A.Lov
om
endringer i arbeidsmiljøloven og diskrimineringsombudsloven (nemndløsning
for gjengjeldelsessaker etter varsling mv.)
I
I lov 17. juni
2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. gjøres
følgende endringer:
§ 1-5 andre ledd skal
lyde:
(2) Departementet
kan gi forskrift om at lovens regler helt eller delvis skal gjelde
for arbeidstaker som utfører arbeid i
arbeidsgivers hjem eller husholdning.
Ny § 2 A-8 skal lyde:
§ 2 A-8 Diskrimineringsnemnda
Tvister om brudd
på forbudet mot gjengjeldelse etter § 2 A-4 kan bringes inn for
Diskrimineringsnemnda. Dette gjelder likevel ikke saker om oppsigelse
eller avskjed. De nærmere regler om Diskrimineringsnemndas myndighet
og saksbehandling mv. følger av diskrimineringsombudsloven.
§ 14-2 fjerde ledd skal
lyde:
(4) Fortrinnsretten
gjelder fra oppsigelsestidspunktet og i ett år fra oppsigelsesfristens
utløp, men fra oppsigelsestidspunktet
og i to år fra oppsigelsesfristens utløp dersom arbeidsforholdet
avvikles i perioden fra 1. juli 2021 til og med 31. desember 2021
på grunn av virkninger av covid-19-pandemien.
§ 17-4 nytt sjette ledd
skal lyde:
(6) Søksmålsfristen etter første
ledd avbrytes hvis tvisten bringes inn for Diskrimineringsnemnda.
II
I lov 16. juni
2017 nr. 50 om Likestillings- og diskrimineringsombudet og Diskrimineringsnemnda
gjøres følgende endringer:
§ 1 fjerde ledd skal
lyde:
Nemndas virksomhet omfatter også
saker om gjengjeldelse etter arbeidsmiljøloven § 2 A-4 og oppreisning og
erstatning etter § 2 A-5, med unntak av saker om oppsigelse eller
avskjed.
Nåværende fjerde
ledd blir nytt femte ledd.
§ 2 annet ledd skal lyde:
Nemndas avgjørelser kan ikke påklages,
med unntak av beslutninger om ileggelse av tvangsmulkt, jf. § 13
annet ledd annet punktum.
Ny § 2a skal lyde:
§ 2a Avgjørelsesformer
Nemnda kan fatte
følgende vedtak:
-
a)
Vedtak om brudd på bestemmelser nevnt i § 1 annet og fjerde ledd,
jf. § 11
-
b)
Vedtak om at enkeltvedtak truffet av forvaltningsorganer i deres
utøvelse av arbeidsgiverfunksjoner er diskriminerende, jf. § 14
-
c)
Vedtak om avvisning, jf. § 10
-
d)
Vedtak om pålegg, jf. § 11 annet ledd
-
e)
Vedtak om oppreisning i arbeidsforhold og ved arbeidsgivers valg
og behandling av selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere,
jf. § 12
-
f)
Vedtak om erstatning ved brudd på bestemmelser nevnt i § 1 annet
og fjerde ledd, jf. § 12
-
g)
Vedtak om tvangsmulkt, jf. § 13
Nemnda kan fatte
følgende beslutninger:
-
a)
Beslutning om henleggelse, jf. § 10
-
b)
Beslutning om ileggelse av tvangsmulkt, jf. § 13
Nemnda kan gi
følgende uttalelser:
-
a)
Uttalelse om at forholdet som er påklaget ikke utgjør brudd på
bestemmelser nevnt i § 1 annet og fjerde ledd, jf. § 11
-
b)
Uttalelse om at andre forvaltningsorganers vedtak innebærer brudd
på bestemmelser nevnt i § 1 annet og fjerde ledd, jf. § 14
-
c)
Uttalelse om hvorvidt en tariffavtale eller en bestemmelse i tariffavtale
som er brakt inn for nemnda, er i strid med bestemmelsene nevnt
i § 1 annet og fjerde ledd, jf. § 15.
§ 3 første ledd første
punktum skal lyde:
Offentlige myndigheter
plikter uten hinder av taushetsplikt å gi ombudet og nemnda de opplysningene som
er nødvendige for gjennomføringen av bestemmelsene nevnt i § 1 annet og fjerde ledd, jf.
§ 5 tredje ledd.
§ 7 første ledd skal
lyde:
Nemnda skal håndheve
bestemmelsene nevnt i § 1 annet og
fjerde ledd, med unntak av følgende bestemmelser i likestillings-
og diskrimineringsloven:
-
a)
§ 18 om universell utforming av IKT
-
b)
§ 24 om offentlige myndigheters aktivitets- og redegjørelsesplikt
-
c)
§ 25 om arbeidslivets organisasjoners plikt til å arbeide for likestilling
-
d)
§ 26 om arbeidsgivers aktivitetsplikt
-
e)
§ 26 b om arbeidsgivers opplysningsplikt om likestillingsarbeid
-
f)
§ 28 om kjønnsbalanse i offentlige utvalg mv.
-
g)
§ 32 annet ledd om behandling av lønnsopplysninger
-
h)
§ 39 om straff for grov overtredelse av diskrimineringsforbudet
som er begått av flere i fellesskap.
§ 11 første og annet
ledd skal lyde:
Nemnda kan treffe
vedtak dersom det foreligger et brudd på bestemmelser nevnt i § 1
annet og fjerde ledd, med
mindre annet er bestemt. Dersom
nemnda kommer til at det ikke foreligger brudd på bestemmelsene
i § 2 annet og fjerde ledd, skal den avgi en uttalelse om det.
Nemnda kan med unntak av i saker som nevnt
i § 1 fjerde ledd og med de unntak som følger av §§ 14
og 15, pålegge stansing, retting og andre tiltak som er nødvendige
for å sikre at diskriminering, trakassering, instruks eller gjengjeldelse
opphører, og for å hindre gjentakelse. Nemnda kan sette en frist
for oppfyllelse av pålegget.
§ 12 skal lyde:
§ 12 Oppreisning og erstatning
Nemnda kan treffe
vedtak om oppreisning i arbeidsforhold og ved arbeidsgivers valg
og behandling av selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere, jf.
likestillings- og diskrimineringsloven § 38 annet ledd første punktum,
arbeidsmiljøloven §§ 2 A-5
og 13-9 og skipsarbeidsloven § 10-9.
Nemnda kan enstemmig
treffe vedtak om erstatning ved brudd på bestemmelsene nevnt i § 1
annet og fjerde ledd,
dersom innklagede ikke gjør gjeldende annet enn manglende betalingsevne
eller andre åpenbart uholdbare innsigelser.
§ 13 første ledd skal
lyde:
Nemnda kan treffe
vedtak om tvangsmulkt for å sikre gjennomføring av pålegg etter
§ 11 dersom fristen for å etterkomme pålegget oversittes. I saker der det antas å medføre
ulempe eller skadevirkning å avvente nemndas behandling av saken,
kan nemndleder treffe vedtak etter første punktum. Tvangsmulkt
fastsettes som engangstvangsmulkt eller løpende dagmulkt. Tvangsmulkten
begynner å løpe dersom frist for å etterkomme pålegget oversittes,
og den skal løpe fram til pålegget er oppfylt.
§ 14 skal lyde:
§ 14 Nemndas myndighet overfor andre
forvaltningsorganer
Nemnda kan ikke
treffe vedtak om at andre forvaltningsorganers vedtak innebærer
brudd på bestemmelser nevnt i § 1 annet eller fjerde ledd. Dette
gjelder likevel ikke enkeltvedtak truffet av forvaltningsorganer
i deres utøvelse av arbeidsgiverfunksjoner. Nemnda kan ikke i noe
tilfelle treffe vedtak rettet mot Kongen eller departementene.
I tilfeller som
nevnt i første ledd skal nemnda gi en uttalelse om hvorvidt det
forholdet som er brakt inn for nemnda, innebærer brudd på bestemmelsene
nevnt i § 1 annet og fjerde ledd.
Dette gjelder likevel ikke saker om utnevning av dommere i statsråd.
§ 15 annet ledd skal
lyde:
Nemnda kan gi
en uttalelse om hvorvidt en tariffavtale eller bestemmelse i tariffavtale
som er brakt inn for nemnda, er i strid med bestemmelsene nevnt
i § 1 annet og fjerde ledd.
Partene i tariffavtalen kan i slike tilfeller bringe spørsmålet
om avtalens forhold til en bestemmelse nevnt i § 1 annet eller fjerde ledd inn
for Arbeidsretten.
§ 16 første ledd skal
lyde:
Vedtak og beslutninger om ileggelse av tvangsmulkt kan
bringes inn for domstolene til full prøving av saken. Søksmål om
overprøving av et vedtak eller en beslutning om ileggelse
av tvangsmulkt må reises innen tre måneder fra det tidspunktet partene
ble underrettet om vedtaket eller
beslutningenom tvangsmulkt. Reises
ikke søksmål innen fristen, har vedtaket eller beslutningen virkning
som rettskraftig dom og kan fullbyrdes etter reglene som gjelder
dommer. Nemnda eller nemndleder kan
gi oppfriskning for oversittelse av fristen i annet punktum etter
reglene i tvisteloven §§ 16-12–16-14. Vedtaket om oppfriskning kan
bringes inn for tingretten.
§ 17 andre ledd skal
lyde:
Er søksmål reist
ved tingretten og en part ønsker saken avgjort av nemnda, kan retten
stanse den videre behandlingen etter begjæring av parten. Tvisteloven
§ 16-15, § 16-18 tredje og fjerde ledd og § 16-19 gjelder tilsvarende.
Ved rettens avgjørelse av om saken skal stanses, skal det legges
vekt på om det er rimelig å stanse saken i påvente av nemndas avgjørelse
når hensyn tas til tidsbruken og kostnadene som vil påløpe for partene
ved stansing. Saken bringes i gang igjen i tingretten etter begjæring
fra en av partene, men tidligst etter at avgjørelsen er fattet,
og senest innen én måned etter at avgjørelsen
ermeddelt partene.
§ 20 første ledd skal
lyde:
Nemndas rettskraftige
vedtak og beslutninger kan gjenåpnes etter begjæring fra en part.
Saken kan gjenåpnes dersom
-
a)
det foreligger brudd på habilitetskrav i forvaltningsloven § 6
-
b)
det foreligger andre saksbehandlingsfeil og det ikke kan utelukkes
at feilen var bestemmende for avgjørelsens innhold
-
c)
opplysninger om faktiske forhold som var ukjent da saken ble avgjort,
tilsier at avgjørelsen høyst
sannsynlig ville blitt en
annen.
§ 21 første ledd skal
lyde:
Nemnda kan rette avgjørelser som på grunn
av skrive- eller regnefeil, misforståelse, forglemmelse eller lignende
klar feil har fått en utforming som ikke stemte med nemndas mening.
III
-
1.
Loven gjelder fra den tiden Kongen bestemmer. Kongen kan bestemme
at de ulike bestemmelsene skal tre i kraft til ulik tid.
-
2.
Diskrimineringsnemnda kan bare behandle saker som nevnt i diskrimineringsombudsloven
§ 1 fjerde ledd som gjelder gjengjeldelse som skal ha skjedd etter
at denne loven har trådt i kraft.
Votering:
Komiteens innstilling
ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Det
voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift
og loven i sin helhet ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Lovvedtaket
vil bli ført opp til andre gangs behandling i et senere møte i Stortinget.
Videre
var innstilt: