Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2019 under Arbeids- og sosialdepartementet
Dette dokument
- Innst. 98 S (2019–2020)
- Kildedok: Prop. 16 S (2019–2020)
- Utgiver: arbeids- og sosialkomiteen
- Sidetall: 6
Tilhører sak
Alt om
Sammendrag
I proposisjonen vert det fremja forslag om endringar av løyvingane under enkelte kapittel under programområde 9 Arbeid og sosiale formål, programområde 29 Sosiale formål, folketrygda, programområde 33 Arbeidsliv, folketrygda, samt enkelte av inntektene for 2019.
Dei reviderte overslaga for folketrygda sine utgifter og inntekter i 2019 bygger i hovudsak på tal frå rekneskap per 30. september 2019.
Det vert fremja forslag om å redusere løyvingane under utgiftskapitla under programområde 9 Arbeid og sosiale formål utanom lånetransaksjonar med 373 mill. kroner, å auke løyvingane under programområde 29 Sosiale formål, folketrygda med 577 mill. kroner og å redusere løyvingane under programområde 33 Arbeidsliv, folketrygda med 60 mill. kroner. Samla vert det foreslått at løyvingane under utgiftskapitla utanom lånetransaksjonar blir auka med 144 mill. kroner.
Det vert fremja forslag om å redusere løyvingane for inntekter utanom lånetransaksjonar under inntektskapitla med 44 mill. kroner.
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Elise Bjørnebekk-Waagen, Lise Christoffersen, Arild Grande og Rigmor Aasrud, fra Høyre, Margret Hagerup, Heidi Nordby Lunde og Kristian Tonning Riise, fra Fremskrittspartiet, Helge André Njåstad og lederen Erlend Wiborg, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Sosialistisk Venstreparti, Solfrid Lerbrekk, fra Venstre, Terje Breivik, og fra Kristelig Folkeparti, Geir Sigbjørn Toskedal, viser til komiteens behandling av Prop. 1 S (2018–2019), de respektive partiers merknader i Innst. 15 S (2018–2019) samt Stortingets behandling av revidert nasjonalbudsjett for 2019, jf. Innst. 391 S (2018–2019).
Når det gjelder kapitler og poster som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter seg til de fremlagte forslagene i proposisjonen.
Komiteen viser for øvrig til de respektive partiers merknader i forbindelse med behandlingen av Prop. 1 S (2019–2020) Statsbudsjettet 2020, kapitler under Arbeids- og sosialdepartementet, Kulturdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet (Rammeområde 7), jf. Innst. 15 S (2019–2020).
Merknader til de enkelte kapitlene
Kap. 640 Arbeidstilsynet
Post 1 Driftsutgifter, kan overførast, blir foreslått auka med 0,68 mill. kroner.
Post 21 Spesielle driftsutgifter blir foreslått auka med 2,2 mill. kroner.
Kap. 3640 Arbeidstilsynet
Post 4 Kjemikaliekontroll, gebyr blir foreslått redusert med 2,7 mill. kroner.
Post 5 Tvangsmulkt blir foreslått auka med 5,5 mill. kroner.
Post 6 Refusjonar blir foreslått løyvd med 2,4 mill. kroner.
Post 7 Byggesakshandsaming, gebyr blir foreslått redusert med 1,7 mill. kroner.
Post 8 Refusjon utgifter regionale verneombod blir foreslått auka med 0,9 mill. kroner.
Post 9 Gebyr for brot på arbeidsmiljøregelverket blir foreslått løyvd med 33 mill. kroner.
Medlemen i komiteen frå Senterpartiet viser til at kap. 640 post 9 er inntekter frå gebyr for brot på arbeidsmiljøregelverket som Arbeidstilsynet utferdar. Denne medlemen viser til at gebyrordninga tok til å gjelda frå 1. januar 2014. Denne medlemen viser vidare til at kap. 640 post 9 i saldert budsjett for 2019 ikkje hadde noka løyving, medan rekneskapen for 2018 vart gjort opp med 24 649 000 kroner i inntekter frå gebyr for brot på arbeidsmiljøregelverket. Regjeringa har i forslaget til budsjett for 2020 foreslått ei løyving på 27 mill. kroner på denne posten.
Denne medlemen er undrande til at regjeringa i sitt framlegg til statsbudsjett for 2019 ikkje gjorde framlegg om noka løyving på nemnde budsjettpost, og merkar seg at det fyrst i samband med nysalderinga av budsjettet kjem forslag om ei løyving på 33 mill. kroner på denne posten.
Denne medlemen viser til Senterpartiets alternative statsbudsjett for 2020, der Arbeidstilsynet får 90 fleire inspektørårsverk, noko som legg til rette for ei kraftig styrking av tilsyn utført av Arbeidstilsynet. Denne medlemen meiner gebyr for brot på arbeidsmiljøregelverket er eit målretta verkemiddel for Arbeidstilsynet som bør brukast i endå større grad for å bukt med brot på arbeidsmiljøregelverket. Senterpartiets alternative statsbudsjett for 2020, som mogleggjer ei monaleg styrking av tilsynsaktiviteten til Arbeidstilsynet, vil gje grunnlag for auka inntekter frå gebyr for brot på arbeidsmiljøregelverket. Denne medlemen meiner det er viktig at Arbeidstilsynet brukar dette verkemiddelet for å medverka til mindre og færre brot på arbeidsmiljøregelverket. Denne medlemen viser til at det berre i 2019 har blitt offentliggjort omfattande brot på arbeidsmiljøregelverket både i helseføretak og i Oslo kommune.
Kap. 2650 Sjukepengar
Post 70 Sjukepengar for arbeidstakarar mv., overslagsløyving, blir foreslått auka med 260 mill. kroner.
Post 71 Sjukepengar for sjølvstendige, overslagsløyving, blir foreslått auka med 10 mill. kroner.
Post 72 Pleie-, opplærings- og omsorgspengar mv., overslagsløyving, blir foreslått redusert med 51,5 mill. kroner.
Post 76 Tilskott til ekspertbistand og kompetansetiltak for sjukmelde, kan overførast, blir foreslått redusert med 53,5 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti merker seg at regjeringen venter lavere volumvekst i 2019 enn det som ble lagt til grunn for bevilgningen til pleiepenger. Dette medlem er bekymret for om informasjonen om ordningen når tilstrekkelig frem til spesialisthelsetjenesten og til de som trenger ordningen.
Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen sikre at ordningen med pleiepenger, inkludert de siste års endringer i ordningen, blir bedre kjent i helsevesenet og hjelpeapparatet.»
Forslag fra mindretall
Stortinget ber regjeringen sikre at ordningen med pleiepenger, inkludert de siste års endringer i ordningen, blir bedre kjent i helsevesenet og hjelpeapparatet.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
I statsbudsjettet for 2019 blir det gjort følgande endringar:
|
Kap. |
Post |
Formål |
Kroner |
Kroner |
|
|
|
Utgifter |
|
|
|
601 |
|
Utgreiingsverksemd, forsking mv. |
|
|
|
|
70 |
Tilskott, blir redusert med |
|
1 000 000 |
|
|
|
frå kr 26 730 000 til kr 25 730 000 |
|
|
|
604 |
|
Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltninga |
|
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, kan nyttast under post 21, blir redusert med |
|
294 000 000 |
|
|
|
frå kr 352 500 000 til kr 58 500 000 |
|
|
|
605 |
|
Arbeids- og velferdsetaten |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir redusert med |
|
10 150 000 |
|
|
|
frå kr 11 844 068 000 til kr 11 833 918 000 |
|
|
|
|
22 |
Forskings- og utgreiingsverksemd, blir redusert med |
|
2 550 000 |
|
|
|
frå kr 57 185 000 til kr 54 635 000 |
|
|
|
612 |
|
Tilskott til Statens pensjonskasse |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsløyving, blir redusert med |
|
64 000 000 |
|
|
|
frå kr 4 970 000 000 til kr 4 906 000 000 |
|
|
|
|
22 |
Sluttoppgjer, overslagsløyving, blir auka med |
|
41 000 000 |
|
|
|
frå kr -1 649 000 000 til kr -1 608 000 000 |
|
|
|
|
70 |
For andre medlemer av Statens pensjonskasse, overslagsløyving, blir redusert med |
|
7 000 000 |
|
|
|
frå kr 176 000 000 til kr 169 000 000 |
|
|
|
614 |
|
Bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir auka med |
|
2 000 000 |
|
|
|
frå kr 32 000 000 til kr 34 000 000 |
|
|
|
|
90 |
Utlån, overslagsløyving, blir auka med |
|
1 700 000 000 |
|
|
|
frå kr 10 100 000 000 til kr 11 800 000 000 |
|
|
|
615 |
|
Yrkesskadeforsikring |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsløyving, blir redusert med |
|
6 000 000 |
|
|
|
frå kr 91 000 000 til kr 85 000 000 |
|
|
|
616 |
|
Gruppelivsforsikring |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsløyving, blir redusert med |
|
36 000 000 |
|
|
|
frå kr 206 000 000 til kr 170 000 000 |
|
|
|
634 |
|
Arbeidsmarknadstiltak |
|
|
|
|
76 |
Tiltak for arbeidssøkjarar, kan overførast, blir redusert med |
|
4 500 000 |
|
|
|
frå kr 7 095 545 000 til 7 091 045 000 |
|
|
|
|
78 |
Tilskott til arbeids- og utdanningsreiser, blir auka med |
|
4 500 000 |
|
|
|
frå kr 68 120 000 til kr 72 620 000 |
|
|
|
635 |
|
Venteløn |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsløyving, blir redusert med |
|
1 000 000 |
|
|
|
frå kr 12 000 000 til kr 11 000 000 |
|
|
|
640 |
|
Arbeidstilsynet |
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan overførast, blir auka med |
|
675 000 |
|
|
|
frå kr 693 003 000 til kr 693 678 000 |
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, regionale verneombod, blir auka med |
|
2 200 000 |
|
|
|
frå kr 11 800 000 til kr 14 000 000 |
|
|
|
642 |
|
Petroleumstilsynet |
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, blir auka med |
|
600 000 |
|
|
|
frå kr 29 400 000 til kr 30 000 000 |
|
|
|
648 |
|
Arbeidsretten, Riksmeklaren mv. |
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 1, blir redusert med |
|
600 000 |
|
|
|
frå kr 1 600 000 til kr 1 000 000 |
|
|
|
660 |
|
Krigspensjon |
|
|
|
|
70 |
Tilskott, militære, overslagsløyving, blir redusert med |
|
1 000 000 |
|
|
|
frå kr 58 000 000 til kr 57 000 000 |
|
|
|
|
71 |
Tilskott, sivile, overslagsløyving, blir auka med |
|
3 000 000 |
|
|
|
frå kr 160 000 000 til kr 163 000 000 |
|
|
|
664 |
|
Pensjonstrygda for sjømenn |
|
|
|
|
70 |
Tilskott, blir auka med |
|
1 000 000 |
|
|
|
frå kr 39 000 000 til kr 40 000 000 |
|
|
|
666 |
|
Avtalefesta pensjon (AFP) |
|
|
|
|
70 |
Tilskott, overslagsløyving, blir auka med |
|
10 000 000 |
|
|
|
frå kr 2 480 000 000 til kr 2 490 000 000 |
|
|
|
667 |
|
Supplerande stønad til personar over 67 år |
|
|
|
|
70 |
Tilskott, overslagsløyving, blir redusert med |
|
10 000 000 |
|
|
|
frå kr 330 000 000 til kr 320 000 000 |
|
|
|
2470 |
|
Statens pensjonskasse |
|
|
|
|
24 |
Driftsresultat: |
|
|
|
|
|
1. Driftsinntekter, overslagsløyving |
-657 695 000 |
|
|
|
|
2. Driftsutgifter, overslagsløyving |
448 822 000 |
|
|
|
|
3. Avskrivingar |
130 606 000 |
|
|
|
|
4. Renter av statens kapital |
207 000 |
|
|
|
|
5. Til investeringsføremål |
55 645 000 |
|
|
|
|
6. Til reguleringsfond |
5 000 000 |
|
|
|
|
|
-17 415 000 |
|
|
2541 |
|
Dagpengar |
|
|
|
|
70 |
Dagpengar, overslagsløyving, blir redusert med |
|
160 000 000 |
|
|
|
frå kr 9 200 000 000 til kr 9 040 000 000 |
|
|
|
2542 |
|
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. |
|
|
|
|
70 |
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsløyving, blir auka med |
|
100 000 000 |
|
|
|
frå kr 845 000 000 til kr 945 000 000 |
|
|
|
2620 |
|
Stønad til einsleg mor eller far |
|
|
|
|
72 |
Stønad til barnetilsyn til einsleg mor eller far i arbeid, overslagsløyving, blir redusert med |
|
15 000 000 |
|
|
|
frå kr 147 000 000 til kr 132 000 000 |
|
|
|
|
73 |
Tilleggsstønader og stønad til skolepengar, overslagsløyving, blir redusert med |
|
7 000 000 |
|
|
|
frå kr 72 000 000 til kr 65 000 000 |
|
|
|
|
76 |
Bidragsforskott, blir redusert med |
|
5 000 000 |
|
|
|
frå kr 720 000 000 til kr 715 000 000 |
|
|
|
2650 |
|
Sjukepengar |
|
|
|
|
70 |
Sjukepengar for arbeidstakarar mv., overslagsløyving, blir auka med |
|
260 000 000 |
|
|
|
frå kr 37 300 000 000 til kr 37 560 000 000 |
|
|
|
|
71 |
Sjukepengar for sjølvstendige, overslagsløyving, blir auka med |
|
10 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 380 000 000 til kr 1 390 000 000 |
|
|
|
|
72 |
Pleie-, opplærings- og omsorgspengar mv., overslagsløyving, blir redusert med |
|
51 500 000 |
|
|
|
frå kr 946 500 000 til kr 895 000 000 |
|
|
|
|
76 |
Tilskott til ekspertbistand og kompetansetiltak for sjukmelde, kan overførast, blir redusert med |
|
53 500 000 |
|
|
|
frå kr 102 000 000 til kr 48 500 000 |
|
|
|
2651 |
|
Arbeidsavklaringspengar |
|
|
|
|
71 |
Tilleggsstønad, overslagsløyving, blir redusert med |
|
10 000 000 |
|
|
|
frå kr 182 000 000 til kr 172 000 000 |
|
|
|
|
72 |
Legeerklæringar, blir redusert med |
|
5 000 000 |
|
|
|
frå kr 390 000 000 til kr 385 000 000 |
|
|
|
2655 |
|
Uføre |
|
|
|
|
70 |
Uføretrygd, overslagsløyving, blir auka med |
|
300 000 000 |
|
|
|
frå kr 94 490 000 000 til kr 94 790 000 000 |
|
|
|
|
75 |
Menerstatning ved yrkesskade, overslagsløyving, blir redusert med |
|
2 000 000 |
|
|
|
frå kr 70 000 000 til kr 68 000 000 |
|
|
|
|
76 |
Yrkesskadetrygd gml. lovgiving, overslagsløyving, blir auka med |
|
3 000 000 |
|
|
|
frå kr 40 000 000 til kr 43 000 000 |
|
|
|
2661 |
|
Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel mv. |
|
|
|
|
70 |
Grunnstønad, overslagsløyving, blir redusert med |
|
20 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 740 000 000 til kr 1 720 000 000 |
|
|
|
|
71 |
Hjelpestønad, overslagsløyving, blir auka med |
|
10 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 540 000 000 til kr 1 550 000 000 |
|
|
|
|
72 |
Stønad til servicehund, blir redusert med |
|
645 000 |
|
|
|
frå kr 5 145 000 til kr 4 500 000 |
|
|
|
|
73 |
Hjelpemiddel mv. under arbeid og utdanning, blir auka med |
|
3 000 000 |
|
|
|
frå kr 126 000 000 til kr 129 000 000 |
|
|
|
|
75 |
Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel, blir auka med |
|
130 000 000 |
|
|
|
frå kr 3 340 000 000 til kr 3 470 000 000 |
|
|
|
|
76 |
Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel som tenester, blir redusert med |
|
5 000 000 |
|
|
|
frå kr 310 000 000 til kr 305 000 000 |
|
|
|
|
77 |
Ortopediske hjelpemiddel, blir auka med |
|
30 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 570 000 000 til kr 1 600 000 000 |
|
|
|
|
78 |
Høyreapparat, blir auka med |
|
20 000 000 |
|
|
|
frå kr 710 000 000 til kr 730 000 000 |
|
|
|
|
79 |
Aktivitetshjelpemiddel for personar over 26 år, blir auka med |
|
645 000 |
|
|
|
frå kr 65 450 000 til kr 66 095 000 |
|
|
|
2670 |
|
Alderdom |
|
|
|
|
71 |
Tilleggspensjon, overslagsløyving, blir auka med |
|
90 000 000 |
|
|
|
frå kr 147 550 000 000 til kr 147 640 000 000 |
|
|
|
|
72 |
Inntektspensjon, overslagsløyving, blir redusert med |
|
150 000 000 |
|
|
|
frå kr 2 740 000 000 til kr 2 590 000 000 |
|
|
|
|
73 |
Særtillegg, pensjonstillegg mv., overslagsløyving, blir auka med |
|
10 000 000 |
|
|
|
frå kr 6 180 000 000 til kr 6 190 000 000 |
|
|
|
2680 |
|
Etterlatne |
|
|
|
|
70 |
Grunnpensjon, overslagsløyving, blir auka med |
|
15 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 090 000 000 til kr 1 105 000 000 |
|
|
|
|
71 |
Tilleggspensjon, overslagsløyving, blir auka med |
|
15 000 000 |
|
|
|
frå kr 810 000 000 til kr 825 000 000 |
|
|
|
|
74 |
Utdanningsstønad, blir redusert med |
|
100 000 |
|
|
|
frå kr 300 000 til kr 200 000 |
|
|
|
2686 |
|
Stønad ved gravferd |
|
|
|
|
70 |
Stønad ved gravferd, overslagsløyving, blir auka med |
|
5 000 000 |
|
|
|
frå kr 205 000 000 til kr 210 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter |
|
|
|
3605 |
|
Arbeids- og velferdsetaten |
|
|
|
|
4 |
Tolketenester, blir auka med |
|
1 850 000 |
|
|
|
frå kr 2 655 000 til kr 4 505 000 |
|
|
|
3614 |
|
Bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse |
|
|
|
|
1 |
Gebyrinntekter, lån, blir auka med |
|
2 000 000 |
|
|
|
frå kr 28 000 000 til kr 30 000 000 |
|
|
|
|
90 |
Tilbakebetaling av lån, blir redusert med |
|
800 000 000 |
|
|
|
frå kr 11 100 000 000 til kr 10 300 000 000 |
|
|
|
3634 |
|
Arbeidsmarknadstiltak |
|
|
|
|
85 |
Innfordring av feilutbetaling, arbeidsmarknadstiltak, blir auka med |
|
7 500 000 |
|
|
|
frå kr 200 000 til kr 7 700 000 |
|
|
|
3640 |
|
Arbeidstilsynet |
|
|
|
|
4 |
Kjemikaliekontroll, gebyr, blir redusert med |
|
2 700 000 |
|
|
|
frå kr 7 006 000 til kr 4 306 000 |
|
|
|
|
5 |
Tvangsmulkt, blir auka med |
|
5 465 000 |
|
|
|
frå kr 2 535 000 til kr 8 000 000 |
|
|
|
(NY) |
6 |
Refusjonar, blir løyva med |
|
2 400 000 |
|
|
7 |
Byggesakshandsaming, gebyr, blir redusert med |
|
1 725 000 |
|
|
|
frå kr 22 725 000 til kr 21 000 000 |
|
|
|
|
8 |
Refusjon utgifter regionale verneombod, blir auka med |
|
910 000 |
|
|
|
frå kr 13 090 000 til kr 14 000 000 |
|
|
|
(NY) |
9 |
Gebyr for brot på arbeidsmiljøregelverket, blir løyva med |
|
33 000 000 |
|
3642 |
|
Petroleumstilsynet |
|
|
|
|
3 |
Gebyr tilsyn, blir auka med |
|
9 200 000 |
|
|
|
frå kr 71 170 000 til kr 80 370 000 |
|
|
|
5571 |
|
Sektoravgifter under Arbeids- og sosialdepartementet |
|
|
|
|
70 |
Petroleumstilsynet – sektoravgift, blir redusert med |
|
5 500 000 |
|
|
|
frå kr 122 120 000 til kr 116 620 000 |
|
|
|
5607 |
|
Renter av bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse |
|
|
|
|
80 |
Renter, blir redusert med |
|
110 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 048 000 000 til kr 938 000 000 |
|
|
|
5701 |
|
Diverse inntekter |
|
|
|
|
71 |
Refusjon ved yrkesskade, blir redusert med |
|
3 972 000 |
|
|
|
frå kr 774 500 000 til kr 770 528 000 |
|
|
|
|
73 |
Refusjon frå bidragspliktige, blir redusert med |
|
20 000 000 |
|
|
|
frå kr 235 000 000 til kr 215 000 000 |
|
|
|
|
80 |
Renter, blir redusert med |
|
1 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 700 000 til kr 700 000 |
|
|
|
|
86 |
Innkrevjing feilutbetalingar, blir auka med |
|
48 000 000 |
|
|
|
frå kr 1 205 000 000 til kr 1 253 000 000 |
|
|
|
|
87 |
Diverse inntekter, blir redusert med |
|
1 150 000 |
|
|
|
frå kr 19 200 000 til kr 18 050 000 |
|
|
|
|
88 |
Hjelpemiddelsentralar mv., blir auka med |
|
7 000 000 |
|
|
|
frå kr 68 000 000 til kr 75 000 000 |
|
|
|
5704 |
|
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs |
|
|
|
|
70 |
Dividende, blir redusert med |
|
25 000 000 |
|
|
|
frå kr 200 000 000 til kr 175 000 000 |
|
|
|
5705 |
|
Refusjon av dagpengar |
|
|
|
|
70 |
Refusjon av dagpengar, statsgaranti ved konkurs, blir auka med |
|
10 000 000 |
|
|
|
frå kr 13 000 000 til kr 23 000 000 |
|
|
|
Erlend Wiborg |
|
leder og ordfører |