Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2020 under Utanriksdepartementet.
Dette dokument
- Innst. 160 S (2020–2021)
- Kildedok: Prop. 46 S (2020–2021)
- Utgiver: utenriks- og forsvarskomiteen
- Sidetall: 4
Tilhører sak
Alt om
Sammendrag
Under programområde 02 Utanriksforvaltning blir det gjort framlegg om å redusere løyvingane med 250,5 mill. kroner. Reduksjonen har m.a. samanheng med 73,5 mill. kroner i lågare utgifter til kontingentar for norsk medlemskap i internasjonale organisasjonar grunna endringar i ODA-andelen (kap. 116) og 160 mill. kroner i lågare utgifter under EØS-finansieringsordningane (kap. 117) i år. I tillegg er anslaget for inntekter under programområde 02 redusert med 120,4 mill. kroner m.a. fordi det er færre som søker om visum ved utanriksstasjonane som konsekvens av covid-19-pandemien.
Under programområde 3 Internasjonal bistand blir det gjort framlegg om å auke enkelte postar med til saman 1 317,2 mill. kroner og redusere andre postar med 717,2 mill. kroner. Budsjettforslaget aukar ramma med 600 mill. kroner til det internasjonale arbeidet for å slå ned pandemien og få i gang verdsøkonomien. Auken blir særleg foreslått til den globale koalisjonen ACT-A, jf. omtale under kap. 160 Helse, post 70 Helse. Nye overslag viser at ODA-godkjende flyktningutgifter i Noreg blir 95,9 mill. kroner lågare enn tidlegare budsjettert. Ledige midlar blir i denne proposisjonen i hovudsak foreslått omdisponerte til helsetiltak og sårbare grupper, for å arbeide mot dei sosio-økonomiske konsekvensane av pandemien.
For ei nærmare omtale av endringane på kapittel- og postnivå blir det vist til proposisjonen.
Det blir gjort framlegg om vedtak om tilsegnsfullmakt for tilskot til Den internasjonale fasiliteten for vaksinefinansiering (IFFIm) under romartal II. I samband med handtering av ESAs bot til Telenor for brot på EØS-konkurransereglane blir det gjort framlegg om vedtak om fullmakt til postering mot mellomverande med statskassen under romartal III.
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jette F. Christensen, lederen Anniken Huitfeldt, Martin Kolberg, Marianne Marthinsen og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Hårek Elvenes, Trond Helleland, Ingjerd Schou og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Siv Jensen, Christian Tybring-Gjedde og Morten Wold, fra Senterpartiet, Emilie Enger Mehl og Liv Signe Navarsete, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Venstre, Trine Skei Grande, og fra Kristelig Folkeparti, Geir Sigbjørn Toskedal, viser til Prop. 46 S (2020–2021), omhandlende endringer i flere kapitler under programområde 2 i statsbudsjettet for 2020 under Utenriksdepartementet. Komiteen viser til departementets forklaringer om at reduksjon på 250,5 mill. kroner under programområde 2 utenriksforvaltning har sammenheng med 73,5 mill. kroner i lavere utgifter til kontingenter for norsk medlemskap i internasjonale organisasjoner grunnet endringer i ODA-andelen, og 160 mill. kroner i lavere utgifter under EØS-finansieringsordningene. Videre er anslaget for inntekter under programområde 2 redusert med 120,4 mill. kroner blant annet fordi færre søker om visum ved utenriksstasjonene som konsekvens av covid-19-pandemien.
Komiteen viser til at regjeringen foreslår en samlet økning i bevilgningene under programområde 3 for internasjonal bistand på 1 317,2 mill. kroner, samt en reduksjon på andre poster på til sammen 717,2 mill. kroner. Etter forslaget vil rammene til det internasjonale arbeidet for å slå ned pandemien og få i gang verdensøkonomien øke med 600 mill. kroner. Komiteen merker seg at denne økningen i stor grad vil gå til den globale koalisjonen ACT-A. Komiteen viser videre til at ODA-godkjente flyktningutgifter Norge blir 95,9 mill. kroner lavere enn tidligere budsjettet og at ledige midler i hovedsak foreslås omdisponert til helsetiltak og sårbare grupper.
Komiteen viser til forslag om tilsagnsfullmakt til Den internasjonale fasiliteten for vaksinefinansiering under romertall II. Komiteen er kjent med at den juridiske avtalen med International Finance Facility for Immunisation (IFFIm) ikke vil komme på plass i tide for utbetaling i 2020, og at utbetalingsperioden dermed justeres til 2021–2030 i romertall II. Komiteen viser til at det i forbindelse med håndtering av ESAs bot til Telenor for brudd på EØS-konkurransereglene fremmes forslag til fullmakt til postering mot statskassen under romertall III, og tar dette til etterretning.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
I statsbudsjettet for 2020 blir det gjort følgjande endringar:
|
Kap. |
Post |
Formål |
Kroner |
|
|
|
Utgifter: |
|
|
100 |
|
Utanriksdepartementet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, vert redusert med |
22 950 000 |
|
|
|
frå kr 2 337 487 000 til kr 2 314 537 000 |
|
|
104 |
|
Kongefamiliens offisielle reiser til utlandet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, vert redusert med |
2 000 000 |
|
|
|
frå kr 10 140 000 til kr 8 140 000 |
|
|
116 |
|
Internasjonale organisasjonar |
|
|
|
70 |
Pliktige bidrag, vert redusert med |
73 500 000 |
|
|
|
frå kr 1 497 132 000 til kr 1 423 632 000 |
|
|
117 |
|
EØS-finansieringsordningane |
|
|
|
77 |
EØS-finansieringsordninga 2014–2021, kan overførast, vert redusert med |
30 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 831 000 000 til kr 1 801 000 000 |
|
|
|
78 |
Den norske finansieringsordninga 2014–2021, kan overførast, vert redusert med |
130 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 526 000 000 til kr 1 396 000 000 |
|
|
118 |
|
Utanrikspolitiske satsingar |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 70, 71, 72 og 73, vert auka med |
10 150 000 |
|
|
|
frå kr 93 942 000 til kr 104 092 000 |
|
|
|
72 |
Nedrusting, ikkje-spreiing og kjernefysisk tryggleik m.m., kan overførast, kan nyttast under post 21, vert redusert med |
2 200 000 |
|
|
|
frå kr 13 928 000 til kr 11 728 000 |
|
|
140 |
|
Utanriksdepartementet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, vert redusert med |
30 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 639 123 000 til kr 1 609 123 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, vert redusert med |
34 103 000 |
|
|
|
frå kr 156 020 000 til kr 121 917 000 |
|
|
144 |
|
Norsk senter for utvekslingssamarbeid (Norec) |
|
|
|
70 |
Utvekslingsordningar, kan overførast, vert redusert med |
25 000 000 |
|
|
|
frå kr 88 811 000 til kr 63 811 000 |
|
|
150 |
|
Humanitær bistand |
|
|
|
70 |
Naudhjelp og humanitær bistand, kan overførast, vert auka med |
3 294 000 |
|
|
|
frå kr 4 869 905 000 til kr 4 873 199 000 |
|
|
151 |
|
Fred, tryggleik og globalt samarbeid |
|
|
|
74 |
Pliktige bidrag til FN-organisasjonar m.m., kan overførast, vert auka med |
47 000 000 |
|
|
|
frå kr 304 690 000 til kr 351 690 000 |
|
|
159 |
|
Regionløyvingar |
|
|
|
72 |
Afghanistan, kan overførast, vert redusert med |
10 000 000 |
|
|
|
frå kr 550 000 000 til kr 540 000 000 |
|
|
|
75 |
Afrika, kan overførast, vert auka med |
35 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 120 584 000 til kr 1 155 584 000 |
|
|
160 |
|
Helse |
|
|
|
70 |
Helse, kan overførast, vert auka med |
1 141 788 000 |
|
|
|
frå kr 4 151 759 000 til kr 5 293 547 000 |
|
|
161 |
|
Utdanning, forsking og fagleg samarbeid |
|
|
|
70 |
Utdanning, kan overførast,vert redusert med |
100 000 000 |
|
|
|
frå kr 2 405 150 000 til kr 2 305 150 000 |
|
|
|
71 |
Forsking, kan overførast, vert redusert med |
10 000 000 |
|
|
|
frå kr 181 846 000 til kr 171 846 000 |
|
|
|
72 |
Kunnskapsbanken og fagleg samarbeid, kan overførast¸ vert redusert med |
112 390 000 |
|
|
|
frå kr 688 714 000 til kr 576 324 000 |
|
|
162 |
|
Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi |
|
|
|
70 |
Næringsutvikling og handel, kan overførast, vert redusert med |
22 730 000 |
|
|
|
frå kr 416 200 000 til kr 393 470 000 |
|
|
|
72 |
Fornybar energi, kan overførast, vert redusert med |
130 000 000 |
|
|
|
frå kr 702 000 000 til kr 572 000 000 |
|
|
|
73 |
Det internasjonale finansieringsinstituttet (IFC), kan overførast, vert auka med |
31 000 000 |
|
|
|
frå kr 130 000 000 til kr 161 000 000 |
|
|
163 |
|
Klima, miljø og hav |
|
|
|
70 |
Miljø og klima, kan overførast, vert redusert med |
22 500 000 |
|
|
|
frå kr 1 392 542 000 til kr 1 370 042 000 |
|
|
|
71 |
Berekraftige hav og tiltak mot marin forsøpling, kan overførast, vert redusert med |
36 747 000 |
|
|
|
frå kr 382 967 000 til kr 346 220 000 |
|
|
164 |
|
Likestilling |
|
|
|
70 |
Likestilling, kan overførast, vert auka med |
30 100 000 |
|
|
|
frå kr 324 019 000 til kr 354 119 000 |
|
|
|
73 |
Sårbare grupper, kan overførast, vert auka med |
29 000 000 |
|
|
|
frå kr 466 000 000 til kr 495 000 000 |
|
|
171 |
|
FNs utviklingsarbeid |
|
|
|
72 |
Andre tilskot (FN), kan overførast, vert redusert med |
22 500 000 |
|
|
|
frå kr 167 700 000 til kr 145 200 000 |
|
|
172 |
|
Multilaterale finansinstitusjonar og gjeldslette |
|
|
|
70 |
Verdsbanken, kan overførast, vert redusert med |
4 297 000 |
|
|
|
frå kr 1 188 000 000 til kr 1 183 703 000 |
|
|
|
71 |
Regionale bankar og fond, kan overførast, vert redusert med |
30 000 000 |
|
|
|
frå kr 869 000 000 til kr 839 000 000 |
|
|
|
72 |
Strategisk samarbeid, kan overførast, vert redusert med |
31 000 000 |
|
|
|
frå kr 247 000 000 til kr 216 000 000 |
|
|
179 |
|
Flyktningtiltak i Noreg |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, vert redusert med |
95 915 000 |
|
|
|
frå kr 575 352 000 til kr 479 437 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter: |
|
|
3100 |
|
Utanriksdepartementet |
|
|
|
1 |
Diverse gebyr ved utanriksstasjonane, vert redusert med |
15 418 000 |
|
|
|
frå kr 27 368 000 til kr 11 950 000 |
|
|
3100 |
|
Utanriksdepartementet |
|
|
|
2 |
Gebyr for utlendingssakar ved utanriksstasjonane, vert redusert med |
105 000 000 |
|
|
|
frå kr 199 348 000 til kr 94 348 000 |
|
Stortinget gjer samtykke om at Utanriksdepartementet kan gje tilsegn om tilskot til International Finance Facility for Immunisitation (IFFIm) med inntil 1 000 mill. kroner i perioden 2021–2030 under kap. 160 Helse, post 70 Helse, og fråvike Stortinget sitt vedtak av 8. november 1984 om utbetaling av tilskot før det er behov for å dekke dei aktuelle utgiftene og bruke tilskot som sikkerheit for lån.
Stortinget samtykker i at Utanriksdepartementet i 2020 kan postere a konto innbetaling frå ESA av Noregs andel av ESAs bot til Telenor på om lag 99,5 mill. euro mot mellomverande med statskassen. Når endeleg oppgjer er avklart, blir mellomverande gjort opp og inntektsført på kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse.
|
Anniken Huitfeldt |
Ingjerd Schou |
|
leder |
ordfører |