Presidenten: Etter
ynske frå kommunal- og forvaltingskomiteen vil presidenten ordna
debatten slik: 3 minutt til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemer
av regjeringa.
Vidare vil det
– innanfor den fordelte taletida – verta gjeve anledning til inntil
tre replikkar med svar etter innlegg frå medlemer av regjeringa,
og dei som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida,
får òg ei taletid på inntil 3 minutt.
Olemic Thommessen (H) [14:20:40 ] (ordfører for saken): Et
bredt flertall i komiteen, alle unntatt Fremskrittspartiet, støtter
regjeringens forslag om endringer i de midlertidige lovene om tilpasninger
i introduksjonsloven og integreringsloven for å avhjelpe konsekvensene
av covid-19-pandemien. Regjeringens forslag går i korthet ut på
å utvide perioden for introduksjonsprogrammet og adgangen til norskopplæring
med inntil fire måneder dersom den enkelte har behov for dette for
å komme i jobb eller utdanning.
Bakgrunnen for
dette er selvfølgelig at vi ønsker å demme opp for, eller i hvert
fall å demme noe opp for, de negative konsekvensene som covid-19-pandemien
har medført. Vi har hatt en sterkt økende arbeidsledighet, og det
er liten tvil om at dem vi her snakker om, er de som oftest står
bakerst i køen, og som rammes hardest av den situasjonen vi er inne
i. Sånn sett skulle det bare mangle at vi ikke stiller opp og forsøker
å tilpasse oss på best tenkelig måte.
Så får vi se hvordan
utviklingen blir fremover, når hjulene forhåpentligvis kommer i
gang igjen. Men det vil nok også være ettervirkninger av dette,
og jeg synes det vil være grunn til å følge med på hvordan utviklingen
blir i næringslivet, og hvordan man også kanskje senere må komme
tilbake med nødvendige tiltak for å bedre på situasjonen til dem
vi snakker om.
I denne omgang
er det altså snakk om den tilpasningen hvor vi utvider i fire måneder
for det jeg nevnte. Det er et bredt flertall i Stortinget som støtter
opp om dette, og det er jeg glad for.
Jon Engen-Helgheim (FrP) [14:22:43 ] : Stortinget har en rekke
ganger behandlet lignende saker, om å utvide retten til introduksjonsordning
og språkopplæring. Alle forstår intensjonen med dette, og intensjonen kan
være god, men Fremskrittspartiet støtter heller ikke denne gangen
å utvide ordningen, fordi vi frykter at dette kan bidra til en slags
opphopning av integreringsutfordringer og arbeidsledighet som blir
skjult fra statistikken andre steder.
Introduksjonsordningen
er ikke ment å være en ordning folk som ikke har fått arbeid etter
introduksjonsprogram, skal havne i. Vi har andre ordinære ordninger
for dem. Det er svært mange som faller utenfor arbeidslivet på grunn
av covid-19-situasjonen, og det er bedre at vi får flest mulig inn
i de ordinære ordningene, slik at de kan fanges opp på en ordentlig
måte.
Fremskrittspartiet
frykter at resultatet blir en uhåndterlig situasjon dersom vi bare
fyller på mer og mer i en ordning som ikke er ment for å løse det
problemet som vi nå har fått. Derfor går vi imot denne saken.
Karin Andersen (SV) [14:24:07 ] (komiteens leder): SV støtter
lovforslaget, men vi har et forslag som støtter seg på de høringsuttalelsene
som har kommet under behandlingen av saken, der bl.a. UDI mener
at utvidelsen ikke står i samsvar med den påvirkning pandemien har
hatt over lang tid. Det står jo i litt skarp motstrid til det representanten
fra Fremskrittspartiet var oppe og sa her i stad.
Det er stor påvirkning,
og jeg er veldig enig i den analysen saksordføreren hadde i saken,
om hvem det er som står bakerst i køen. Det er ikke sånn at flere
får jobb hvis de får mindre, og det er heller ikke slik at de ordinære
tiltakene over Nav viser noen veldig glitrende resultater, så vi
mener det er bedre at de får forlenget muligheten til å fullføre
det som var et opprinnelig program. Det er det dette går ut på,
at man skal fullføre og få gjennomført den opplæringen som er forutsatt.
Derfor fremmer
vi et forslag om at vi ber regjeringen «åpne for å forlenge muligheten
for utvidet introduksjonsprogram og utvidet norskopplæring mer enn
fire måneder etter en individuell vurdering, for å avhjelpe konsekvenser
av utbrudd av covid-19». Her kan situasjonen være veldig ulik både
i kommunene og ikke minst på individbasis med tanke på hvordan dette
har slått ut.
Jeg hadde ønsket
at Stortinget kunne være med på en slik åpning, for jeg tror det
hadde vært smart hvis man er opptatt av at folk skal gjennomføre
dette med gode resultat og komme seg videre i livet. Jeg fremmer forslaget
vårt.
Presidenten: Representanten
Karin Andersen har teke opp det forslaget ho refererte.
Statsråd Guri Melby [14:26:02 ] : Selv om vi nå forhåpentligvis
er i innspurten av pandemien, er det fortsatt utfordringer med smitteverntiltak
og høy arbeidsledighet. Regjeringen har derfor foreslått midler
til en tredje tiltakspakke på integreringsfeltet. Tiltakspakken viderefører
bl.a. inntil fire måneders utvidet norskopplæring og utvidet programtid
for deltakere i sluttfasen av introduksjonsprogrammet. Tiltakene
krever lovendringer, og lovforslaget forutsetter at midlene bevilges.
Jeg foreslår at
deltakere som nå er i sluttfasen av introduksjonsprogrammet, får
rett til utvidet programtid med inntil fire måneder hvis de har
behov for utvidelse for å komme i arbeid eller utdanning. Jeg foreslår
også at deltakere som avslutter opplæringen i norsk og samfunnskunnskap
denne høsten, får rett til inntil fire måneders utvidet norskopplæring.
Jeg ser også behov
for å forenkle regelverksarbeidet hvis det blir behov for ytterligere
tiltakspakker på integreringsfeltet, for der er jeg enig med både
representanten Andersen og representanten Thommessen: Det kan fort
bli nødvendig med ytterligere utvidelser. Derfor ber vi også om
å få myndighet til å gi forskrift om å utvide ordningene etter introduksjonsloven
og integreringsloven i forbindelse med stortingsvedtak om tiltak
for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19. Departementet
kan ikke gi forskrift som går utover rammene av tiltak som er vedtatt
i Stortinget, og kan ikke gi forskrift som begrenser deltakernes
rettigheter.
Nyankomne innvandrere
er blant dem som kan få store utfordringer med å komme i jobb som
følge av pandemien. Med tiltakene i integreringspakkene er det flere
som kan øke sin kompetanse og forbedre mulighetene sine for å komme
i arbeid eller utdanning. Nettopp arbeid og utdanning har vært regjeringens
viktigste satsing gjennom krisen, og det viser også denne saken.
Jeg er glad for
at flertallet i komiteen støtter forslagene.
Presidenten: Fleire
har ikkje bedt om ordet til sak nr. 11.
Votering, se fredag 11. juni