Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2022 under Arbeids- og inkluderingsdepartementet, Endringar i statsbudsjettet 2022 under Kommunal- og distriktsdepartementet og Endringar i statsbudsjettet 2022 under Nærings- og fiskeridepartementet

Til Stortinget

1. Sammendrag

1.1 Innleiing

I proposisjonen vert det fremja forslag om endringar av løyvingane under enkelte kapittel under programområde 09 Arbeid og sosiale formål, programområde 29 Sosiale formål, folketrygda, programområde 33 Arbeidsliv, folketrygda, og enkelte av inntektene for 2022.

Dei reviderte overslaga for folketrygda sine utgifter og inntekter i 2022 bygger i hovudsak på tal frå rekneskap per 30. september 2022.

Det vert fremja forslag om å auke løyvingane under utgiftskapitla under programområde 09 Arbeid og sosiale formål med 3 223 mill. kroner, å auke løyvingane under programområde 29 Sosiale formål, folketrygda med 80 mill. kroner og å redusere løyvingane under programområde 33 Arbeidsliv, folketrygda med 845 mill. kroner. Samla vert det foreslått at løyvingane under utgiftskapitla blir auka med 2 458 mill. kroner.

Det vert fremja forslag om å auke løyvingane for inntekter under inntektskapitla med 74 mill. kroner.

I tillegg omhandlar innstillinga forslag til endringar i statsbudsjettet 2022 under Kommunal- og distriktsdepartementet, kap. 505, 507, 3505, 3506, 3507 og 5607, og kap. 2540 under Nærings- og fiskeridepartementet.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Tuva Moflag, Runar Sjåstad, Trine Lise Sundnes og Torbjørn Vereide, fra Høyre, Henrik Asheim, Anna Molberg og Aleksander Stokkebø, fra Senterpartiet, Eivind Drivenes og Per Olaf Lundteigen, fra Fremskrittspartiet, Dagfinn Henrik Olsen og Gisle Meininger Saudland, fra Sosialistisk Venstreparti, lederen Kirsti Bergstø, og fra Rødt, Mímir Kristjánsson, viser til komiteens behandling av Prop. 1 S (2021–2022) og de respektive partiers merknader i Innst. 15 S (2021–2022), samt Stortingets behandling av revidert nasjonalbudsjett for 2022, jf. Innst. 450 S (2021–2022).

Når det gjelder kapitler og poster som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter seg til de fremlagte forslagene i proposisjonen.

Komiteen viser for øvrig til de respektive partiers merknader i forbindelse med behandlingen av Prop. 1 S (2022–2023), statsbudsjettet for 2023, kapitler under Arbeids- og inkluderingsdepartementet, Kultur- og likestillingsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet (Rammeområde 7), jf. Innst. 15 S (2022–2023).

2.1 Merknader under de enkelte kapitlene

Kap. 621 Tilskot til sosiale tenester og sosial inkludering

Post 70 Frivillig arbeid, kan overførast, vert foreslått redusert med 30,4 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Rødt viser til Representantforslag 55 S (2022–2023) om hastetiltak mot priskrisen før jul, hvor det foreslås 10 mill. kroner til brukerstyrte frivillige organisasjoner som Nav-oppryddingen, Stiftelsen Rettferd, AAP-aksjonen og foreningen For Økt Levestandard Norge. Dette er organisasjoner som hjelper folk med å få det de har krav på fra Nav.

Kap. 2670 Alderdom

Post 70 Grunnpensjon, overslagsløyving, vert foreslått redusert med 380 mill. kroner.

Post 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving, vert foreslått redusert med 480 mill. kroner.

Post 73 Særtillegg, pensjonstillegg m.m., overslagsløyving, vert foreslått redusert med 120 mill. kroner.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er opptatt av at pensjonister skal ha en god alderdom. Spesielt vanskelig er det for minstepensjonistene når vi går inn i en spesielt vanskelig tid med økte utgifter. Mat, strøm og drivstoff har blitt betydelig dyrere, og det rammer mest de som har minst. Samtidig har staten aldri før tjent mer penger. Disse medlemmer mener at noe av statens ekstra inntekter skal føres tilbake til husholdninger og bedrifter for å dempe det økonomiske presset. Disse medlemmer vil prioritere å styrke økonomien til landets minstepensjonister med en engangsutbetaling på 3 000 kroner som kan kompensere noe for den betydelige utgiftsøkningen på helt nødvendige varer.

Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

Kap.

Post

Formål

Kroner

2670

Alderdom

70

Grunnpensjon, overslagsbevilgning,økes med

404 000 000

fra kr 84 840 000 000 til kr 85 244 000 000

3. Forslag fra mindretall

Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1

Kap.

Post

Formål

Kroner

2670

Alderdom

70

Grunnpensjon, overslagsbevilgning,økes med

404 000 000

fra kr 84 840 000 000 til kr 85 244 000 000

4. Komiteens tilråding

Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité, med unntak av kap. 2670 post 70, som fremmes av komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Rødt.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonene og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:
I

I statsbudsjettet for 2022 blir det gjort følgjande endringar:

Kap

Post

Formål

Kroner

Utgifter

505

Bustadlånsordninga i Statens pensjonskasse

1

Driftsutgifter, blir auka med

1 000 000

frå kr 40 000 000 til kr 41 000 000

90

Utlån, overslagsløyving, blir auka med

600 000 000

frå kr 14 100 000 000 til kr 14 700 000 000

507

Gruppelivsforsikring

1

Driftsutgifter, overslagsløyving, blir auka med

40 000 000

frå kr 200 000 000 til kr 240 000 000

601

Utgreiingsverksemd, forskning m.m.

22

Kunnskapsutvikling i IA-avtalen m.m., kan overførast, blir redusert med

6 000 000

frå kr 25 160 000 til kr 19 160 000

70

Tilskot, blir redusert med

13 000 000

frå kr 50 375 000 til kr 37 375 000

604

Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltninga

21

Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 45, blir redusert med

28 000 000

frå kr 148 130 000 til kr 120 130 000

45

Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, kan nyttast under post 21, blir redusert med

22 000 000

frå kr 167 870 000 til kr 145 870 000

605

Arbeids- og velferdsetaten

1

Driftsutgifter, blir auka med

9 520 000

frå kr 12 589 853 000 til kr 12 599 373 000

22

Forsknings- og utgreiingsverksemd, blir redusert med

7 013 000

frå kr 61 405 000 til kr 54 392 000

611

Pensjonar frå statskassa

1

Driftsutgifter, overslagsløyving, blir redusert med

900 000

frå kr 16 100 000 til kr 15 200 000

612

Tilskot til Statens pensjonskasse

1

Driftsutgifter, overslagsløyving, blir auka med

303 000 000

frå kr 9 994 000 000 til kr 10 297 000 000

621

Tilskot til sosiale tenester og sosial inkludering

70

Frivillig arbeid, kan overførast, blir redusert med

30 419 000

frå kr 133 620 000 til kr 103 201 000

634

Arbeidsmarknadstiltak

76

Tiltak for arbeidssøkjarar, kan overførast, blir auka med

23 722 000

frå kr 7 301 337 000 til kr 7 325 059 000

79

Funksjonsassistanse i arbeidslivet, blir auka med

3 250 000

frå kr 74 750 000 til kr 78 000 000

640

Arbeidstilsynet

1

Driftsutgifter, blir redusert med

995 000

frå kr 783 850 000 til kr 782 855 000

642

Petroleumstilsynet

21

Spesielle driftsutgifter, blir redusert med

600 000

frå kr 31 610 000 til kr 31 010 000

660

Krigspensjon

70

Tilskot, militære, overslagsløyving, blir auka med

1 000 000

frå kr 32 000 000 til kr 33 000 000

664

Pensjonstrygda for sjømenn

70

Tilskot, blir auka med

300 000

frå kr 26 400 000 til kr 26 700 000

665

Pensjonstrygda for fiskarar

70

Tilskot, blir redusert med

1 000 000

frå kr 25 100 000 til kr 24 100 000

666

Avtalefesta pensjon (AFP)

70

Tilskot, overslagsløyving, blir auka med

10 000 000

frå kr 3 340 000 000 til kr 3 350 000 000

667

Supplerande stønad til personar over 67 år

70

Tilskot, overslagsløyving, blir auka med

15 000 000

frå kr 360 000 000 til kr 375 000 000

2470

Statens pensjonskasse

24

Driftsresultat:

1. Driftsinntekter, overslagsløyving

-666 000 000

2. Driftsutgifter, overslagsløyving

543 000 000

3. Avskrivingar

81 000 000

4. Renter av statens kapital

-

5. Til investeringsføremål

-

6. Til reguleringsfond

25 000 000

-17 000 000

45

Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, blir redusert med

77 000 000

frå kr 164 495 000 til kr 87 495 000

2540

Stønad under arbeidsløyse til fiskarar og fangstmenn

70

Tilskot, overslagsløyving, blir redusert med

20 000 000

frå kr 90 000 000 til kr 70 000 000

2541

Dagpengar

70

Dagpengar, overslagsløyving, blir redusert med

700 000 000

frå kr 13 330 000 000 til kr 12 630 000 000

2542

Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs m.m.

70

Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs m.m., overslagsløyving, blir redusert med

85 000 000

frå kr 785 000 000 til kr 700 000 000

2543

Mellombelse stønadsordningar for sjølvstendig næringsdrivande, frilansarar og lærlingar

70

Stønad til sjølvstendig næringsdrivande og frilansarar, overslagsløyving, blir redusert med

60 000 000

frå kr 435 000 000 til kr 375 000 000

71

Stønad til lærlingar, overslagsløyving, blir auka med

452 000

frå kr 6 000 000 til kr 6 452 000

2620

Stønad til einsleg mor eller far

70

Overgangsstønad, overslagsløyving, blir auka med

20 000 000

frå kr 1 540 000 000 til kr 1 560 000 000

72

Stønad til barnetilsyn til einsleg mor eller far i arbeid, overslagsløyving, blir auka med

1 000 000

frå kr 103 000 000 til kr 104 000 000

73

Tilleggsstønader og stønad til skolepengar, overslagsløyving, blir auka med

2 000 000

frå kr 20 000 000 til kr 22 000 000

76

Bidragsforskot, blir redusert med

30 000 000

frå kr 695 000 000 til kr 665 000 000

2650

Sjukepengar

70

Sjukepengar for arbeidstakarar m.m., overslagsløyving, blir auka med

1 040 000 000

frå kr 45 440 000 000 til kr 46 480 000 000

71

Sjukepengar for sjølvstendige, overslagsløyving, blir auka med

10 000 000

frå kr 1 470 000 000 til kr 1 480 000 000

72

Pleie-, opplærings- og omsorgspengar m.m., overslagsløyving, blir auka med

272 000 000

frå kr 1 678 000 000 til kr 1 950 000 000

75

Feriepengar av sjukepengar, overslagsløyving, blir redusert med

30 000 000

frå kr 2 670 000 000 til kr 2 640 000 000

76

Tilskot til ekspertbistand og kompetansetiltak for sjukmelde, kan overførast, blir redusert med

70 260 000

frå kr 105 260 000 til kr 35 000 000

2651

Arbeidsavklaringspengar

70

Arbeidsavklaringspengar, overslagsløyving, blir auka med

805 000 000

frå kr 35 035 000 000 til kr 35 840 000 000

71

Tilleggsstønad, overslagsløyving, blir redusert med

15 000 000

frå kr 136 000 000 til kr 121 000 000

2655

Uføre

70

Uføretrygd, overslagsløyving, blir redusert med

650 000 000

frå kr 110 370 000 000 til kr 109 720 000 000

75

Menerstatning ved yrkesskade, overslagsløyving, blir redusert med

2 000 000

frå kr 72 000 000 til kr 70 000 000

76

Yrkesskadetrygd gml. lovgivning, overslagsløyving, blir redusert med

1 000 000

frå kr 36 000 000 til kr 35 000 000

2661

Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel m.m.

70

Grunnstønad, overslagsløyving, blir auka med

10 000 000

frå kr 1 560 000 000 til kr 1 570 000 000

71

Hjelpestønad, overslagsløyving, blir auka med

20 000 000

frå kr 1 720 000 000 til kr 1 740 000 000

73

Hjelpemiddel m.m. under arbeid og utdanning, blir auka med

3 000 000

frå kr 117 000 000 til kr 120 000 000

74

Tilskot til bilar, blir redusert med

55 000 000

frå kr 730 000 000 til kr 675 000 000

75

Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel, blir redusert med

378 800 000

frå kr 3 990 000 000 til kr 3 611 200 000

76

Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel som tenester, blir auka med

10 000 000

frå kr 320 000 000 til kr 330 000 000

77

Ortopediske hjelpemiddel, blir auka med

120 000 000

frå kr 1 850 000 000 til kr 1 970 000 000

78

Høyreapparat, blir redusert med

45 000 000

frå kr 885 000 000 til kr 840 000 000

79

Aktivitetshjelpemiddel for personar over 26 år, blir auka med

1 000 000

frå kr 55 125 000 til kr 56 125 000

2670

Alderdom

70

Grunnpensjon, overslagsløyving, blir redusert med

380 000 000

frå kr 85 220 000 000 til kr 84 840 000 000

71

Tilleggspensjon, overslagsløyving, blir redusert med

480 000 000

frå kr 170 330 000 000 til kr 169 850 000 000

73

Særtillegg, pensjonstillegg m.m., overslagsløyving, blir redusert med

120 000 000

frå kr 7 240 000 000 til kr 7 120 000 000

2680

Etterlatne

70

Grunnpensjon, overslagsløyving, blir auka med

10 000 000

frå kr 1 130 000 000 til kr 1 140 000 000

72

Særtillegg, overslagsløyving, blir redusert med

2 000 000

frå kr 93 000 000 til kr 91 000 000

2686

Stønad ved gravferd

70

Stønad ved gravferd, overslagsløyving, blir auka med

15 000 000

frå kr 270 000 000 til kr 285 000 000

Inntekter

3505

Bustadlånsordninga i Statens pensjonskasse

1

Gebyrinntekter, lån, blir auka med

1 000 000

frå kr 36 000 000 til kr 37 000 000

90

Tilbakebetaling av lån, blir redusert med

1 100 000 000

frå kr 8 500 000 000 til kr 7 400 000 000

3506

Yrkesskadeforsikring

1

Premieinntekter, blir auka med

1 000 000

frå kr 79 000 000 til kr 80 000 000

3507

Gruppelivsforsikring

1

Premieinntekter, blir auka med

8 000 000

frå kr 100 000 000 til kr 108 000 000

3605

Arbeids- og velferdsetaten

4

Tolketenester, blir auka med

720 000

frå kr 4 380 000 til kr 5 100 000

6

Gebyrinntekter for fastsetjing av bidrag, blir redusert med

2 000 000

frå kr 26 950 000 til kr 24 950 000

3634

Arbeidsmarknadstiltak

85

Innfordring av feilutbetaling, arbeidsmarknadstiltak, blir redusert med

2 000 000

frå kr 5 000 000 til kr 3 000 000

3640

Arbeidstilsynet

06

Refusjonar, blir redusert med

995 000

frå kr 3 495 000 til kr 2 500 000

09

Gebyr for brot på arbeidsmiljøregelverket, blir auka med

4 810 000

frå kr 28 590 000 til kr 33 400 000

3642

Petroleumstilsynet

3

Gebyr tilsyn, blir redusert med

11 062 000

frå kr 86 720 000 til kr 75 658 000

5470

Statens pensjonskasse

30

Avsetning til investeringsformål, blir redusert med

37 000 000

frå kr 37 000 000 til kr 0

5571

Sektoravgifter under Arbeids- og inkluderingsdepartementet

70

Petroleumstilsynet – sektoravgift, blir redusert med

18 402 000

frå kr 121 810 000 til kr 103 408 000

5607

Renter av bustadlånsordningen i Statens pensjonskasse

80

Renter, blir redusert med

103 000 000

frå kr 813 000 000 til kr 710 000 000

5701

Diverse inntekter

80

Renter, blir auka med

500 000

frå kr 1 000 000 til kr 1 500 000

86

Innkrevjing feilutbetalingar, blir auka med

114 000 000

frå kr 1 393 000 000 til kr 1 507 000 000

88

Hjelpemiddelsentralar m.m., blir auka med

5 000 000

frå kr 73 000 000 til kr 78 000 000

5704

Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs

70

Dividende, blir redusert med

10 000 000

frå kr 190 000 000 til kr 180 000 000

5705

Refusjon av dagpengar

70

Refusjon av dagpengar, statsgaranti ved konkurs, blir redusert med

8 000 000

frå kr 29 000 000 til kr 21 000 000

71

Refusjon av dagpengar for grensearbeidarar m.m. busett i Noreg, blir auka med

100 000

frå kr 100 000 til kr 200 000

72

Innkrevjing av forskotering av dagpengar, blir auka med

40 000 000

frå kr 900 000 000 til kr 940 000 000

II
Tilsegnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2022 kan gi tilsegn om tilskot ut over gitte løyvingar, men slik at samla ramme for nye tilsegner og gammalt ansvar ikkje overstig følgande beløp:

Kap.

Post

Nemning

Samla ramme

634

Arbeidsmarknadstiltak

76

Tiltak for arbeidssøkjarar

3 205,6 mill. kroner

III
Fullmakt til postering mot mellomværet med statskassa

Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2022 kan gje Statens pensjonskasse fullmakt til å inntektsføre fakturert, enno ikkje innbetalt pensjonspremie for 2022 knytt til dei statlege verksemdene som har forfallstidspunkt fyrst i 2023. Inntektsføringa kan gjerast med postering mot mellomværet med statskassa. Mellomværet blir utlikna i etterfølgjande periode når innbetalinga frå dei aktuelle statlege verksemdene blir motteken.

Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 12. desember 2022

Kirsti Bergstø

leder og ordfører