Innanfor programområde 2 blir det gjort framlegg
om å auke ulike postar med til saman 80,5 mill. kroner og redusere
andre postar med 142,5 mill. kroner. Endringane har i hovudsak samanheng
med endra tilskot til internasjonale organisasjonar (m.a. FN og
EFTA), endringar i utbetalingane under EØS-finansieringsordningane
og mindre endringar i departementet sine administrasjonsutgifter,
jf. omtale nedanfor.
Innanfor budsjettet for ODA-godkjend utviklingshjelp
under programområde 3 blir det gjort framlegg om auka løyvingar
på enkelte postar med til saman 356,622 mill. kroner og reduksjonar
på andre postar med til saman 191,622 mill. kroner. Samla budsjettramme
for utviklingshjelp i 2009 blir etter dette foreslått auka med 165 mill.
kroner, av dette 65 mill. kroner i tilleggsløyving til donasjon
av vaksiner til utviklingsland og 100 mill. kroner i tilleggsløyving
til dekking av auka flyktningutgifter i Noreg (ODA).
Av 266,6 mill. kroner i auka flyktningutgifter (ODA)
blir 166,6 mill. kroner foreslått finansiert ved omfordeling frå
andre postar på budsjettet, jf. omtale nedanfor. Andre forslag til
omfordeling omfattar mindre endringar pga. endra valutakurs og lønsoppgjeret
2009.
65 mill. kroner i donasjon av pandemivaksine
til utviklingsland er nærare omtalt i Prop. 2 S (2009–2010) frå
Helse- og omsorgsdepartementet og under kap. 170 post 76 nedanfor.
Det er etablert ei stilling som næringslivsutsending
ved generalkonsulatet i Murmansk for styrking av det norsk-russiske
næringssamarbeidet i nord, jf. St.prp. nr. 59 (2007–2008). I samband med
dette blir det foreslått omdisponert 1 mill. kroner frå kap. 118,
post 70 Nordområdetiltak og prosjektsamarbeid med Russland til kap.
100, post 1 Driftsutgifter.
Løyvinga blir foreslått auka med 5,621 mill.
kroner.
Det blir gjort framlegg om å auke løyvinga grunna
FNs generalsekretær Ban Ki-moon sitt besøk til Noreg sommaren 2009
og tildelinga av Nobels fredspris til USAs president Barack Obama.
Løyvinga blir foreslått auka med 2,5 mill. kroner.
Utgiftene til kongefamilien sine reiser til
utlandet i 2009 blir noko mindre enn tidlegare budsjettert.
Løyvinga blir foreslått redusert med 1,5 mill. kroner.
Løyvinga blir foreslått redusert med 63 mill.
kroner.
Forslaget har i hovudsak samanheng med meir- eller
mindreutgifter i pliktige bidrag til internasjonale organisasjonar,
i hovudsak til FNs fredsbevarande operasjonar, EFTA og EFTA-organ og
justering av enkelte bidrag til internasjonale organisasjonar pga.
endra valutakurs.
Det er behov for mindre budsjettmidlar på grunn av
endra valutakurs.
Løyvinga blir foreslått redusert med 40 mill.
kroner.
Det er behov for mindre budsjettmidlar på grunn av
endra valutakurs.
Løyvinga blir foreslått redusert med 37 mill.
kroner.
Det har vore raskare framdrift og utbetalingstakt i
prosjekt under denne ordninga enn tidlegare planlagt.
Løyvinga blir foreslått auka med 77 mill. kroner.
Det blir foreslått omdisponert 1 mill. kroner
frå denne posten til finansiering av stilling som næringsutsending
ved generalkonsulatet i Murmansk, jf. og omtale under kap. 100 post
1 ovanfor.
Løyvinga blir foreslått redusert med 1 mill.
kroner.
Det blir foreslått løyvd 3,3 mill. kroner som kompensasjon
for lønsoppgjeret 2009.
Det blir foreslått løyvd 1,1 mill. kroner som kompensasjon
for lønsoppgjeret 2009.
Løyvinga på posten blir foreslått redusert med 77
mill. kroner for inndekking av auka utgifter på andre postar under
programområde 3. Dette er det funne rom for pga. forseinka utbetalingstakt for
enkelte avtalar.
Løyvinga på posten blir foreslått redusert med 25
mill. kroner for inndekking av auka utgifter på andre postar under
programområde 3. Det er ledige midler på posten pga. av forseinka
framdrift i enkelte prosjekt. Omfordelinga får ikkje konsekvensar
for fortløpande prosjekt og program.
Løyvinga på posten blir foreslått redusert med
5 mill. kroner for inndekking av auka utgifter på andre postar under
programområde 3. Det er ledige midler på posten pga. at enkelte
prosjekt ikkje har kome i gang. Omfordelinga får ikkje konsekvensar
for løpande prosjekt.
Disponibel løyving på posten blir foreslått
redusert med 4,622 mill. kroner for inndekking av auka utgifter
på andre postar under programområde 3. Bruken av midlane på denne
posten er nærare omtala i St.prp. nr. 1 (2008–2009) under kap. 166
post 70.
Løyvinga på posten blir foreslått redusert med
9 mill. kroner for inndekking av auka utgifter på andre postar under
programområde 3. Det er ledige midlar grunna forseinka framdrift
i prosjekt knytta til frihandelsavtalar.
Løyvinga på posten blir foreslått redusert med
5 mill. kroner for inndekking av auka utgifter på andre postar under
programområde 3. Det er funne rom for dette pga. av forseinka framdrift
i enkelte prosjekt.
Dei ODA-godkjende utgiftene til flyktningar
i Noreg har auka i 2009. Dette er omtalt under respektive proposisjonar
om endringar i statsbudsjettet for 2009 under Arbeids- og inkluderingsdepartementet
(Kap./post 3653/1, 3690/3 og 3690/4), Kunnskapsdepartementet (Kap./post
3225/4) og Barne og likestillingsdepartementet (Kap./post 3854/4
og 3856/4) som administrerer tiltaka for flyktningar i Noreg.
Det er rekna med at 266,6 mill. kroner av dei auka
flyktningutgiftene kan klassifiserast som offisiell utviklingshjelp,
jf. OECD sitt regelverk. Løyvinga på denne posten blir foreslått
auka med 266,6 mill. kroner.
Det blir gjort framlegg om ei tilleggsløyving
på 65 mill. kroner for donasjon av inntil 10 pst. av Noreg sine
pandemivaksiner til utviklingsland gjennom Verdens helseorganisasjon
(WHO). Denne løyvinga vil bli refundert Helse- og omsorgsdepartementet
som inngår avtale om donasjon med WHO, jf. Prop. 2 S (2009–2010).
I tillegg blir det gjort framlegg om å omdisponere
4 mill. kroner av løyvinga på posten til dekking av auka utgifter
på andre postar.
Det blir gjort framlegg om ei netto tilleggsløyving
på posten på 61 mill. kroner.
Løyvinga blir foreslått auka med 8,6 mill. kroner grunna
meirutgifter som følgje av endra valutakurs.
Løyvinga blir foreslått auka med 16,022 mill. kroner
grunna meirutgifter som følgje av endra valutakurs.
Det er gitt tilsegn om 150 mill. kroner til
Verdensbankens klimafond "Scaling up renewable energy for low-income
countries" (SREP) over perioden 2009–2011. Fondet er førebels ikkje operativt
og noko av innbetalinga vil først skje i 2010.
Løyvinga blir foreslått redusert med 66 mill.
kroner.
Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre
Myrli, Tore Nordtun og Helga Pedersen, frå Framstegspartiet, Jan
Arild Ellingsen, Morten Høglund, Siv Jensen, Peter N. Myhre og Karin
S. Woldseth, frå Høgre, Ivar Kristiansen, Janne Fardal Kristoffersen
og leiaren Ine M. Eriksen Søreide, frå Sosialistisk Venstreparti, Rannveig
Kvifte Andresen, frå Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og frå
Kristeleg Folkeparti, Dagfinn Høybråten, viser til den fremlagte
proposisjonen og til vedlagt brev fra departementet av 18. november
2009, angående retting til Prop. 46 S (2009–2010).
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Kristelig Folkeparti, har for øvrig ingen
ytterligere merknader.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, viser til at det er anskaffet et betydelig større
antall vaksinedoser enn behovet i den norske befolkningen. Dette
flertallet ber om at departementet vurderer om det er grunnlag for
å donere en større andel enn det som er foreslått i denne saken,
og eventuelt komme tilbake til Stortinget med forslag om dette.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre følgende
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2009 blir det gjort følgjande endringar:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
Utgifter |
100 | | Utanriksdepartementet | |
| 1 | Driftsutgifter, blir auka med | 1 000 000 |
| | frå kr 1 561 166 000
til kr 1 562 166 000 | |
103 | | Regjeringas fellesløyving
for representasjon | |
| 1 | Driftsutgifter, blir auka med | 2 500 000 |
| | frå kr 25 035 000
til kr 27 535 000 | |
104 | | Kongefamilien
sine offisielle reiser til utlandet | |
| 1 | Driftsutgifter, blir redusert med | 1 500 000 |
| | frå kr 8 248 000
til kr 6 748 000 | |
116 | | Deltaking i internasjonale
organisasjonar | |
| 70 | Tilskot til internasjonale
organisasjonar, blir redusert med | 63 000 000 |
| | frå kr 1 137 533 000
til kr 1 074 533 000 | |
| 72 | EØS-finansieringsordninga, kan overførast,blir
redusert med | 40 000 000 |
| | frå kr 986 000 000
til kr 946 000 000 | |
| 73 | Den norske finansieringsordninga, kan overførast,blir
redusert med | 37 000 000 |
| | frå kr 968 000
000 til kr 931 000 000 | |
| 74 | Bilaterale samarbeidsprogram
med Bulgaria og Romania, kan overførast,blir auka med | 77 000 000 |
| | frå kr 115 000
000 til kr 192 000 000 | |
118 | | Nordområdetiltak
m.m. | |
| 70 | Nordområdetiltak
og prosjektsamarbeid med Russland, kan overførast,blir redusert med | 1 000 000 |
| | frå kr 280 127
000 til kr 279 127 000 | |
140 | | Utanriksdepartementet
sin administrasjon av utviklingshjelpa | |
| 1 | Driftsutgifter, blir auka med | 3 300 000 |
| | frå kr 975 761
000 til kr 979 061 000 | |
141 | | Direktoratet for
utviklingshjelp (Norad) | |
| 1 | Driftsutgifter, blir auka med | 1 100 000 |
| | frå kr 185 836
000 til kr 186 936 000 | |
161 | | Næringsutvikling | |
| 70 | Næringsutvikling, kan overførast,blir
redusert med | 77 000 000 |
| | frå kr 305 962
000 til kr 228 962 000 | |
164 | | Fred, forsoning
og demokratitiltak | |
| 71 | ODA-godkjende
land på Balkan kan overførast,blir redusert med | 25 000 000 |
| | frå kr 561 400
000 til kr 536 400 000 | |
| 73 | Andre ODA-godkjende
OSSE-land, kan overførast,blir redusert med | 5 000 000 |
| | frå kr 356 000 000 til kr 351
000 000 | |
166 | | Tilskot til ymse
tiltak, | |
| 70 | Ymse tiltak, kan overførast,blir
redusert med | 4 595 000 |
| | frå kr 4 595 000
til kr 0 | |
| 71 | Internasjonale
prosessar og konvensjonar m.m., kan overførast,
blir redusert med | 9 000 000 |
| | frå kr 33 800
000 til kr 24 800 000 | |
| 72 | Internasjonale
miljøprosessar og bærekraftig utvikling, kan
overførast,
blir redusert med | 5 000 000 |
| | frå kr 234 000
000 til kr 229 000 000 | |
167 | | Flyktningtiltak
i Noreg, godkjende som utviklingshjelp | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, blir auka med | 266 600 000 |
| | frå kr 2 266 244
000 til kr 2 532 844 000 | |
170 | | FN organisasjonar
m.m. | |
| 76 | Tilleggsmidlar
via FN-systemet m.m., kan overførast,blir auka med | 61 000 000 |
| | frå kr 1 494 200
000 til kr 1 555 200 000 | |
| 78 | Bidrag til andre
FN-organisasjonar, kan overførast,blir auka med | 8 600 000 |
| | frå kr 168 220
000 til kr 176 820 000 | |
171 | | Multilaterale
finansinstitusjonar | |
| 71 | Regionale bankar
og fond, kan overførast,blir auka med | 16 022 000 |
| | frå kr 763 300
000 til kr 779 322 000 | |
| 72 | Samfinansiering
via finansinstitusjonar, kan overførast,blir
redusert med | 66 000 000 |
| | frå kr 496 500 000 til kr 430
500 000 | |
Eg viser til Prop. 46 S (2009-2010) frå Utanriksdepartementet,
og vil med dette orientere om at forslaget til vedtak under kap.
100 Utanriksdepartementet, post 01 Driftsutgifter, delvis er oppført
med feil beløp.
I Prop. 46 S (2009-2010) er det foreslått følgjande:
"Kap. 100 Utanriksdepartementet, post 01 Driftsutgifter,
blir auka med kr 5 621 000, frå kr 1 556 545 000 til kr 1 562 166 000."
Forslaget til samla løyving på posten er rett,
men talet som viser løyving hittil i år og talet som viser forslag
til auking er feil.
Bakgrunnen for dette er at kr 4 621 000 som kompensasjon
for lønsoppgjeret i 2009 er tatt med i forslaget til løyving. Dette
beløpet er alt løyvd, og skal ikkje løyvast på nytt no.
Eg viser i denne samanhengen til Stortinget
si handsaming av St.prp. nr. 88 (2008-2009)
Om lønnsregulering for arbeidstakere i dei statlige tariffområdet
2009, jf. Innst. S. nr. 350 (2008-2009). Stortinget har gitt
Finansdepartementet fullmakt til å fordele løyvinga på 510 mill.
kroner under kap. 2315 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige
tariffområdet, post 01 Driftsutgifter, på dei av postane i statsbudsjettet som
har lønsløyving. Ved brev frå Finansdepartementet til Utanriksdepartementet
av 21. september 2009 vart denne fullmakta nytta til å fordele kr
4 621 000 til kap. 100, post 01. Det er difor ikkje naudsynt å løyve
midlane på nytt.
Det rette forslaget til vedtak skal derfor vere
utforma slik:
"Kap. 100 Utanriksdepartementet, post 01 Driftsutgifter,
blir auka med kr 1 000 000, frå kr 1 561 166 000
til kr 1 562 166 000."
Av same årsak som nemnt over er det også to
feil i proposisjonsteksten:
Samla forslag til auke under programområde 02 Utanriksforvaltning
skal vere 80,5 mill. kroner, ikkje 85,121 mill. kroner, som det
går fram av proposisjonen.
Følgjande setning skal utgå: "Det
blir i tillegg foreslått løyvd 4,621 mill. kroner som kompensasjon
for lønnsoppgjøret 2009."
Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 3. desember 2009
Ine M. Eriksen Søreide |
leder og ordfører |