Norges Banks representantskap har i samsvar med
sentralbankloven § 5 ført tilsyn med driften i Norges Bank og påsett
at reglene for bankens virksomhet er blitt fulgt for 2010.
Hovedstyret i Norges Bank har den utøvende og rådgivende
myndighet etter sentralbankloven. Det leder bankens virksomhet og
forvalter dens midler. Representantskapet fører tilsyn med at hovedstyret
har tilfredsstillende styring og kontroll med bankens administrasjon
og virksomhet. Dessuten skal representantskapet se etter at det er
etablert hensiktsmessige rutiner for å sikre at bankens virksomhet
utøves i samsvar med lov, avtaler, vedtak og rammeverk for øvrig.
Representantskapet skal vedta bankens budsjett og fastsette bankens
årsregnskap.
Representantskapet har i 2010 gjennomført sine oppgaver
med basis i behandling av hovedstyrets protokoller, saker og redegjørelser.
I tillegg har rapporter og redegjørelser fra tilsynssekretariatet
og ekstern revisor vært behandlet.
I forbindelse med sitt arbeid har representantskapet
mottatt alle de opplysninger det har bedt om.
Hovedstyrets forslag til budsjett for Norges Bank
for 2010 er vedtatt av representantskapet, og det har ikke hatt
merknader til gjennomføringen av budsjettet. Norges Banks årsregnskap
for 2010, inkludert regnskapsrapporteringen for Statens pensjonsfond
utland (SPU), ble fastsatt av representantskapet i mars 2011.
Særskilte merknader til hovedstyrets protokoller har
ikke vært protokollført av representantskapet i 2010.
Representantskapet mener at hovedstyret i 2010 har
utøvd en tilfredsstillende styring og kontroll med Norges Banks
virksomhet i samsvar med sentralbankloven, retningslinjer for forvaltningen
av Statens pensjonsfond utland og forskrift om risikostyring og
internkontroll i Norges Bank. Det er ikke avdekket forhold gjennom
tilsynet med Norges Banks drift og etterlevelse av reglene for bankens
virksomhet som gir grunnlag for særskilte merknader etter sentralbankloven.
I rapporten gis en oversikt over representantskapets
aktiviteter, ressursbruk og metodiske tilnærming. Videre redegjøres
det for tilsynet med hovedstyrets protokoller og rammeverk for styring
og kontroll samt tilsynet med sentralbankvirksomheten og kapitalforvaltningen.
Arbeidet med budsjett og regnskap beskrives særskilt.
Gjennom året har representantskapet behandlet mange
omfattende saker. Tilsynet med kapitalforvaltningen har hatt høy
prioritet. På dette området har det vært særlig oppmerksomhet på bankens
styring og kontroll med den eksterne forvaltningen. For øvrig har
representantskapet hatt mye oppmerksomhet på ombyggingen av Norges
Banks hovedkontor.
Representantskapet har arbeidet med å iverksette ny
revisjons- og tilsynsordning med grunnlag i endringene i sentralbankloven
i 2009 og 2010. Det nye rammeverket for banken danner etter representantskapets
mening et godt grunnlag for videre utvikling av styring og kontroll
i Norges Bank og har ytterligere klargjort representantskapets rolle
og kravene til offentlig rapportering, særlig når det gjelder forvaltningen
av SPU.
Samlet har Norges Bank et omfattende tilsyns- og
kontrollregime, særlig rundt forvaltningen av SPU. Representantskapet
har lagt vekt på at det etableres en hensiktsmessig dialog og samordning
mellom de ulike interne og eksterne revisjons- og kontrollorganene.
I denne sammenheng har representantskapet også hatt oppmerksomhet på
samarbeidet med Riksrevisjonen.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Thomas Breen, Gunvor Eldegard, Irene Johansen, Gerd Janne Kristoffersen,
lederen Torgeir Micaelsen, Dag Ole Teigen og Laila Thorsen, fra
Fremskrittspartiet, Ulf Leirstein, Jørund Rytman, Kenneth Svendsen
og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve Kambe
og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Inga Marte Thorkildsen,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folkeparti,
Hans Olav Syversen, og fra Venstre, Borghild Tenden, har
mottatt rapport fra Norges Banks representantskap for 2010. Dette
er i tråd med endringer i sentralbankloven i 2009 og 2010 når det
gjelder oppgaver, ansvarsområder og rapportering for representantskapet. Komiteen tar
redegjørelsen til orientering.
Komiteen er tilfreds med at representantskapet etter
lovendringene skal sende rapporten om tilsynet med Norges Bank direkte
til Stortinget. Tidligere ble denne sendt til Finansdepartementet
for å forelegges Kongen og meddeles Stortinget i ettertid. Komiteen deler representantskapets
syn på at det etter lovendringen blir tydeligere at representantskapet
er Stortingets uavhengige tilsynsorgan. At Stortinget etter lovendringen
i 2010 også fastsetter godtgjøringen til representantskapets medlemmer
er med på ytterligere å understreke dette.
Komiteen er opptatt av at det
er størst mulig åpenhet når det gjelder ekstern rapportering rundt
Norges Banks virksomhet. Ikke minst er dette viktig når det gjelder
forvaltningen av SPU. Etableringen av en ny revisjons- og tilsynsordning
med grunnlag i endringene i sentralbankloven er med og sikrer dette. Komiteen vil uttrykke
tilfredshet med at representantskapet har arbeidet aktivt med å
få på plass den nye ordningen for revisjon og tilsyn.
Komiteen har merket seg at representantskapet også
har arbeidet med ansvars- og rolledeling mellom representantskapet
og Riksrevisjonen. Representantskapet har først og fremst hatt kontakt
med Riksrevisjonen i forbindelse med Norges Banks forvaltning av
SPU. Komiteen vil understreke viktigheten av en klar
ansvars- og rolledeling mellom representantskapet og Riksrevisjonen. Komiteen er
tilfreds med at det nå er opprettet en samarbeidsmodell tilpasset
den nye revisjons- og tilsynsordningen i Norges Bank.
Komiteen har videre merket seg
at Norges Banks virksomhet har et omfattende rammeverk for styring
og kontroll. Bankens styringsmodell er et sentralt utgangspunkt
for representantskapets tilsyn. Komiteen registrerer
at representantskapet er av den oppfatning at hovedstyret i Norges
Bank har utøvd en tilfredsstillende styring og kontroll av bankens
virksomhet i tråd med sentralbankloven, retningslinjer for forvaltningen
av SPU og forskrift om risikostyring og internkontroll. Komiteen har
videre merket seg at representantskapet ikke har avdekket forhold gjennom
tilsynet med Norges Banks virksomhet som gir grunnlag for særskilte
merknader etter sentralbanklovgivningen.
Komiteen vil uttrykke støtte
til prioriteringene representantskapet har i det videre tilsynsarbeidet. Komiteen merker
seg spesielt at fokusområder i 2011 bl.a. vil være hovedstyrets oppfølging
av nytt mandat for forvaltningen av SPU, styring av motpartsrisiko
og eiendomsinvesteringer. Komiteen merker seg også
at representantskapet vil følge opp de etablerte prinsipper for
samspill med Riksrevisjonen når det gjelder SPU.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Dokument 17 S (2010–2011) – om rapport
fra Norges Banks representantskap for 2010 – vedlegges protokollen.
Oslo, i finanskomiteen, den 10. juni 2011
Torgeir Micaelsen |
Gerd Janne Kristoffersen |
leder |
ordfører |