Søk
Søk i saker og publikasjoner fra Stortinget og regjeringen og redaksjonelle artikler tilbake til 1996. For historiske saker, se eget søk.
Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2019 under Utanriksdepartementet
Dette dokument
- Innst. 119 S (2019–2020)
- Kildedok: Prop. 17 S (2019–2020)
- Utgiver: utenriks- og forsvarskomiteen
- Sidetall: 3
Tilhører sak
Alt om
Sammendrag
Under programområde 02 Utanriksforvaltning blir det gjort framlegg om å redusere løyvingane med netto 779 mill. kroner. Reduksjonen har samanheng med 740 mill. kroner i mindreutgifter under EØS-finansieringsordningane (kap. 117) og 42 mill. kroner i mindreutgifter til kontingentar for norsk medlemskap i internasjonale organisasjonar (kap. 116).
Under programområde 03 Internasjonal bistand blir det gjort framlegg om å auke enkelte postar med til saman 292,6 mill. kroner og redusere andre postar tilsvarande. Nye overslag viser at ODA-godkjende flyktningutgifter i Noreg blir 99,6 mill. kroner lågare enn budsjettert for 2019. Mindreutgiftene blir i denne proposisjonen foreslått omdisponerte til m.a. humanitær hjelp, klima og miljø, helse, utdanning og hjelp til sårbare statar og regionar.
For ei nærmare omtale av endringane på kapittel- og postnivå blir det vist til proposisjonen.
Proposisjonen omtalar i tillegg følgjande saker:
Garantiordning for fornybar energi
Stortinget bad regjeringa gjennom vedtak nr. 80 (2018–2019) om å greie ut ulike modellar for, og komme tilbake med ei vurdering av, ei garantiordning for fornybar energi i utviklingsland.
Regjeringa foreslår at det ikkje skal etablerast eit nytt norsk garantiinstrument, men at det heller skal gjennomførast ei satsing på garantiar for fornybar energi gjennom styrking av og samarbeid med eksisterande garantiinstitusjonar.
For å kunne gjere utbetalingar til garantiordningar for fornybar energi i 2019 blir det i denne proposisjonen foreslått følgjande romartalsfullmakt frå Stortinget:
«Stortinget samtykker i at Utanriksdepartementet blir gjeve unnatak frå stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av gjevne løyvingar på følgjande måte: Utbetalingar av samla tilskot på inntil 300 mill. kroner til garantiinstrument for fornybar energi i utviklingsland kan skje i samsvar med regelverket til den enkelte garantiinstitusjonen.»
Norsk tilslutning til betalingsmekanisme for Iran (INSTEX)
Noreg vil slutte seg til betalingsmekanismen som er oppretta for Iran (INSTEX). Dersom utbetalinga skjer i 2019, vil dette bli utgiftsført på kap. 159 Regionløyvingar, post 70 Midtausten og Nord-Afrika og rapportert i kapitalrekneskapen. Dersom utbetalinga skjer først tidleg i 2020, vil den bli utgiftsført på same kapittel og post, og regjeringa vil orientere Stortinget om saka i samband med revidert nasjonalbudsjett for 2020.
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Zaineb Al-Samarai, Jette F. Christensen, lederen Anniken Huitfeldt, Martin Kolberg og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Iselin Haugo, Anne Kristine Linnestad, Ingjerd Schou og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Geir Hågen Karlsen og Hans Andreas Limi, fra Senterpartiet, Steinar Ness, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Venstre, Abid Q. Raja, og fra Kristelig Folkeparti, Knut Arild Hareide, merker seg at endringene i statsbudsjettet for 2019 i hovedsak består i en reduksjon på 779 mill. kroner under programområde 2, samt omdisponeringer under programområde 3 på 292,6 mill. kroner.
Komiteen merker seg at reduksjonen på programområde 2 har sammenheng med at EØS-finansieringsordningene Norge har forpliktet seg til i inneværende år, har vært 740 mill. kroner lavere enn ventet, samt at Norges kontingenter for norsk medlemskap i internasjonale organisasjoner har kunnet nedjusteres med 42 mill. kroner.
Komiteen merker seg at omdisponeringene på programområde 3 har sammenheng med at ODA-godkjente flyktningutgifter i Norge blir 99,6 mill. kroner lavere enn budsjettert for i 2019. Komiteen registrerer at disse frigjorte midlene ble omdisponerte til andre viktige satsinger, slik som humanitær hjelp, tiltak innen klima og miljø, helse, utdanning og hjelp til sårbare stater og regioner.
Komiteen viser til at Prop. 17 S (2019–2020) inneholder regjeringens oppfølging av Stortingets vedtak nr. 80 (2018–2019) om å utrede ulike modeller for en garantiordning for fornybar energi i utviklingsland, og at regjeringens vurdering er at det ikke skal etableres et nytt norsk garantiinstrument, men at det heller skal gjennomføres en satsing på garantier for fornybar energi gjennom styrking av og samarbeid med eksisterende garantiinstitusjoner. Komiteen viser til at regjeringen ber om romertallsfullmakt fra Stortinget for å kunne gjennomføre utbetalinger til garantiordninger for fornybar energi i 2019. Komiteen støtter dette.
Komiteen viser til at Norge har sluttet seg til betalingsmekanismen som er opprettet for Iran (INSTEX), og at utbetalingen til denne vil bli utgiftsført på kap. 159 post 70 dersom den blir gjennomført i 2019, og at den vil bli utgiftsført på samme kapittel og post dersom utbetalingen først blir gjennomført i 2020, men at regjeringen i siste tilfelle vil orientere Stortinget om saken i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2020.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2019 blir det gjort følgjande endringar:
|
Kap. |
Post |
Formål |
Kroner |
|
|
|
Utgifter |
|
|
100 |
|
Utanriksdepartementet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, vert auka med |
1 650 000 |
|
|
|
frå kr 2 277 544 000 til kr 2 279 194 000 |
|
|
|
71 |
Hjelp til norske borgarar i utlandet, vert auka med |
1 800 000 |
|
|
|
frå kr 184 000 til kr 1 984 000 |
|
|
116 |
|
Internasjonale organisasjonar |
|
|
|
70 |
Pliktige bidrag, vert redusert med |
42 201 000 |
|
|
|
frå kr 1 565 201 000 til kr 1 523 000 000 |
|
|
117 |
|
EØS-finansieringsordningane |
|
|
|
77 |
EØS-finansieringsordninga 2014–2021, kan overførast, vert redusert med |
360 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 309 000 000 til kr 949 000 000 |
|
|
|
78 |
Den norske finansieringsordninga 2014–2021, kan overførast, vert redusert med |
380 000 000 |
|
|
|
frå kr 838 000 000 til kr 458 000 000 |
|
|
140 |
|
Utanriksdepartementet |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, vert redusert med |
15 000 000 |
|
|
|
frå kr 151 942 000 til kr 136 942 000 |
|
|
150 |
|
Humanitær bistand |
|
|
|
70 |
Naudhjelp og humanitær bistand, kan overførast, vert auka med |
26 886 000 |
|
|
|
frå kr 4 716 700 000 til kr 4 743 586 000 |
|
|
151 |
|
Fred, tryggleik og globalt samarbeid |
|
|
|
72 |
Sårbare statar og regionar, kan overførast, vert auka med |
25 000 000 |
|
|
|
frå kr 705 890 000 til kr 730 890 000 |
|
|
|
74 |
Pliktige bidrag til FN-organisasjonar mv., kan overførast, vert redusert med |
20 000 000 |
|
|
|
frå kr 276 000 000 til kr 256 000 000 |
|
|
159 |
|
Regionløyvingar |
|
|
|
75 |
Afrika, kan overførast, vert auka med |
20 000 000 |
|
|
|
frå kr 995 584 000 til kr 1 015 584 000 |
|
|
160 |
|
Helse |
|
|
|
70 |
Helse, kan overførast, vert auka med |
60 757 000 |
|
|
|
frå kr 3 570 186 000 til kr 3 630 943 000 |
|
|
|
72 |
FNs aidsprogram (UNAIDS), kan overførast, vert auka med |
10 000 000 |
|
|
|
frå kr 130 000 000 til kr 140 000 000 |
|
|
161 |
|
Utdanning, forsking og fagleg samarbeid |
|
|
|
70 |
Utdanning, kan overførast, vert auka med |
20 000 000 |
|
|
|
frå kr 2 723 496 000 til kr 2 743 496 000 |
|
|
|
72 |
Kunnskapsbanken og fagleg samarbeid, kan overførast, vert redusert med |
18 000 000 |
|
|
|
frå kr 863 714 000 til kr 845 714 000 |
|
|
162 |
|
Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi |
|
|
|
70 |
Næringsutvikling og handel, kan overførast, vert redusert med |
20 000 000 |
|
|
|
frå kr 546 700 000 til kr 526 700 000 |
|
|
|
75 |
Norfund – tapsavsetjing, vert auka med |
7 500 000 |
|
|
|
frå kr 543 750 000 til kr 551 250 000 |
|
|
|
95 |
Norfund – grunnfondskapital ved investeringar i utviklingsland, vert auka med |
22 500 000 |
|
|
|
frå kr 1 406 250 000 til kr 1 428 750 000 |
|
|
163 |
|
Klima, miljø og hav |
|
|
|
70 |
Miljø og klima, kan overførast, vert auka med |
100 000 000 |
|
|
|
frå kr 973 642 000 til kr 1 073 642 000 |
|
|
|
71 |
Hav og marin forsøpling, kan overførast, vert redusert med |
120 000 000 |
|
|
|
frå kr 467 967 000 til kr 347 967 000 |
|
|
179 |
|
Flyktningtiltak i Noreg |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, vert redusert med |
99 643 000 |
|
|
|
frå kr 662 329 000 til kr 562 686 000 |
|
II
Om garantiar
Stortinget samtykker i at Utanriksdepartementet blir gjeve unnatak frå stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av gjevne løyvingar på følgjande måte: Utbetalingar av samla tilskot på inntil 300 mill. kroner til garantiinstrument for fornybar energi i utviklingsland kan skje i samsvar med regelverket til den enkelte garantiinstitusjonen.
Oslo,
i utenriks- og forsvarskomiteen, den 11. desember 2019
|
Anniken Huitfeldt |
Anne Kristine Linnestad |
|
leder |
ordfører |