Presidenten [13:18:11 ]: Etter ønske
frå kontroll- og konstitusjonskomiteen vil presidenten ordna debatten slik:
3 minutt til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemer av regjeringa.
Vidare vil det – innanfor den fordelte taletida
– bli gjeve høve til inntil seks replikkar med svar etter innlegg frå
medlemer av regjeringa, og dei som måtte teikna seg på talarlista
utover den fordelte taletida, får òg ei taletid på inntil 3 minutt.
Frode Jacobsen (A) [13:18:41 ] : På vegne av saksordføreren
sier jeg takk til komiteen for godt samarbeid om saken og til Riksrevisjonen
for en god rapport.
Statsbygg forvalter store midler på vegne av
fellesskapet, og 80 pst. av de totale utgiftene brukes på anskaffelser.
I 2024 var beløpet rundt 13 mrd. kr. Komiteen mener det er en grunn
til å følge nøye med på og stille krav til at Statsbygg gjennomfører
sine anskaffelser i samsvar med gjeldende regelverk. Riksrevisjonen
bemerker at Statsbygg er avhengig av Stortingets og allmennhetens
tillit for å kunne oppfylle sitt samfunnsansvar. Denne tilliten
vil styrkes dersom man etterprøver og kontrollerer habiliteten hos
ansatte i forbindelse med anskaffelsene.
Komiteen er enig med Riksrevisjonen i at det
må foreligge en oversikt over hvem som deltar i anskaffelsesprosessene,
fra analysefasen via planlegging, konkurranse, evaluering av tilbudene,
kontraktsignering og selve gjennomføringen.
Riksrevisjonen har ikke vurdert om det foreligger habilitetsbrudd
i enkeltanskaffelser. Det Riksrevisjonen peker på, er at de påviste
svakhetene utgjør en risiko for at det kan oppstå situasjoner hvor
reglene om habilitet ikke er fulgt. Riksrevisjonens undersøkelse
viser at Statsbygg ikke har systemer og rutiner som i tilstrekkelig
grad ivaretar at habilitet er etterprøvbart. Det er ikke sørget for
å ha egne rutiner for å dokumentere at habilitet etterleves. Det
er ikke iverksatt nødvendige tiltak for å sikre at habiliteten kan
etterprøves i alle anskaffelser. Dette finner Riksrevisjonen kritikkverdig.
Dette er en kritikk som komiteen stiller seg bak, og vi stiller
oss også bak anbefalingene fra Riksrevisjonen om at Statsbygg bør dokumentere
hvem som er involvert i anskaffelsesprosessen, slik at det er mulig
å etterprøve at de har vært habile, og at Statsbygg sørger for at
internkontrollen på anskaffelsesområdet blir etterlevd.
Riksrevisjonens funn er forelagt statsråden
for Digitaliserings- og fornyingsdepartementet, som forsikrer at departementet
skal følge opp dette i dialogen med Statsbygg, og at rapporten også
peker på at Statsbygg siden 2024 har jobbet med å forbedre rutiner
og systemer på dette området. Komiteen stiller seg bak Riksrevisjonens kritikk
og de anbefalinger som Riksrevisjonen har gitt departementet.
Statsråd Karianne O. Tung [13:21:13 ] : Riksrevisjonen har
kontrollert om Statsbygg har systemer og rutiner som sikrer at de
ansatte følger habilitetsreglene i Statsbyggs anskaffelser. Riksrevisjonens
konklusjoner er at Statsbyggs systemer og rutiner ikke ivaretar
at alle anskaffelser gjennomføres i samsvar med habilitetsreglene,
og Riksrevisjonen faller ned på at dette er kritikkverdig.
Jeg tar kritikken fra Riksrevisjonen på alvor.
Jeg vil understreke at Riksrevisjonen ikke har avdekket faktiske
tilfeller av brudd på habilitetsreglene. Når det er sagt: Anskaffelser
er en stor del av Statsbyggs virksomhet. Derfor er det viktig at
Statsbygg har gode systemer og rutiner som dokumenterer at det er
foretatt habilitetsvurderinger i anskaffelsene, og rutinene må etterleves,
sånn at habiliteten kan kontrolleres i etterkant.
Etterlevelse av rutiner for habilitet er ikke
bare viktig i den enkelte anskaffelse, det rører også ved den generelle
tilliten til forvaltningen. I så måte ønsker jeg også rette oppmerksomheten
mot Riksrevisjonens siste del av rapporten, nærmere bestemt kapittel
14 Nye tiltak i 2024. Statsbygg har siden 2024 jobbet med å forbedre rutiner
og systemer for etterlevelse av habilitetsreglene. Det vil i hovedsak
si etter den tidsperioden Riksrevisjonens undersøkelse omfatter.
Som ansvarlig statsråd for Statsbygg ser jeg
alvorlig på det Riksrevisjonen har belyst av mangelfulle systemer
og rutiner. Samtidig er det mitt inntrykk at det jobbes godt for
å bli bedre, og at det allerede er gjennomført en rekke tiltak.
Flere tiltak er iverksatt, som Riksrevisjonen har undersøkt. Blant
annet har Statsbygg tatt organisatoriske grep for å sikre åpenhet
og transparens om ansattes eierforhold og verv. Formålet er at dette
skal bidra til etterlevelse av habilitetsreglene.
Det er etablert et eget etterlevelsesutvalg
og en egen seksjon som skal behandle sånne problemstillinger. Det er
også tatt grep for å samle anskaffelseskompetansen og etablere et
fagmiljø for anskaffelser.
Statsbygg har også etablert rutiner for egenerklæring
av habilitetsvurderinger ved evaluering av anskaffelser over terskelverdien
på 1,3 mill. kr. I tillegg er det anskaffet et habilitetsverktøy,
og det er også etablert rutiner for hvordan gjennomførte habilitetsvurderinger skal
arkiveres, sånn at de også kan etterprøves.
Jeg mener dette er eksempler på tiltak som
bidrar til å styrke dokumentasjon og etterlevelse av habilitetsreglene.
Jeg vil igjen understreke at Riksrevisjonens
anbefalinger tas på alvor. Statsbygg jobber med å utvikle og forbedre
sine interne systemer og rutiner for å sikre at anskaffelsene skjer
på en sånn måte at habilitetsvurderinger kan etterprøves. Jeg vil
påse at dette følges opp i videre styringsdialog med Statsbygg.
Takk.