Presidenten: Etter
ønske fra utenriks- og forsvarskomiteen vil presidenten ordne debatten
slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer
av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
sju replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får også en taletid på inntil 3 minutter.
Dag-Inge Ulstein (KrF) [09:18:19 ] (ordfører for saken): Det
lovframlegget som vi har foran oss nå, gjelder ny erstatningsbestemmelse
i forsvarsloven, der formålet er å sikre at de som er inne til førstegangstjeneste,
ikke blir stående med store økonomiske tap dersom de skader seg
under tjeneste. Det er bred enighet om at når en vernepliktig er
inne til førstegangstjeneste, skal en være forsikret hele døgnet, hele
tjenestetiden.
Bakgrunnen for
de foreslåtte endringene er at en har sett at vernepliktige som
har skadet seg under førstegangstjenesten, i enkelte tilfeller ikke
har kommet inn under kravene i yrkesskadeforsikringsloven. En har
i noen tilfeller altså ikke kommet inn under regelen om at skaden
må skje i arbeid. Det er også tilfeller der en skade ikke regnes
for å være yrkesskade etter lovens definisjon. Både Forsvaret, Ombudsmannen for
Forsvaret og tillitsvalgtordningen for Forsvaret har tidligere reist
spørsmål ved om dagens erstatningsordning har gitt god nok dekning.
Derfor er det gledelig at vi nå har fått på plass et slikt styrket
erstatningsvern for vernepliktige soldater, med bred og tverrpolitisk
enighet.
Hårek Elvenes (H) [09:19:44 ] : De forbedrede erstatningsordninger
som denne saken innebærer, er både anstendige og langt på vei påkrevd
for dagens tjenestegjørende soldater. Selv om førstegangssoldater
i dag har bedre erstatningsordninger enn mange grupper i samfunnet
gjennom yrkesskadedekningen i folketrygdloven og muligheten til engangserstatning
i forsvarsloven, er det et faktum, slik som saksordføreren sa, at
alle årsakene til skade ikke er fanget opp av dagens erstatningsordninger.
Det vil det bli en endring på ved denne lovendringen.
Det var regjeringen
Solberg som sendte denne saken ut på høring, og Høyre støtter saken
fullt ut. Det er rimelig at alle årsaker til skade som en soldat
pådrar seg under førstegangstjenesten, skal det være erstatningsmessig
dekning for. Derfor vil vi fra Høyres side uttrykke tilfredshet
over at Støre-regjeringen har tatt saken til Stortinget og sørget
for å få de forbedrede ordninger på plass. Det er et stort framsteg,
og det fortjener våre soldater.
Bengt Fasteraune (Sp) [09:21:33 ] : Det er viktig å sikre dem
som er inne til førstegangstjeneste, at de ikke blir stående med
store økonomiske tap dersom de skader seg under tjenesten. Dette
er norsk ungdom som gjør en stor innsats for Norge, og da er det
viktig at de blir ivaretatt av staten om uhellet først skulle være
ute. Nå tar regjeringen ansvar for å ivareta tjenestegjørende kvinner
og menn døgnet rundt gjennom hele tjenestetiden.
Å bedre erstatningsordningene
for førstegangstjenesten er en viktig sak, kanskje viktigere enn
vi tror. Det handler også om et større bilde, om å ta vare på personell
og beholde kunnskap i Forsvaret. Å ivareta personellet og beholde
det lenge er viktig, også for den treningen som skal gjennomføres.
Dette vil øke forsvarsevnen på sikt og er med på å trygge Norge
i tiden framover.
Vernepliktige
er dekket av yrkesskadeforsikringsloven. Likevel har vi sett at
vernet fram til nå ikke har vært godt nok. Årsaken er at de vernepliktige
ikke har erstatningsdekning etter yrkesskadeforsikringsloven under
hele førstegangstjenesten, noe som har medført at vernepliktige
som har skadet seg på fritiden mens de var inne til førstegangstjeneste,
ikke har fått dekket hele sitt økonomiske tap. Det har bl.a. ført
til at Forsvarets største rekruttskole, KNM Harald Haarfagre, i fjor
besluttet å begrense nærkamptrening som følge av usikkerhet rundt
personellets forsikringsdekning. Det er ganske alvorlig.
Vi har et ansvar:
å sørge for at de som gjennomfører sine lovpålagte tjenester, har
tilstrekkelige og forutsigbare erstatningsordninger. Det vil de
få med denne lovendringen.
Statsråd Bjørn Arild Gram [09:23:34 ] : Det er for så vidt
ikke overraskende, men likevel veldig positivt at komiteen enstemmig
går inn for de foreslåtte endringene. Forslaget vil styrke erstatningsvernet
for vernepliktige inn til førstegangstjeneste og også gi dem større
forutsigbarhet for når de har krav på erstatning.
I dag er det kun
yrkesskadeforsikringsloven som dekker de vernepliktiges fulle tap
dersom de skader seg under førstegangstjenesten. Men som det er
sagt av andre før meg, har vi sett at vernepliktige i en del situasjoner
faller utenfor dekningsområdet for denne loven. Årsaken til det
er at yrkesskadeforsikringsloven stiller krav om at skaden oppsto
«i arbeid på arbeidsstedet i arbeidstiden». Dette er vilkår som
ikke bestandig passer like godt under de særegne forholdene som gjelder
under førstegangstjenesten, og vi har sett at dette kan gi uheldige
utslag.
Vernepliktige
inne til førstegangstjeneste gjennomfører en lovpålagt tjeneste.
De står til Forsvarets disposisjon døgnet rundt. Samtidig har de
fleste av dem dårligere økonomisk evne til å forsikre seg selv enn
andre grupper har. Jeg mener derfor det er rett at de gis et bedre
erstatningsrettslig vern den tiden de står til Forsvarets disposisjon
og er under lovpålagt tjeneste.
Lovforslaget innebærer
at det etableres en ny erstatningsordning for de vernepliktige i
forsvarsloven. Erstatningsordningen vil medføre at vernepliktige
som skades mens de er inne til førstegangstjeneste, får dekket sitt
fulle økonomiske tap, også i tilfeller der yrkesskadeforsikringsloven
ikke gjelder. Forutsetningen er at skaden har oppstått under tjenesten og
har sammenheng med den. Ordningen vil også dekke skader som oppstår
under reise til og fra tjenestestedet. I tillegg dekkes skader oppstått
under frivillige kurs, opplæring og aktivitet som arrangeres eller
betales av Forsvaret.
La meg få avslutte
med å si at de foreslåtte endringene vil innebære en klar forbedring
av de vernepliktiges rettsvern. De vernepliktige inne til førstegangstjeneste
utgjør en verdifull ressurs for fellesskapet, og jeg er glad for
at de nå sikres en bred og god erstatningsdekning dersom de skader
seg.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 10.
Sakene nr. 11
og 12 vil bli behandlet under ett.
Votering, se voteringskapittel