Presidenten: Etter
ønske fra kontroll- og konstitusjonskomiteen vil presidenten ordne
debatten slik: 5 minutter til hver partigruppe og 5 minutter til
medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Even Eriksen (A) [09:10:32 ] (ordfører for saken): Stortingets
ombudsmannsnemnd for Forsvaret ble opprettet i 1952 for å sikre
vernepliktige soldaters rettigheter. Det betyr at ordningen med
et eget ombud for Forsvaret kan feire 70-års jubileum i år. Og ikke
bare det: Tillitsvalgtordningen i Forsvaret, TVO, som nemnda har
et viktig og tett samarbeid med, har 50-årsjubileum. Som saksordfører
for Dokument 5 og tidligere tillitsvalgt i Militærpolitikompani
Felles, MPKP-F, vil jeg vil gratulere Ombudsnemnda og TVO med jubileum,
og takke nemnda for en god og informativ innberetning av året som
har gått.
Av innholdet i
rapporten er det verdt å nevne at 2021 har vært preget av at en
ny lov trådte i kraft 1. oktober. Lov om Stortingets ombudsnemnd
for Forsvaret er på mange måter en modernisert videreføring av den
gamle instruksen, men der Sivilombudet nå har overtatt rollen som
ekstraordinært klageorgan i enkeltsaker. Nytt er også oppdraget
med å delta i internasjonalt samarbeid, som komiteen har merket
seg at nemnda har arbeidet med.
Et annet tema
som er gitt stor spalteplass i nemndas innberetning, er lovens § 4.
Jeg viser til komiteens enstemmige betraktninger og merknader, der
vi støtter at bestemmelsen vurderes endret, og viser til det pågående
arbeidet med forslag til endringer i NIM-loven, EOS-kontrolloven
og lov om Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret i Stortingets presidentskap.
Dette er altså en sak vi kommer tilbake til.
Det er komiteens
tilnærming at nemndas innsynsrett må gi nemnda tilgang til den informasjon
som er nødvendig for at de kan utføre sine oppgaver etter loven,
og bygge på forutsetningen fra det tverrpolitiske Harberg-utvalget,
om at det er kontrolløren, og ikke den kontrollerte, som må definere
hva man i sitt oppdrag trenger innsyn i.
Utover dette viser
komiteen til nemndas bekymringer og oppfatninger rundt den pressede
personellstrukturen i Forsvaret og nivået på eiendoms-, bygg- og
anleggsforholdene. Vi støtter nemndas vurderinger og ber regjeringen
legge disse til grunn som ett av flere hensyn i det pågående arbeidet
med styrking av Forsvaret.
Vi har merket
oss at nemnda har hatt et høyt aktivitetsnivå til tross for at koronapandemien
gjorde seg gjeldende også i 2021. I tillegg til å ha ivaretatt interessene
til nesten 10 000 vernepliktige, har det blitt gjennomført møter
med virksomheter både internt i Forsvaret og eksternt.
På vegne av kontroll-
og konstitusjonskomiteen ønsker jeg å takke nemnda for arbeidet
som er lagt ned gjennom det siste året.
Statsråd Bjørn Arild Gram [09:13:35 ] : Jeg synes det er naturlig
at også jeg knytter noen kommentarer til saken.
La meg også starte
med å takke Ombudsnemnda for Forsvaret for å ha løftet viktige saker.
Temaene som nemnda belyser, er kjent for Forsvarsdepartementet,
og det er saker som jeg er opptatt av. Forsvarsdepartementet skal
legge til rette for at Ombudsnemnda kan løse sitt oppdrag på best
mulig måte, og jeg har invitert nemnda til et møte med departementet
og Forsvaret.
Jeg er opptatt
av at Ombudsnemnda for Forsvarets kontrollfunksjon blir godt ivaretatt
for framtiden, og jeg ønsker at lovendringer balanserer hensynet
til viktige sikkerhetshensyn, samtidig som det legges til rette
for at nemndas kontrollfunksjon kan ivaretas. Jeg stiller meg derfor
positiv til en videre dialog om presidentskapets pågående arbeid
og forslag til endringer i NIM-loven, EOS-kontrolloven og lov om
Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret.
Ombudsnemnda omtaler
en presset personellstruktur i Forsvaret, og det tar vi på ytterste
alvor. Den endrede sikkerhetspolitiske situasjonen har aktualisert
behovet for ytterligere personellvekst. Framover vil regjeringen
vurdere en mer offensiv opptrapping av personell, utover gjeldende
langtidsplan. Økningen skal i hovedsak gå til operative enheter.
Dette kan bidra til å senke belastningen på den enkelte.
Utfordringen som
følger av det som kalles funksjonelt fravær, er tatt opp i etatsstyringen.
Samtidig er det avdelingene som kjenner den daglige driften og kan
planlegge sine aktiviteter etter tilgjengelige ressurser. I fredstid
må avdelingssjefene balansere tildelte ressurser og tildelte oppdrag.
Tilstanden til
noe av Forsvarets bygningsmasse har hatt en negativ utvikling over
flere år. Regjeringen prioriterte derfor i statsbudsjettet for 2022
40 mill. kr til strakstiltak for å bedre kaserner og bygninger som
brukes for personellet, i tillegg til at det også er frigjort noen
andre midler til samme formål. Midlene skal gå til prosjekter som
kan gi forbedringer allerede i år. Det er anslått at forbedringene
vil komme ca. 700 ansatte og soldater til gode.
Undersøkelser
viser at det jevnt over er godt arbeidsmiljø i Forsvaret. Vernepliktsundersøkelsen
viser at åtte av ti vernepliktige trives godt eller meget godt i
Forsvaret. Forsvarets medarbeiderundersøkelse viser videre at personellet
i all hovedsak er tilfreds og motivert. Men selv om de fleste har
det bra, er det dessverre også saker vi må arbeide mer med.
Jeg vil berømme
dem som de siste ukene har stått fram med sine opplevelser med varsling
i Forsvaret. Forsvaret har uttalt at de vil foreta en grundig gjennomgang
og se spesielt på om de velger tilstrekkelige reaksjoner på kritikkverdige forhold.
Forsvarssjefen vil melde tilbake til meg om hva som er gjort, og
hvordan dette skal følges opp videre, nå før sommeren.
Forsvarsdepartementet
vil følge opp arbeidet mot mobbing og trakassering. Blant annet
utvikler departementet en undersøkelse om mobbing og trakassering
som skal omfatte alle etatene i sektoren. I tillegg har departementet
gitt etatene i oppdrag å iverksette systematisk og målrettet arbeid
for å motvirke mobbing og trakassering.
Personellet er
Forsvarets viktigste ressurs, og det er øverste politiske og militære
ledelses ansvar å sørge for at Forsvarets kvinner og menn kan arbeide
og tjenestegjøre i trygghet fra overgrep og trakassering.
Jeg vil avslutte
med å benytte anledningen til å rette en stor takk til alt personell
i Forsvaret for den jobben de gjør. Som Ombudsnemnda framhever,
viser Forsvarets personell et pågangsmot og en lojalitet som er
imponerende.