Stortinget - Møte torsdag den 15. desember 2005 kl. 10
President: Thorbjørn Jagland
Dokumenter:
Sak nr. 4
Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2006 vedrørende rammeområde 21 (eksportgarantier mv.), rammeområde 22 (finansadministrasjon), enkelte tema under Finansdepartementet, enkelte garantier under Finansdepartementet og Nærings- og handelsdepartementet, statsbudsjettets 90-poster, kapitlene som gjelder overføring til eller fra Statens petroleumsfond og fullmakt til å ta opp statslån mv.
Votering i sak nr. 4
Presidenten: Under debatten er det satt fram fem forslag. Det er
forslagene nr. 1 og 2, fra Christian Tybring-Gjedde på vegne av Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre
forslag nr. 3, fra Jan Tore Sanner på vegne av Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre
forslagene nr. 4 og 5, fra Christian Tybring-Gjedde på vegne Fremskrittspartiet
Det voteres først over forslagene nr. 4 og 5, fra Fremskrittspartiet.
Forslag nr. 4 lyder:
| «Kap. | Post | Formål | Kroner |
| 685 | Finnmarkseiendommen (jf. kap. 5606) | ||
| 90 | Etableringslån | 0 | |
| 732 | Regionale helseforetak (jf. kap. 3732) | ||
| 90 | Lån til investeringsformål i helseforetak | 3 250 000 000 | |
| 967 | (NY) | Investeringsselskap, Argentum | 1 800 000 000 |
| 90 | Egenkapitaltilskudd | 1 800 000 000 | |
| 2491 | (NY) | Innskuddskapital i Statnett SF | |
| 90 | Egenkapitalinnskudd, Statnett | 2 000 000 000 | |
| 2492 | (NY) | Opprettelse av fond, forskning innen olje og energi | |
| 95 | Fondskapital | 10 000 000 000 | |
| 2493 | (NY) | Egenkapital til statlig selskap for infrastruktur for gass | |
| 90 | Egenkapitalinnskudd, statlig selskap for infrastruktur for gass | 5 000 000 000 | |
| 5999 | Statslånemidler | ||
| 90 | Lån | 51 721 000 000» |
Forslag nr. 5 lyder:
Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet ble med 80 mot 27 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 14.10.26)«Stortinget ber Regjeringen sette forholdstallet mellom fond og ramme til syv eller mer, hvilket utgjør minst 2,1 mrd. kroner, dersom dette er forsvarlig vurdert ut fra historiske data.»
Presidenten: Det voteres så over forslag nr. 3, fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, som lyder:
| «Kap. | Post | Formål | Kroner |
| 5999 | Statslånemidler | ||
| 90 | Lån | 47 426 000 000» |
Presidenten: Det voteres så over forslagene nr. 1 og 2, fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre.
Forslag nr. 1 lyder:
| «Kap. | Post | Formål | Kroner | |
| 286 | Fondet for forskning og nyskaping (jf. kap. 3286) | |||
| 95 | Fondskapital | 39 000 000 000 | ||
| 2410 | Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 5310) | |||
| 90 | Lån til Statens lånekasse for utdanning, overslagsløyving | 16 890 320 000» |
Forslag nr. 2 lyder:
«Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet gjennom industrielle løsninger, salg av aksjer, emisjoner eller en kombinasjon av disse, kan:
redusere statens eierandel i BaneTele AS ned til 0 pst.
redusere statens eierandel i Fly-toget AS ned til 0 pst.
redusere statens eierandel i Yara International ASA ned til 34 pst.»
I
På statsbudsjettet for 2006 bevilges under:
| Kap. | Post | Formål | Kroner | Kroner | ||||
| Utgifter | ||||||||
| 2460 | Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 5460) | |||||||
| 24 | Driftsresultat: | |||||||
| 1 Driftsinntekter, refusjon av driftsutgifter fra risiko- avsetningsfond | - 44 500 000 | |||||||
| 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 44 500 000 | 0 | ||||||
| Totale utgifter | 0 | |||||||
| Inntekter | ||||||||
| 5460 | Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 2460) | |||||||
| 71 | Tilbakeføring fra Gammel alminnelig ordning | 336 200 000 | ||||||
| 72 | Tilbakeføring fra Gammel særordning for utviklingsland | 63 700 000 | ||||||
| Totale inntekter | 399 900 000 |
II Garantifullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2006 kan gi:
1. Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (GIEK) fullmakt til å gi tilsagn om nye garantier innenfor en ramme for nye garantier og gammelt ansvar på 40 000 mill. kroner ved eksport til og investeringer i utlandet innenfor Alminnelig garantiordning og inkludert Gammel alminnelig ordning. Garantivirksomheten skal finne sted innenfor de rammer som "Arrangement on Officially Supported Export Credits" setter. Alminnelig garantiordning skal drives i balanse på lang sikt. Nærings- og handelsdepartementet kan gi utfyllende bestemmelser om gjennomføringen av dette vedtaket.
2. GIEK fullmakt til å gi tilsagn om nye garantier innenfor en ramme for nye garantier og gammelt ansvar på 1 500 mill. kroner ved eksport til og investeringer i utviklingsland, men likevel slik at rammen ikke overskrider fem ganger det til enhver tid innestående beløp på ordningens grunnfond. Garantivirksomheten skal finne sted innenfor de rammer som "Arrangement on Officially Supported Export Credits" setter. Virksomheten skal drives i balanse på lang sikt, gitt bevilgninger til grunnfondet. Nærings- og handelsdepartementet kan i samråd med Utenriksdepartementet gi utfyllende bestemmelser om gjennomføringen av dette vedtaket.
3. GIEK fullmakt til å gi tilsagn om nye garantier innenfor en ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar på 2 500 mill. kroner ved byggelån innenfor skipsbyggingsindustrien. Ordningen skal drives i balanse på lang sikt. Nærings- og handelsdepartementet kan gi utfyllende bestemmelser om gjennomføringen av dette vedtaket.
Presidenten: Presidenten antar at Fremskrittspartiet vil stemme imot.
Votering:Komiteens innstilling ble bifalt med 82 mot 27 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 14.11.29)Videre var innstilt:B. Rammeområde 22 (Finansadministrasjon mv.)I
På statsbudsjettet for 2006 bevilges under:
| Kap. | Post | Formål | Kroner | Kroner |
| Utgifter | ||||
| 1600 | Finansdepartementet (jf. kap. 4600) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 235 465 000 | ||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 27 900 000 | ||
| 70 | Tilskuddsmidler fra Finansmarkedsfondet | 11 700 000 | ||
| 1602 | Kredittilsynet (jf. kap. 4602) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 165 200 000 | ||
| 1610 | Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 4610) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 1 009 700 000 | ||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 101 200 000 | ||
| 1618 | Skatteetaten (jf. kap. 4618) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 3 340 800 000 | ||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 107 000 000 | ||
| 22 | Større IT-prosjekter, kan overføres | 227 700 000 | ||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 160 500 000 | ||
| 1620 | Statistisk sentralbyrå (jf. kap. 4620) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 368 700 000 | ||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 127 300 000 | ||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 9 300 000 | ||
| 1630 | Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring | |||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 15 100 000 | ||
| 1631 | Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 4631) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 200 100 000 | ||
| 1632 | Kompensasjon for merverdiavgift | |||
| 61 | Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, ny ordning, overslagsbevilgning | 9 670 000 000 | ||
| 72 | Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning | 915 000 000 | ||
| 1634 | Statens innkrevingssentral (jf. kap. 4634) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 221 400 000 | ||
| 1637 | EU-opplysning | |||
| 70 | Tilskudd til frivillige organisasjoner | 4 000 000 | ||
| 1650 | Statsgjeld, renter m.m. | |||
| 1 | Driftsutgifter | 20 900 000 | ||
| 89 | Renter og provisjon m.m. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning | 18 099 638 000 | ||
| Totale utgifter | 35 038 603 000 | |||
| Inntekter | ||||
| 4600 | Finansdepartementet (jf. kap. 1600) | |||
| 2 | Diverse refusjoner | 1 000 000 | ||
| 80 | Avkastning fra Finansmarkedsfondet | 11 700 000 | ||
| 4602 | Kredittilsynet (jf. kap. 1602) | |||
| 1 | Bidrag fra tilsynsenhetene | 165 200 000 | ||
| 4610 | Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 1610) | |||
| 1 | Ekspedisjonsgebyr | 8 000 000 | ||
| 2 | Andre inntekter | 2 100 000 | ||
| 3 | Refunderte pante- og tinglysingsgebyrer | 1 000 000 | ||
| 11 | Gebyr på kredittdeklarasjoner | 230 000 000 | ||
| 4618 | Skatteetaten (jf. kap. 1618) | |||
| 1 | Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr | 35 000 000 | ||
| 2 | Andre inntekter | 26 700 000 | ||
| 5 | Gebyr for utleggsforretninger | 22 700 000 | ||
| 7 | Gebyr for bindende forhåndsuttalelser | 800 000 | ||
| 4620 | Statistisk sentralbyrå (jf. kap. 1620) | |||
| 1 | Salgsinntekter | 500 000 | ||
| 2 | Oppdragsinntekter | 127 300 000 | ||
| 4 | Tvangsmulkt | 6 500 000 | ||
| 4631 | Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 1631) | |||
| 1 | Økonomitjenester | 16 400 000 | ||
| 4634 | Statens innkrevingssentral (jf. kap. 1634) | |||
| 2 | Refusjoner | 28 000 000 | ||
| 81 | Bøter, inndragninger | 1 120 000 000 | ||
| 82 | Vegadministrasjonsgebyr | 55 000 000 | ||
| 84 | Gebyr ved for sent innsendt regnskap m.m. | 125 000 000 | ||
| 85 | Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning | 125 000 000 | ||
| 5491 | Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift (jf. kap. 2445-2490) | |||
| 30 | Avskrivninger | 435 701 000 | ||
| 5603 | Renter av statens kapital i statens forretningsdrift (jf. kap. 2445-2490) | |||
| 80 | Renter av statens faste kapital | 61 609 000 | ||
| 5605 | Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer | |||
| 81 | Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta | 1 000 000 | ||
| 82 | Av innenlandske verdipapirer | 676 300 000 | ||
| 83 | Av alminnelige fordringer | 50 000 000 | ||
| 86 | Av statskassens foliokonto i Norges Bank | 3 483 400 000 | ||
| 88 | Av utlån under opptrekk | 90 000 000 | ||
| 5606 | Finnmarkseiendommen (jf. kap. 545) | |||
| 80 | Renter | 165 000 | ||
| Totale inntekter | 6 906 075 000 |
II Merinntektsfullmakter
1. Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2006 kan:
| overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekter under |
| kap. 1600 post 1 | kap. 4600 post 2 |
| kap. 1610 post 1 | kap. 4610 post 1 |
| kap. 1618 post 1 | kap. 4618 post 2 |
| kap. 1631 post 1 | kap. 4631 postene 1 og 2 |
| kap. 1634 post 1 | kap. 4634 post 2 |
2. Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2006 kan overskride bevilgningen til oppdragsvirksomhet på kap. 1620 Statistisk sentralbyrå post 21 Spesielle driftsutgifter, med et beløp som tilsvarer merinntektene på kap. 4620 Statistisk sentralbyrå, post 2 Oppdragsinntekter. Ubrukte merinntekter kan regnes med ved utregning av overførbart beløp på posten.
III Fullmakt til å inngå avtaler om investeringsprosjekter
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2006 kan gjennomføre de investeringsprosjektene som er omtalt i merknadene til kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, og kap. 1618 Skatteetaten post 22 Større IT- prosjekter, innenfor de kostnadsrammer som der er angitt.
IV Garantifullmakter
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2006 kan gi garantier for:
1. grunnkapitalen til Den nordiske investeringsbank innenfor en totalramme for nye tilsagn og gammelt ansvar som ikke må overstige 715 959 651 euro.
2. lån fra Den nordiske investeringsbank vedrørende ordningen med prosjektinvesteringslån innenfor en totalramme for nye tilsagn og gammelt garantiansvar som ikke må overstige 340 991 000 euro.
3. miljølån gjennom Den nordiske investeringsbank innenfor en totalramme for nye tilsagn og gammelt garantiansvar som ikke må overstige 63 500 000 euro.
V Fullmakt til fortsatt bobehandling
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet for 2006 kan bestemme at det under ordningen med oppfølging av statens krav i konkursbo pådras forpliktelser utover gitte bevilgninger, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger 24,7 mill. kroner. Utbetalinger dekkes av bevilgningene under kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten post 1 Driftsutgifter og kap. 1618 Skatteetaten post 21 Spesielle driftsutgifter.
VI Fullmakt til å korrigere uoppklarte differanser og feilposteringer i tidligere års statsregnskap
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2006 i enkeltsaker kan korrigere uoppklarte differanser i regnskapene og feilposteringer i statsregnskapet som gjelder tidligere års regnskaper, ved postering over konto for forskyvninger i balansen i statsregnskapet i det inneværende års regnskap. Fullmakten gjelder inntil 1 mill. kroner.
Presidenten: Presidenten antar at Fremskrittspartiet også her vil stemme imot.
Votering:Komiteens innstilling ble bifalt med 82 mot 25 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 14.11.53)Videre var innstilt:C. Vedtak utenfor rammeområdeneI Statens petroleumsfond
På statsbudsjettet for 2006 bevilges under:
| Kap. | Post | Formål: | Kroner | Kroner |
| Utgifter | ||||
| 2800 | Statens petroleumsfond (jf. kap. 5800) | |||
| 50 | Overføring til fondet | 327 939 000 000 | ||
| Totale utgifter | 327 939 000 000 | |||
| Inntekter | ||||
| 5800 | Statens petroleumsfond (jf. kap. 2800) | |||
| 50 | Overføring fra fondet | 70 795 000 000 | ||
| Totale inntekter | 70 795 000 000 |
II Lånetransaksjoner mv.
På statsbudsjettet for 2006 bevilges under:
| Kap. | Post | Formål | Kroner | Kroner |
| Utgifter | ||||
| 101 | Utenriksstasjonene (jf. kap. 3101) | |||
| 90 | Lån til norske borgere i utlandet som ikke er sjømenn | 360 000 | ||
| 161 | Næringsutvikling | |||
| 95 | NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklings- land | 341 250 000 | ||
| 286 | Fondet for forskning og nyskaping (jf. kap. 3286) | |||
| 95 | Fondskapital | 14 000 000 000 | ||
| 685 | Finnmarkseiendommen (jf. kap. 5606) | |||
| 90 | Etableringslån | 5 000 000 | ||
| 732 | Regionale helseforetak (jf. kap. 3732) | |||
| 90 | Lån til investeringsformål i helseforetak | 2 750 000 000 | ||
| 91 | Opptrekksrenter, overslagsbevilgning | 115 000 000 | ||
| 1432 | Norsk kulturminnefond (jf. kap. 4432) | |||
| 90 | Fondskapital | 400 000 000 | ||
| 1544 | Boliglån til statsansatte | |||
| 90 | Lån, overslagsbevilgning | 200 000 000 | ||
| 1651 | Statsgjeld, avdrag og innløsning | |||
| 98 | Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning | 328 243 000 | ||
| 2410 | Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 5310) | |||
| 90 | Lån til Statens lånekasse for utdanning, overslagsbevilgning | 16 910 320 000 | ||
| 2412 | Den norske stats husbank (jf. kap. 5312 og 5615) | |||
| 90 | Lån til Husbanken, overslagsbevilgning | 11 596 000 000 | ||
| 2421 | Innovasjon Norge (jf. kap. 5325 og 5625) | |||
| 90 | Lån fra statskassen til utlånsvirksomhet, overslagsbevilgning | 30 150 000 000 | ||
| 2426 | SIVA SF (jf. kap. 5326 og 5613) | |||
| 90 | Lån, overslagsbevilgning | 50 000 000 | ||
| 95 | Egenkapital | 50 000 000 | ||
| Totale utgifter | 76 896 173 000 | |||
| Inntekter | ||||
| 3101 | Utenriksstasjonene (jf. kap. 100 og 101) | |||
| 90 | Tilbakebetaling av nødlån i utlandet | 318 000 | ||
| 3732 | Regionale helseforetak (jf. kap. 732) | |||
| 90 | Avdrag på investeringslån | 160 000 000 | ||
| 3950 | Forvaltning av statlig eierskap (jf. kap. 950 og 5656) | |||
| 96 | Salg av aksjer | 10 000 000 | ||
| 3961 | Selskaper under NHDs forvaltning (jf. kap. 5609) | |||
| 91 | Avdrag på utestående fordringer, Statkraft SF | 425 000 000 | ||
| 4312 | Oslo Lufthavn AS | |||
| 90 | Avdrag på lån | 389 000 000 | ||
| 4720 | Felles ledelse og kommandoapparat (jf. kap. 1720) | |||
| 90 | Lån til boligformål | 5 133 000 | ||
| 4860 | Statnett SF | |||
| 90 | Avdrag | 400 200 000 | ||
| 5310 | Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410) | |||
| 90 | Avdrag og renter | 8 067 000 000 | ||
| 91 | Tap og avskrivninger | 581 000 000 | ||
| 93 | Omgjøring av studielån til stipend | 4 353 000 000 | ||
| 5312 | Den norske stats husbank (jf. kap. 2412) | |||
| 90 | Avdrag | 9 685 000 000 | ||
| 5322 | Statens miljøfond, avdrag | |||
| 91 | Innbetaling av avdrag | 13 200 000 | ||
| 5325 | Innovasjon Norge (jf. kap. 2421 og 5625) | |||
| 90 | Avdrag på utestående fordringer | 30 300 000 000 | ||
| 5326 | SIVA SF (jf. kap. 2426 og 5613) | |||
| 90 | Avdrag på utestående fordringer | 50 000 000 | ||
| 5341 | Avdrag på utestående fordringer | |||
| 91 | Alminnelige fordringer | 11 322 000 | ||
| 5999 | Statslånemidler | |||
| 90 | Lån | 22 446 000 000 | ||
| Totale inntekter | 76 896 173 000 |
IIa Fullmakt til overskridelse
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2006 kan overskride bevilgningen under kap. 101 Utenriksstasjonene post 90 Lån til norske borgere i utlandet som ikke er sjømenn, ved behov for bistand fra aktuelle transportselskaper ved evakuering av norske borgere i kriserammede land. Fullmakten gjelder i de tilfeller og på de betingelser som gjelder for denne typen bistand.
III Forskudd på rammetilskudd
Stortinget samtykker i at Kommunal- og regionaldepartementet i 2006 kan utgiftsføre uten bevilgning:
1. inntil 250 mill. kroner på kap. 571 Rammetilskudd til kommuner post 90 Forskudd på rammetilskudd i statsbudsjettet for 2006 som forskudd på rammetilskudd for 2007 til kommuner.
2. inntil 50 mill. kroner på kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner post 90 Forskudd på rammetilskudd i statsbudsjettet for 2006 som forskudd på rammetilskudd for 2007 til fylkeskommuner.
IV Utbetaling under garantiordninger (trekkfullmakter)
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2006 kan foreta utbetalinger til Garanti-Instituttet for Eksportreditt (GIEK) uten bevilgning i den utstrekning behovet for utbetalinger under den enkelte garantiordning overstiger innestående likvide midler tilknyttet ordningen innenfor følgende rammer:
1. Saldoen for nytt og gammelt trekk på trekkfullmaktskontoen for ny SUS/Baltikum-ordning skal ikke overstige 30 mill. kroner. Utbetalinger på trekkfullmakten posteres under kap. 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt post 97 Utbetaling iflg. trekkfullmakt – ny SUS/Baltikum-ordning.
2. Saldoen for nytt og gammelt trekk på trekkfullmaktskontoen for byggelånsgarantiordning skal ikke overstige 200 mill. kroner. Utbetalinger på trekkfullmakten posteres under kap. 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt post 98 Utbetaling iflg. trekkfullmakt – byggelånsgarantiordning.
V Statstilskudd til finansiering av folketrygden
Stortinget samtykker i at statstilskudd til finansiering av folketrygden, jf. folketrygdloven § 23-10, gis med 70 359 300 000 kroner, hvorav 14 897 400 000 kroner gis til dekning av utgifter som fullt ut skal dekkes ved tilskudd fra staten, jf. § 23-10 tredje ledd.
Presidenten: Her vil presidenten gjøre oppmerksom på at det ved en inkurie er to romertall II i innstillingen. Det rettes opp til romertall II og romertall IIa.
Presidenten antar at Fremskrittspartiet vil stemme imot innstillingen.
Votering:Komiteens innstilling – med den foretatte rettelse – ble bifalt med 84 mot 25 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 14.12.50)