Stortinget - Møte onsdag den 3. desember 2008 kl. 10
President: Eirin Faldet
Dokumenter:
Sak nr. 6 [11:18:15]
Innstilling fra justiskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2009, kapitler under Justis- og politidepartementet mv. (rammeområde 5)
Votering i sak nr. 6
Presidenten: Under debatten er det satt fram 22 forslag. Det er
forslagene nr. 1–12, fra Jan Arild Ellingsen på vegne av Fremskrittspartiet og Høyre
forslagene nr. 13–16, fra Jan Arild Ellingsen på vegne av Fremskrittspartiet
forslagene nr. 17–21, fra Elisabeth Aspaker på vegne av Høyre
forslag nr. 22, fra André N. Skjelstad på vegne av Venstre
Forslagene nr. 1–21 er inntatt i innstillingen på sidene 56 og 57, mens forslag nr. 22 er omdelt på representantenes plasser i salen.
Det voteres over forslag nr. 22, fra Venstre. Forslaget lyder:
«Stortinget ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med en forsterket satsing på juridisk grunnforskning.»
Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti har varslet at de ønsker å støtte forslaget.
Votering:Forslaget fra Venstre ble med 61 mot 50 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.13.12)Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 17–19, fra Høyre.
Forslag nr. 17 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen avklare de nærmere utdanningskravene som skal gjelde for ansatte i sikkerhetsbransjen, og ber om at det fremlegges en fremdriftsplan for dette i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2009. Regjeringen bes spesielt være oppmerksom på de utfordringene mindre selskaper som utelukkende driver ordensvakt/dørvakttjenester står overfor når utdanningskravene skal utformes, slik at de ikke virker reelt konkurransedreiende til fordel for de fire store innenfor bransjen.»
Forslag nr. 18 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen utrede og kartlegge nærmere hvordan Politireserven kan brukes til å forsterke og styrke beredskapen i samfunnet, herunder en vurdering av hvilke situasjoner det kan være aktuelt å benytte de ekstra ressursene Politireserven representerer.»
Forslag nr. 19 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen om senest i løpet av vårsesjonen 2009 å legge frem nødvendige lovendringsforslag for å sikre at psykisk syke lovbrytere ikke blir en kasteball mellom ulike systemer og politiet må bruke unødige ressurser på en oppgave de ikke er dimensjonert for.»
Kristelig Folkeparti og Venstre har varslet at de ønsker å støtte forslagene.
Votering:Forslagene fra Høyre ble med 84 mot 28 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.13.43)Presidenten: Det voteres over forslag nr. 20, fra Høyre. Forslaget lyder:
«Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2009 å legge til rette for et eget prøveprosjekt med såkalt «psykebil» i helseregion Sørøst.»
Kristelig Folkeparti har varslet at de ønsker å støtte forslaget.
Votering:Forslaget fra Høyre ble med 91 mot 21 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.14.05)Presidenten: Det voteres over forslag nr. 21, fra Høyre.
Forslaget lyder:
«Stortinget ber Regjeringen komme tilbake med forslag til midlertidig løsning på problemene med manglende funksjonelt utstyr, senest i Revidert nasjonalbudsjett for 2009.»
Kristelig Folkeparti og Venstre har varslet at de ønsker å støtte forslaget.
Votering:Forslaget fra Høyre ble med 84 mot 28 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.14.28)Presidenten: Det voteres over forslag nr. 13, fra Fremskrittspartiet. Forslaget lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremlegge en utredning som viser straffenivået for voldsforbrytelser i Norge sammenliknet med de andre nordiske landene.»
Kristelig Folkeparti har varslet at det ønsker å støtte forslaget.
Votering:Forslaget fra Fremskrittspartiet ble med 81 mot 30 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.14.56)Presidenten: Presidenten: Det voteres over forslag nr. 14, fra Fremskrittspartiet. Forslaget lyder:
«Stortinget ber Regjeringen utrede muligheten for en omlegging av Indre Salten fengsel fra å være åpen til lukket institusjon.»
Venstre har varslet at de ønsker å støtte forslaget.
Votering:Forslaget fra Fremskrittspartiet ble med 82 mot 29 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.15.19)Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 15 og 16, fra Fremskrittspartiet.
Forslag nr. 15 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen innføre en forskrift som sikrer at ingen straffesaker med kjent gjerningsmann blir henlagt.»
Forslag nr. 16 lyder:
Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet ble med 88 mot 23 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.15.40)«Stortinget ber Regjeringen vurdere å komme tilbake i Revidert nasjonalbudsjett for 2009 med et forslag om at voldsoffererstatningens begrensning gjelder offer/pårørende.»
Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 1–12 – med unntak av forslag nr. 8 – fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Forslag nr. 1 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen legge frem en stortingsmelding om å sikre et bedre samarbeid og en klarere ansvarsfordeling mellom strafferettspleien og psykiatri, barnevern, samt utdanningssektoren i løpet av 2009.»
Forslag nr. 2 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen gjennomgå alle sider ved forliset av riggen «Deep Sea Driller», der både årsaks- og ansvarsforhold belyses og der myndighetenes eventuelle ansvar overfor overlevende og etterlatte avklares.»
Forslag nr. 3 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2009 om å legge frem en beregning av den samfunnsøkonomiske gevinsten med å installere fjernmøteteknologi ved samtlige domstoler og forslag til fremdriftsplan for innføring av slikt utstyr.»
Forslag nr. 4 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen om å trappe opp bevilgningene til frivillige og ideelle organisasjoner fremover, som forutsetning for gjennomføring av tilbakeføringsgarantien og en mer effektiv forebygging av kriminalitet.»
Forslag nr. 5 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen komme tilbake i Revidert nasjonalbudsjett for 2009 med plan om utvidelse av soningskapsiteten i Vestlandsregionen, herunder ved bygging av et mulig nytt fengsel på Haugalandet.»
Forslag nr. 6 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen styrke den eksterne forskningsinnsatsen for å måle innholdet i og effekten av kriminalomsorgens arbeid, herunder innholdet i samfunnsstraffen og med spesielt fokus på lederkompetansen i kriminalomsorgen.»
Forslag nr. 7 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme en egen sak hvor det totale behovet for ansatte i hele justissektoren vurderes.»
Forslag nr. 9 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen om å foreta en vurdering av hvorvidt Barnehus i hver helseregion sikrer den nødvendige hjelp uavhengig av geografi.»
Forslag nr. 10 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen vurdere å igangsette en politistudie etter modell av Forsvarsstudien. Det bør nedsettes et bredt sammensatt utvalg som får som mandat å foreta en grundig analyse av sentrale utviklingstrekk nasjonalt og internasjonalt som påvirker det norske politiets oppgaver og fremtidig mannskaps- og ressursbehov.»
Forslag nr. 11 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen komme tilbake med forslag til midlertidig løsning på problemene med manglende funksjonelt utstyr i redningshelikoptrene, senest i Revidert nasjonalbudsjett for 2009.»
Forslag nr. 12 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen komme tilbake i Revidert nasjonalbudsjett 2009 med en plan som gjør det mulig å gjennomføre stormøter ved alle landets konfliktråd.»
Kristelig Folkeparti og Venstre har varslet at de ønsker å støtte forslagene.
Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet og Høyre ble med 61 mot 50 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.16.12)Presidenten: Det voteres så over forslag nr. 8, fra Fremskrittspartiet og Høyre. Forslaget lyder:
«Stortinget ber Regjeringen om å utrede mulige incentivordninger som kan belønne de kommunene som rent faktisk etablerer velfungerende politiråd og SLT-ordninger.»
Kristelig Folkeparti har varslet at de ønsker å støtte dette forslaget.
Votering:Forslaget fra Fremskrittspartiet og Høyre ble med 67 mot 45 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.16.37)Komiteen hadde innstilt:Rammeområde 5
(Justis)
I
På statsbudsjettet for 2009 bevilges under:
| Utgifter | ||||||
| 61 | Høyesterett | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 69 083 000 | ||||
| 400 | Justisdepartementet | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 269 176 000 | ||||
| 71 | Tilskudd til internasjonale organisasjoner | 7 350 000 | ||||
| 410 | Tingrettene og lagmannsrettene | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 1 375 797 000 | ||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 52 241 000 | ||||
| 411 | Domstoladministrasjonen | |||||
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 410 post 1 | 65 556 000 | ||||
| 413 | Jordskiftedomstolene | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 184 972 000 | ||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 6 558 000 | ||||
| 414 | Forliksråd og andre domsutgifter | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 109 080 000 | ||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 42 576 000 | ||||
| 430 | Kriminalomsorgens sentrale forvaltning | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 2 933 785 000 | ||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430 post 1 | 62 228 000 | ||||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 19 854 000 | ||||
| 60 | Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres | 37 000 000 | ||||
| 70 | Tilskudd | 19 991 000 | ||||
| 432 | Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS) | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 185 327 000 | ||||
| 440 | Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten | |||||
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 1 | 7 978 287 000 | ||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 132 562 000 | ||||
| 22 | Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres | 6 703 000 | ||||
| 23 | Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål | 42 038 000 | ||||
| 70 | Tilskudd | 7 730 000 | ||||
| 71 | Tilskudd Norsk rettsmuseum | 2 529 000 | ||||
| 73 | Tilskudd til EUs yttergrensefond | 47 000 000 | ||||
| 441 | Oslo politidistrikt | |||||
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 440 post 1 | 1 614 601 000 | ||||
| 442 | Politihøgskolen | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 331 458 000 | ||||
| 445 | Den høyere påtalemyndighet | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 122 948 000 | ||||
| 446 | Den militære påtalemyndighet | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 5 389 000 | ||||
| 448 | Grensekommissæren | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 5 192 000 | ||||
| 450 | Sivile vernepliktige | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 77 046 000 | ||||
| 452 | Sentral krisehåndtering | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 10 492 000 | ||||
| 455 | Redningstjenesten | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 566 865 000 | ||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 7 848 000 | ||||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 55 022 000 | ||||
| 71 | Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten | 12 748 000 | ||||
| 72 | Tilskudd til nød- og sikkerhetstjenester | 85 054 000 | ||||
| 460 | Spesialenheten for politisaker | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 29 926 000 | ||||
| 462 | Tinglysing | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 180 811 000 | ||||
| 466 | Særskilte straffesaksutgifter m.m. | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 758 949 000 | ||||
| 467 | Norsk Lovtidend | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 3 853 000 | ||||
| 468 | Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 13 621 000 | ||||
| 470 | Fri rettshjelp | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 5 854 000 | ||||
| 70 | Fri sakførsel | 436 884 000 | ||||
| 71 | Fritt rettsråd | 177 747 000 | ||||
| 72 | Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak | 30 282 000 | ||||
| 471 | Statens erstatningsansvar | |||||
| 71 | Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning | 114 043 000 | ||||
| 72 | Erstatning i anledning av strafforfølging, overslagsbevilgning | 17 767 000 | ||||
| 472 | Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 19 142 000 | ||||
| 70 | Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning | 166 127 000 | ||||
| 473 | Statens sivilrettsforvaltning | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 31 271 000 | ||||
| 474 | Konfliktråd | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 50 366 000 | ||||
| 475 | Bobehandling | |||||
| 1 | Driftsutgifter | 47 999 000 | ||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 7 921 000 | ||||
| Totale utgifter | 18 644 649 000 | |||||
| Inntekter | ||||||
| 3400 | Justisdepartementet | |||||
| 1 | Diverse inntekter | 81 000 | ||||
| 3410 | Rettsgebyr | |||||
| 1 | Rettsgebyr | 178 739 000 | ||||
| 3413 | Jordskiftedomstolene | |||||
| 1 | Saks- og gebyrinntekter | 12 944 000 | ||||
| 2 | Sideutgifter | 6 632 000 | ||||
| 3430 | Kriminalomsorgens sentrale forvaltning | |||||
| 2 | Arbeidsdriftens inntekter | 56 169 000 | ||||
| 3 | Andre inntekter | 8 210 000 | ||||
| 4 | Tilskudd | 1 574 000 | ||||
| 3432 | Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS) | |||||
| 3 | Andre inntekter | 835 000 | ||||
| 3440 | Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten | |||||
| 1 | Gebyrer - pass og våpen | 281 600 000 | ||||
| 2 | Refusjoner mv. | 224 469 000 | ||||
| 4 | Gebyrer - vaktselskap | 1 207 000 | ||||
| 6 | Gebyrer - utlendingssaker | 95 535 000 | ||||
| 7 | Gebyrer - sivile gjøremål | 465 021 000 | ||||
| 3441 | Oslo politidistrikt | |||||
| 2 | Refusjoner | 23 535 000 | ||||
| 3 | Salgsinntekter | 198 000 | ||||
| 5 | Personalbarnehage | 2 756 000 | ||||
| 3442 | Politihøgskolen | |||||
| 2 | Diverse inntekter | 5 722 000 | ||||
| 3 | Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter | 15 982 000 | ||||
| 3450 | Sivile vernepliktige, driftsinntekter | |||||
| 1 | Inntekter av arbeid | 27 159 000 | ||||
| 2 | Andre inntekter | 484 000 | ||||
| 3455 | Redningstjenesten | |||||
| 1 | Refusjoner | 19 779 000 | ||||
| 3462 | Tinglysing | |||||
| 1 | Gebyrinntekter, borettsregister | 60 187 000 | ||||
| 2 | Gebyrinntekter, fast eiendom | 1 087 185 000 | ||||
| 3470 | Fri rettshjelp | |||||
| 1 | Tilkjente saksomkostninger m.m. | 3 132 000 | ||||
| 3473 | Statens sivilrettsforvaltning | |||||
| 1 | Diverse inntekter | 209 000 | ||||
| 3474 | Konfliktråd | |||||
| 2 | Refusjoner | 1 089 000 | ||||
| Totale inntekter | 2 580 433 000 | |||||
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2009 kan:
| overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekter under |
| kap. 61 post 1 | kap. 3061 post 3 |
| kap. 400 post 1 | kap. 3400 post 1 |
| kap. 410 post 1 | kap. 3410 post 3 |
| kap. 411 post 1 | kap. 3411 post 3 |
| kap. 413 post 1 | kap. 3413 post 1 |
| kap. 413 post 21 | kap. 3413 post 2 |
| kap. 430 post 1 | kap. 3430 postene 3 og 4 |
| kap. 430 post 21 | kap. 3430 post 2 |
| kap. 432 post 1 | kap. 3432 post 3 |
| kap. 440 post 1 | kap. 3440 postene 2, 3 og 6 |
| kap. 441 post 1 | kap. 3441 postene 2, 3 og 5 |
| kap. 442 post 1 | kap. 3442 post 2 og 3 |
| kap. 455 post 1 | kap. 3455 post 1 |
| kap. 462 post 1 | kap. 3462 post 1 |
| kap. 472 post 1 | kap. 3472 post 1 |
| kap. 473 post 1 | kap. 3473 post 1 |
| kap. 474 post 1 | kap. 3474 post 2 |
III
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2009 kan bestille varer utover den gitte bevilgning, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
| Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
| 440 | Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten | ||
| 1 | Driftsutgifter | 40 mill. kroner | |
IV
Videreføring av bobehandling
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2009 kan bestemme at det under ordningen med utgifter til fortsatt bobehandling pådras forpliktelser utover gitt bevilgning under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, med inntil 10 mill. kroner, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger 33 mill. kroner.
V
Nettobudsjettering
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2009 kan:
1. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, inntekter ved avholdelse av kurs og konferanser i regi av Konkursrådet, samt inntekter fra rådets øvrige virksomhet.
2. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, tilbakebetalte inntekter under ordningen med utgifter til bobehandling.
VI
Førtidsdimittering i siviltjenesten
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2009 kan bestemme førtidsdimittering av mannskaper slik det fremgår i omtalen under kap. 450 Sivile vernepliktige i St.prp. nr. 1 (2008–2009).
VII
Stortinget ber Regjeringen foreta en totalgjennomgang av kap. 430 post 70, for å sikre god kvalitet og god spredning av tilbudene.
Votering:Komiteens innstilling ble bifalt med 83 mot 24 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 16.17.09)