Stortinget - Møte tirsdag den 18. mars 2025 *

Dato: 18.03.2025
President: Ingrid Fiskaa
Dokumenter: (Innst. 156 L (2024–2025), jf. Prop. 6 L (2024–2025))

Søk

Innhold

*) Referatet er ennå ikke korrekturlest​.

Sak nr. 13 [13:44:28]

Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Endringar i kulturlova (føremål, armlengd og kommunal planlegging) (Innst. 156 L (2024–2025), jf. Prop. 6 L (2024–2025))

Talere

Presidenten []: Etter ynske frå familie- og kulturkomiteen vil presidenten ordna debatten slik: 3 minutt til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemar av regjeringa.

Vidare vil det – innanfor den fordelte taletida – verta gjeve høve til inntil sju replikkar med svar etter innlegg frå medlemar av regjeringa, og dei som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida, får òg ei taletid på inntil 3 minutt.

Kathy Lie (SV) [] (ordfører for saken): Familie og kulturkomiteen har behandlet regjeringens forslag om endringer i kulturloven, og jeg vil starte med å takke komiteen for godt arbeid.

Dagens kulturlov peker på myndighetenes ansvar på alle forvaltningsnivåer for å fremme og legge til rette for et bredt spekter av kulturvirksomheter i hele landet. Den gangen kulturloven ble vedtatt, var det et mål at den skulle være enkel og ikke legge detaljerte føringer for bevilgninger eller prioriteringer av kulturfeltet på de forskjellige forvaltningsnivåene.

I Meld. St. 8 for 2018–2019, Kulturens kraft, kom det fram at loven i liten grad har fungert som styringsverktøy, og derfor i liten grad hadde hatt innvirkning på kulturpolitikken lokalt og regionalt. Det ble derfor igangsatt et arbeid med endringer i loven for å styrke den som styringsverktøy for å tydeliggjøre oppgave- og ansvarsfordeling mellom forvaltningsnivåene og reflektere nasjonale mål for kulturpolitikken.

Det fremmes tre forslag til endringer i kulturloven:

Det foreslås å forankre ansvaret myndighetene har på kulturfeltet i infrastrukturkravet jamfør Grunnloven § 100 sjette ledd, det vil si plikten myndighetene har for å legge til rette for et åpent og opplyst offentlig ordskifte. Dette ble anbefalt av Ytringsfrihetskommisjonen, som konkluderte med at ytringsfriheten er godt beskyttet for kunstnere i Norge, men at frihet fra rettslig forfølgelse ikke er nok. Man må også sikre reell ytringsmulighet for kunstnere.

Videre foreslås det å lovfeste prinsippet om armlengdes avstand både i lovens formål og i en egen rettsregel. Dette er et viktig prinsipp som stadig oftere løftes fram som avgjørende for kunstnerisk frihet, at kunstfaglige avgjørelser fattes på bakgrunn av kunstnerlig og kunstfaglig skjønn, uavhengig av politiske myndigheter.

Den tredje endringen handler om fylkeskommunal og kommunal planlegging på kulturfeltet. Kommuner og fylker blir pålagt å utarbeide en skriftlig oversikt over status og utviklingsbehov på kulturfeltet, som skal danne grunnlag for planarbeidet. Kommuner og fylker pålegges også å fastsette overordnede mål og strategier for kulturfeltet. Det foreslås at kravet kan oppfylles gjennom samfunnsdelen i kommuneplanen.

De foreslåtte lovendringene har i hovedsak blitt godt mottatt. Lovfesting av armlengdeprinsippet har vært etterspurt av kunstnerne, og de aller fleste er fornøyd med at dette kommer nå. Flere høringsinstanser har likevel uttrykt bekymring for at kunstfaglige avgjørelser fattes av de samme personene i lang tid, og at dette kan føre til en sementering av en kulturpolitisk retning. SV har derfor fremmet forslag om at regjeringen skal komme tilbake med forslag til hvordan tidsperioden personer kan inneha kompetansen til å fatte kunstfaglige beslutninger, kan avgrenses.

Flere høringsinstanser uttrykte bekymring for at sektorplaner kunne bli for generelle, og mente det var behov for at kommunene utarbeidet egne kulturplaner. Det vises bl.a. til en rapport fra Telemarksforskning, hvor det framkommer at kommuner som har egne kulturplaner, bruker mer penger på kultur.

SV er enig i at kommuneøkonomien er vesentlig, men mener likevel at egne kulturplaner i kommunene er et viktig verktøy og foreslår at regjeringen skal fremme forslag om dette.

Jeg tar med dette opp SVs forslag.

Presidenten []: Representanten Kathy Lie har teke opp dei forslaga ho refererte til.

Torstein Tvedt Solberg (A) []: Jeg er veldig glad for at vi nå får en forsterket kulturlov. Jeg vil også takke komiteen for godt samarbeid om saken.

Altfor ofte hører jeg i debatter at kultur ikke er lovpålagt. Det skjer oftere og oftere i debatter som handler om kutt i kulturbudsjettet i kommuner og fylker. De debattene er det dessverre mange av rundt omkring i landet nå. Det kuttes dramatisk i kulturbudsjettet i Høyre- og Fremskrittsparti-styrte kommuner og fylker over hele landet. Sånn sett er jeg pessimistisk på kulturens vegne om det er disse partiene som skal styre statsbudsjettet etter valget. De tar også feil, for vi har en kulturlov, og nå blir den bedre.

Vi har ikke fremmet denne lovendringen for å unngå høyresidens kutt i kulturen, men fordi denne regjeringen vil prioritere kulturpolitikken sterkere. Vi mener kulturen skal være tilgjengelig for alle, og vi mener det trengs sterkere verktøy for å oppnå dette.

De tre viktige grepene i loven er å forankre formålet i infrastrukturkravet i Grunnloven. Det tror jeg er viktig for å løfte kulturpolitikken i samfunnet vårt generelt og for ytringsfriheten spesielt. Kulturpolitikk er viktigere i urolige tider som nå. Vi trenger noe å leve for og kjempe for. Denne tydeliggjøringen er derfor viktig.

Vi lovfester også armlengdes avstand. Det tenker jeg er viktig for å sikre god forvaltning av kulturmidler over hele landet. Vi har hørt svært ulike eksempler på forvaltning, og det er viktig med disse tydelige lovrammene å stramme opp dette. Jeg er også glad for at et bredt flertall i komiteen nå er med på å stramme opp § 2a etter innspill vi fikk i høringen.

Den viktigste endringen jeg mener vi gjør, er at en innfører en plikt for kommuner og fylker til å utarbeide skriftlig oversikt over status og utviklingsbehov for kulturfeltet, og en plikt til både mål og strategier for dette. Jeg tror denne endringen er den som vil merkes best. Dette er viktig, som det også ble nevnt fra saksordføreren, fordi en ser at kommuner som har strategier, mål og planer for kulturen, prioriterer dette høyere.

I høringen var det en del som ønsket at vi skulle ha enda strengere og mer detaljerte krav. Jeg mener det forslaget regjeringen la fram, er best på balansen mellom det lokale selvstyret og ønsket om nasjonale forventninger til kommunene og fylkene, men jeg er uansett glad for at det er så bred enighet i Stortinget om målet.

Det er bred enighet, men det er kanskje ikke overraskende at Fremskrittspartiet er imot alt. At Høyre er imot det siste jeg nevner, var litt overraskende, for oppfølgingen som kommer i paragrafen, om å stille krav og forventninger til måldokumenter, er jo på en måte en oppfølging av den kulturmeldingen som Solberg-regjeringen la fram. Der fant en at loven, den gamle loven, ikke var god nok. Det Høyre gjør i dag, er bare å stemme imot vårt forslag, så jeg er litt spent på å høre om Høyres alternativ vil framkomme i denne debatten.

Tage Pettersen (H) []: Mange vil nok si at endelig kommer loven til behandling. Den ble sendt på høring i mars i 2023, og nå – nesten to år senere – behandler vi den her på Stortinget. Jeg har lyst til å si takk til saksordføreren, som har bidratt til en både rask og god prosess etter at vi startet arbeidet her.

Så er det hyggelig at partiene faktisk er enige om så mye. Jeg vil si at det kanskje ikke er så merkelig, både siden prosessen har tatt litt tid, og siden mye av dette er forankret i kulturmeldingen som ble behandlet i forrige periode. Jeg tar med andre ord litt avstand fra påstanden fra representanten Tvedt Solberg om høyresiden, men det kan vi komme tilbake til.

La meg si at Høyre er fornøyd med den store enigheten om det meste, men jeg har lyst til å bruke dette innlegget på de to områdene hvor vi har litt avvikende syn.

Det første går på dette med armlengdes avstand. For Høyres del finner vi mange gode referanser å støtte vårt syn på, bl.a. ytringsfrihetskommisjonens anbefaling om å lovfeste prinsippet, men også veldig mange gode kommentarer og høringsinnspill i regjeringens arbeid. Derfor har jeg behov for å knytte en kommentar til SVs forslag om å tidsbegrense hvor lenge personer med relevant fagkompetanse kan få treffe avgjørelser om tildeling av kulturmidler. Intensjonen bak kan nok være god, men dette vil jo være helt umulig å gjennomføre i mindre administrasjoner, og uansett vil det skape mye ekstra byråkrati og kreve penger som i stedet kunne gått til kulturaktivitet.

Når det gjelder forslaget om at kommuner og fylker skal ha en skriftlig oversikt over status og utviklingsbehov på kulturfeltet, skiller Høyre lag fra flertallet, som Tvedt Solberg var inne på. Vi ser at det er mange høringsinstanser som støtter dette forslaget, og det er også noen av dem som har lyst til å gå enda lenger og ønsker seg et lovpålegg om en kulturplan. Høyre er av den oppfatning at staten de siste årene har gitt kommunal sektor en rekke pålegg, føringer og oppgaver som ikke er finansiert tilstrekkelig, og det er også kommunenes påstand. Kombinert med en trangere kommuneøkonomi bidrar det til at gapet mellom oppgaver og finansiering er økende for veldig mange kommuner. Videre dokumenterer KS på en god måte arbeidet kommunal sektor allerede gjør på kulturfeltet. De viser bl.a. til at:

«kommunesektoren bidrar med langt mer enn det som er strengt lovpålagte oppgaver på kulturfeltet. Dette skjer til tross for at tilgjengelige ressurser ikke gjør det mulig å oppfylle alle lovkrav. Dette viser at kommunesektoren over tid velger å prioritere kultur.»

Av den grunn ser altså ikke Høyre behov for å pålegge kommunal sektor nye oppgaver gjennom dette konkrete forslaget til lovregulering.

Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) []: Kultur er noe jeg mener altfor mange tar for gitt – hvor viktig den er for et lands identitet, tradisjon og historie – og med det for dets forsvars- og beredskapsvilje – men også som kommentar til og påvirker av selve samfunnsutviklingen, der særlig kunsten bidrar. Kultur er ekstremt viktig for hver og en av oss som identitetsbygger og for underholdning, atspredelse, læring og fellesskapsfølelse. Ikke minst er kultur viktig i samspillet med folk rundt oss, nært oss og lokalt på så utrolig mange plan, og det beskrives med rette som limet i samfunnet vårt.

Det er derfor avgjørende at kunsten og kulturen får gode vilkår til å blomstre. For oss i Senterpartiet er det ekstra viktig at den blomstrer over hele landet. Kultur må være tilgjengelig, ikke bare i fine ord, men i alle folks hverdag.

Derfor er vi veldig glad for at infrastrukturkravet i Grunnloven nå blir styrket i kulturloven. Det betyr at styresmaktene har en klar plikt til å legge til rette for en bred kulturell infrastruktur som sikrer et åpent og opplyst offentlig ordskifte – og da reell ytringsfrihet i hele landet. Vi i Senterpartiet er i det hele tatt svært glad for at vi i regjering fikk muligheten til å jobbe fram en styrking i kulturloven, og det lovforslaget blir vedtatt i dag. Det vet vi at alle de som ikke tar kulturen for gitt, de som brenner for den og jobber for den, også er glad for. Derfor er dette en dag som er verdt å feire, og jeg gliser, og det ser jeg andre i salen gjøre også.

Jeg er særlig fornøyd med at lovfesting av prinsippet om armlengdes avstand nå kommer på plass. Det sikrer at kunstneriske og kulturfaglige avgjørelser blir tatt uten politisk overstyring. Dette har kulturfeltet selv ønsket seg lenge for å få en klar og trygg lovhjemlet ramme som gir kunsten frihet til å være modig og uavhengig og med det styrke demokratiet vårt.

Det som har vært litt krevende å få landet i jobben med å styrke kulturloven, er graden av forpliktelse loven skal legge på det kommunale selvstyret med tanke på planverk. Vi i Senterpartiet mener at det man har konkludert med, er en god og balansert løsning der det naturlig vil bli mer fokus på god kulturplanlegging i alle kommunene våre framover, noe som er veldig bra, samtidig som den ivaretar et viktig prinsipp for oss, nemlig kommunenes mulighet til å ha nok handlingsrom til å gjøre det som er best for dem.

Vi i Senterpartiet mener at alle de endringene vi nå gjør i kulturloven, er helt nødvendige for å sikre at kulturloven fungerer mye bedre etter hensikten. I dag sørger altså Stortinget for at kunsten forblir fri, at ytringsfriheten og demokratiet vårt styrkes, og at kulturens rolle i kommunene, og da i samfunnet, blir enda tydeligere.

Silje Hjemdal (FrP) []: Mye godt har vært sagt om intensjonene. Så er det vel ingen hemmelighet at Fremskrittspartiet ikke nødvendigvis alltid er helt enig i veien dit. Også for oss står selvsagt ytringsfriheten som en helt uvurderlig grunnverdi i vårt demokrati, men fra det til hva som ligger i reell ytringsmulighet for kunstnere er for oss litt mer uklart. Derfor er det en begrunnelse for hvorfor vi ikke enig med det store flertallet av de andre partiene om en del av formuleringene de velger å gå for i dag.

For Fremskrittspartiet er det også viktig å understreke at det ikke er en politisk oppgave å legge seg opp i enkeltavgjørelser som er skjønnsmessige, men det er helt klart en politisk oppgave å ramme inn hva som skal være det, og hvordan skjønnsmessige avgjørelser skal tas. Derfor er vi også veldig skeptiske til noen av formuleringene som har vært her, noe vi påpeker også i våre merknader. Det vi kanskje i aller størst grad er skeptiske til i denne saken og med de merknadene som flere av de andre partiene har skrevet, er nettopp det at vi er veldig skeptiske til å pålegge kommuner nye oppgaver som ikke er strengt nødvendige. Det er allerede sprengt kapasitet mange steder, i hvert fall hva gjelder økonomien. Nettopp derfor mener Fremskrittspartiet det er uheldig å innføre enda strengere krav, all den tid det også finnes en rekke lovkrav og retningslinjer for hvordan deler av de kulturelle virksomhetene skal drives.

Jeg vil bare kort kommentere at vi deler noen av bekymringene som SV understreker i sin merknad, hva gjelder hvor lenge personer skal få lov til å sitte med ansvar for disse tildelingene, men vi støtter ikke forslaget, nettopp fordi vi vet det er noen andre problemstillinger knyttet til det. Men større transparens hadde ikke vært feil, og det er absolutt en debatt som er verdt å ta.

Så ønsker jeg å ta opp Fremskrittspartiets forslag, som går på at:

«NRK skal legge ut minst 50 pst. i gjennomsnitt for de siste tre årene av det frie programbudsjettet for TV til eksterne produsenter.»

Presidenten []: Representanten Silje Hjemdal har teke opp det forslaget ho refererte til.

Grunde Almeland (V) [] (komiteens leder): Jeg vil starte med å takke statsråden og regjeringen for en god lovproposisjon, som Venstre støtter i sin helhet, dog med noen påpekninger og innvendinger, som jeg skal komme tilbake til.

Jeg er først og fremst glad for å se at man i forbindelse med behandlingen av denne lovproposisjonen i stor grad er enig om ordbruk og tanken om hva kulturen skal være, og hvilken plass den skal ha i samfunnet, noe vi også hadde et bredt flertall for da kulturmeldingen ble behandlet i sin tid. Det kan sikkert være greit for kultursektoren å se at det fortsatt er et politisk flertall på Stortinget som både tror på og ivaretar de prinsippene i praktisk politikk.

Jeg er derfor også glad for at vi nå får lovfestet prinsippet om armlengdes avstand, og at vi får fulgt opp ytringsfrihetskommisjonens anbefalinger på en god måte.

Når det gjelder forslaget til ny § 4 nytt andre ledd, har Venstre valgt å støtte det. Det er fordi vi mener dette i stor grad er et viktig virkemiddel for også å sette lokalpolitikere fra alle politiske partier i stand til å gjøre gode vurderinger av hva slags politiske prioriteringer som skal gjøres på kulturfeltet. Det er krevende å være deltidspolitiker eller «fritidspolitiker» og ikke ha en fullstendig oversikt over hvilke tilbud som finnes i kommunen sin, og derfor av og til oppleve at man må gjøre en del politiske vedtak i blinde, noe som får konsekvenser som man kanskje bruker mye tid på å omgjøre i etterkant. Jeg mener dette er en godt balansert lovtekst som ivaretar behovet som også lokalpolitikerne har, samtidig som det anerkjenner den utfordringen som veldig mange kommuner står i, når det gjelder mange oppgaver og en krevende økonomi. Jeg har all mulig sympati for det som bl.a. Tage Pettersen målbærer på vegne av kommunene, men jeg vil samtidig si at det understreker flertallet veldig tydelig i denne innstillingen. Det er også grunnen til at man har landet på dette kompromisset og ikke går inn for et krav om kulturplan.

Tiden renner ut, så jeg vil bare kort si at Venstre ikke støtter SVs forslag, hovedsakelig fordi vi mener det er mer inngripende enn det som er formålstjenlig, bl.a. på grunn av det man har vært borti tidligere: Hvis man stadig skal skifte ut dem som fordeler penger, er det med på å øke kostnadene veldig mye på et felt hvor jeg helt oppriktig mener at man må se mer kritisk på hvordan pengebruken er, altså pengebruken til å behandle søknader, sammenliknet med hvor mye penger som går ut. Da kan man ikke samtidig stille denne typen krav.

Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Dette er det mange som har ventet på. Jeg er glad for at forslaget til endringer i kulturloven har fått støtte fra et flertall i komiteen. Endringene vil styrke loven og gjøre den til et mer praktisk verktøy for lokal, regional og nasjonal kulturpolitikk.

Det uttalte formålet med kulturloven da den ble vedtatt i 2007, var å gi kultursektoren større tyngde og klarere status som offentlig ansvarsområde. Intensjonen var god, men loven har ikke fungert som forutsatt. Kultur omtales fortsatt ofte som en ikke lovpålagt oppgave når kommunenes prioriteringer diskuteres. Det har derfor vært nødvendig å styrke loven. Det har vært nødvendig å gjøre den til et bedre kulturpolitisk verktøy. Det har vært nødvendig å markere sammenhengen mellom kunst, kultur og det offentlige ordskiftet.

Forslaget følger opp konkrete anbefalinger fra ytringsfrihetskommisjonen. Forslaget kan også ses i sammenheng med regjeringens arbeid med en nasjonal strategi for en åpen og opplyst offentlig samtale, som vil bli lagt fram etter sommeren. For ja, kunst og kultur er ytringsfrihet. Dette kommer nå tydelig fram i forslaget til en revidert formålsbestemmelse. En formålsbestemmelse utløser ikke i seg selv plikter eller rettigheter, men den vil være en kraftig påminnelse om at kultur ikke er tidtrøyte, tom underholdning eller en luksus vi kun kan koste på oss i gode tider. Det er samhold og identitet, og det er en investering i samfunnet.

Lovforslaget bidrar videre til å sikre den frie kunsten og frie ytringer på kulturfeltet ved å lovfeste armlengdeprinsippet. Armlengdes avstand til konkrete kunst- og kulturfaglige vurderinger er en forutsetning for legitimitet og tillit, både til kulturpolitiske beslutninger og til kunstnere, kulturarbeidere og institusjoner som mottar offentlige midler.

I verden rundt oss ser vi at den kunstneriske friheten ofte blir utfordret når konfliktlinjene i samfunnet blir skarpere. Det er derfor viktig å trygge armlengdeprinsippet i gode tider. Dette er en forsikring for framtiden. Det er imidlertid også et poeng å få fram at det faktisk er legitimt med overordnet politisk styring. Det er et klart politisk ansvar å sørge for at bevilgninger og andre kulturpolitiske virkemidler blir forvaltet i samsvar med Stortingets vedtak og gjeldende politiske mål.

Regjeringen har også foreslått en bestemmelse om kommunal planlegging. Den vil sikre at kulturfeltet er på like fot med andre sektorer når fylkeskommuner og kommuner diskuterer prioriteringer og satsinger.

De endringene jeg har gått igjennom, vil bidra til å gjøre loven til det den har vært ment å være hele tiden, nemlig et godt kulturpolitisk styringsverktøy.

Presidenten []: Det vert replikkordskifte.

Tage Pettersen (H) []: La meg først få lov til å gratulere statsråden med dagen og behandlingen av saken. Vi er 100 prosent enige om både armlengdes avstand og styrking av formålsbestemmelsen, noe vi begge har argumentert godt for. Siden også kommunalministeren sitter i salen, har jeg lyst å utfordre statsråden litt på KS’ uttalelse, som er ganske tydelig på at når det gjelder den kommunale planleggingen, vil dette forslaget være med på å undergrave muligheten for å inkludere kulturfeltet som en del av den helhetlige kommunale planleggingen, som de skriver. Sagt på en annen måte: Mange kommuner bryter allerede i dag en rekke lover vi har pålagt dem, og hvis vi velger å pålegge dem én oppgave til, har de én lov til de kan velge å bryte.

Hva tror statsråden er den materielle forskjellen for kommunene, som allerede opplever en økonomisk hverdag som gjør at de må bryte mange lover nesten hver eneste dag?

Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Jeg vil gjengjelde gratulasjonen til representanten Tage Pettersen. Vi har begge vært lokalpolitikere og kjenner den kommunalpolitiske hverdagen ganske godt på kroppen. Derfor har det vært viktig for oss å legge opp til at kommunene nå skal vurdere nødvendighet med tanke på hva slags innhold og omfang en slik oversikt skal ha. Derfor har man også gått vekk fra at man skal ha en egen plan.

Jeg registrerer at KS, etter at lovforslaget ble lagt fram, har sagt at den nye kulturloven tydeliggjør kulturens plass, og er veldig glade for det. De mener også at den tydeliggjør kulturens plass i nettopp en kommunal samfunnsutvikling. De mener de vil ha et stort handlingsrom med den nye kulturloven, så jeg oppfatter at også KS er fornøyd med dagen i dag, når vi endelig skal få en ny kulturlov.

Tage Pettersen (H) []: Takk for svaret. Jeg håper at de aller fleste er enige med oss i at det vi i dag skal vedta, er viktig med tanke på kulturens plass.

Jeg går videre til en annen høringsuttalelse fra statsrådens eget hjemfylke. Én ting er hvilke lover man eventuelt skal velge å bryte, men Vestland fylkeskommune skriver i sin høringsuttalelse at det arbeidet vi her pålegger dem, vil medføre at ressurser må omprioriteres fra tilskudd til kulturfeltet til arbeid med analyse.

Ser statsråden at det vi her pålegger dem – med de samme rammene – kan bety at mindre penger kommer ut i den spisse enden av kulturfeltet, altså der den møter publikum?

Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Her tror jeg at representanten Tage Pettersen muligens legger noe i deres høringsuttalelse som jeg kanskje ikke ser like tydelig. Denne regjeringen har vært opptatt av å styrke kulturfeltet, og det har vi gjort bl.a. ved å lage en ny ordning med regionale kulturfond som fylkeskommunene skal forvalte. Det betyr ikke at de kan flytte forvaltningen, altså bruke pengene på analyser. De skal fortsatt dele pengene ut til kulturinstitusjoner.

Jeg oppfatter at Vestland fylkeskommune har svært god kompetanse på både forvaltning, analyse og tilskuddsutbetalinger til de institusjonene som finnes. Jeg oppfatter de fleste høringsinstansene som svært positive til lovforslaget, men det har vært litt uenighet om hvor vi skal legge oss når det gjelder krav, og om man skal si «må», «kunne» eller «bør». Jeg tror vi har landet på en fin måte med det lovforslaget som Stortinget kommer til å vedta i dag.

Presidenten []: Replikkordskiftet er avslutta.

Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 13.

Votering, se voteringskapittel