen under Utenriksdepartementet

I forbindelse med Prop. 1 S (2018–2019) foreslo Utenriksdepartementet flere endringer i budsjettstrukturen for departementets budsjett. Den nye strukturen ble vedtatt i Stortingets behandling av Innst. 7 S (2018–2019). Et av grepene var en tydeligere tematisk organisering av bistandsbudsjettet. For enkelte av de store temapostene som i Prop. 1 S (2018–2019) er angitt som utviklingsministerens ansvar, vil det være tiltak som retter seg mot geografiske områder som i regjeringens arbeidsdeling faller inn under utenriksministerens ansvarsområde, jf. kgl.res. av 27. april 2018. Dette gjelder utviklingspolitiske tiltak i OSSE-området, Midtøsten, Nord-Afrika og Afghanistan. Utenriksdepartementet ønsker å presisere at utenriksministeren i 2019 er ansvarlig for tiltak i disse områdene også for midler som er bevilget over kap. 160, post 70 Helse, kap. 161, post 70 Utdanning, kap. 162, post 70 Næringsutvikling og handel, kap. 162, post 72 Fornybar energi, kap. 163, post 70 Miljø og klima og kap. 164, post 70 Likestilling. Utenriksdepartementet tar i statsbudsjettet for 2020 sikte på å flytte midler som benyttes i utenriksministerens ansvarsområder, som i 2019 ligger på budsjettposter under utviklingsministeren, over til poster under utenriksministeren.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fredric Holen Bjørdal, Svein Roald Hansen, Ingrid Heggø, Åsunn Lyngedal og Rigmor Aasrud, fra Høyre, Elin Rodum Agdestein, lederen Henrik Asheim, Mudassar Kapur, Vetle Wang Soleim og Aleksander Stokkebø, fra Fremskrittspartiet, Sivert Bjørnstad, Bård Hoksrud og Jan Steinar Engeli Johansen, fra Senterpartiet, Martha Tærud og Trygve Slagsvold Vedum, fra Sosialistisk Venstreparti, Kari Elisabeth Kaski, fra Venstre, Abid Q. Raja, fra Kristelig Folkeparti, Tore Storehaug, fra Miljøpartiet De Grønne, Une Bastholm, og fra Rødt, Bjørnar Moxnes, tar omtalen til orientering og slutter seg til regjeringens forslag.

3. Komiteens tilråding

Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.

Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran, og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I statsbudsjettet for 2019 gjøres følgende endringer:

Kap.	Post	Formål	Kroner
		Utgifter
300		Kulturdepartementet:
	1	Driftsutgifter, forhøyes med	1 486 000
		fra kr 168 766 000 til kr 170 252 000
325		Allmenne kulturformål:
	21	Forskning, utredning og spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med	701 000
		fra kr 28 219 000 til kr 28 920 000
327		Nidaros domkirkes restaureringsarbeider mv.:
	1	(NY) Driftsutgifter, bevilges med	68 108 000
	70	(NY) Utenlandske krigsgraver i Norge, bevilges med	3 170 000
	71	(NY) Tilskudd til regionale pilegrimssentre, bevilges med	5 940 000
340		Den norske kirke:
	70	Rammetilskudd til Den norske kirke, nedsettes med	2 184 900 000
		fra kr 2 184 900 000 til kr 0
	71	Tilskudd til Sjømannskirken – Norsk kirke i utlandet, nedsettes med	101 900 000
		fra kr 101 900 000 til kr 0
341		Tilskudd til trossamfunn m.m.:
	70	Tilskudd til tros- og livssynssamfunn, overslagsbevilgning, nedsettes med	384 600 000
		fra kr 384 600 000 til kr 0
	75	Tilskudd til private kirkebygg, nedsettes med	5 000 000
		fra kr 5 000 000 til kr 0
	78	Ymse faste tiltak, nedsettes med	14 510 000
		fra kr 14 510 000 til kr 0
342		Kirkebygg og gravplasser:
	1	Driftsutgifter, nedsettes med	68 108 000
		fra kr 68 108 000 til kr 0
	60	Rentekompensasjon – kirkebygg, kan overføres, nedsettes med	37 641 000
		fra kr 37 641 000 til kr 0
	70	Tilskudd til sentrale tiltak for kirkebygg og gravplasser, nedsettes med	40 470 000
		fra kr 40 470 000 til kr 0
	71	Tilskudd til regionale pilegrimssentre, nedsettes med	5 940 000
		fra kr 5 940 000 til kr 0
350		Sekretariatet for Diskrimineringsnemnda:
	1	(NY) Driftsutgifter, bevilges med	19 006 000
351		Likestilling og ikke-diskriminering:
	21	(NY) Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70, bevilges med	13 868 000
	70	(NY) Likestilling mellom kjønn, kan nyttes under post 21,bevilges med	17 977 000
	72	(NY) Lesbiske, homofile, bifile, transpersoner og interkjønn, bevilges med	11 914 000
	73	(NY) Likestillingssentre, bevilges med	15 340 000
352		Nedsatt funksjonsevne:
	21	(NY) Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71,bevilges med	15 060 000
	70	(NY) Funksjonshemmedes organisasjoner, bevilges med	224 358 000
	71	(NY) Universell utforming og økt tilgjengelighet, kan overføres, kan nyttes under post 21, bevilges med	29 097 000
	72	(NY) Funksjonshemmedes levekår og livskvalitet, bevilges med	17 397 000
353		Likestillings- og diskrimineringsombudet:
	50	(NY) Basisbevilgning, bevilges med	43 843 000
400		Justis- og beredskapsdepartementet:
	1	Driftsutgifter, forhøyes med	3 800 000
		fra kr 464 378 000 til kr 468 178 000
457		Nasjonal sikkerhetsmyndighet:
	1	(NY) Driftsutgifter, bevilges med	316 418 000
500		Kommunal- og moderniseringsdepartementet:
	1	Driftsutgifter, forhøyes med	10 000 000
		fra kr 398 001 000 til kr 408 001 000
	50	Forskningsprogrammer, forhøyes med	171 370 000
		fra kr 84 000 000 til kr 255 370 000
541		IT-politikk:
	22	Utvikling, gjennomføring og samordning av IT-politikken, kan overføres, kan nyttes under post 70, forhøyes med	13 700 000
		fra kr 7 329 000 til kr 21 029 000
	70	Forvaltningsutvikling og samordning av IT-politikken, kan nyttes under post 22, forhøyes med	7 100 000
		fra kr 8 029 000 til kr 15 129 000
542		Internasjonalt IT-samarbeid:
	70	Internasjonale program, kan overføres, forhøyes med	14 500 000
		fra kr 46 408 000 til kr 60 908 000
543		Nasjonal kommunikasjonsmyndighet:
	1	(NY) Driftsutgifter, bevilges med	224 600 000
	45	(NY) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, bevilges med	16 400 000
	70	(NY) Telesikkerhet og -beredskap, kan overføres, bevilges med	183 000 000
	71	(NY)Bredbåndsutbygging, kan overføres, bevilges med	199 750 000
	72	(NY) Tidlig frigjøring av 700 MHz-båndet, kan overføres, bevilges med	150 000 000
800		Barne- og familiedepartementet:
	1	Driftsutgifter, nedsettes med	1 486 000
		fra kr 150 743 000 til kr 149 257 000
	21	Spesielle driftsutgifter, nedsettes med	701 000
		fra kr 10 111 000 til kr 9 410 000
870		Sekretariatet for Diskrimineringsnemnda:
	1	Driftsutgifter, nedsettes med	19 006 000
		fra kr 19 006 000 til kr 0
871		Likestilling og ikke-diskriminering:
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70, nedsettes med	13 868 000
		fra kr 13 868 000 til kr 0
	70	Likestilling mellom kjønn, kan nyttes under post 21, nedsettes med	17 977 000
		fra kr 17 977 000 til kr 0
	72	Lesbiske, homofile, bifile, transpersoner og interkjønn, nedsettes med	11 914 000
		fra kr 11 914 000 til kr 0
	73	Likestillingssentre, nedsettes med	15 340 000
		fra kr 15 340 000 til kr 0
872		Nedsatt funksjonsevne:
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71, nedsettes med	15 060 000
		fra kr 15 060 000 til kr 0
	70	Funksjonshemmedes organisasjoner, nedsettes med	224 358 000
		fra kr 224 358 000 til kr 0
	71	Universell utforming og økt tilgjengelighet, kan overføres, kan nyttes under post 21, nedsettes med	29 097 000
		fra kr 29 097 000 til kr 0
	72	Funksjonshemmedes levekår og livskvalitet, nedsettes med	17 397 000
		fra kr 17 397 000 til kr 0
873		Likestillings- og diskrimineringsombudet:
	50	Basisbevilgning, nedsettes med	43 843 000
		fra kr 43 843 000 til kr 0
880		Den norske kirke:
	70	(NY) Rammetilskudd til Den norske kirke, bevilges med	2 184 900 000
	71	(NY) Tilskudd til Sjømannskirken – Norsk kirke i utlandet, bevilges med	101 900 000
881		Tilskudd til trossamfunn m.m.:
	70	(NY) Tilskudd til tros- og livssynssamfunn, overslagsbevilgning, bevilges med	384 600 000
	75	(NY) Tilskudd til private kirkebygg, bevilges med	5 000 000
	78	(NY) Ymse faste tiltak, bevilges med	14 510 000
882		Kirkebygg og gravplasser:
	60	(NY) Rentekompensasjon – kirkebygg, kan overføres, bevilges med	37 641 000
	70	(NY) Tilskudd til sentrale tiltak for kirkebygg og gravplasser, bevilges med	37 300 000
900		Nærings- og fiskeridepartementet:
	1	Driftsutgifter, nedsettes med	1 100 000
		fra kr 430 846 000 til kr 429 746 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med	10 000 000
		fra kr 71 927 000 til kr 61 927 000
	23	Digital Norway/Toppindustrisenteret AS, nedsettes med	2 000 000
		fra kr 2 000 000 til kr 0
920		Norges forskningsråd:
	50	Tilskudd til forskning, nedsettes med	142 320 000
		fra kr 2 223 200 000 til kr 2 080 880 000
1300		Samferdselsdepartementet:
	1	Driftsutgifter, nedsettes med	8 900 000
		fra kr 194 811 000 til kr 185 911 000
	70	Tilskudd til internasjonale organisasjoner, nedsettes med	14 500 000
		fra kr 42 000 000 til kr 27 500 000
	75	Tilskudd til Norsk Teknisk Museum, nedsettes med	7 100 000
		fra kr 7 100 000 til kr 0
1301		Forskning og utvikling mv.:
	21	Utredninger vedrørende miljø, trafikksikkerhet mv., nedsettes med	1 700 000
		fra kr 16 000 000 til kr 14 300 000
	50	Samferdselsforskning, kan overføres, nedsettes med	29 050 000
		fra kr 179 000 000 til kr 149 950 000
1380		Nasjonal kommunikasjonsmyndighet:
	1	Driftsutgifter, nedsettes med	224 600 000
		fra kr 224 600 000 til kr 0
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med	16 400 000
		fra kr 16 400 000 til kr 0
	70	Tilskudd til telesikkerhet og -beredskap, kan overføres, nedsettes med	183 000 000
		fra kr 183 000 000 til kr 0
	71	Tilskudd til bredbåndsutbygging, kan overføres, nedsettes med	199 750 000
		fra kr 199 750 000 til kr 0
	72	Tidlig frigjøring av 700 MHz-båndet, kan overføres, nedsettes med	150 000 000
		fra kr 150 000 000 til kr 0
1700		Forsvarsdepartementet:
	1	Driftsutgifter, nedsettes med	2 000 000
		fra kr 821 030 000 til kr 819 030 000
1723		Nasjonal sikkerhetsmyndighet:
	1	Driftsutgifter, nedsettes med	316 418 000
		fra kr 316 418 000 til kr 0
		Inntekter
3327		Nidaros domkirkes restaureringsarbeider mv.:
	1	(NY) Ymse inntekter, bevilges med	20 169 000
	2	(NY) Leieinntekter m.m., bevilges med	3 996 000
3342		Kirkebygg og gravplasser:
	1	Ymse inntekter, nedsettes med	20 169 000
		fra kr 20 169 000 til kr 0
	2	Leieinntekter m.m., nedsettes med	3 996 000
		fra kr 3 996 000 til kr 0
3457		Nasjonal sikkerhetsmyndighet:
	1	(NY) Driftsinntekter, bevilges med	11 895 000
3542		Internasjonalt IT-samarbeid:
	1	(NY) Refusjon fra Utenriksdepartementet, bevilges med	2 200 000
3543		Nasjonal kommunikasjonsmyndighet:
	1	(NY) Diverse gebyrer, bevilges med	600 000
4300		Samferdselsdepartementet:
	1	Refusjon fra Utenriksdepartementet, nedsettes med	2 200 000
		fra kr 2 700 000 til kr 500 000
4380		Nasjonal kommunikasjonsmyndighet:
	1	Diverse gebyrer, nedsettes med	600 000
		fra kr 600 000 til kr 0
4723		Nasjonal sikkerhetsmyndighet:
	1	Driftsinntekter, nedsettes med	11 895 000
		fra kr 11 895 000 til kr 0
5570		Sektoravgifter under Kommunal- og moderniseringsdepartementet:
	70	(NY) Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet, bevilges med	243 400 000
5577		Sektoravgifter under Samferdselsdepartementet:
	75	Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet, nedsettes med	243 400 000
		fra kr 243 400 000 til kr 0

Fullmakter til å overskride gitte bevilgninger

Merinntektsfullmakt

Stortinget samtykker i at Kulturdepartementet i 2019 kan overskride bevilgningen under kap. 327 post 1 mot tilsvarende merinntekter under kap. 3327 postene 1 og 2.

III

Merinntektsfullmakt

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 kan overskride bevilgningen under kap. 457 Nasjonal sikkerhetsmyndighet, post 1 Driftsutgifter mot tilsvarende merinntekt under kap. 3457 Nasjonal sikkerhetsmyndighet, post 1 Driftsinntekter.

Fullmakter til å pådra staten forpliktelser ut over gitt bevilgninger

Tilsagnsfullmakt

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2019 kan gi tilsagn om tilskudd ut over gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme
543		Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
	70	Telesikkerhet og -beredskap, fiberkabler	20 mill. kroner

Tilsagnsfullmakt

Stortinget samtykker i at Barne- og familiedepartementet i 2019 kan gi nye tilsagn om rentekompensasjon til kirkebygg tilsvarende en investeringsramme på 1 mrd. kroner over kap. 882 Kirkebygg og gravplasser, post 60 Rentekompensasjon – kirkebygg.

Andre fullmakter

Overføringer til og fra reguleringsfond

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2019 kan overføre inntil 10 mill. kroner til eller fra reguleringsfondet til Nasjonal kommunikasjonsmyndighet.

VII

Avgift på frekvenser mv. (kap. 5583 post 70)

§ 1 Fra 1. januar 2019 skal det betales avgift til statskassen for bruk av frekvenser til drift av system for mobilkommunikasjon med følgende beløp per MHz (frekvensdupleks) disponert båndbredde:

– 450 MHz-båndet	kr 1 302 000
– 800 MHz-båndet	kr 1 485 000
– 900 MHz-båndet	kr 1 485 000
– 1800 MHz-båndet	kr 1 485 000
– 2,1 GHz-båndet	kr 1 373 000

Kommunal- og moderniseringsdepartementet kan fatte enkeltvedtak og gi forskrift om beregning og betaling av avgiften.

§ 2 For 2019 skal det betales årsavgift til statskassen for tillatelse til bruk av 5-sifret nummer med følgende beløp per nummer:

– Kategori A	kr 146 040
– Kategori B	kr 104 040
– Kategori C	kr 80 040
– Kategori D	kr 56 040
– Kategori E	kr 26 040
– Kategori F	kr 3 240

Kommunal- og moderniseringsdepartementet kan fatte enkeltvedtak og gi forskrift om beregning og betaling av avgiften.

VIII

Inntekter ved tildeling av tillatelser (kap. 5309 post 29)

§ 1 For 2019 kan Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet innhente inntekter ved tildeling av tillatelser. Beløpet betales til statskassen.

§ 2 Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet kan gi forskrift om beregning og betaling av beløpet.

Oslo, i finanskomiteen, den 11. april 2019

Henrik Asheim

leder og ordfører

Stortinget.no