3.3 Presidentskapets merknader
Presidentskapet viser
til at hovedreglene om offentlighet og innsyn i Stortinget følger
av Grunnloven §§ 84 og 100 femte ledd. Etter begge bestemmelsene kan
Stortinget vedta begrensninger i offentlighet og innsyn ved alminnelig
stortingsvedtak.
Reguleringen av innsyn i Stortingets dokumenter følger
ikke bare av Stortingets regler om dokumentinnsyn, men også for
en stor del av Stortingets forretningsorden, som er fastsatt ved
alminnelig stortingsvedtak i medhold av Grunnloven § 66. Tilsvarende
er Reglement for avgradering av dokumenter utstedt i Stortinget
av 20. juni 2019 vedtatt ved alminnelig stortingsvedtak.
Presidentskapet mener
at det vil være lite hensiktsmessig å fastsette dokumentinnsynsreglene
ved lov. Ved motstrid går lov foran alminnelig stortingsvedtak.
Dokumentinnsynsreglene skal vike hvis spørsmålet om innsyn er regulert
i Stortingets forretningsorden eller i særskilt stortingsvedtak.
Dette tilsier at dokumentinnsynsreglene ikke bør være fastsatt i
lov, men i samme vedtaksform som andre regler om innsyn og offentlighet
i Stortinget. Presidentskapet mener
derfor at dokumentinnsynsreglene bør fastsettes ved alminnelig stortingsvedtak.
Presidentskapet vil
for øvrig påse at dokumentinnsynsreglene publiseres og tilgjengeliggjøres, slik
at de ikke er vanskeligere å finne frem til enn om de hadde vært
fastsatt i lov.
Presidentskapet er
med dette enig med utvalgets mindretall, og foreslår at nye regler
om dokumentinnsyn for Stortinget fastsettes ved alminnelig stortingsvedtak,
som i dag.