Presidenten [10:03:10 ]: Etter ønske
fra helse- og omsorgskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 3 minutter
til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det – innenfor den fordelte taletid
– bli gitt anledning til inntil sju replikker med svar etter innlegg
fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne seg på talerlisten
utover den fordelte taletid, får også en taletid på inntil 3 minutter.
Erlend Svardal Bøe (H) [10:03:46 ] (ordfører for saken): Først
vil jeg få takke komiteen for samarbeidet i saken, og jeg regner
med at hvert enkelt parti i løpet av debatten vil legge fram sitt
syn i saken.
Da Stortinget i fjor behandlet folkehelsemeldingen, mente
Høyre det var riktig å se på flere tiltak for å verne barn og unge
bedre mot markedsføring av usunn mat og drikke, men vi mente at
andre tiltak måtte vurderes før eventuelle forbud. R regjeringen
ville ikke det og gikk rett på forbudslinjen. Det gjør at vi i dag
behandler et lovforslag som vil gi en veldig bred hjemmel til å
forby markedsføring, uten at det er godt nok utredet, og – jeg tror
– uten at regjeringen godt nok har skjønt konsekvensene dette vil
få.
I dag er det allerede forbudt å markedsføre
usunn mat og drikke til barn under 13 år, og vi ser allerede at det
er utfordrende å håndheve det regelverket. Å heve aldersgrensen
til 18 år vil ikke gjøre det enklere å sikre at reglene følges.
Høyre har problematisert at det vil være juridisk og praktisk vanskelig
å gjennomføre og håndheve et forbud, og de som kommer til å tjene
på dette, er internasjonale aktører, som kan markedsføre på internasjonale
plattformer som vi ikke har kontroll på. Det vil gå ut over norske
lokale bedrifter, som f.eks. Lerum eller Hennig-Olsen. Det er bedrifter
som vi i stor grad kan regulere når det gjelder markedsføring. Regelrådet,
som skal fremme gode beslutningsgrunnlag og effektive reguleringer
av næringslivet, påpeker også at forslaget ikke er grundig nok utredet.
Forbud kan virke mot sin hensikt. En av dem
som er kritiske til forslaget, er Norges idrettsforbund, som er Norges
største frivillige organisasjon og den største barne- og ungdomsorganisasjonen
i landet. I sitt høringssvar til lovendringer og forskriften skriver
Norges idrettsforbund at forslaget er uklart formulert, og at det
potensielt kan gi negative konsekvenser for en gruppe den er ment
å beskytte, bl.a. med bortfall av viktige sponsorinntekter og forbud
mot salg av produkter på idrettsarrangement. Det vil igjen kunne
føre til økte deltakeravgifter, sånn at færre barn og unge kan være
en del av idretten.
I denne saken virker det som regjeringen har
hatt et større behov for å vise handling framfor å gjøre ting på en
skikkelig måte. Høyre vil bidra til bedre vern mot markedsføring
av usunn mat og drikke overfor barn og unge, men vi mener det er
andre tiltak det må bygges videre på, som f.eks. Matbransjens Faglige
Utvalg, som ble opprettet i 2014 med mål om å hindre markedsføring
av usunn mat og drikke rettet mot barn og unge. Forslaget, sånn
det ligger nå, kommer til å føre til en rekke juridiske og praktiske
konsekvenser framover, og derfor stemmer Høyre imot dette forslaget
i dag.
Truls Vasvik (A) [10:06:54 ] : Våre barn og unge utsettes daglig
for et massivt markedsføringspress i samfunnet, særlig på sosiale
medier, også når det gjelder ting som vi vet ikke er bra for dem.
I denne saken ønsker vi som storsamfunn å beskytte våre unge mot
markedsføring av usunn mat og drikke fordi vi vet – enkelt og greit
– fra forskning at det er en direkte sammenheng mellom reklame for
usunn mat som unge ser, og kostholdet deres. Eller som Inga på 15
år sa til VG:
«Jeg håper forbudet vil ha effekt. Man
blir jo ikke like fristet da.»
I samme VG-sak har vel 63 000 mennesker svart
på hva de synes om et reklameforbud. Kun 14 pst. mener at det ikke
skal bli noe av, så dette er noe folk ønsker seg på vegne av våre
framtidige generasjoner.
Ganske ofte opplever jeg at vi som politikere
pakker inn budskapene på en måte som gjør at folk egentlig ikke
skjønner hva vi mener. Derfor vil jeg være veldig tydelig i denne
saken. Det nytter ikke lenger å sitte på gjerdet og la useriøse
næringsaktører og influensere få fortsette å bombardere barna våre
med usunn reklame daglig i alle kanaler. Det er vårt ansvar å ta
politiske grep for å beskytte barna våre bedre, og det tar vi heldigvis
nå.
Arbeiderpartiet synes nemlig ikke det hører
hjemme noe sted at leketøysforretninger reklamerer for energidrikk,
eller at nettbutikker pusher godtereklame til hundretusenvis av
barn på TikTok. Dette reklameforbudet handler ikke om moralisme,
dette er tvert imot et nødvendig grep som er etterspurt av forbrukere
og av foreldre.
Vi hørte forrige taler prøve å si at dette
reklameforbudet vil være til stor belastning for norsk næringsliv,
og det vil gå hardt ut over mulighetene som særlig idretten har
for å sikre seg inntekter. Det medfører ikke riktighet.
For det første: Denne saken gjelder forbud
mot markedsføring. Det er ikke et produktforbud, ei heller et emballasjeforbud.
Derimot får de seriøse aktørene nå mer rettferdige konkurranseforhold.
I dag er det Matbransjens Faglige Utvalg som kan oppfordre aktørene
til å følge reglene, de har ingen sanksjonsmulighet. Det betyr at
useriøse aktører kan ture fram, mens de seriøse aktørene blir sjakkmatt.
Dette forslaget vil altså gi mer rettferdige konkurranseforhold
for bransjen.
For det andre: Det vil selvfølgelig være mulig
å sponse både idrettslag, korps og frimerkeklubber om det er ønskelig,
bare en holder seg innenfor regelverket. Jeg vet at departementet
er i god dialog med idretten om det nå.
Det prates mye både i samfunnet generelt og
i denne sal spesielt om at vi må bruke mer penger og energi på forebygging.
Da må vi slutte bare å prate om det. Nå må det handling til. Derfor
er jeg glad for at flertallet i denne salen er enig med regjeringen
i at et slikt markedsføringsforbud må på plass nå.
Bård Hoksrud (FrP) [10:09:43 ] : Formynderstaten lenge leve!
Denne loven blir nok et eksempel på en lov som skal legge til rette
for at byråkratene kan innføre forskrifter og hjemler som innskrenker
folks frihet, og som gjøres i det såkalte godes tjeneste. I kjent
tante Sofie-stil skal man gripe inn og si at dette skal man ikke
få lov til, og dette skal man heller ikke få lov til. Dette vil sannsynligvis
bli det mest inngripende forbudet mot markedsføring av mat og drikke
i hele verden, og det er aldri et godt tegn når man vet hvor mange
ekstreme land som finnes der ute. Hvordan skal man sikre at en reklame
for Stratos eller Melkesjokolade ikke appellerer til ungdom under
18 år? Jeg tror ikke det er mulig, og det sørger egentlig for et
totalforbud.
Det er utrolig at Senterpartiet går i front
for å gjøre det enklere for utenlandske aktører å utkonkurrere kjente
og kjære norske produkter og produsenter som Nidar, Tine og Lerum.
Utenlandske produsenter kan fremdeles reklamere for sine produkter
på sosiale medier og utenlandske tv-kanaler, og som kjent er det
vel ikke akkurat sånn at ungdommen driver og ser på lineær-tv, de
får stort sett reklamen gjennom sosiale medier.
I forskriften som denne loven vil få innvirkning
på, ligger bl.a. muligheten til å innføre et forbud mot reklame
for såkalt usunn mat rettet mot barn og unge opp til 18 år. Denne
regjeringen er jo en regjering som gang på gang prøver å omgå det
brysomme Stortinget ved å gi seg selv stadig videre fullmakter –
det gjelder denne saken, og vi så det også i forbindelse med smittevernloven. Det
er interessant at regjeringen mener at den allerede har disse fullmaktene,
og at dette bare er en tydeliggjøring. Hvorfor kommer det til Stortinget
hvis det bare er for å ha en tydeliggjøring? Hvis man mener at man
har de fullmaktene, behøver man kanskje ikke å sende saken til Stortinget?
Jo, jeg tror det er sånn at man må til Stortinget fordi man er usikker,
og det kommer til å bli stilt spørsmål.
Jeg mener det er trist at vi har en regjering
som er så fiendtlig mot norske næringslivsaktører. Og når jeg hører
på foregående representant: Vi skal ta de useriøse, og derfor skal
vi også ta kverken på de seriøse – litt spissformulert. Mer rettferdighet
– jeg er ikke sikker på om dette vil være mer rettferdig. Dette
vil bare gjøre at alle de som opptrer på en seriøs måte, skal rammes
enda mer og enda hardere, og det er altså andre som skal tjene på
det.
Jeg tar opp vårt forslag i saken og håper at
flertallet besinner seg og faktisk stopper dette forslaget, som
er håpløst for norsk næringsmiddelindustri. Jeg mener i hvert fall
at saft eller jus fra Lerum bør man kunne få lov til å reklamere
for – ikke sånn som man nå holder på. Men jeg ser fram til videre
debatt. Jeg kommer sikkert til å tegne meg en gang til.
Presidenten [10:12:38 ]: Representanten
Bård Hoksrud har tatt opp det forslaget han refererte til.
Siv Mossleth (Sp) [10:13:01 ] : Senterpartiet mener at denne
oppfølgingen av et anmodningsvedtak fra Stortinget til et nytt tredje
ledd i matloven § 10 er positiv for å unngå tvil og tolkningsspørsmål
ved forbud mot markedsføring av usunn mat og drikke overfor barn.
Dette vil tydeliggjøre at folkehelsehensyn er relevante ved bruk
av matloven, og styrker hensynet til barns helse.
Dette handler ikke om et forbud mot å selge
produktene. Det handler om å unngå en stadig mer offensiv markedsføring
rettet mot barn og unge. Å beskytte unge menneskers liv og helse
er viktig. Å beskytte barn mot det store reklamepresset når det
gjelder usunne spiselige produkter og drikke, er bra for folkehelsen.
Jeg vil vise til Barnelegeforeningen, som peker
på at i forebygging av barnefedme er det vist at styrking av individets
motstandskraft mot påvirkning fra fedmefremmende omgivelser alene
er utilstrekkelig, og at strengere regulering av reklame rettet
mot barn via internettplattformer og spesielt sosiale medier vil
ha stor effekt, ettersom barn og unge utsettes for reklame via sosiale
medier i enda større grad i dag enn før. Ifølge en nylig studie ser
barn reklame for usunne mat- og drikkevarer ca. 30 ganger per uke,
og ungdommer 189 ganger ukentlig.
Senterpartiet støtter også de tekniske endringene som
er foreslått i tobakksskadeloven, herunder at Helsedirektoratet
skal overta ansvaret for registreringsordninger for e-sigaretter.
Olaug Vervik Bollestad (KrF) [10:15:10 ] : Det er vel ingenting
som tar flere liv enn usunn mat og røyk. Vi sitter i en komité som
skal ta ansvar for lange helsekøer med pasienter som ikke får plass.
Nå er det et lovverk som skal vedtas for å forebygge for barn og
unge. Dette forslaget handler først og fremst om barn og unges mulighet
til å leve og ha et sunt kosthold. Næringslivet må innrette seg
etter det. Kristelig Folkeparti støtter det.
Når jeg hører representanten Svardal Bøe fra
Høyre sitere Idrettsforbundet, som mister sponsorinntekter, tenker
jeg at idrettens formål ikke er sponsorinntekter. Idrettens formål
er faktisk å bedre helsen til barn og unge. Da må en også sikre
at barn og unge som er på idrettsbanen eller i idrettshallene, ikke
blir utsatt for en reklame som trigger til et usunt liv.
Derfor tenker jeg det er på høy tid at vi setter
ord på og lov bak det som faktisk er utfordrende. Vi har diskutert
mange ganger i denne sal tilbud opp og i mente for barn som har
høyere vekt enn det som er ideelt, og som har utfordringer med utenforskap
nettopp på grunn av dette. Nå har vi en mulighet til å være med
og påvirke.
Departementet kan jobbe opp mot næringsliv
og opp mot idrettsaktører for nettopp å nå det samme målet. Det
har vi fått til på andre områder. Vi reduserer fettinnhold i kjøttvarer,
f.eks., og nå er det reklame. Derfor stiller Kristelig Folkeparti
seg bak de forslagene, for vi har fokus på barn og unge og barn
og unges helse.
Statsråd Jan Christian Vestre [10:17:52 ] : I lovforslaget
foreslår regjeringen en ny forskriftshjemmel i matloven § 10 tredje
ledd om merking, presentasjon og markedsføring. Denne lovendringen
foreslås for å tydeliggjøre hjemmelsgrunnlaget for forskrifter begrunnet
i hensynet til å fremme helse.
Bakgrunnen for dette forslaget er utfordringer
med markedsføring av usunn mat og drikke overfor barn, som mange
barn har tatt opp med oss, som mange unge har tatt opp med oss,
og som mange foreldre har tatt opp med oss. Det mener jeg vi skal
ta på alvor.
Studier viser også at denne typen markedsføring
har negativ innvirkning på barn og unges matvalg, kosthold og barn
og unges kjøpsoppfordringer til foreldre, og det påvirker også barn
og unges holdninger til matforbruk negativt. Gode kostholdsvaner
er viktig. De etableres tidlig, og de følger med videre i livet.
For å sikre tydelig lovhjemmel og unngå nettopp usikkerhet
om rettsgrunnlaget foreslås det altså en klargjøring i denne nye
lovhjemmelen. Lovforslaget følger opp ambisjonen i folkehelsemeldingen
og anmodningen fra stortingsflertallet, der regjeringen ble bedt
om å
«forskriftsfeste et forbud mot markedsføring
av usunn mat og drikke rettet mot barn og unge under 18 år».
– Så her følger regjeringen altså opp det et
flertall i Stortinget har besluttet. Derfor er jeg også glad for
at komiteens flertall er enig i lovforslaget. Jeg merker meg at ingen
av høringsinstansene i den offentlige høringen var imot forslaget
hvis man skal ha en slik forskrift, men det var derimot flere som
uttrykte eksplisitt støtte til forslaget.
Fremskrittspartiet mener forslaget vil gi for
vide fullmakter til regjeringen. Da er det verdt å minne om at matloven
er bygd opp som en rammelov, med vide fullmakter til regjeringen
allerede til å fastsette forskrifter. Regjeringen holder seg stadig
godt innenfor disse rammene. Det er så langt gitt nær 250 forskrifter
til matloven som stadig må endres, i hovedsak grunnet gjennomføring
av EØS-basert regelverk.
I lovforslaget foreslås det også tekniske endringer
i tobakksskadeloven. Forvaltnings- og tilsynsansvaret for den kommende
registreringsordningen for e-sigaretter flyttes fra Direktoratet
for medisinske produkter til Helsedirektoratet. Dette mener vi sikrer
en samlet forvaltning av tobakksskadeloven og tobakksdirektivet,
som forventes å tre i kraft i 2025. Endringen innebærer ingen realitetsendringer
for aktørene, men det gir en mer effektiv og helhetlig forvaltning
av området.
Presidenten [10:20:41 ]: Det blir replikkordskifte.
Erlend Svardal Bøe (H) [10:20:55 ] : I forskriften som er sendt
ut, er det en veldig omfattende produktliste med masse ulike produkter
som er satt i ulike kategorier. Et eksempel på det er fra Lerum.
I forskriften er det f.eks. lov med yoghurt med inntil 10 gram sukker
per 100 gram, mens f.eks. saft og syltetøy med lavere sukkerinnhold
er definert som usunt. Kan statsråden forklare meg sammenhengen
i det?
Statsråd Jan Christian Vestre [10:21:25 ] : Som representanten
vet, er forskriften på høring. Den prosessen er nettopp avsluttet,
og vi har fått over 150 høringsinnspill. Dem går vi selvfølgelig
gjennom, sånn som vi alltid gjør, på en grundig, skikkelig og ordentlig måte,
og det kan godt være at vi gjør justeringer i denne forskriften
basert på de innspillene vi får inn. Intensjonen vår er likevel
at vi skal få dette på plass, rett og slett fordi vi mener det er
viktig å følge opp det Stortinget har vedtatt, og vi mener at det
er behov for i større grad å kunne regulere det som er en aktiv
og målrettet markedsføring av usunn mat og drikke inn mot barn og
unge, som bør skånes for det.
Når forskriften skal fastsettes, og høringsinnspillene er
gjennomgått, får vi komme tilbake til grenseverdier m.m. Hvis det
skulle være ting som har blitt oppfattet uklart i den høringsprosessen,
lytter vi selvfølgelig også til det. Vi er opptatt av å ha god dialog
med alle aktører som har noe å mene om dette, rett og slett fordi
vi har lyst til å lande en forskrift som kan stå seg for framtiden, og
som flest mulig kan slutte seg til.
Erlend Svardal Bøe (H) [10:22:28 ] : I 2012, forrige gang en
hadde en rød-grønn regjering med Arbeiderpartiet – og der var det
Jonas Gahr Støre som var helse- og omsorgsminister – hadde vi en
forskrift som var ganske lik den vi nå behandler, den såkalte kinderegg-forskriften.
Den gangen ble den forskriften trukket tilbake igjen – den havarerte,
rett og slett – nettopp fordi en innrømte at den ville være juridisk
og praktisk vanskelig å gjennomføre, men også at den ville komme
i konflikt med bl.a. EØS-regelverket med hensyn til konkurranse
og annet.
Da har jeg spørsmål. Hvis vi sammenlikner med
det som skjedde i 2012, med det at en mente det var juridisk og
praktisk vanskelig å gjennomføre: Hva er det som har endret seg
siden 2012 når det gjelder den juridiske og praktiske gjennomføringen
av dette, opp mot den forskriften og lovendringen som gjøres i dag?
Statsråd Jan Christian Vestre [10:23:20 ] : Nå skal Stortinget
ta stilling til denne lovendringen, som et flertall slutter seg
til, og så pågår det et parallelt arbeid med forskriften. Vi mener
at den forskriften som skal fastsettes, skal stå seg i henhold til
norsk lov. Den skal selvfølgelig være i tråd med våre internasjonale
forpliktelser, herunder EØS-avtalen, og den skal være robust på
en sånn måte at den gir både forutsigbarhet og tydelighet på hva
som gjelder.
Hva er alternativet til å ta dette grepet,
når vi vet at veldig mange barn og unge og deres foreldre er alvorlig bekymret
over at de blir utsatt for et utidig markedsføringspress? Her er
det altså store kommersielle aktører som pusher usunn mat og drikke
på noen av de yngste blant oss, i sosiale medier, på internett og
andre steder, og vi vet vi har et økende folkehelseproblem. Da mener jeg
det er uansvarlig og feil ikke å ta tak i det. Da må vi gjøre det
som virker, og det er å la unger få være unger og ikke bli utsatt
for dette presset. Det mener vi i hvert fall er et første steg på
veien.
Erlend Svardal Bøe (H) [10:24:23 ] : Høyre er helt enig i at
vi skal verne barn og unge bedre mot reklame for usunn mat og drikke,
men vi mener at forbud ikke er svaret. Da vi satt i regjering, var
det vi som fikk til intensjonsavtalen for å få ned mengden salt,
sukker og mettet fett. Det var vi som opprettet Matbransjens Faglige
Utvalg, sammen med aktørene. Det var vi som strammet inn på f.eks.
innholdet i energidrikker med koffein, og det var flere andre typer
tiltak vi gjorde i regjering.
Statsråden kan ikke si at denne lovendringen
vi behandler i dag, er noe annet enn forskriften, for forskriften
skal jo hjemles i den lovendringen som vi i dag behandler. Da er
det helt naturlig at de to tingene også henger sammen.
Statsråden nevner også store kommersielle aktører. Jeg
vil hevde at veldig mange av de aktørene ikke nødvendigvis er norske
aktører, det er store internasjonale aktører som reklamerer på internasjonale
plattformer, og som kommer til å få et konkurransefortrinn opp mot norsk
næringsliv. Hva tenker statsråden om at en fortsatt ikke vil kunne
regulere disse store internasjonale aktørene på internasjonale plattformer
opp mot norsk næringsliv?
Statsråd Jan Christian Vestre [10:25:25 ] : Dette vil gjelde
for den markedsføringen som skjer i Norge.
Jeg er enig i at MFU-ordningen har hatt mye
bra for seg, men det er to vesentlige forskjeller på den ordningen
og det forskriftsforslaget som nå har vært på høring. Det ene er
at MFU gjelder til 13 år. Vi mener at det er riktig å sette alderen
ved 18 år, som er myndighetsalderen i Norge. Den andre store forskjellen
er at det ikke er noen sanksjonsmuligheter i den frivillige MFU-ordningen.
Når det gjelder både innholdskrav, terskelverdier
og hvordan en definerer usunn mat og drikke, bl.a. når det gjelder
fett, sukker og salt, følger forskriftsforslaget i stort det næringen
selv har påpekt i MFU-ordningen. Der er det sånn at for dem som
er greie, dem som følger disse retningslinjene – og det er det store
flertallet av norske, seriøse næringsaktører – er det positivt,
men for dem som velger å ikke følge disse reglene, har vi altså
ingen sanksjonsmuligheter. Det i seg selv er konkurransevridende.
Bård Hoksrud (FrP) [10:26:42 ] : Jeg er enig i at barn og unge
skal bli skjermet for reklame for usunn mat, men en 17-åring eller
18-åring er noe annet enn en 13-åring eller yngre. Det er der man
egentlig har regelverket. Da må statsråden forklare meg: Hvordan
kan Arbeiderpartiets stortingsgruppe mene at det er greit at ungdom
skal få lov til å stemme når de er 16 år, men de skal ikke få lov
til å se reklame for såkalt usunn mat, som altså er yoghurt, saft
osv.? Det må statsråden forklare meg.
Statsråd Jan Christian Vestre [10:27:21 ] : Det er ikke sånn
at det er forbud mot å markedsføre yoghurt med dette forslaget,
heller ikke saft. Her bruker en altså definisjoner på hva som er
sunt og hva som er usunt. Det handler om terskelverdier, bl.a. på
sukker, det handler om salt, og det handler om de deler av fettet som
ikke er bra for oss. Dette er egentlig ganske forutsigbart.
Jeg hører at representanten også antyder at
dette er et slags omsetningsforbud, eller en formynderstat, eller at
nå skal ikke folk få bestemme selv lenger. Det er helt feil. Folk
må ta de valgene de selv ønsker, men vi mener det ikke er riktig
at barn og unge skal bli utsatt for et utidig kjøpepress og bli
pushet på usunn mat og usunn drikke i en sårbar alder, når en ikke
alltid har all kunnskap om hva som er bra og hva som ikke er bra.
Da er det bedre at vi sier at en får la være å gjøre det, så kan
det bidra positivt til folkehelsen. Så må folk til syvende og sist ta
sine egne, opplyste valg i sin hverdag.
Bård Hoksrud (FrP) [10:28:25 ] : Det er festlig, for statsråden
svarer selvfølgelig ikke på det som var spørsmålet mitt. Spørsmålet
mitt var ganske enkelt: Hvordan kan det være sånn at Arbeiderpartiet
mener at det er greit at ungdom kan bli massivt påvirket av politisk reklame,
og at det ikke er farlig, men å få vite noe om en sjokolade eller
en saft, er skummelt når en er 17 år? Justisministeren har vært
ute og sagt at hun ønsker at 17-åringer skal få lov til å kjøre
bil, men å få en reklame for f.eks. Stratos eller Lerum-saft, «det
er fali’, det». Det må statsråden forklare meg. Jeg skjønner om
det skal gjelde veldig små barn og barn opp mot 12–13 år, men jeg skjønner
ikke hvorfor en 17-åring ikke tåler å se en Stratos-reklame. Hvordan
skal man definere forskjellen på en 18-åring som kan tåle å se den
reklamen, og en 17-åring som ikke kan det? Det blir håpløst for
norsk næringsliv, og det er spesielt.
Statsråd Jan Christian Vestre [10:29:28 ] : Jeg tror vi må
klargjøre litt hva som faktisk ligger i dette forskriftsforslaget,
og hva som ikke gjør det. Dette handler om usunn mat og drikke –
som egentlig kan defineres ganske greit – som er rettet mot barn
og unge. Det betyr at hvis ungdom i Oslo som ikke har fylt 18 år,
tar T-banen til sin videregående skole, og det er en Stratos-reklame på
T-banen, blir ikke det berørt av dette markedsføringsforbudet. Her
snakker vi om målrettet markedsføring som er ment å påvirke den
mindreårige befolkningen særskilt, og det mener vi altså er feil.
Hvis representanten hadde tatt seg bryet med å lese høringsuttalelsene,
ville han sett at de ungdommene som har svart, er for dette. Det
er ungdommene selv som forteller at de blir utsatt for et utidig
press, og at de ikke ønsker å ha denne markedsføringen så tett på
seg. Da mener jeg at vi må lytte til det unge mennesker sier, og
ikke minst foreldrene deres, som er bekymret for de minste blant oss,
som også opplever dette utidige markedsføringspresset.
Marian Hussein (SV) [10:30:41 ] : I motsetning til foregående
taler vil jeg takke statsråden for at han har fulgt opp Stortingets
vedtak i folkehelsemeldingen.
Det var nylig et ekspertutvalg som skulle se
på hvilke effektive tiltak som finnes for bedre kosthold, og hva man
kan gjøre raskt. De anbefalte et markedsføringsforbud. Det er også
flere og flere i befolkningen – sju av ti, ifølge undersøkelser
fra Forbrukerrådet – som ønsker at vi skal ha en aldersgrense for
digital markedsføring. Det er mange plattformer vi fortsatt ikke
har kontroll på, som jeg ser fram til at vi får kontroll på.
Det jeg ønsker å stille statsråden spørsmål
om, er: Hvilke tiltak ser han for seg videre for dette viktige folkehelsearbeidet,
når vi vet at det blant unge menn og unge gutter i sosialt utsatte
områder har vært en økning i fedme de siste årene?
Statsråd Jan Christian Vestre [10:31:50 ] : Takk for et godt
spørsmål. Det er selvfølgelig mange ting vi må gjøre. For det første
handler det om å få god kompetanse i befolkningen, slik at folk
kan ta opplyste og egne valg. Der tror jeg at vi må tenke litt nytt
og annerledes, bl.a. om hvordan vi kommuniserer om kostholdsrådene.
Det var derfor jeg, for et par måneder siden, tok initiativ til
å samle noen av de ledende influenserne, bloggerne og profilene
på sosiale medier for at vi sammen med elever fra videregående skoler
her i Oslo og Helsedirektoratet skulle se på om vi kan kommunisere
til ungdom på nye måter, på deres plattformer, med deres språk og
på deres premisser. Det opplevde jeg at ungdommene tok veldig positivt
opp.
Det handler også om det vi kan bidra med for
å fremme sunn mat og sunn drikke. Vi er åpne for å vurdere insentiver
og forslag som gjør det på en god måte, men da må vi også passe
på at de insentivene man faktisk har, fungerer, og at det ikke bidrar
til å skape andre utfordringer.
Det handler også om at vi har tilgjengelige
idrettslag, at det er kulturaktiviteter, og at vi har fysisk aktivitet i
skolen – alt det som bidrar til god folkehelse fra tidlige år.
Marian Hussein (SV) [10:32:54 ] : Oslo er en av de mest klassedelte
byene i Norge. Når jeg beveger meg i mitt nabolag, Stovner, ser
jeg ofte at veldig mange butikker har veldig mye usunt rett ved
kassen, mens når jeg har vært i vestlige bydeler, har jeg sett at
det mer er gulrøtter og erter og færre kaloribomber ved kassen. Det
jeg lurer på, med utgangspunkt i dette eksempelet, er:
Hvilke initiativ har statsråden planlagt for
å få med seg dagligvarekjedene i å redusere presset om å kjøpe usunn
mat i butikkene, for slik å redusere folkehelseforskjellene i dette
landet?
Statsråd Jan Christian Vestre [10:33:49 ] : Jeg er enig med
representanten i at det er for store sosiale helseforskjeller. Vi
ser det i vår by, der det er mange års forskjell i levealder mellom
østlige og vestlige bydeler. Vi ser også at sosioøkonomiske forhold
påvirker det som gjelder livsstilssykdommer, som diabetes og hjerte-
og karsykdommer, og fysisk aktivitet. Dette har åpenbart også en
sosial dimensjon, som vi i et samfunn som ønsker å være egalitært,
søker å møte med aktiv politikk, for å utjevne de forskjellene.
Representanten spurte om dialogen med næringsmiddelaktørene
og dagligvarebransjen. Jeg vil si at vi har god dialog. Jeg vil
også berømme dem for å ha tatt ganske mange initiativ selv, og jeg
opplever at mange er opptatt av dette. Vi har også regelmessige
møter med dem, hvor dette diskuteres. Jeg ser at noen har et større engasjement
for dette enn andre, men at vi hele tiden kan pushe dem når det
gjelder det samfunnsansvaret de har, og bidra til at de faktisk
tar det, vil være positivt. Jeg tror det først og fremst må gjøres
med gulrøtter – bokstavelig talt, holdt jeg på å si – men også i
den forstand at vi har tillit til at de ønsker å gjøre noe med dette.
Presidenten [10:34:51 ]: Replikkordskiftet
er omme.
De talere som heretter får ordet, har også
en taletid på inntil 3 minutter.
Helge André Njåstad (FrP) [10:35:07 ] : Eg teikna meg då Vasvik
frå Arbeidarpartiet sa at folk vil ha dette. Eg veit ikkje kva spørsmål
folk då isåfall har vorte førespegla, men eg trur ikkje folk verkeleg
vil dette. Ser me på gallupane, vil ikkje folk ha så mykje Arbeidarpartiet lenger
heller, og det kan vera på grunn av den iveren etter å regulera
absolutt alt.
På laurdag køyrde eg til Sogndal og stakk innom
Lerum. Når eg snakkar med folk som har skoen på, og som møter dette
regelverket i bedrifta si, kan eg iallfall seia med handa på hjartet
at ein vil ikkje ha dette. Ein sit faktisk og lurer på kva galt
ein har gjort – for eks. som gründer og fjerde generasjons bedriftseigar
i Distrikts-Noreg – når ein skal bli utsett for alle moglege reguleringar.
Trine Lerum Hjellhaug hadde eit veldig godt sitat då ho ønskte oss
velkomen. Ho sa at i USA driv ein og innoverer, i Kina driv ein
og kopierer, og i Noreg driv ein og regulerer.
Det burde ein eigentleg ta til seg: Skal verkeleg
dette samfunnet plaga norsk næringsliv med regulering etter regulering?
Statsråden hadde ein retorikk der han snakka om norske næringsaktørar
som driv og pushar usunne varer på barn. Når Trine fortel om sitt
samfunnsansvar i Lerum, seier ho at ho sponsar dei frivillige, sponsar turn
og sponsar idrett ved å stilla Lerum-saft til disposisjon for barn
og unge som driv med sunn aktivitet. Dette skal no bli forbode på
Senterpartiet og Arbeidarpartiet si vakt. Trine skal ikkje få lov
til å bruka av det litle overskotet ho har i bedrifta – etter at
ein har forsynt seg med formuesskatt og alt mogleg anna som denne
regjeringa ønskjer å ta frå Distrikts-Noreg – til å gje litt tilbake
til det lokalsamfunnet som bedriftene er ein del av.
Det er langt frå stortingssalen til Sogndal.
Det er langt frå den politikken ein her ønskjer å innføra, til det verkelege
liv. Det einaste ein rammar, er norsk næringsliv, som får nok ei
regulering, nok ein vanske, mens dei internasjonale bedriftene slepp
dette. Dei kan marknadsføra seg akkurat som dei vil på plattformer
andre plassar. Dette rammar berre norsk næringsliv.
Eg synest me må slutta å vera så fiendtleg
innstilte mot norsk næringsliv og leggja på all den reguleringa som
fleirtalet driv med. Framstegspartiet driv ikkje med det. Me ønskjer
ein positiv næringspolitikk, og me ønskjer at det skal vera like
konkurransevilkår når det gjeld formuesskatt. Kvifor skal ein som
produserer saft og syltetøy i Noreg, stilla bak i hundremeterløpet
i forhold til utanlandske konkurrentar som slepp formuesskatt, og så
skal ein i tillegg ikkje få lov til å sponsa lokalsamfunnet?
Eg trur me kan seia klart og tydeleg til representanten
frå Arbeidarpartiet som seier at folk vil dette: Folk vil ikkje
dette. Folk vil ha sunn fornuft. Folk vil at det skal vera hjørnesteinsbedrifter
som kan sponsa lokalsamfunnet. Difor er det lurt å stemma ned dette
forslaget.
Erlend Svardal Bøe (H) [10:38:20 ] : Jeg var i mitt innlegg
i sted veldig tydelig på at Høyre vil verne barn og unge bedre mot
markedsføring av usunn mat og drikke, men det handler igjen om hvilke
virkemidler vi benytter oss av.
Da vi satt i regjering, sørget vi for at vi
fikk en intensjonsavtale med dagligvarebransjen for å få ned innholdet
av salt, sukker og mettet fett. Det er et samarbeid som nettopp
handler om hvordan vi kan spille hverandre gode. Vi sørget for at
vi fikk ned koffeininnholdet i energidrikker, noe vi vet er en utfordring,
og vi sørget også for at vi fikk opprettet Matvarebransjens Faglige Utvalg.
Det handler om hva slags virkemidler vi bruker.
Jeg hører at både representantene Bollestad
og Vasvik tar opp det som jeg tok opp med tanke på høringssvaret
til Norges idrettsforbund. Selvfølgelig skal man ta det på alvor
når de sier at de kan miste sponsorinntekter og inntekter fra salg,
og at de er bekymret for at konsekvensene av det vil være at barn
og unge får høyere deltakeravgift og ikke kan delta i idretten.
Man skal ikke undergrave den utfordringen Norges idrettsforbund
løfter i sitt høringssvar til oss.
Dette er jo mer offentlig byråkrati. Nå sitter
vi og vedtar flere regler og reguleringer som må forvaltes, som igjen
bidrar til at flere ansatte i det offentlige byråkratiet skal følge
dette opp. Det handler om grensen mellom det å sørge for å bidra
til å møte intensjonen med dette, og det å hindre utviklingen av
mer offentlig byråkrati i landet vårt.
Dette er også nok en diskriminering. Vi brukte
mye av finansdebatten i forrige uke på å snakke om at formuesskatten
på arbeidende kapital diskriminerer mellom norsk og utenlandsk eierskap.
Når jeg tar opp dette med statsråden, om hvordan man ser på at internasjonale
aktører fortsatt kan drive markedsføring på internasjonale plattformer,
undergraves det som problemstilling, for det kan en ikke gjøre noe
med, det kan ikke reguleres. Det er jo nettopp det som er poenget.
Hvis vi sørger for at vi bruker andre virkemidler enn å forby, kan
vi enklere regulere dette og samarbeide med norsk næringsliv. Nå
er jo konsekvensen at norske næringsaktører og andre aktører som
spiller inn her, opplever en utfordring.
Jeg synes det er spesielt at Senterpartiet,
som er så opptatt av distriktene, ikke tar ordet mer i denne debatten
når vi ser at noen av aktørene som melder tilbake, f.eks. Lerum
i Sogndal, som bidrar til viktige distriktsarbeidsplasser, nå er
bekymret for hvilke konsekvenser dette vil få for dem. Ja, vi er
nødt til å balansere hensynet til å verne barn og unge bedre mot
markedsføring av usunn mat og drikke, men i helsedebattene må vi
samtidig klare å ha et næringslivsutgangspunkt for bedrifter og
arbeidsplasser, for det er tross alt de som finansierer utgiftene
vi har på helsebudsjettet vårt.
Helt til slutt: Jeg mener vi skal bidra til
et sunt kosthold i hele befolkningen – selvfølgelig spesielt blant barn
og unge, for de er mer sårbare, men også blant voksne som har utfordringer
med inaktivitet, fedme, overvekt og annet.
Carl I. Hagen (FrP) [10:41:40 ] : Det har vært en interessant
debatt å lytte til. Det er veldig klare fronter, selv om alle er
enige om intensjonen: å beskytte barn og unge. Hvorfor skal man
ikke beskytte oss eldre? Hvorfor skal det være begrenset til barn
og unge – hvorfor skal man dele befolkningen inn på den måten? Det synes
jeg er rart.
Det er imidlertid én bransje som jeg tror er
fornøyd i dag, nemlig advokatbransjen, for her blir det mange artige
saker. Hva er sunn mat, og hva er usunn mat? Det er ikke entydige
begrep. Her er det betydelig uenighet, og det er mange forskjellige
rapporter. Jeg husker fra min ungdomstid, da jeg solgte 40 000 tonn
sukker i Norge – til det som nå er både useriøse og seriøse aktører.
Dette er en diskusjon som det blir mye advokatmat av. Da kan man
gå til rettsapparatet, og stakkars de dommerne som, etter å ha hørt
argumentene, skal avgjøre hva som er sunt, og hva som er usunt.
Jeg går ut fra at det er lov til å reklamere for Coca-Cola Zero,
men kanskje ikke for Coca-Cola Original. Det kan bli et artig spørsmål.
Så har jeg hørt at man nå deler inn aktørene
– altså de som produserer varer og selger dem for å tjene penger,
og som sysselsetter mange ansatte – i seriøse og useriøse. Er Nidar
useriøs når de reklamerer ganske kraftig for sine sjokolader? Det
neste spørsmålet er: Når er reklamen helt klar og entydig rettet
mot barn og unge som målgruppe, og når er reklamen generell? Statsråden
sa at det er greit med Stratos-reklame på T-banen. Er det da forbudt
om man reklamerer for Stratos ved en barnehage eller barneskole?
Det blir mange vanskelige spørsmål, og alle kan ende opp i domstolene,
som har mer enn nok å gjøre. For meg er det tydelig at det nesten
ikke er noen grense for reguleringslyst og formynderskap hos sosialistene.
Truls Vasvik (A) [10:44:43 ] : For å begynne med det siste
– jeg tenker det er rimelig åpenbart at å annonsere for Stratos
i en barnehage er dumt, bare for å ha sagt det.
Jeg har egentlig aldri opplevd at unge tenker
at dette er en frihetskamp, og at friheten er å bli utsatt for reklame.
Snarere tvert imot, jeg opplever at ungdommen gjør alt de kan for
ikke å bli utsatt for reklame. Det viser også høringssvarene i denne
saken. Det er et behov for ikke å bli utsatt for reklame overalt,
og attpåtil for noe de vet ikke er sunt for dem.
Mange framhever små bedrifter rundt om i landet vårt.
Det har vi også i Vestfold. Vi har en sjokoladeaktør i Vestfold
som sier at dette er helt uproblematisk. Han har ikke noe behov
for å rette reklamen mot barn og unge. Han vet at hans produkt,
sjokolade, skal man ikke spise hver dag. Han tenker at dette er
helt uproblematisk, for de ser ingen grunn til å måtte rette reklamen mot
barn.
Er det noe vi vet om det flotte næringslivet
vårt, er det at de tilpasser seg lovene til enhver tid. Er det én
ting alle bedriftseiere sier til meg når jeg er på bedriftsbesøk, er
det at vi trenger gode, solide regelverk som alle forholder seg
til, og at det kan sanksjoneres hvis en ikke følger reglene. Det
er poenget.
Vi vet at vi generelt spiser for mye usunn
mat. Derfor må vi gjøre det vi kan, uten for store inngrep i folks
privatliv, for at flest mulig spiser sunnest mulig. Dette er ikke
et stort inngrep i folks privatliv. Det blir tydelige rammer for
næringslivet.
Representanten Hoksrud prøver å latterliggjøre denne
aldersgrensen – hva er forskjellen på 17 år og 18 år? Ja, hva er
forskjellen på 12 år og 13 år, som det er i dag? Det er litt rart
at man sier at systemet i dag fungerer så ekstremt bra. Min oppfatning
av det Hoksrud sier, er egentlig at vi får la alt flyte – det finnes
noen aktører i andre land som uansett kan komme i dialog med oss,
derfor må vi la det skure og gå. Jeg mener det er feil holdning til
dette.
Til representanten Njåstad, som skyver idretten
foran seg: For det første er sponsing fortsatt lov. For det andre
er det fascinerende å høre slikt fra et parti som vil ta bort enerettsmodellen
til Norsk Tipping, som i fjor ga norsk idrett 3,7 mrd. kr. Det vil
de ta bort for å sørge for de små lokallagene som ikke er i den
kategorien i det hele tatt.
Jeg vil avslutte med å si at det skal være
helt klinkende klart at står valget mellom barn og unges helse satt opp
mot markedskreftene, vil Arbeiderpartiet alltid stå på barn og unges
side.
Olaug Vervik Bollestad (KrF) [10:47:35 ] : Den siste setningen
fra Truls Vasvik stiller jeg meg bak. Kristelig Folkeparti vil også
stille opp for barn og unge først og fremst.
Diskusjonen har vært: hvorfor barn og unge
og ikke eldre? Eldre er viktige, men det er nå engang slik at barn og
unge har flere leveår foran seg enn vi som er eldre, har. Det betyr
at det får mye større konsekvenser og har større påvirkning på barn
og unge enn på eldre. Derfor er dette rammeverket og lovverket viktig
for Kristelig Folkeparti.
Jeg kommer også fra bygda. Det er ikke slik
at det med dette blir umulig for næringslivet å være med på å sponse
lokalidretten. Spørsmålet her gjelder direkte reklame til aldersgruppen
under 18 år.
Jeg vet det var diskusjon i denne salen da
vi fikk en røykelov for noen år siden. Alle sa at ingen ville ha
den, og at folk ikke ville ha den. Han som sto i bresjen for det, Dagfinn
Høybråten, ble nesten jaget, både av folk og av media. I dag blir
han hyllet og heiet fram og takket hver eneste dag på gata. Dette
handler om folks liv og helse. Da må vi tørre å ta slike beslutninger.
Jeg tror at norsk næringsliv er opptatt av å ha en sunn arbeidsflokk
i framtiden. Dette handler om å gi folk muligheten til å leve et
sunt liv.
Statsråd Jan Christian Vestre [10:49:26 ] : Det er en interessant
debatt, for jeg hører at opposisjonen, som stemmer imot dette forslaget,
har de aller beste intensjoner. Alle er visst opptatt av folkehelse,
men hvorfor vil man ikke gjøre noe? Jeg hører det blir satt opp
en tidslinje om alt det fantastiske som har skjedd tilbake i tid,
men hvorfor snakkes det bare om fortiden? Hvorfor snakker vi ikke
om framtiden?
Det er et faktum at vi har et tiltagende folkehelseproblem
i Norge, som får store konsekvenser for den enkelte og for samfunnet.
Dette handler ikke om formynderstat. Dette handler ikke om at noen
andre enn den enkelte i Norge skal ta egne valg, men det handler
om følgende: Mener vi det er riktig at de som lager og selger mat
og drikke som er usunn etter gitte terskelverdier, bl.a. sukkerinnhold,
fettinnhold og saltinnhold, og som all forskning entydig viser har
sine utfordringer, skal få lov til å pushe sine produkter på barn
og unge – eller ikke? Det er det dette handler om.
Jeg synes det med all respekt er litt hult
å sitte og si at alle er enige om intensjonen, men det er mest behagelig
å ikke gjøre noen ting med det, for noen kan bli litt fornærmet,
eller det kan få litt konsekvenser. Ja, det kan få litt konsekvenser,
for vi ønsker mindre markedsføring.
Det er mange misforståelser ute og går om den
forskriften som nå har vært på høring. Jeg har selv besøkt Lerum.
Det er en fantastisk hjørnesteinsbedrift med langsiktige, flotte
norske eiere som står på, som investerer, og som lager arbeidsplasser
i Norge. Det vil selvfølgelig fortsatt være mulig at de kan sponse
idrettsarrangementer med sin logo og med sitt firmanavn.
Når det gjelder utdeling av vareprøver, har
Matbransjens Faglige Utvalg, MFU, allerede beskrevet dette i bransjens
egne retningslinjer: Vareprøver skal ikke deles ut uten etter samtykke
fra foreldrene. Her har jo bransjen selv laget retningslinjer som
vi synes er gode.
Dette forslaget har vært på høring. Der er
det altså et stort flertall som slutter seg til at vi bør gjøre
denne klargjøringen i lov, og det er også et stort flertall av høringsinstansene
som støtter selve forskriften. Det har likevel kommet noen spørsmål,
og dem tar vi selvfølgelig på stort alvor. Når den endelige forskriften
blir fastsatt, vil vi naturligvis lytte til de aktørene som har
meldt noe, også norske næringslivsaktører. De aller, aller fleste
er seriøse, langsiktige aktører som tar samfunnsansvar. Problemet
i dag er at de som ikke gjør det, får det ingen konsekvenser for,
mens de norske som tar ansvar, opplever en konkurranseulempe, og
det gjør vi nå noe med.
Bård Hoksrud (FrP) [10:52:48 ] : Det er spesielt å høre på
statsråden, som sier at det er bred enighet om dette og alt mulig.
Det er kanskje derfor NHO i forbindelse med høringen sender et langt
brev og er bekymret. Det er kanskje derfor Orkla sender et langt
brev med bekymringer rundt hvordan man har tenkt å gjennomføre dette
regelverket. Eller som statsråden sa i stad: Det er greit med reklame
for Stratos på T-banen. Men det er jo ikke det som ligger her, for
hvis den reklamen blir ansett for å rette seg mot ungdom, vil man
jo få et overtredelsesgebyr.
Jeg skjønner jo at statsråden ikke vil ha denne
debatten i Stortinget. Man ønsker å være hard i forskrift. Nå vedtar
man en lov som gir regjeringen bred mulighet til bare å gjennomføre
det, for man vil ikke ha disse diskusjonene om konsekvensene. Jeg
synes det er ganske spesielt å høre det som sies fra talerstolen,
for når man sier useriøse aktører, innbefatter man også de norske aktørene,
for det er jo de som vil få den største negative konsekvensen med
det forslaget som ligger her. Det er Lerum, det er Nidar, det er
Freia og andre norske bedrifter som kommer til å få de største utfordringene
med dette.
I 2012 la statsministeren dette i skuffen fordi
det var umulig å få til. Jeg tror det kommer til å bli kjempetrøblete
nå også, og jeg er helt enig med representanten Hagen. Advokatbransjen
kommer til å være kjempefornøyd med det man holder på å rote til
nå.
I høringsnotatet står det:
«honning og sjokoladepålegg, søte nøttebaserte pålegg
og andre tilsvarende søte pålegg, syltetøy, prim og brunost med
tilsatte sukkerarter eller søtstoff».
Alle produkter omfattes, og listen er lang.
Jeg måtte hatt i hvert fall tre–fire innlegg her hvis jeg skulle
lest opp hele listen med konsekvensene for norske produsenters produkter.
Statsråden sier at Matbransjens Faglige Utvalg
har sørget for å legge kriterier. I motsetning til sosialister og en
del formynderpolitikere er Fremskrittspartiet opptatt av at vi skal
bruke mulighetene og dem som faktisk jobber der, og som prøver å
være opptatt av å finne gode løsninger som ivaretar nettopp det
flere har vært inne på.
Jeg gruer meg, men jeg håper selvfølgelig at
folket ikke vil ha den regjeringen som sitter nå. Jeg håper at vi får
skiftet den neste høst, og da kan det hende vi kan få et spor hvor
man klarer å ivareta både barn og unge og norsk næringsliv på en
god måte.
Sandra Bruflot (H) [10:55:38 ] : Hvis det høres hult ut at
noen er for folkehelse, men ikke for dette, er det kanskje fordi
vi er ganske grunnleggende uenige om en del ting. Grensen for hva
man kan gjøre i folkehelsens navn, er egentlig nesten ikke-eksisterende,
hvis man bare vil. Veien til et visst sted er brolagt med gode intensjoner,
men det betyr ikke at man alltid skal gjøre det likevel, og velferdsstaten
er selvforsterkende. For hver eneste ting vi sier at staten skal
ta ansvar for, flytter vi også ansvar fra enkeltpersoner, foreldre,
bransjen og privatpersoner. Barn og unge har selvfølgelig et ekstra vern,
og det har de også nå, men her er vi nesten over på å forby ting
vi ikke liker, også for dem som ikke er barn, men som er eldre enn
det.
Jeg synes det er veldig rart at man ikke engang
klarer å forstå hva det er vi er imot. Det er ikke fordi man er
mot folkehelse, det er ikke fordi man er mot at barn og unge skal
ha et sunt, godt liv og ta gode valg. Poenget her er hva vi ønsker
at staten skal gjøre, og hva andre skal få ansvar for, og det må
også veies opp mot næringslivet når man ser at det kan få slike
utslag som det får i denne saken.
Presidenten [10:56:55 ]: Flere har ikke
bedt om ordet til sak nr. 2.
Referanse til votering
Etter ønske fra helse- og omsorgskomiteen vil
sakene nr. 3 og 4 bli behandlet under ett.