Meld feil

Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2024 under Utanriksdepartementet

Dette dokument

Innst. 82 S (2024–2025)
Kildedok: Prop. 24 S (2024–2025)
Utgiver: utenriks- og forsvarskomiteen
Sidetall: 5

Tilhører sak

Endringar i statsbudsjettet 2024 under Utanriksdepartementet

Gå til saker

Alt om

Gå til alle temaer

Søk i dette dokumentet

Søk

Innhold

Sammendrag
Komiteens merknader
Forslag fra mindretall
Komiteens tilråding

Til Stortinget

Sammendrag

Under programområde 02 Utanriksforvaltning blir det gjort framlegg om å auke løyvingane med om lag 865 mill. kroner. Auken har i hovudsak samanheng med høgare utgifter under kap. 117 EØS-finansieringsordningane i år.

Under programområde 03 Internasjonal bistand blir det gjort framlegg om auka sivil støtte til Ukraina med 1,5 mrd. kroner som ein del av ei styrking av Nansen-programmet på 5 mrd. kroner. Det blir gjort framlegg om auka militær støtte under Forsvarsdepartementet med 3,5 mrd. kroner. Dermed vert Noreg sitt totale bidrag gjennom Nansen-programmet for Ukraina på 27 mrd. kroner i 2024. Med det nye forslaget vil den sivile støtta auke til 10 mrd. kroner, og den militære støtta til 17 mrd. kroner.

Nye overslag tilseier at flyktningutgiftene i Noreg som kan godkjennast som internasjonal bistand (ODA) blir lågare i år enn budsjettert etter revidert nasjonalbudsjett for 2024 (RNB 2024). Det blir gjort framlegg om å redusere løyvinga med 928,6 mill. kroner som omprioriterast til anna bistand, mellom anna til Palestina, helse, utdanning, fornybar energi og natur.

Styrkinga av Nansen-programmet gjer at bistandsbudsjettet aukar med 1,5 mrd. kroner samanlikna med revidert nasjonalbudsjett 2024, til 55,5 mrd. kroner i 2024. Dette utgjer 1,01 pst. av BNI-anslaget lagt til grunn for 2024-budsjettet.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åsmund Aukrust, Nils-Ole Foshaug, Eva Kristin Hansen og Trine Lise Sundnes, fra Høyre, Hårek Elvenes, Ingjerd Schie Schou, Erna Solberg og lederen Ine Eriksen Søreide, fra Senterpartiet, Marit Arnstad, Bengt Fasteraune og Ola Borten Moe, fra Fremskrittspartiet, Sylvi Listhaug og Morten Wold, fra Sosialistisk Venstreparti, Ingrid Fiskaa, fra Rødt, Bjørnar Moxnes, fra Venstre, Guri Melby, fra Kristelig Folkeparti, Dag-Inge Ulstein, og uavhengig representant Christian Tybring-Gjedde, viser til Prop. 24 S (2024–2025) Endringer i statsbudsjettet for 2024 under Utenriksdepartementet.

Komiteen viser til at det under programområde 02 Utenriksforvaltningen blir gjort framlegg om å øke bevilgningene med 865 mill. kroner, og at dette i hovedsak skyldes økning i utgifter knyttet til kap. 117 EØS finansieringsordningene. Det har blitt gjort mange tiltak for å sikre at mottakerlandene kan fullføre og avslutte prosjektene i tråd med programavtalene.

Komiteen viser til at det under programområde 03 Bistand blir foreslått å øke internasjonal bistand med 1,5 mrd. kroner. Dette er en del av den foreslåtte totale styrkingen av Nansen-programmet på 5 mrd. kroner. Dermed blir det totale bidraget til Nansen-programmet 27 mrd. kroner for 2024.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Rødt, Venstre og Kristelig Folkeparti, viser til at flyktningutgiftene som kan godkjennes som ODA-midler, blir 928,6 mill. kroner lavere enn budsjettert for. Det er foreslått å omdisponere dette beløpet til annen bistand. Det er blant annet foreslått 102 mill. kroner til Palestina, 100 mill. kroner til helse, 100 mill. kroner til utdanning og 150 mill. kroner til miljø og klima.

Komiteen viser til at med det økte bistandsbudsjettet vil totalen for 2024 være 55,5 mrd. kroner, og at dette utgjør 1,01 pst. av BNI-anslaget for 2024 budsjettet.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti foreslår å øke bevilgningen til humanitær nødhjelp i Somalia med 25 mill. kroner, humanitær nødhjelp på Gaza med 100 mill. kroner og til humanitær nødhjelp gjennom verdens matvareprogram (WFP) i Sudan med 90 mill. kroner. Disse medlemmer foreslår derfor å øke kap. 150 post 70 med til sammen 215 mill. kroner.

Disse medlemmer foreslår å øke støtten til menneskerettighetsforkjempere i Russland med 5 mill. kroner. Disse medlemmer viser til at bevilgningen skal dekke norske miljøorganisasjoners samarbeid med russiske organisasjoner om atomsikkerhet og miljø. Det er gjennom et langvarig samarbeid bygget opp mye russlandskompetanse i norske miljøorganisasjoner som disse medlemmer ønsker å bevare og styrke. Disse medlemmer foreslår derfor å øke kap. 118 post 70 med 5 mill. kroner.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet støtter ikke deler av regjeringens forslag til endringer i statsbudsjett 2024 under Utenriksdepartementet. Disse medlemmer ønsker i stedet å prioritere andre områder.

Disse medlemmer ønsker å prioritere norsk velferd og skole. De eldre opplever at kostnadsnivå går utover deres hverdag. Høye strømpriser og matpriser merkes, mange velger å fryse og spise mindre for å få økonomien til å gå opp. Skolene har dårlig økonomi og elevresultatene skiller seg negativt ut i forhold til land det er naturlig å sammenlikne seg med. Det er derfor nødvendig å styrke skolenes økonomi og heve kvaliteten på undervisningen, slik at elevenes resultater styrkes.

Disse medlemmer ønsker å omdisponere midler fra støtte til Midtøsten, bistand til Afrika og andre regioner. I Riksrevisjonens siste rapport om risikoen for økonomiske misligheter i forvaltningen av bistanden, er konklusjonen:

«Det er kritikkverdig at Utenriksdepartementets og Norads arbeid med å forebygge, avdekke og følge opp økonomiske misligheter ikke er i samsvar med hva bistandsforvaltningens egenart, risiko og vesentlighet skulle tilsi.

Samlet sett er forvaltningens håndtering av risikoen for økonomiske misligheter i bistanden ikke så effektiv som den kunne og burde ha vært.

Svakhetene øker risikoen for at økonomiske misligheter i tilknytning til norske bistandsmidler begås og ikke avdekkes eller stoppes på et tidlig tidspunkt.»

Disse medlemmer mener det derfor er nødvendig å redusere overføringene til bistand. Disse medlemmer vil omdisponere midler fra miljøsatsinger og klimatiltak. Disse medlemmer oppfatter at det er lite målbare resultater av midlene som benyttes. Disse medlemmer viser til tabellen nedenfor hvor de enkelte kutt fremkommer.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Ukraina har stort og akutt behov for økonomisk støtte. Det finnes i dag mange private initiativ som enkelt kan oppskalere, men som har behov for ytterligere finansiering. Et av disse er Stiftelsen HMM Helsehjelp, som opererer under navnet HMM Helsehjelp Ukraina, som kjøper inn medisinske kjøretøy og medisinsk utstyr til bruk i Ukraina. Disse ressursene er etterspurt av og skal leveres til The Ukrainian Medical Forces (det ukrainske forsvarets sanitet) for å møte kritiske behov.

Forslag fra mindretall

Forslag fra Fremskrittspartiet:

Forslag 1

I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer:

Kap.	Post	Formål	Kroner
117		EØS-finansieringsordningene
	77	EØS-finansieringsordningen 2014-2021, kan overføres, reduseres med	378 000 000
		fra kr 1 584 500 000 til kr 1 206 500 000
	78	Den norske finansieringsordningen 2014-2021, kan overføres, reduseres med	505 000 000
		fra kr 2 018 000 000 til kr 1 513 000 000
151		Fred, sikkerhet og globalt samarbeid
	71	Globale sikkerhetsspørsmål og nedrustning, kan overføres, reduseres med	4 000 000
		fra kr 142 860 000 til kr 138 860 000
	73	FN og globale utfordringer, kan overføres, reduseres med	50 000 000
		fra kr 298 138 000 til kr 248 138 000
153		Flyktninger, fordrevne og vertssamfunn
	72	Bærekraftige løsninger og vertssamfunn, kan overføres, reduseres med	85 000 000
		fra kr 719 504 000 til kr 634 504 000
159		Regionbevilgninger
	70	Midtøsten, kan overføres, reduseres med	102 000 000
		fra kr 621 311 000 til kr 519 311 000
	72	Afghanistan, kan overføres, reduseres med	50 000 000
		fra kr 401 241 000 til kr 351 241 000
	75	Afrika, kan overføres, reduseres med	80 000 000
		fra kr 2 517 022 000 til kr 2 437 022 000
161		Utdanning, forskning og offentlige institusjoner
	73	Styresett og offentlige institusjoner, kan overføres, reduseres med	39 000 000
		fra kr 526 423 000 til kr 487 423 000
162		Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi
	70	Bærekraftig jobbskaping, næringsutvikling og handel, kan overføres, reduseres med	40 000 000
		fra kr 229 536 000 til kr 189 536 000
	72	Fornybar energi, kan overføres, reduseres med	100 000 000
		fra kr 744 358 000 til kr 644 358 000
163		Klima, miljø og hav
	70	Miljø og klima, kan overføres, reduseres med	150 000 000
		fra kr 1 780 571 000 til kr 1 630 571 000

Forslag fra Venstre:

Forslag 2

Stortinget ber regjeringen om å sette av inntil 300 mill. kroner av den humanitære støtten til Ukraina til HMM Helsehjelp Ukraina og andre private initiativ.

Komiteens tilråding

Komiteens tilråding fremmes av medlemmene i komiteen fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Rødt, Venstre, Kristelig Folkeparti og uavhengig representant Christian Tybring- Gjedde.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende:

vedtak:

I statsbudsjettet for 2024 blir det gjort følgjande endringar:

Kap.	Post	Formål	Kroner
Utgifter
100		Utanriksdepartementet
	1	Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 140 post 1, blir auka med	20 978 000
		frå kr 2 834 270 000 til kr 2 855 248 000
	90	Lån til norske borgarar i utlandet, blir auka med	1 900 000
		frå kr 450 000 til kr 2 350 000
104		Kongefamiliens offisielle reiser til utlandet
	1	Driftsutgifter, blir redusert med	3 000 000
		frå kr 8 255 000 til kr 5 255 000
116		Internasjonale organisasjonar
	70	Pliktige bidrag, blir redusert med	37 400 000
		frå kr 1 535 040 000 til kr 1 497 640 000
117		EØS-finansieringsordningane
	77	EØS-finansieringsordninga 2014–2021, kan overførast, blir auka med	378 000 000
		frå kr 1 206 500 000 til kr 1 584 500 000
	78	Den norske finansieringsordninga 2014–2021, kan overførast, blir auka med	505 000 000
		frå kr 1 513 000 000 til kr 2 018 000 000
118		Utenrikspolitiske satsinger
	70	Nordområdene, Russland og atomsikkerhet, kan overførast, kan nyttes under post 21, blir auka med	5 000 000
		frå kr 74 634 000 til kr 79 634 000
140		Utanriksdepartementet
	1	Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 100 post 1, blir auka med	17 213 000
		frå kr 1 961 595 000 til kr 1 978 808 000
141		Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad)
	1	Driftsutgifter, blir auka med	7 050 000
		frå kr 387 226 000 til kr 394 276 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overførast, blir redusert med	2 600 000
		frå kr 40 925 000 til kr 38 325 000
144		Norsk senter for utvekslingssamarbeid (Norec)
	1	Driftsutgifter, blir auka med	3 563 000
		frå kr 59 434 000 til kr 62 997 000
150		Humanitær bistand
	70	Nødhjelp og humanitær bistand, kan overførast, blir auka med	215 000 000
		frå kr 4 401 289 000 til kr 4 616 289 000
151		Fred, tryggleik og globalt samarbeid
	71	Globale sikkerheitsspørsmål og nedrusting, kan overførast, blir auka med	4 000 000
		frå kr 138 860 000 til kr 142 860 000
	73	FN og globale utfordringar, kan overførast, blir auka med	50 000 000
		frå kr 248 138 000 til kr 298 138 000
	74	Pliktige bidrag til FN-organisasjonar m.m., kan overførast, blir redusert med	13 488 000
		frå kr 403 050 000 til kr 389 562 000
153		Flyktningar, fordrivne og vertssamfunn
	72	Berekraftige løysingar og vertssamfunn, kan overførast, blir auka med	85 000 000
		frå kr 634 504 000 til kr 719 504 000
159		Regionløyvingar
	70	Midtausten, kan overførast, blir auka med	102 000 000
		frå kr 519 311 000 til kr 621 311 000
	72	Afghanistan, kan overførast, blir auka med	50 000 000
		frå kr 351 241 000 til kr 401 241 000
	73	Ukraina og naboland, kan overførast, blir auka med	1 250 000 000
		frå kr 8 448 200 000 til kr 9 698 200 000
	75	Afrika, kan overførast, blir auka med	80 000 000
		frå kr 2 437 022 000 til kr 2 517 022 000
	76	Asia, kan overførast, blir auka med	12 000 000
		frå kr 476 503 000 til kr 488 503 000
	77	Latin-Amerika og Karibia, kan overførast, blir auka med	11 700 000
		frå kr 176 432 000 til kr 188 132 000
160		Helse
	70	Helse, kan overførast, blir auka med	100 000 000
		frå kr 3 595 797 000 til kr 3 695 797 000
161		Utdanning, forsking og offentlege institusjonar
	50	Noregs forskingsråd – utviklingsområdet, blir redusert med	7 500 000
		frå kr 199 650 000 til kr 192 150 000
	70	Utdanning, kan overførast, blir auka med	100 000 000
		frå kr 921 798 000 til kr 1 021 798 000
	73	Styresett og offentlege institusjonar, kan overførast, blir auka med	39 000 000
		frå kr 487 423 000 til kr 526 423 000
162		Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi
	70	Berekraftig jobbskaping, næringsutvikling og handel, kan overførast, blir auka med	40 000 000
		frå kr 189 536 000 til kr 229 536 000
	71	Matsikkerheit, fisk og landbruk, kan overførast, blir auka med	25 883 000
		frå kr 1 797 966 000 til kr 1 823 849 000
	72	Fornybar energi, kan overførast, blir auka med	100 000 000
		frå kr 644 358 000 til kr 744 358 000
	77 (NY)	Norfund – Ukraina risikokapital, blir løyvd med	125 000 000
	97 (NY)	Norfund – Ukraina kapitalinnskot, blir løyvd med	125 000 000
163		Klima, miljø og hav
	70	Miljø og klima, kan overførast, blir auka med	150 000 000
		frå kr 1 630 571 000 til kr 1 780 571 000
179		Flyktningtiltak i Noreg
	21	Spesielle driftsutgifter, blir redusert med	928 595 000
		frå kr 4 940 842 000 til kr 4 012 247 000
Inntekter
3100		Utanriksdepartementet
	2	Gebyr for utlendingssakar ved utanriksstasjonane, blir auka med	13 000 000
		frå kr 223 366 000 til kr 236 366 000
	90	Tilbakebetaling av naudlån frå utlandet, blir auka med	1 800 000
		frå kr 450 000 til kr 2 250 000

Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 11. desember 2024

Ine Eriksen Søreide	Åsmund Aukrust
leder	ordfører

Stortinget.no

Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2024 under Utanriksdepartementet

Dette dokument

Tilhører sak

Alt om

Innhold

Sammendrag

Komiteens merknader

Forslag fra mindretall

Komiteens tilråding