Presidenten [10:29:42 ]: Etter ønske
fra energi- og miljøkomiteen vil presidenten ordne debatten slik:
5 minutter til hver partigruppe og 5 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det – innenfor den fordelte taletid
– bli gitt anledning til inntil sju replikker med svar etter innlegg
fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne seg på talerlisten
utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.
Ingvild Kjerkol (A) [10:30:10 ] (komiteens leder og ordfører
for saken): Først vil jeg takke komiteen for godt samarbeid om innstillingene.
De tre direktivene vi behandler i dag, er alle
en del av ren energi-pakken i EØS-avtalen og en viktig del av grønn
omstilling i Europa og reduserte klimagassutslipp.
Fornybardirektivet er en sentral del av EUs
energi- og klimarammeverk fram mot 2030. Direktivet skal bidra til
mer fornybar energi i Europa. I tillegg til å være et viktig bidrag
til grønn omstilling og reduserte klimagassutslipp har den sikkerhetspolitiske
situasjonen understreket behovet for å satse på fornybar energi
i Europa. Gjennom forhandlinger med EU er det gjort EØS-tilpasninger
som ivaretar norske interesser, og en innføring av fornybardirektivet
vil ikke kreve lovendringer eller endringer i gjeldende politikk.
Det er presisert at EØS-EFTA-statene ikke skal bidra til EUs felles
måloppnåelse. I stedet vil det etableres veiledende nasjonale fornybarmål
for 2030.
Energieffektiviseringsdirektivet legger en
overordnet ramme for hvordan landene skal legge til rette for energieffektivitet.
Stortinget har vedtatt et nasjonalt mål om forbedring av energiintensiteten
med 30 pst. innen 2030 sammenlignet med 2015. Direktivet gir landene
stor frihetsgrad ved valg av virkemidler for å nå målet, og beregninger
som er gjort, viser at direktivets krav til årlig energisparing
kan nås gjennom eksisterende virkemidler.
Hovedendringene som følge av bygningsenergidirektivet
2018 i forhold til de tidligere bygningsenergidirektivene som alt
er innlemmet i EØS-avtalen, stiller krav til ladepunkter i nye yrkesbygg
og krav om automatiske styringssystemer. Direktivet innebærer bare
behov for mindre lovendringer. EØS-komiteens beslutning om bygningsdirektivet
er foreløpig ikke fattet, og dersom den endelige beslutningen i
EØS-komiteen mot formodning avviker vesentlig fra det utkastet som
ligger i proposisjonen, vil saken ble lagt fram for Stortinget på nytt.
Energiområdet er en viktig del av Norges samarbeid med
EU, og direktivene vi behandler i dag, støtter viktige politiske
mål om å fremme fornybar energi og energieffektivisering.
Jeg er glad for at et romslig flertall i dag
stiller seg bak innlemmelsen av disse tre direktivene i EØS-avtalen. Med
det bidrar vi til en reduksjon av det EØS-etterslepet som er opparbeidet.
Flertallet understreker EØS-avtalens avgjørende betydning for norsk
økonomi og næringsliv og betydningen av at Norge opprettholder våre forpliktelser
i denne viktige avtalen.
I urolige tider som dem verden og Europa nå
ser, er ikke tiden inne for å skape usikkerhet rundt vår viktigste samarbeidsavtale
med landene rundt oss. EØS-avtalen er grunnmuren i vårt samarbeid
med Europa. Den bidrar til å skape ro og stabilitet for næringslivet
og sikre hundretusener av norske arbeidsplasser. Nå er tiden inne
for et mer og styrket internasjonalt samarbeid, ikke mindre.
Gjennom komiteens arbeid med innstillingene
vi behandler i dag, har vi etter mitt syn fått god innsikt i hvilke
formål direktivene har. Direktivene skal bidra til grønn omstilling
og reduserte klimagassutslipp. Vi har fått bekreftet at ingen av
direktivene krever at Norge må endre gjeldende politikk i vesentlig
grad, og at gjeldende virkemidler i hovedsak er tilstrekkelige for
å nå de målene.
Jeg anbefaler innstillingen.
Nils T. Bjørke hadde
her teke over presidentplassen.
Jan Tore Sanner (H) [10:34:48 ] : La meg starte med å takke
saksordføreren for en god gjennomgang av de tre rettsaktene som
nå blir implementert. Jeg deler fullt ut synspunktene om at direktivene
gir positive konsekvenser for norsk næringsliv, og at de støtter
opp om viktige norske politiske mål som å fremme fornybar energiproduksjon
og energieffektivisering. Jeg er også enig med saksordføreren i
at tiden er inne for mer og styrket internasjonalt samarbeid. I
den konteksten er det mer enn oppsiktsvekkende at regjeringen velger
å implementere kun tre rettsakter, mens man samtidig gir en politisk
garanti om at de fem gjenværende rettsaktene i ren energi-pakken
skal utsettes med fem år.
Jeg har fulgt denne debatten over tid og registrert
at flere av Høyres representanter har utfordret energiministeren
til å svare på hva som er begrunnelsen for at man gir en politisk
garanti om at de fem gjenstående rettsaktene ikke skal implementeres.
Slik jeg ser det, er dette åpenbart taktisk vurdert og ikke basert
på faktiske realiteter. Regjeringen har ikke redegjort for hvilke
konkrete nasjonale interesser som utfordres av de fem gjenstående
rettsaktene, eller hvilke utfordringer det kan skape for norske
aktører at rettsaktene ikke blir implementert, og heller ikke hvilke
konsekvenser utsettelsen får for implementeringen av andre EØS-relevante
rettsakter på energiområdet. Jeg legger til grunn at energiministeren
i sitt innlegg ikke bare vektlegger de tre som skal implementeres,
men også gir en begrunnelse for den politiske garantien om at de
fem øvrige skal utsettes.
Så må jeg få si at det undrer meg at Fremskrittspartiet
igjen allierer seg med Senterpartiet og partiet Rødt i angrepene
på EØS-avtalen. Det er ingen god hilsen til norsk næringsliv at
Fremskrittspartiet igjen velger å angripe EØS-avtalen og ønske veto
mot viktige saker. Det er ingen tvil om at i den geopolitiske situasjonen
vi er i, og også i den økonomiske situasjonen verden er i, trenger
vi, som saksordføreren understreket, mer og tettere internasjonalt
samarbeid. Gjennom EØS-avtalen har Norge full adgang til EUs indre
marked med 30 land og 450 millioner innbyggere. I den sammenheng
er det viktig at Norge ikke utsetter, men implementerer direktiver
og rettsakter som er viktige for samarbeidet i Europa, men også
som er helt i tråd med norske politiske mål og norske politiske
interesser.
Marit Arnstad (Sp) [10:39:00 ] : De siste årene har folk i
Norge opplevde høye, ustabile og tidvis ekstreme strømpriser. En
viktig årsak er nye utenlandskabler, og at EU har fått større innflytelse
over norsk kraftpolitikk. Senterpartiet mener vi ikke bør bli en
del av EUs energiunion og det dysfunksjonelle kraftmarkedet vi nå
ser i EU. Derfor sa vi nei til den tredje energimarkedspakken, og
derfor sier vi nei til den fjerde energimarkedspakken.
Det er ikke noen tvil om at Høyre og Fremskrittspartiet
i sine åtte år i regjering bidro til å ødelegge sider ved det norske
strømmarkedet. Gjennom tredje energimarkedspakke flyttet de makt
og myndighet i strømpolitikken fra Stortinget til EU og ACER. I
tillegg fikk man bygd to utenlandskabler, en til Tyskland og en
til England, noe som økte eksportkapasiteten av norsk strøm med over
40 pst. De prøvde også å få godkjent en privat kabel, NorthConnect,
noe som heldigvis ble stoppet da Senterpartiet kom i regjering.
Denne type vedtak er en viktig årsak til at folk i Norge nå opplever
ustabilitet i strømmarkedet og i strømprisene. Prissmitten gjennom
de to siste kablene bidrar til ustabilitet, og EU hindrer oss i
å iverksette effektive tiltak for å kontrollere strømeksporten ut
av Norge.
Senterpartiets mål er å bidra til å snu denne
utviklingen. Første steg er ikke å overføre stadig mer makt i strømpolitikken
til EU. EUs ambisjon er at vi skal ha et felles strømmarked, og
det kan være en god idé for land i Europa som historisk har hatt
høye strømpriser, men det er en dårlig idé for Norge, som historisk
sett har hatt lave strømpriser. Flere land i EU har de siste årene
svekket sitt eget strømmarked ved å bygge opp et strømsystem som
i altfor stor grad baserer seg på uregulerbar kraft, dvs. at det
bare produseres strøm når det blåser eller når sola skinner. Målet
med fjerde energimarkedspakke er bl.a. at norsk vannkraft skal kunne
forsyne EU med mer balansekraft.
Norske folkevalgte skal sikre tryggheten og
velferden til folk i Norge, og ett av de viktigste grepene vi kan gjøre,
er igjen å skape grunnlag for lave og stabile strømpriser i vårt
eget land. Da kan vi ikke vedta fjerde energimarkedspakke, og vi
kan heller ikke fullt ut bli en del av EUs energiunion.
Dette er bakteppet for dagens debatt. Ved nå
å starte innføringen av EUs fjerde energimarkedspakke tar Arbeiderpartiet
Norge i feil retning. De går sammen med Høyre, Venstre og Miljøpartiet
De Grønne for å flytte makt over den norske kraftpolitikken, fra
Stortinget, til EU. Ingen andre rød-grønne partier støtter den linjen som
Arbeiderpartiet har valgt, om at det tas klokere avgjørelser for
norsk kraftpolitikk i Brussel og Ljubljana, der ACER ligger, enn
det gjør i Stortinget. Arbeiderpartiet prøver også å late som at
dette bare handler om tre direktiver, som vi i dag behandler, men
det gjør ikke det. Det handler om helheten, og det vet de veldig
godt.
Energiministeren har orientert Stortinget om
at Arbeiderpartiet mener det er riktig å ta inn alt av direktiver i
EØS, og det kommer før eller siden til å gjelde de fem direktivene
som Arbeiderpartiet nå utsetter fordi de er kontroversielle i fagbevegelsen
og innad i Arbeiderpartiet. Det kommer også til å inkludere de nyeste
utgavene av fornybardirektivet og bygningsdirektivet som EU nå har
vedtatt. Det vil få negative konsekvenser for folks lommebok og
for norsk lokaldemokrati. Andre talere fra Senterpartiet vil komme
nærmere inn på de enkelte direktivene.
Arbeiderpartiet og Høyre er altså villig til
å gi bort nasjonal kontroll over kraften vår – bit for bit. Det
er en sånn bit vi behandler i dag. Innføringen av EUs fjerde energimarkedspakke
må stoppes for å unngå en komplett integrering av Norge i EUs dysfunksjonelle
kraftsystem. EUs fjerde energimarkedspakke er nettopp en pakke.
EU omtaler også selv de åtte direktivene i fjerde energimarkedspakke
som en pakke, og Senterpartiet har hele tida ment at fjerde energimarkedspakke
bør behandles i sin helhet. Senterpartiet har ingen tro på at Arbeiderpartiet
vil la de siste fem EU-direktivene i denne pakken bero i nye fire
år. Som både utenriksministeren og EU-kommisjonen også stadig gjentar: Norge
er forpliktet til å ta inn alt av direktiv i EØS. Vil vi unngå det,
finnes det bare én legitim vei i EØS-avtalen, og det er å nedlegge
veto. Det har Arbeiderpartiet aldri våget å gjøre, og det har jeg
heller ingen grunn til å tro at de tør å gjøre i denne saken, men
det er det som burde ha vært gjort.
Med det tar jeg opp de forslag som Senterpartiet
står bak.
Presidenten [10:43:46 ]: Representanten
Marit Arnstad har teke opp dei forslaga ho refererte til.
Marius Arion Nilsen (FrP) [10:44:03 ] : Jeg starter like godt
med konklusjonen. Fremskrittspartiet er imot innføringen av EUs
fjerde energimarkedspakke, og vi er også imot de tre direktivene
vi diskuterer her i dag.
Dette er første steget for å innføre hele EUs
fjerde energimarkedspakke, og det mener vi er uklokt. EU har et
dysfunksjonelt og dårlig energisystem. De har dårlige planer for
framtiden, og vi har ingen tro på at det tjener Norge godt å bli
tettere integrert og overlate mer av styringen til Europa. Det er
vår grunn til å si nei til dette.
Vi er ikke imot samarbeid med Europa, snarere
tvert om. Vi ønsker mye samarbeid med Europa, men da ønsker vi fornuftig
samarbeid og fornuftig politikk. Å følge EUs energi- og klimapolitikk
blindt, er det motsatte, det er uklokt. Man har en dysfunksjonell
energipolitikk som i stor grad baserer seg på fornybar, uregulerbar
kraft uten tanke på systembalansen, uten tanke på stabilitet og
regulerbarhet og uten tanke på kostnadene, ei heller konkurranseevnen
og konkurransekraften til næringslivet. Det er godt illustrert ved
alt næringsliv som flytter ut fra Europa. Den veien ønsker vi ikke
for Norge, og det er grunnen til at vi ikke ser oss tjent med blindt
og underdanig å innføre alt som kommer fra Europa.
Det framheves i debattene og i media at det
ikke er de siste revisjonene av direktivene som nå implementeres,
men det er 2018-versjonene. Man skal visst ikke skremme med 2024-versjonene,
som vil ha voldsomme konsekvenser for folk. Bolig er et godt eksempel.
2024-versjonen av det reviderte bygningsenergidirektivet kan pålegge
norske husholdninger kostnader i hundretusenkronersklassen. Det
er særdeles uklokt, og det vitner om en politikk som ikke er tilpasset
norske forhold. Det er jo grunnen til reservasjonen mot mye av politikken som
kommer til Europa. Den er for dårlig tilpasset Norge, og det får
store negative konsekvenser. Et annet godt eksempel er avløpsdirektivet,
som påfører kommuner milliardutgifter.
Fremskrittspartiet ønsker at norske interesser
skal ivaretas i EØS-avtalen. Arbeiderpartiet, med støttepartiene
Høyre, Venstre og Miljøpartiet De Grønne, virker ikke å ha slike
bekymringer. Det ble nevnt fra Høyre at det er synd at vi allierer
oss med Rødt og Senterpartiet. For oss er det strengt tatt ikke
så viktig hvem vi står sammen med her. Det viktigste er at vi står
for riktig politikk, og vi ønsker Høyre velkommen, hvis de ønsker det.
Utenlandskabler ble nevnt her. Da må vi ha
en liten historielekse – for det ble tross alt påbegynt av Stoltenberg
II-regjeringen. Dette var Senterpartiets store visjonen om Norge
som Europas grønne batteri, der Arbeiderpartiet, Senterpartiet og
SV igangsette disse planene. Ja, Solberg-regjeringen videreførte
disse planene, og det burde man ikke gjort, for man har fått en
stor eksponering mot et Europa der man fører en politikk som gjør
at de norske strømprisene har gått opp. Det gjør at vi har store
variasjoner i strømprisene, selv om vi har ca. 90 pst. fornybar
vannkraft, og en stor grad av det er regulerbar vannkraft. Vi har
hatt rekordhøye magasiner nå i år, samtidig kan det se ut til at
vi setter nye eksportrekorder for kraft, noe som medfører at strømprisene
i Norge er meget høye, noe som er meget negativt. Dette ville det bli
mer av med en enda tettere tilknytning til Europa, noe som vi ser
med stor skepsis på.
Regjeringen påstår at dette direktivet ikke
krever lovendringer, og det er riktig. Men det er samtidig nettopp
også problemet, for det er på forskriftsnivå at mye av makten flyttes,
og det er der EU får definisjonsmakten. De delegerte rettsaktene
og gjennomføringsforordningen som følger hele dette direktivet,
utvikles uten at Stortinget har noe å si, men det får stor virkning
i Norge.
Fremskrittspartiet er skeptisk til flere av
EUs direktiver og rettsakter som kommer nå. Vi håper og heier virkelig
på at den reorienteringen som Ursula von der Leyen tar til orde
for, er en reorientering i form av at avbyråkratisering, forenkling
og fokus på konkurransekraft skal føre til at mye rulles tilbake.
Det vi ser nå, er et EU som griper inn på stadig flere områder og
med stadig større negative konsekvenser for husholdninger og næringsliv.
Derfor sier vi nei.
Lars Haltbrekken (SV) [10:49:14 ] : De tre direktivene som
vi behandler i dag, er en del av EUs fjerde energimarkedspakke.
De vil bringe oss tettere på EUs markedssystem og gi oss mindre
demokratisk kontroll over våre egne kraftressurser. Derfor sier
SV nei til å innføre disse direktivene som en del av EØS-avtalen.
SV vil allikevel foreslå at tiltakene i energieffektiviserings-
og i bygningsenergidirektivet blir innført, men da utenfor EØS-avtalen.
Dette er viktige tiltak som vil være med på å styrke arbeidet med
energieffektivisering i Norge, men vi vil innføre dem på en måte
som gjør at vi ikke avgir suverenitet. EUs energipolitikk fungerer
ikke for norske forhold. I EU skal strøm være en handelsvare. SV
ønsker at kraftpolitikken skal være på folkets og miljøets premisser,
ikke på markedets. EUs mål om at strømmen skal flyte fritt mellom
alle europeiske land og prissettes på børs, strider fundamentalt
med den retningen SV mener er riktig for samfunnet.
Fornybardirektivet vil også innføre en form
for fast track-system for konsesjonsbehandling av ny fornybar kraft.
Vi frykter at regjeringens forsikringer om at dette ikke skal gå
ut over en forsvarlig saksbehandling, kan endre seg med et nytt
flertall på Stortinget, eller dersom EU utfordrer denne forståelsen.
I så fall kan lokaldemokratiet bli satt under press, og rommet for
demokratisk påvirkning vil bli mindre. Det vil også kunne legge press
på de natur- og miljøundersøkelsene som skal gjøres, slik at de
blir dårligere. Fornybardirektivet utvider også ordningen med opprinnelsesgarantier,
noe SV er med på å fremme forslag om å få avsluttet – altså få avsluttet
ordningen med opprinnelsesgarantier.
I Norge trenger vi en langt sterkere satsing
på energieffektivisering. Den mest miljøvennlige energien er den
energien som ikke blir brukt. Hver kilowattime vi sparer, kan bidra
til å spare naturen for unødige inngrep og kan være med på å kutte
utslipp av klimagasser – og også være med på å avlaste strømnettet.
Derfor foreslår vi også at de tiltakene som bidrar til dette, innføres.
Den versjonen av bygningsenergidirektivet som Stortinget
nå behandler, har EU-landene allerede gått videre med. SV frykter
at dersom vi godtar dette direktivet i dag, vil presset bli stort
også for å innføre nye versjoner av direktivet, som vi per i dag
ikke fullt ut kjenner konsekvensene av.
Vi mener også at EUs fjerde energimarkedspakke burde
ha vært behandlet samlet. Vi mener at regjeringens forsøk på å avdramatisere
tettere kobling med EUs energimarked fører til en bit for bit-behandling
av disse sakene. Vi burde ha sett disse sakene i en helhet, også
de direktivene som nå ikke innføres. Bit for bit blir vår nasjonale
kontroll og makten i norsk energipolitikk med dette flyttet fra
storting og regjering og over til EU.
Som sagt støtter vi alle de tiltakene om energieffektivisering
som fremmes i direktivene, men dette kan vi fritt innføre på egen
hånd. Vi er ikke avhengig av EU for å kunne spare på strømmen eller
ha en fornuftig satsing på fornybar energi.
Jeg fremmer med det de forslagene i innstillingen som
SV har alene og sammen med andre. Jeg kan også varsle at SV kommer
til å støtte Rødts løse forslag om å sende saken tilbake til komiteen.
Presidenten [10:53:52 ]: Representanten
Lars Haltbrekken har teke opp dei forslaga han refererte til.
Sofie Marhaug (R) [10:54:06 ] : Dagen i dag er fredag den 13.
for norsk energipolitikk. Det er nemlig en ulykke for demokratiet
å si ja til å underlegge Norge enda flere EU-regler i energipolitikken.
Grunnleggende sett handler dette om demokrati. Man kan være enig
eller uenig i innholdet i de tre direktivene vi behandler i dag, men
hvis vi innfører dem, institusjonaliserer vi en viss politikk.
Rødt fremmer i dag et løst forslag, et forslag
om å sende hele saken tilbake til komiteen. Grunnen til dette er
at vi mener det er udemokratisk at velgerne ikke får si sitt om
de tre direktivene gjennom stemmeseddelen. Vi er mange partier i
Stortinget som er mot denne pakken. I tillegg til Rødt er det Senterpartiet,
SV og Fremskrittspartiet. Rødt er i alle fall klinkende klar på
at vi kommer til å være mot disse direktivene også etter valget.
Hvis vi sier ja til de direktivene i dag, er det knapt noen vei
tilbake. Som med andre EU-direktiver, er de langt på vei irreversible,
og da synes Rødt det er veldig udemokratisk å presse disse gjennom
rett før valget. Det ble knapt snakket om for fire år siden, men
vi tror det vil være et stort engasjement i denne saken, som vil
mobilisere velgere til å si sitt gjennom valget. Så vi håper at
flere vil støtte det, selv om jeg mistenker at de ikke vil det.
Ut fra rent demokratiske hensyn burde dette blitt behandlet etter valget.
Vi mister demokratisk kontroll over kraften.
Det blir ikke mulig å utvide fristene for konsekvensutredninger
av f.eks. vindkraft hvis vi vedtar fornybardirektivet i dag. I dag
er dette et politisk spørsmål i Stortinget. Vi debatterte det og
fattet vedtak og gjorde endringer tidligere i vår, da vi behandlet
energiloven. Det politiske handlingsrommet, selve demokratiet, blir
innskrenket hvis vi sier ja til disse direktivene.
Hele poenget med pakken fra EUs side er å viske
ut de politiske forskjellene mellom EU-landene. Alt skal være et
felles marked der markedsregler skal gjelde. Det er institusjonalisert
høyrepolitikk. Hvis Norge skulle ønske å organisere kraftpolitikken,
kraftdistribusjonen og kraftproduksjonen på en annen og mer sosialt
rettferdig måte, og ikke underlegge den markedstvang, vil det i
økende grad bli et problem med flere og flere EU-regler. De neste
rettsaktene i denne pakken vil f.eks. forby å sette en politisk
makspris på strøm. Uavhengig av om man er enig eller uenig med Rødt
når det gjelder det kravet, burde det jo være politikerne i denne
salen, ikke byråkratene i Brussel eller Ljubljana, som avgjør det
spørsmålet.
De som taper på denne politikken, er særlig
to grupper. Det er de som vil ha politisk styrte strømpriser, ikke sjokkartede
markedspriser, enten det er snakk om vanlige folk eller bedrifter
eller industri i Sør-Norge. Det andre er naturen. Når et land –
Norge – som allerede har bygd ned masse natur med vannkraft, blir
presset av EU til å gå løs på resten av naturen, bygge mer fornybar energi,
enten det er i fjellheimen eller det dreier seg om å legge de siste
elvene i rør, da blir naturen skadelidende.
Jeg synes at denne sal tar ekstremt lett på
fornybardirektivet, både det fra 2018, det jeg vil kalle den lille bukken
Bruse, og det som kommer etter, som gjelder fra 2023 i EU, som er
en større bukken Bruse, som bl.a. inneholder såkalte akselerasjonsområder
for kraftutbygging – dvs., på godt norsk, hurtigspor for vindkraft.
Da jeg stilte statsråd Aasland spørsmål om dette i Europautvalget, sa
han at selvfølgelig er hensikten med å innføre 2018-direktivet å
innføre 2023-direktivet også – med hurtigspor for vindkraft, kan
jeg legge til.
Det er altså veldig mange grunner til å si
nei i dag, men jeg vil understreke det som flere andre har understreket
før meg: Dette er starten på å innføre hele pakken. Det er i beste
fall naivt og i verste fall veloverveid å behandle fjerde energimarkedspakke
stykkevis og delt i stedet for fullt og helt, for jo flere rettsakter
vi innfører på energifeltet, desto mer EØS-relevant vil EUs øvrige energipolitikk
anses. Slik fungerer den udemokratiske EØS-avtalen, og de EU-positive
partiene må ta det inn over seg.
Med dette er Rødts forslag fremmet.
Presidenten [10:59:08 ]: Representanten
Sofie Marhaug har teke opp dei forslaga ho refererte til.
Alfred Jens Bjørlo (V) [10:59:20 ] : Eg vil på vegner av Venstre
begynne med å seie meg einig i to sentrale poeng frå Arbeidarpartiets
og Senterpartiets talsperson i denne saka, representantane Kjerkol
og Arnstad.
Representanten Kjerkol sa i sitt innlegg at
no er tida inne for meir europeisk samarbeid, ikkje mindre. Det
er Venstre einig i. Så sa representanten Arnstad at desse sakene
vi behandlar i dag i denne debatten, handlar ikkje berre om tre
direktiv, den handlar om heilskapen, og det veit dei godt. Det er
eg og Venstre 100 pst. einig med representanten Arnstad i. Dette
handlar om heilskapen, og det veit alle godt.
Dette handlar om den heilskaplege politikken
som no blir ført på eit europeisk nivå for å omstille heile det europeiske
energisystemet bort frå eit energisystem basert på fossil energi
over til eit framtidig energisystem basert på fornybar energi, og
som samtidig kuttar klimagassutslepp og fører til grøn omstilling
av industrien og gjer det mogleg å gjera dette på ein slik måte
at både folk og næringsliv får tilgang til energi til ein akseptabel
pris og med høg forsyningssikkerheit.
Det er det heilskapen i desse direktiva handlar
om. Difor er Venstre sjølvsagt glad for og sjølvsagt positiv til at
regjeringa no føreslår å ta tre sentrale direktiv inn i norsk lov.
Fornybardirektivet handlar kort fortalt om å styrkje forbrukarrettane,
ha felles reglar om støtte til omstilling, ha bærekraftskriterier
for biodrivstoff og få raskare saksbehandling. Energieffektiviseringsdirektivet
handlar om nettopp det namnet tilseier, korleis vi kan jobbe meir
heilskapleg og korleis vi skal jobbe mykje meir heilskapleg og systematisk
når det gjeld energieffektivisering. Det er i alle fall eit område
vi ikkje har klart å gjere godt i Noreg til no. Å jobbe saman med
andre land om det trur vi er rett. Det siste er bygningsenergidirektivet,
som handlar om å ha felles, overordna køyrereglar for korleis vi
kan ha meir energieffektive bygg, eksempelvis ved å stille krav
om at yrkesbygg har ladepunkt til elbilar og liknande tiltak som
enkelt sagt berre er sunn fornuft.
Venstre støttar dei tre framlegga til direktiv
som her ligg på bordet. Men det er ein heilskap. Vi er sterkt kritisk
til at regjeringa no faktisk har valt å ikkje berre la vere å ta
inn dei fem direktiva elles, men seier at det skal ikkje skje på
minimum fem år. I noko som er ein heilskapleg energipolitikk i EU,
blir vi no med berre stykkevis og delt, vi er ikkje med på heilskapen.
Det er uheldig for Noreg som nasjon. Det gjer vårt forhold til EU
meir krevjande, og det er ikkje i tråd med ideen bak EØS-avtalen.
Det Arbeidarpartiet og regjeringa gjer, nemleg
å seie ja til tre og nei til fem direktiv, og garanterer at det
nei-et står fast i fem år, står ikkje for oss fram som det blir
gjort av nasjonal interesse. Det står fram som det blir gjort av taktisk
interesse, ikkje minst når vi her i salen i dag høyrer at samtlege
av dei partia Arbeidarpartiet er avhengig av å måtte samarbeide
med etter valet for eventuelt å kunne fortsetje i regjering, er
dundrande imot det som her blir gjort. Det seier ganske mykje om
dei krevjande samarbeidsforholda rundt Arbeidarpartiets støtteparti.
Venstre ønskjer ikkje å drive partitaktikk
på så krevjande og viktige spørsmål for landet som dette. Vi støttar
regjeringa når dette blir lagt fram i desse tre direktiva. Men vi
er òg heilt tydelege: Resten må kome, vi må vere med i den heilskaplege
energiomstillinga Europa no driv med, ikkje berre vere med stykkevis
og delt.
Rasmus Hansson (MDG) [11:04:09 ] : Miljøpartiet De Grønne støtter
innføringen av disse tre direktivene. Vi mener at det eneste riktige
vil være å inkludere de øvrige fem direktivene i pakken også. Det
er fordi det er god politikk. Det er god klimapolitikk, det er god
energipolitikk, det er god næringspolitikk, og det er god sikkerhetspolitikk.
Miljøpartiet De Grønne er ikke imot norsk selvstendighet og suverenitet.
Vi er ikke imot norsk demokrati. Vi mener tvert imot at innføringen
av denne pakken er et ledd i å styrke alle de viktige punktene.
Det har blitt nevnt to skrekkscenarioer her.
Det ene er skrekkscenarioet om hva disse inn direktivene vil føre til
for norsk natur. Vel, Naturvernforbundet vurderer det helt annerledes,
og vi vurderer det helt annerledes. Det å ha et effektivt energisamarbeid
med verden rundt oss er en effektiv måte å beskytte norsk natur
mot overforbruk og overutbygging på, som vi vil få hvis vi energimessig
skal isolere oss.
Når det gjelder demokratiet, må jeg si at det
vitner om ganske lite respekt for de 27 selvstendige nasjonene som
velger å samarbeide i EU gjennom sine folkevalgte og gjennom sine
reguleringer, å insistere på at hele pakken er et udemokratisk,
byråkratistyrt helsike. Hva tror man at belgiere, franskmenn, rumenere
osv. tenker på når de er så entusiastiske medlemmer av dette udemokratiske
systemet? Sannheten er jo at ikke minst i den verden vi nå plutselig
er havnet i, er EU, uten sammenlikning, den sterkeste pådriveren
for god klimapolitikk, for demokrati, for anstendige internasjonale
forhold osv. Dette er helt klart den internasjonale enheten som ligger
nærmest de verdiene vi her på Stortinget arbeider for hver dag og
står sammen om. Ettersom EU samtidig er vår suverent viktigste handelspartner,
som alle vet, og geografisk og kulturelt er våre egne omgivelser,
er det å inngå et effektivt samarbeid med den enheten temmelig åpenbart
logisk, etter Miljøpartiet De Grønnes mening.
Er dette å gi fra seg råderett eller suverenitet?
Juridisk og ut fra det som er dokumentert gjennom en rekke rettsavgjørelser
osv., er svaret helt åpenbart nei. Men først og fremst er det helt
åpenbart at de aller fleste av de store spørsmålene vi diskuterer
– frihet, sikkerhet, demokrati, klima og natur – kan bare løses
gjennom internasjonalt samarbeid. Svaret som heter nei, vi skal
isolere oss, er jo dypt ulogisk i forhold til størrelsen og kompleksiteten
på disse spørsmålene.
Da er det jo interessant med SV, som altså
vil innføre EUs politikk i Norge – bare uten EU. Greit nok, men
det er i hvert fall en bekreftelse på at selve politikken er fornuftig.
Fra Miljøpartiet De Grønnes synspunkt gjør
Stortinget nå et riktig og godt vedtak, samtidig som vi gjør et mangelfullt
vedtak, for det er helt åpenbart hvorfor Arbeiderpartiet ikke tør
å innføre de neste fem direktivene. Det er en valgtaktikk for å
demme opp for den interessante Norge først-alliansen, som består
av ytre høyre og ytre venstre pluss Senterpartiet, i norsk politikk.
Det får vi bare leve med. Vi får håpe at Arbeiderpartiet kommer
på bedre tanker i neste storting.
Presidenten [11:08:51 ]: Eg vil oppmoda
representanten om å bruka parlamentariske uttrykk.
Kjell Ingolf Ropstad (KrF) [11:09:04 ] : La meg starte med
historien: Når det gjelder EUs tredje energimarkedspakke, valgte
Kristelig Folkeparti å ikke støtte den. Det var spesielt myndighetsoverføringen
til ACER som var grunnen til at vi ikke stemte for i den saken.
De tre direktivene vi diskuterer i dag, støtter
Kristelig Folkeparti. Som flere har vært inne på, handler det om
politikk som er god, det handler om mer fornybar energi, det handler
om å lykkes med den grønne omstillingen – i Norge, men også for
Europa –, det handler om å sette mål for energisparing i bygg, det
handler om å forbedre energieffektiviteten, det handler om å få
mye av det jeg tror vi tverrpolitisk er enige om i denne salen.
Kristelig Folkeparti er også enig i at det
er riktig å ikke innføre de fem neste direktivene. Vi mener det
er en klok linje regjeringa har lagt seg på, og derfor vil det være
Kristelig Folkepartis linje i neste stortingsperiode også. Derfor
er vi uenige med dem som sier at vi behandler alt her. Vi mener
at en må ta stilling til hvert enkelt direktiv – disse er gode,
disse støtter vi, så tar en stilling til andre direktiver, og det
er fullt mulig å si nei til dem –, på samme måte som det reises
en diskusjon om ulike direktiver som er revidert, og hvor det vil
komme nye direktiver. Hvis vi så kommer til det tidspunktet og mener at
det ikke er riktig, sier vi eventuelt nei til det.
I dag støtter vi politikk som jeg mener er
god. Som representanten Rasmus Hansson var inne på, ønsker SV faktisk
å fremme innholdet i direktivene, noe som viser at politikken åpenbart
er god. Derfor mener vi at det er unødvendig og heller risikabelt
i en tid som dette å bruke reservasjonsretten på disse tre direktivene.
Når det er sagt, tror jeg også at debatten
og mye av grunnen til at vi står i denne uenigheten, selvsagt bunner
i synet på EU og EØS. For Kristelig Folkeparti er EØS svært viktig.
Det betyr ikke at vi ikke er villige til å si nei til enkeltdirektiver
hvis vi mener de vil være veldig feil å innføre, men det betyr at
vi vil stå opp for samarbeid med Europa. Vi er glade for den markedsadgangen
vi har til Europa, og derfor vil vi også kjempe for å bevare EØS
som den viktige samarbeidsavtalen vi har med EU.
Jeg er enig i kritikken mot EU-landenes feilslåtte energipolitikk,
og vi kunne hatt lange innlegg om det – om feilslått nedlegging
av eller stans i kjernekraft i enkelte land, og om avhengigheten
av russisk gass, som dessverre viste seg å være katastrofal for
mange land. Men det er et annet bord, for på samme måte kunne jeg snakket
om – og det skal vi diskutere på mandag, når det gjelder norgespris
– regjeringas manglende vilje til å gjøre strukturelle grep eller
til å komme med lignende forslag som norgespris mye, mye tidligere.
Også når Senterpartiet satt i regjering, kunne en ha kommet med
mer offensive tiltak for å gjøre noe med de høye strømprisene. Det
ligger på det norske bordet, og der har vi vært uenige.
Men i dag diskuterer vi altså disse tre direktivene, dem
alene, og dem støtter Kristelig Folkeparti. Vi kommer til å stemme
for dem, og så kommer Kristelig Folkepartis linje til å være å skyve
de neste til neste stortingsperiode og ikke støtte dem.
Statsråd Terje Aasland [11:12:55 ] : La meg også starte med
å takke saksordføreren, komiteen og ikke minst representanten Ropstad,
som ga sin fulle tilslutning til den linjen regjeringen har lagt
opp til. Det er et godt utgangspunkt.
Regjeringen har nå bedt om Stortingets forhåndssamtykke
til å ta inn tre rettsakter fra ren energi-pakken i EØS-avtalen.
Det dreier seg om fornybardirektivet, energieffektiviseringsdirektivet
og bygningsenergidirektivet. Når disse tre direktivene med underliggende rettsakter
innlemmes, vil EØS-etterslepet på energiområdet rundt halveres.
Dette er etter vår mening ikke tiden for å
skape tvil om EØS-avtalens troverdighet og betydning. Det følger av
EØS-avtalen at relevant regelverk skal innlemmes uten unødig opphold,
og felles spilleregler er viktig også på energiområdet, ikke minst
for land som Norge, som er små, men som har betydelig med energi.
Fornybardirektivets formål er å legge til rette
for mer fornybar energi i Europa. En høyere fornybarandel bidrar
til reduserte klimagassutslipp, sikrere energiforsyning og grønn
omstilling. Nærprodusert fornybar energi i Europa har også en viktig
sikkerhetspolitisk dimensjon. Fornybardirektivet etablerer tidsfrister
for myndighetenes konsesjonsbehandling. Det har vi ikke hatt tidligere
i Norge, men jeg tror det er bra å ha det. Konsesjonsmyndighetene
skal likevel ta de samme naturhensyn som før og ivareta lokaldemokratiet.
Konsesjonssøknader skal behandles nasjonalt, akkurat som før.
Mer harmoniserte bærekraftskriterier mellom
Norge og EU, og krav til klimagassreduksjoner fra biobrensler, sikrer
likere konkurransevilkår, til fordel for industri- og transportsektoren.
Det haster å få tilgang til unionsdatabasen for sporing av biobrensler.
Det er ikke mulig før dette direktivet er gjennomført, bl.a. fordi Norge
nå har utdaterte krav til biobrensler siden det er 2009-direktivet
som gjelder.
Jeg mener at vi i forhandlingene med EU har
fått på plass materielle EØS-tilpasninger som ivaretar norske hensyn
på en god måte. For eksempel har EFTA-landene selv fastsatt nasjonale
veiledende fornybarmål for 2030, og skal ikke bidra til å oppnå
EUs felles fornybarmål. En annen viktig tilpasning er at dersom
det foreligger konsultasjonsplikt med samiske interesser, kan tidsfristen forlenges
med ett år dersom det er behov for det. For meg var det viktige
hensyn å ta.
Fornybardirektivet krever ikke lovendring,
og dagens politikk og eksisterende virkemidler kan i all hovedsak
videreføres.
Energieffektiviseringsdirektivene fra 2012
og 2018 sammenfaller godt med regjeringens energipolitikk. Regjeringen
har styrket arbeidet med energieffektivisering betydelig, og høsten
2023 la vi fram en handlingsplan for energieffektivisering. Energieffektiviseringsdirektivet
setter mål for energieffektivisering i EU, og gir medlemslandene
stor frihet i valg av virkemidler. Norge har fra før egne energieffektiviseringsmål
og bindes ikke av EUs mål.
Som for fornybardirektivet krever heller ikke
energieffektiviseringsdirektivet lovendring. Det ble imidlertid
tidlig i arbeidet lagt til grunn at Stortingets samtykke skulle
innhentes, og jeg har gitt uttrykk for at sakene vil bli lagt fram
for Stortinget. Derfor legger vi disse sakene fram, selv om det
ikke er påkrevd etter Grunnloven.
Bygningsenergidirektivet fra 2018 består av
mindre justeringer og enkelte utvidelser av bygningsenergidirektivet
fra 2010. Sistnevnte er innlemmet i EØS-avtalen og ble behandlet
i Stortinget i 2023. Direktivet endrer ikke norsk politikk. De økonomiske
og administrative konsekvensene er svært begrensede, og det er ingen
bestemmelser i direktivet som retter seg mot husholdninger.
Gjennomføring av direktivet krever lovendring knyttet
til kravet om at større nye yrkesbygg skal ha automatiske styringssystemer.
Derfor er Stortingets samtykke nødvendig, i medhold av Grunnloven
§ 26, andre ledd.
EØS-avtalen forplikter oss til å innlemme EØS-regelverket
uten unødig opphold, men det betyr ikke at vi gjør det ukritisk.
Vi må bruke nødvendig tid og sikre oss forståelse fra EUs side for
tilpasninger. Dette gjør seg gjeldende for resten av regelverket
i ren energi-pakken.
Det norske kraftsystemet har i flere tiår vært
knyttet tett sammen med våre naboland. Markedsregelverket i ren energi-pakken
som disse landene er omfattet av, viderefører i stor grad bestemmelsene
og hovedprinsippene i den tredje energimarkedspakken. Regelverket
er EØS-relevant, og regjeringen har vært tydelig på at det ikke
er snakk om å benytte reservasjonsretten.
Samtidig er vi i en situasjon med ustabilitet
i de europeiske kraftmarkedene, med til dels høye og svært ustabile
priser. Det er også utfordringer knyttet til enkelte EU-lands nasjonale
energipolitikk, herunder spørsmål om prisområder, grunnlastproblematikk
og effektbehov, noe som er utfordrende i møte med det norske kraftsystemet.
Da mener vi at det ikke er riktig å knytte oss tettere til det europeiske
kraftmarkedet ved å innlemme disse rettsaktene i EØS-avtalen slik
situasjonen er nå.
Vi vil jobbe videre med markedsregelverket
på teknisk nivå, inkludert de siste endringene som har blitt vedtatt
i EU, i 2024.
Presidenten [11:17:58 ]: Det vert replikkordskifte.
Jan Tore Sanner (H) [11:18:11 ] : Det er bra at regjeringen,
så snart Senterpartiet forlot regjeringen, la frem de tre aktuelle
rettsaktene. De får selvsagt Høyres støtte. Samtidig gir statsråden
en usedvanlig svak begrunnelse for den taktiske begrunnelsen som
er gitt, for å utsette implementeringen av de fem gjenstående rettsaktene
med fem år. Mitt spørsmål knytter seg til denne taktisk begrunnede
garantien. Er det slik at Arbeiderpartiet uansett hva som måtte
skje i Europa eller i Norge, vil stå fast på at de fem gjenstående
rettsaktene ikke vil bli implementert i de kommende fem år?
Statsråd Terje Aasland [11:19:12 ] : La meg starte med å si
at dette ikke er en taktisk begrunnelse. Det er en teknisk begrunnelse
for hvorfor vi velger å si at vi avventer de siste fem og spesielt
markedsregelverket knyttet til det.
Det er ikke en usedvanlig svak begrunnelse.
Tvert om: Det er en ganske sterk begrunnelse. Vi ser det er utfordringer
og ustabilitet i det europeiske kraftmarkedet, til dels høye, svært
høye og ustabile priser, og vi vet at i Europa slites med grunnlastproblematikk
og effektkapasitetsproblemer, noe som igjen utfordrer det norske kraftsystemet
når det møter det europeiske systemet. Vi har deriblant sagt at
vi vil jobbe videre med utgangspunkt i få en tilpasning eller få
en avklaring på hvordan det europeiske kraftsystemet utvikler seg,
med tanke på nettopp å imøtekomme det. Det er på samme måte som vi
har sagt nei til flere utenlandskabler, for det er nettopp det som
utfordrer det norske systemet.
Jan Tore Sanner (H) [11:20:12 ] : Statsråden viste til EØS-avtalen
hvor det følger at vi har en plikt til å implementere rettsaktene
uten unødvendig opphold. Jeg registrerer at statsråden sier at det
er en teknisk begrunnelse, men det fremstår som svært taktisk når
utsettelsen er satt til neste fireårsperiode. Med andre ord: Det skal
ikke skje noe i neste valgperiode, men etter det er man rede til
å implementere.
La meg gjenta det spørsmålet jeg stilte, som
jeg registrerer at statsråden ikke svarte på: Er det slik at denne taktisk
begrunnede garantien vil stå seg uansett hva som skjer? Er det slik
at Arbeiderpartiet vil vurdere situasjonen i kommende periode, eller
vil den stå i fem år uansett?
Statsråd Terje Aasland [11:21:21 ] : Jeg understreker igjen:
Dette er ingen taktisk begrunnelse, det er tekniske årsaker til
at vi velger å gjøre det. Når vi har sagt neste stortingsperiode,
er det fordi vi mener at vi trenger tid til å jobbe gjennom disse
problemstillingene, påvirke EU og jobbe sammen med EU for å løse
opp i denne problemstillingen. Jeg har fått til et nordisk samarbeid nå,
som kommer til å fokusere på både grunnlastproblematikken og effektmangelen
som er i det europeiske systemet. Det tror jeg er en styrke når
vi tenker på videre utvikling av det europeiske kraftsystemet samlet
sett.
Så må jeg bare understreke at den forrige regjeringen,
som representanten Sanner var en del av, hadde ikke «speed» på EU-implementering,
den heller. Når vi snakker om bygningsenergidirektivet fra 2010,
ble det altså implementert først i 2023. Det har tatt tid, og noen ganger
er det fornuftig å tenke seg grundig om, jobbe godt med tilpasninger
og jobbe godt med endringer, sånn at det blir gode systemer til
slutt.
Jan Tore Sanner (H) [11:22:30 ] : Det vil ikke øke, men det
vil svekke vår mulighet til å påvirke utviklingen i EU når vi velger
å sette oss på sidelinjen. Jeg registrerer også at det har kommet
reaksjoner på den holdningen regjeringen har inntatt, og jeg konstaterer
at statsråden igjen velger å ikke svare på spørsmålet. Så la meg
gjenta for tredje gang: Er det slik at den taktisk begrunnede garantien
vil stå i fem år uansett – uansett hva som måtte skje i Europa eller
i Norge – eller vil Arbeiderpartiet og regjeringen, hvis man skulle
bli gjenvalgt, vurdere situasjon underveis for å se om man kan implementere
de rettsaktene som vi er forpliktet til å gjennomføre?
Statsråd Terje Aasland [11:23:22 ] : Aller først har jeg lyst
til å si at jeg håper regjeringen blir gjenvalgt og at vi får muligheten
til å fortsette det viktige arbeidet vi har gjort, ikke minst på
kraftsektoren, for det er av stor betydning. Så er det ingen grunn
til å tvile på det Arbeiderpartiet har sagt. Vi har sagt at vi ikke
kommer til å innføre det, spesielt disse markedsdirektivene, i løpet av
neste stortingsperiode. Det står vi selvfølgelig ved. Vi kommer
til å jobbe nitid med å prøve å påvirke EU, reguleringene og hvordan
vi kan ivareta det norske kraftsystemet eller bidra til mer grunnlast-
og effektkapasitet i det europeiske systemet. Vi står fast ved det
vi har sagt.
Marit Arnstad (Sp) [11:24:14 ] : Sjølsagt er det en taktisk
begrunnelse å utsette de fem siste direktivene – sjølsagt er det
det. Det er ikke noen teknisk begrunnelse, det er taktisk, fordi
det blir en eksplosjon i fagbevegelsen og innad i Arbeiderpartiet
hvis en innfører de fem direktivene, og det vet statsråden også
veldig godt. Det er taktisk, akkurat som denne bit-for-bit-gjennomføringen
som man nå legger opp til, også er et taktisk løp.
Statsråden har informert Stortinget om at når
vi først har 2018-utgavene av direktiv, må vi vel også ta 2023-utgavene.
Ja, hensikten er jo det, så da må en forutsette at Arbeiderpartiet
også vil innføre de direktivene. Når det gjelder bygningsdirektivet,
betyr det at det etter 2023-utgaven – etter en analyse av Norges
Bank – kan bli i gjennomsnitt 450 000 kr i økte kostnader for norske huseiere.
Norges Bank sier at direktivet innebærer en finansiell risiko for
Norge. Ser statsråden utfordringene med det når han nå i Stortinget
har bekreftet at han også ser det som aktuelt å innføre 2023-direktivet?
Statsråd Terje Aasland [11:25:21 ] : Jeg må understreke igjen
at det er ingen taktiske vurderinger bak dette. Det er reelle vurderinger.
Det er tekniske årsaker til at vi har gjort det vi nå har gjort
med å fremme disse tre, og har sagt at vi må jobbe videre med de
andre systemene og ikke innføre dem i neste stortingsperiode.
Når det gjelder arbeidet med de sist reviderte,
f.eks. bygningsdirektivet, som det henvises til, er det helt opplagt
at Arbeiderparti-regjeringen ikke kommer til å innføre ordninger
som gjør at norske husholdninger blir utsatt for, skal vi si, unødig
eller stor finansiell risiko. Vi må jobbe med tilpasninger der hvor
det er nødvendig, sørge for at vi får gode systemer som ivaretar
norske interesser, norske husholdninger og norsk næringsliv, og
EØS-avtalen i sin helhet er en styrke for norsk konkurransekraft.
Marius Arion Nilsen (FrP) [11:26:34 ] : Norsk energipolitikk
er over 100 år med fornuftig utbygging av regulerbar vannkraft.
Vi har fått et energisystem som er robust, som er stabilt, og som
har ført til store industrietableringer og industrisamfunn bygd
opp rundt dette. Senere begynte vi å integrere oss mer mot det svenske systemet,
på 1960-tallet, og har fått en god utveksling her i Norden. Det
regjeringen nå ønsker, er å ta deler av et direktiv, men de ønsker
i stor grad å ta hele på sikt, alskens oppdaterte direktiver, samt
muligens også gå inn i energiunionen.
Da vi i komiteen var hos Svenska Kraftnãt for
noen år siden, sa de at det historiske nordiske kraftsystemet var
perfekt. Kan statsråden avklare om han mener at den tettere tilknytningen
til EU og en potensiell energiunion, og med disse direktivene vi
nå innfører, gjør det norske systemet bedre? Eller gjør det det
dårligere?
Statsråd Terje Aasland [11:27:38 ] : Vi har hatt en fantastisk
utvikling når det gjelder å utvikle det norske kraftsystemet, ikke
bare i 100 år, men godt over 100 år. Det har tjent Norge godt, og
vi har lagt til rette for industriutvikling og næringsutvikling,
som representanten påpeker.
Det er ingen tvil om at kvaliteten i det nordiske kraftsystemet
er helt unikt. Noen utfordringer er det i møte med f.eks. det danske
kraftsystemet, som til tider mangler effektkapasitet. Men i det
nordiske samarbeidet har vi til hensikt å kunne beskytte, videreutvikle
og forsterke det nordiske kraftsystemet også i møte med det europeiske
kraftsystemet. Derfor har jeg tatt initiativ nettopp til et sterkere
og tettere nordisk samarbeid på dette feltet.
Vi er opptatt av å kunne utvikle de kvalitetene
vi har i det norske kraftsystemet. Det betyr bl.a. at kraftutveksling,
symmetri i kraftutveksling, som vi har hatt sammen med de nordiske
landene, egentlig har tjent Norge veldig bra. Det har gjort at vi
har sluppet å bygge ned mer natur enn det som har vært nødvendig,
og vi har hatt en energisikkerhet som følge av importmuligheter
når det f.eks. har vært lite vann i magasinene.
Lars Haltbrekken (SV) [11:28:56 ] : I innlegget til statsråden
hører vi at han argumenterer med at Norge er på etterskudd i miljøkravene
til f.eks. biodrivstoff, biobrensel, og noe av argumentasjonen for
å innføre energieffektiviseringsdirektivet og bygningsdirektivet er
at en vil få fortgang i satsingen på dette i Norge. Mitt enkle spørsmål
til statsråden er: Hvorfor i alle dager sitter regjeringen og venter
på EU med å innføre viktige ting for å stille krav til biobrensel
og økt satsing på energieffektivisering? Hvorfor gjør ikke regjeringen
bare dette på egen hånd?
Statsråd Terje Aasland [11:29:49 ] : Når det gjelder disse
direktivene og det som ligger – som en konsekvens av det, har vi
egentlig implementert alt lenge før EU har gjort det. Vi har et
mye mer bærekraftig energisystem enn det EU i utgangspunktet har.
Så kommet det enkelte små ting som en må gjøre, f.eks. det å sette opp
ladepunkter i større næringsbygg, som en egentlig kunne ta som en
selvfølge. Men det er jo spesielt når det gjelder fornybardirektivet
at denne unionsdatabasen er viktig for norsk næringsliv og norsk
industri å få tilgang til, sånn at en kan få godkjent at en bruker biobrensel,
med de klimaeffektene det har. Så det er viktig å implementere dette
regelverket og sørge for at regelverket er harmonisert på det området.
Ellers er det interessant at representanten
Haltbrekken gjerne vil innføre ordninger, men ikke direktivene. Det
er også litt underlig.
Sofie Marhaug (R) [11:30:55 ] : Statsråden snakket om at han
vil jobbe med tilpasninger hvis det er nødvendig, og har snakket
om norske interesser. Men de fem resterende rettsaktene består av
fire forordninger og ett direktiv. Jeg tror egentlig statsråden
vet at man kan ikke gjøre tilpasninger i forordningene, det er vinn eller
forsvinn. En av de forordningene som ligger på statsrådens bord,
er elmarkedsforordningen, som ikke gjør det lov med makspris, politisk
regulerte strømpriser, i Norge. En annen forordning, ACER-forordningen, gir
ifølge regjeringen selv ACER mer myndighet. Så det er noe som ikke
går opp i argumentasjonen til regjeringen når de snakker om tilpasninger
og norske interesser, for noen av disse forordningene, rettsaktene,
går det ikke an å tilpasse seg. Spørsmålet mitt til statsråden er:
Synes statsråden det er helt greit å innføre de rettsaktene som
er forordninger?
Statsråd Terje Aasland [11:31:58 ] : Jeg sa ikke at vi bare
jobber med tilpasninger. Jeg sa også at vi jobber med endringer.
Jeg sa at det er utfordringer for f.eks. det norske kraftsystemet
i møte med det europeiske kraftsystemet sånn som situasjonen er
nå, og det er også begrunnelsen for at vi ikke nå tar dette markedsregelverket
og de andre direktivene inn i systemet, for vi mener at vi trenger
å få til endringer som gjør at vi eventuelt kan knytte oss til det.
Da kan det hende at en trenger noen tilpasninger på noen områder
der hvor det er mulig. Hvis ikke må vi ha endringer. Men som sagt,
dette er et regelverk som vi ikke har begynt å vurdere grundig ennå.
Det jobbes på teknisk nivå med det, og så kommer vi tilbake igjen
til det når vi er klare for det.
Presidenten: Replikkordskiftet er omme.
Dei talarane som heretter får ordet, har ei
taletid på inntil 3 minutt.
Gro-Anita Mykjåland (Sp) [11:32:58 ] : La meg starte med en
kommentar til Fremskrittspartiet. At de prøver å koble Senterpartiet
opp imot tredje energimarkedspakke, er historieløst. Det er ikke
en historiefortelling. Senterpartiet har alltid vært motstander
av EUs markedssystem og advarte mot den tredje energimarkedspakken
i 2018, som Fremskrittspartiet var med på å innføre.
I dag starter Høyre, Arbeiderpartiet, Venstre,
Kristelig Folkeparti og Miljøpartiet De Grønne innføringen av EUs
fjerde energimarkedspakke i Norge. De gjør det i små biter: tre
direktiver her, resten kommer senere. Men la oss ikke late som at
dette er noe annet enn dét det er, for det er en ny runde med tilpasning
til EUs energipolitikk og et stort nytt steg bort ifra nasjonal
kontroll over kraftpolitikken. Senterpartiet er sterkt imot dette.
Vi mener det er helt feil retning å knytte oss tettere til det europeiske
kraftmarkedet. Norge har et unikt kraftsystem basert på vannkraft,
bygd opp gjennom fellesskapet. Den norske kraften skal først og
fremst komme norske innbyggere og norsk næringsliv til gode. Men
når vi trer stadig lenger inn i EUs kraftunion, gir vi fra oss kontrollen
bit for bit.
De tre direktivene som vedtas nå, er ikke isolerte.
De er en del av en helhet, et puslespill som til slutt blir EUs kraftmarked.
Og selv om regjeringen prøver å berolige med at dette ikke er så
farlig, vet vi at dette bare er starten. Fornybardirektivet tas
lett på av flertallet i denne salen. EUs sterke føringer, som det
gir, er hvordan vi skal produsere fornybar energi. Energieffektiviseringsdirektivet
vil gi oss detaljerte krav til hvordan norske virksomheter og bygg
skal bruke strøm, og bygningsenergidirektivet kan bety store regninger
for norske boligeiere. Folk kan risikere å måtte gjøre store tiltak
i boligene sine, ikke fordi det er lønnsomt, men fordi EU krever
det.
Vi trenger ikke mer overnasjonal styring i
kraftpolitikken. Vi trenger nasjonal kontroll for å sikre lave priser,
forsyningssikkerhet og industribygging i hele landet. Det handler
om tillit til at vi selv vet hva som er best for Norge. De partiene
som nå støtter innføringen, har et stort ansvar. De bagatelliserer
konsekvensene og later som at dette ikke betyr så mye, men realiteten
er at dette er et veiskille. Det vi sier ja til i dag, blir det
vanskelig å si nei til i morgen.
Senterpartiet kommer til å stå fast. Vi sier
nei til den fjerde energimarkedspakken, og vi sier ja til at norske folkevalgte
fortsatt skal bestemme over norsk kraft.
Marie Sneve Martinussen (R) [11:36:04 ] : I dag starter innføringen
av EUs fjerde energimarkedspakke i Norge. For syv år siden sto vi
i en ganske lik situasjon. I 2018 ble innføring av EUs tredje energimarkedspakke vedtatt,
og i tiden fram mot avstemningen den gangen hadde distriktsordførere
og tillitsvalgte i fagbevegelsen samlet seg til demonstrasjoner
utenfor Stortinget og over hele landet. Fellesforbundet, Industri
Energi og LO var mot vedtaket, og i stortingssalen fikk de støtte
av Rødt, Senterpartiet, SV og Kristelig Folkeparti, mens på den
andre siden sto Høyre, Fremskrittspartiet, toppene i Arbeiderpartiet,
Venstre og Miljøpartiet De Grønne. Og det gikk hardt for seg. Olje-
og energiminister Terje Søviknes fra Fremskrittspartiet kalte ACER-motstandere
for konspirasjonsteoretikere. 120 arbeiderpartiordførere fra industrisamfunn
over hele kysten og AUF sa tydelig fra: nei til ACER og EUs tredje
energimarkedspakke, mens inne på Stortinget fikk arbeiderpartiledelsen
presset på plass et knepent flertall i stortingsgruppen sin ved
å stille opp noen såkalt ufravikelige krav som betingelser for å
si ja. Vi kjempet hardt til siste slutt, men dessverre fikk tilhengerne
flertall den gangen.
Og hva har skjedd siden? Vi har fått strømpriskrise og
en uregulert krafteksport som til tider har satt Norges energisikkerhet
på spill. Og mens strømpriskrisen sto på for fullt, kunne kilder
i EU fortelle at EUs tredje energimarkedspakke sto i veien for konkrete
tiltak for å sikre en egen lavere strømpris i Norge. Dette bekreftet
også regjeringen. ACER har slått ned på forsøk i Sverige på å regulere
strømeksporten, og vi vet at det er vanskelig for oss å gjøre det
i Norge. Regjeringen lovet i 2022 grep for å begrense strømeksporten,
men etter tilbakemeldinger fra EU kom Arbeiderpartiet tilbake med
en sterkt svekket ordning. Man hadde solgt skinnet før bjørnen var skutt,
for man hadde glemt å spørre EU om lov.
I dagens debatter får vi høre at det ikke er
noe kontroversielt i akkurat de tre direktivene vi behandler i dag,
bortsett fra at fornybardirektivet strider mot Hurdalsplattformen
og vil tvinge oss til å selge vekk papirgarantier til selskaper
i utlandet på at de liksom bruker norsk vannkraft, og bortsett fra
at fornybardirektivet gjør at konsesjonsbehandlingen av både vindkraft
og kraftledninger nå blir en del av EØS-avtalen og gitt strenge
tidsfrister. Det vi behandler i dag, er faktisk større enn akkurat
det som står i disse direktivene. Statsråden har innrømmet til oss
i Europautvalget at målet også er å innføre de nye, mer kontroversielle
versjonene av disse direktivene.
I tillegg utvider de stadig omfanget av EØS-avtalen. Jeg
tror ingen kunne se for seg for 30 år siden hvor mye EØS-avtalen
i dag består av, og vi hadde på den tiden heller ingen ordentlig
debatt om denne EØS-avtalen. Energiområdet er et veldig viktig område,
hvor vi dessverre har mistet nasjonal kontroll, og i dag mister
vi enda mer nasjonal kontroll.
Ole André Myhrvold (Sp) [11:39:23 ] : Gjennom de tre-fire siste
årene har vi hatt en svært varierende strømpris og til tider svært
høy strømpris. Vi har fått demonstrert vår – eller de folkevalgtes
– maktesløshet, fordi vi er forbundet til et alleuropeisk kraftmarked
der det er børsenes logikk og lov som gjelder, og ikke nasjonalstatens
behov for å sikre innbyggerne trygghet og ikke minst næringslivets
og industriens forutsigbarhet.
I 2018 vedtok Arbeiderpartiet og Høyre – eller
de nyforelskede kameratene HAP, som jeg kaller dem – med støtte
fra Fremskrittspartiet, Venstre og Miljøpartiet De Grønne å knytte
Norge enda tettere til EUs energiunion og kontrollorganet ACER.
I dag starter de innføringen av EUs fjerde energimarkedspakke, som
vil binde oss enda tettere til dette dysfunksjonelle energimarkedet
– og det er ikke mine ord, men Ursula von der Leyens ord, altså
EU-kommisjonens president – og redusere Norges handlingsrom ytterligere.
Det til tross for at det vi har opplevd de siste årene, ikke er
nok handlingsrom. Nei, tvert imot trenger vi mer handlingsrom i
kraftpolitikken, ikke mindre.
Men Arbeiderpartiet og Høyre har en fascinerende tro
på markedet som regulator for folks trygghet – et marked som ikke
bryr seg om at norsk industri er bygd på det historiske premisset
om å ligge nær kraftressursene, et marked som ikke hensyntar tyske
politikeres hodeløse beslutning om å erstatte grunnlasten med svært variabel
kraft, et marked som ikke tar høyde for at store deler av det samme
markedet ligger i arktiske strøk, mens en annen del ligger i Sentral-Europa
og har helt andre forutsetninger for å sikre sine innbyggere varme, trygghet
og gode liv.
Innføringen av fornybardirektivet, bygningsenergidirektivet
og energieffektiviseringsdirektivet tar norsk strøm og energipolitikk
i feil retning. Arbeiderpartiet forsøker som vanlig – i alle saker
som handler om tettere integrasjon med EU – å bagatellisere konsekvensene, men
vi kjenner lusa på gangen, og vi lar oss ikke lure. EUs fjerde energimarkedspakke
kommer til å bli innført. Det er ikke taktisk, det er teknisk, ja,
i så fall er det valgteknisk som er begrunnelsen. De reviderte og
oppdaterte og mer inngripende delene av de tre direktivene vi behandler
i dag, kommer til å bli innført – tro mine ord – om Arbeiderpartiet
får bestemme.
Så vær ærlig: Enhver tilpasning og implementering av
EUs fjerde pakke vil gripe inn i og begrense norsk folkestyre og
selvstyre i energi- og strømpolitikken. Senterpartiet sier et klart
nei. Vi mener at velgerne skal få si sitt i valg, men vi registrerer
at Arbeiderpartiet og Høyre presser denne saken igjennom.
Stine Westrum (R) [11:42:34 ] : Det er ingenting ufarlig med
direktivene vi diskuterer i dag. Det er en fortsettelse på overføring
av makt til Brussel, som vi i Rødt er sterkt imot, og vi er ikke
alene: Vi er på lag med fagbevegelsen. Fellesforbundet, som er det
største LO-forbundet i privat sektor, sier nei til EUs fjerde energimarkedspakke.
Fellesforbundet organiserer dem som merker strømprisene på kroppen
når bedrifter får prissmitte og ingen strømstøtte.
Billig og stabil strøm har vært det viktigste
fundamentet bak og er fremdeles avgjørende for Norge som industrinasjon.
Det har vært og er selve grunnlaget for framveksten av industrisamfunnene
våre – bygd på tilgang til rimelig fornybar strøm, strøm som en
strategisk samfunnsressurs som har skapt arbeidsplasser, sikret bosetting
og gitt trygghet for varme og velferd i norske hjem. Vårt historiske
fortrinn med billig kraft blir ødelagt av prissmitte fra Europa.
Industrien er avhengig av billig kraft. Når strømmen blir like dyr
som i Europa, stopper hjulene opp, prosjekter uteblir og arbeidsplasser
forsvinner.
Norsk vannkraft er ikke noe vi skal overlate
til EU å ha kontroll over. Norsk vannkraft er en ressurs som det norske
folk har bygd opp gjennom hardt arbeid og fellesskap. Strøm er ikke
en luksusvare, men en grunnleggende infrastruktur som må være under
demokratisk, politisk kontroll. Vannkraften har bygd Norge og må fortsatt
være et konkurransefortrinn for folk og industri, ikke for EU og
kraftspekulanter.
Ettersom det kan synes som om både statsministeren
og andre i Arbeiderpartiet har glemt sine tidligere bekymringer
om opprinnelsesgarantier, kan jeg bidra med å friske opp hukommelsen
med et sitat fra FriFagbevegelse i 2019:
«Når 98 prosent av all strømproduksjon
i Norge er fornybar, og vi produserer mer enn vi selv bruker, hvorfor
skal vi da belaste norske bedrifter med å kjøpe papirgarantier for
at strømmen de bruker, er ren. (...) Når du kjøper kraft, må du
kunne bevise at det er produsert like mye fornybar energi som du kjøper.
Det er et papirspill som undergraver vårt konkurransefortrinn. Det
må vi gå ut av.»
Vi er enige med statsministeren seks år tilbake
i tid – og gjentar oppfordringen i dag: Si nei til fornybardirektivet!
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:45:22 ] : Dei norske kraftressursane
har vore avgjerande viktige for å forme det Noreg vi har i dag.
Dei har vore viktige for arbeidsplassar og verdiskaping, for å byggje
industri, for å byggje lokalsamfunn og for å sikre utvikling i bygd
og by. Det har gjennom generasjonar stått kamp om kraftressursane,
både om kven som skal ha eigarskap til dei, og om nasjonal kontroll.
Det vi har stått i dei siste åra, er ein kamp
om nettopp det å sørgje for nasjonal kontroll over krafta, nasjonal
kontroll over energipolitikken, opp mot det som kjem frå EU. Det
er det store bildet, og det vi behandlar i dag, er ein del av den
reisa. Det handlar om at EU har ein ambisjon og ei målsetjing om
ein energiunion. Dei ønskjer å viske ut det som har vore eit viktig
konkurransefortrinn for norsk industri og for folk og næringsliv
i Noreg, det at ein har hatt rimelege og føreseielege straumprisar
som har vore lågare enn i landa på kontinentet. Fordi vi på andre
område har nokre utfordringar med høgare kostnader, har nettopp
det å ha rikeleg tilgang til kraft til føreseielege og låge prisar
vore særdeles viktig.
EU har ein ambisjon om å viske ut dei forskjellane og
at vi i Noreg skal ha dei same straumprisane som i Tyskland og andre
land på kontinentet. Det var dette kampen sto om i 2018, då eit
fleirtal på Stortinget – med Arbeidarpartiet, Høgre, Venstre, Miljøpartiet
Dei Grøne og Framstegspartiet – starta innføringa gjennom tredje energimarknadspakke.
Det er det vi no står oppe i, gjennom at ein no startar innføringa
av fjerde energimarknadspakke.
Den taktiske grunngjevinga som statsråd Aasland på
vegner av regjeringa gjev her i salen i dag, om at det hastar noko
så ekstremt mykje å innføre dei tre første direktiva i fjerde energimarknadspakke,
er det sjølvsagt særdeles få som festar tiltru til. Så mykje hastar
det at det er noko av det siste Stortinget skal gjere i inneverande stortingsperiode
før ein avsluttar han, mens resten av fjerde energimarknadspakke
altså skal vente og heller ikkje verte behandla i neste stortingsperiode.
Det har sjølvsagt inga truverd, spesielt ikkje når den same Aasland
står i Europautvalet og seier at ein skal innføre alle direktiva.
Det er ikkje snakk om å bruke reservasjonsretten,
og sjølvsagt er føresetnaden òg at ein skal innføre siste versjon
av både fornybardirektivet, bygningsenergidirektivet og energieffektiviseringsdirektivet.
Desse direktiva som vi behandlar i dag, har konkrete konsekvensar. Opphavsgarantiar,
som Senterpartiet og Arbeidarpartiet var imot i Hurdalsplattforma,
vert no forpliktande. Ein undergrev òg dei føresegna som ligg i
den nye plan- og bygningslova knytt til vindkraftbehandling.
Per Martin Sandtrøen (Sp) [11:48:47 ] : 22. mars 2018 var det
stor debatt i Stortinget. Da diskuterte vi EUs tredje energimarkedspakke,
og Senterpartiet og de andre som var imot den, ble forsøkt latterliggjort.
Et eksempel er Høyres daværende representant og nestleder i energi-
og miljøkomiteen som uttalte i debatten om tredje energimarkedspakke
og ACER at Norge ikke har avgitt noe som helst suverenitet i det
hele tatt. Det er beviselig feil. Det er 100 pst. feil.
Et eksempel vi ser fra de siste årene, er strømprisene som
har eksplodert. Da sendte Olje- og energidepartementet et brev til
RME, som i praksis er EUs forlengede arm i Norge, og spurte om Norge
hadde lov til å begrense strømeksporten dersom vi ønsket å senke
strømprisene? Man spurte om man hadde lov til å gjøre det. Og hva
var svaret? Nei, det var ikke lov. Er det fortsatt et spørsmål om
vi har avgitt suverenitet? For å sitere direkte fra RMEs svar:
«Utgangspunktet i grensehandelsforordningen,
som er tatt inn i norsk rett, er at maksimal handelskapasitet skal
gjøres tilgjengelig på mellomlandsforbindelser, hensyntatt driftssikkerhet.»
Når ble grensehandelsforordningen innført i
Norge? Jo, den ble vedtatt 22. mars 2018 som en del av EUs tredje
energimarkedspakke. Vi vet hva vi kunne gjort for å senke strømprisene
i Norge, men vi gjør det ikke fordi vi har gitt fra oss muligheten
til å ta grepene som er nødvendig. Nå diskuterer vi å innføre deler
av EUs fjerde energimarkedspakke, og det er ironisk.
Hvis vi hadde spurt norske velgere om vi ønsker
at Norge skal bli en del av EUs energiunion, er jeg helt sikker
på at vi hadde fått et tydelig nei fra folket i Norge. Ønsker vi
å innføre samtlige deler av regelverket som styrer EUs dysfunksjonelle
energimarked? Ønsker vi å bli fullt ut integrert i EUs strømmarked?
På sikt vil selvfølgelig ett marked bety én pris. Det er jo poenget
med et felles marked. Svaret ville blitt nei. I stedet for å diskutere
om vi skal være en del av EUs energiunion, så diskuterer man direktiv
bit for bit. Sakte, men sikkert blir vi en del av EUs energiunion.
Det er Senterpartiet imot, og derfor stemmer
vi også imot å innføre de direktivene vi diskuterer i dag.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [11:51:48 ] : Først en observasjon
når jeg ser utover salen: Arbeiderpartiet og Høyre er ut over statsråden
knapt til stede i salen og står ikke på talerlista i denne viktige
saken. De velger å dukke, de velger å være vekke – det er utrolig
sterkt når vi vet hvor viktig dette er.
Norge har investert hundrevis av milliarder
for å gi husholdninger og næringsliv stabile og lave strømpriser. Dette
ødelegges nå når EØS-tilhengerne kobler Norge stadig tettere til
det som EU-kommisjonens president har kalt et dysfunksjonelt EU-strømmarked.
Statsminister Støre stilte kabinettsspørsmål
overfor egne tillitsvalgte i spørsmålet om innføring av tre av de åtte
rettsaktene i EUs fjerde energimarkedspakke: Enten støtter dere
meg, eller så går jeg av. Dermed ble Senterpartiet valgt bort som
deltaker i regjeringa, og det vil få store konsekvenser for det
rød-grønne samarbeidet framover. Statsminister Støre vil, med støtte
fra Høyre, Miljøpartiet De Grønne, Venstre og Kristelig Folkeparti, innføre
de tre rettsaktene som vi behandler nå. Høyres leder, Erna Solberg,
vil sjølsagt innføre de fem resterende direktivene og forordningene
raskest mulig.
Støre sa imidlertid den 30. januar at hans
regjering ikke vil innføre de fem som han kalte «det omstridte markedsregelverket»
i energipakke fire, og: «Dette gjelder også for neste stortingsperiode.»
Denne uttalelsen kan vi dessverre av erfaring ikke stole på. Arbeiderpartiet
har siden 1994 aldri stoppet innføring av et eneste EU-direktiv
eller forordning i norsk lov. Uttalelsen er politisk taktisk fra
Arbeiderpartiet, noe vi dessverre har erfart mange ganger. Og det
viktigste: Dette svekker tilliten til stortingsflertallet.
EU har allerede revidert sin energipakke fire.
Bakgrunn er Fit for 55, og spesielt REPowerEUs plan. EU-kommisjonens
virkemiddel for å realisere dette er en formidabel økt strømproduksjon,
fra ustabil sol og vind, om lag 700 GW-effekt i forhold til 2022,
og dette skal realiseres innen 2030. Det tilsvarer nesten 20 ganger
hele norsk strømproduksjons effekt. Dette er så ekstreme mengder
at folk ikke greier å sette seg inn i det.
Konsekvensen blir enda større tekniske problemer for
å sikre 50 Hz til enhver tid. Denne EU-politikken vil gjøre at Tyskland
blir enda mer avhengig av stabil forsyning fra Norge. Det norske
strømmarkedet blir enda mer preget av effektprising, vannkraftmagasinene
vil bli enda mer verdt, kraftverkseierne vil tjene stort, og husholdninger
og næringsliv i Norge blir de store taperne.
Arbeiderpartiet og Høyre vil koble Norge enda
tettere sammen til dette, og Norges interesser blir dermed på en
nærmest dogmatisk, religiøs måte kastet under bussen. Vi taper vårt
viktigste konkurransefortrinn. Det er bare tragisk. Fagfolk forstår
logikken. De politiske EU-tilhengerne aksepterer ikke disse faktaene.
Nok en gang er det Senterpartiet som er den ledende kraft, og det
er jeg stolt av. Vi må styre strømpolitikken. Markedskreftene må
styres. Dermed kan vi ikke støtte de forslagene som nå har framlagt.
Birgit Oline Kjerstad (SV) [11:55:11 ] : Naturen vår og lokaldemokratiet
er under sterkt press, og naturen blir bygd ned og øydelagd bit
for bit. Vindkraft på land har teke mykje natur, og no ligg det
an til ein ny runde. Vi veit kva det betyr: breie anleggsvegar,
store oppstillingsplassar og oppstykking av enorme naturareal til industriområde.
Natur må vike for kraftaktørar som pressar på for å sikre seg eksklusiv
rett til areala. Konsesjonar har blitt verdipapir som kan omsetjast
til privat forteneste. Matrikulerte grunnavtalar kan pantsetjast for
å skaffe endå meir kapital til endå meir naturøydelegging og endå
meir forbruk. Skatteparadisa husar meir enn gjerne både bakmennene
og pengane.
Regjeringa pressar på, med meir av alt, raskare.
Fri flyt av kraft til ein umetteleg marknad gjer at norske interesser
kjem til kort om vi ikkje tek meir kontroll.
Samankoplinga med det europeiske nettet og
styringa av dette er eit gedigent eksperiment. Kostnadene for å
balansere det enorme kraftsystemet fører til kraftprisar som går
som ein jojo frå det eine ytterpunktet til det andre, og er det
motsette av forsyningssikkerheit. Oppi dette kjem EØS-direktiva
som dei politiske vedtaka som er juridisk bindande. Men som energiministeren er
inne på, blir vi med denne samankoplinga til det enorme europeiske
nettet og den europeiske marknaden fort fanga av fysikken sine lover,
og det er ikkje gjeve at vesle Noreg, med behova til industrien
vår og hushalda, er det som blir teke omsyn til i den vidare prosessen.
Vi må ha kontroll, prioritere krafta og ikkje
planleggje å bruke meir enn det naturen toler. Enøktiltak treng me
ikkje EU-direktiv for å gjennomføre. «Kraftbehovet» er i realiteten
den samla etterspørselen frå dei med mest kjøpekraft, som ikkje
bryr seg om dei høge og ustabile kraftprisane vi må importere frå
EU.
Fornybardirektivet vil svekkje demokratisk
styring og kontroll. Det vi treng, er sterkare demokratisk styring og
kontroll over krafta og kraftaktørane for å støtte opp om eigen
industri og eiga verdiskaping. Det er det motsette av det EUs energimarknadspakke
tilbyr oss, der det grunnleggjande er fri flyt av kraft, og konkurranse
om ressursane frå heile Europa. Difor seier eg nei til å binde oss
endå meir til marknadsmasta, nei til endå meir overstyring frå EU,
og ja til kontroll over krafta.
Lisa Marie Ness Klungland (Sp) [11:58:00 ] : Det er feil overfor
innbyggjarane at ikkje verken debatten om den resterande delen av
EUs fjerde energimarknadspakke eller debatten om EU-medlemskap blir
teken no, før me skal leggja stemmesetelen i urna. Etter valdagen
kan EU-partia gjera kva dei vil, utan å måtte bli stilte til ansvar
for veljarane før i 2029. Det er veldig tydelege teikn på at leiande
EU-forkjemparar, spesielt i Arbeidarpartiet, dyssar ned debatten
dei siste månadene før valet.
Senterpartiet seier nei til heile fjerde energimarknadspakke.
Me vil ta tilbake nasjonal kontroll over straumeksport, konsesjonar
og prissetjing på straum. Me vil sikra at kraft blir brukt til å
styrkja norsk industri og folk sin økonomi, ikkje til eksport til
høgstbydande i EU. Me vil bruka vetoretten i EØS-avtalen, som me
har rett og plikt til når viktige nasjonale interesser står på spel.
Kva vil EU-partia? Dei bruker salamitaktikken.
Dei tek litt og litt og dyssar det ned til me til slutt står med begge
beina godt planta i Brussel.
Energimarknadspakken er ein heilskapleg pakke, og
konsekvensane av ei eventuell innlemming i EØS-avtalen må vurderast
samla, særleg med omsyn til suverenitetsavståing og nasjonal politisk
kontroll. Noregs tilknyting til EU gjennom EØS-avtalen har blitt
utvida betydeleg sidan avtalen blei inngått, på område som ligg utanfor
dei fire fridomane òg. Energiområdet er blant dei sektorane der
regelverket er i rask utvikling og har blitt stadig meir omfattande
og inngripande. At desse reglane blir tekne inn i norsk lov, inneber
ei gradvis innsnevring av det nasjonale handlingsrommet, der stadig meir
suverenitet blir avstått til EU. Energimarknaden i EU er dysfunksjonell.
Det er ei utvikling der Noreg i aukande grad blir underlagd eit
europeisk energiregelverk som ikkje er tilpassa norske forhold,
og det vil vera vanskeleg å reversera ei sånn utvikling viss fjerde
energimarknadspakke først blir innlemma i EØS-avtalen. Ei innlemming
av fjerde energimarknadspakke vil innebera at Noreg i praksis blir
fullt integrert i EUs energiunion. Ein sånn integrasjon vil redusera
nasjonal politisk kontroll, som vidare reduserer handlingsrommet
for å handtera problem i det norske kraftsystemet.
Er partia redde for å la veljarane bestemma
til hausten? Arbeidarpartiet lèt som det berre handlar om tre direktiv.
Det stemmer ikkje. Ta debatten og ver ærlege.
Eg er ganske skuffa over manglande oppmøte
i salen i dag. Det verkar nesten som det er viktigare å drikka kaffi
enn å forklara kvifor ein er villig til å avstå norsk suverenitet
til EU.
Kathrine Kleveland (Sp) [12:00:54 ] : Norge må ha kontroll
over egen energipolitikk. Derfor sier Senterpartiet klart nei til
EUs fjerde energimarkedspakke. Den svekker norsk suverenitet og
gir EU økt innflytelse over våre kraftressurser.
Denne pakken består av åtte direktiver og forordninger,
inkludert regler som styrker ACERs makt over grensekryssende energistrømmer.
Senterpartiet mener at norsk kraft skal komme norske forbrukere
og norsk industri til gode og ikke styres av EU.
Senterpartiet er bekymret for at Norge gradvis
mister kontroll over egen energipolitikk, fordi erfaringene fra
tidligere energipakker dessverre har vist at vi har fått høyere
strømpriser og mindre nasjonal styring. Derfor sier vi nei til den
fjerde energimarkedspakken. Regjeringen mener derimot at disse tre
direktivene som nå skal innføres, ikke får noen konsekvenser for
Norge, men samtidig er det helt avgjørende at de kommer inn i norsk
lov. Det gir verken mening eller stemmer.
For direktivene får konsekvenser, og vi ser
hvilken retning europeisk energipolitikk beveger seg i med de oppdaterte
versjonene av disse direktivene. Det er mer nasjonal overstyring,
detaljregulering og mindre nasjonal kontroll. Hvor er debatten om
EU bør kunne sette krav til nasjonale konsesjonsprosesser som vi
tidligere har hatt full kontroll over? Hvor er debatten rundt de potensielt
enorme kostnadene oppdaterte bygningsenergidirektiver påfører norske
boligeiere? Norges Bank anslår at kravene i EUs siste versjon kan
koste norske huseiere i snitt 450 000 kr. Når ble slike spørsmål
helt uproblematiske for ja-siden?
Senterpartiet vil sikre at norsk kraftpolitikk
styres fra Norge, ikke fra EU. Senterpartiet vil i dag stå opp for nasjonal
kontroll og stemme for en politikk som sørger for at kraftressursene
brukes til å styrke norsk industri, arbeidsplasser og husholdninger.
Det er på tide at Norge igjen tar full kontroll over egen energipolitikk.
Vi trenger ikke å overføre mer makt til EU for å ta grønne og kloke
valg, og vi trenger ikke å binde oss til nye, uklare forpliktelser
før velgerne har fått sagt sitt. Og til slutt vil jeg si at det
var fint å delta i demonstrasjonen som Nei til EU hadde utenfor
i solen her i går, med mange gode appeller fra flere partier.
Ingrid Fiskaa hadde her overtatt presidentplassen.
Sofie Marhaug (R) [12:03:55 ] : Jeg skal prøve å kommentere
noen ting som har blitt sagt i denne debatten, siden det er mitt
siste lange innlegg. Det ene er at statsråden sa at de ikke bare
jobbet med tilpasninger, men at de også jobbet med endringer, da
jeg spurte om forordningene som er mesteparten av de gjenstående rettsaktene.
Det virker på meg veldig naivt hvis det er sånn at statsråden tror
at Norge klarer å endre de forordningene.
Jeg synes også at det opereres med et kunstig
skille mellom hva som markedsregelverk, som man liksom vil utsette,
og hva som ikke er det. Ordningen med opprinnelsesgarantier, som
blir påkrevd med fornybardirektivet, angår jo strømmarkedet i Norge.
Det gir jo utgifter til norsk industri, som må bevise at de bruker
fornybar energi, selv om de allerede bruker fornybar energi. Det påvirker
strømprisen, og det påvirker markedet.
Jeg vil også kommentere noen ting som Miljøpartiet De
Grønne sa i debatten. Nå har de forlatt salen, men kanskje de hører
på. De påsto at dette ikke er noen suverenitetsavståelse, og viste
til høyesterettsdommer. Høyesterett har jo ikke gjort en vurdering
av fjerde energimarkedspakke, men av den tredje, og den dommen sier ikke
at det ikke er noen suverenitetsavståelse. Den er bare ikke stor
nok til at Høyesterett ville overstyre flertallet i Stortinget den
gangen.
Det er heller ikke riktig at disse direktivene
og forordningene er bra for miljøpartier. Faktisk er det sånn at hensikten
med fornybardirektivet er å bygge ut mer kraft. Og hvis du ser litt
historisk på det, har jo norsk miljøbevegelse oppstått som en reaksjon
på kraftutbygging. Vi har lagt to tredjedeler av norske elver i
rør, og hvis man da tror at det er naturvennlig å korte ned konsesjons-
tidene, og tror at det er naturvennlig å åpne for økt kraftproduksjon
i et land som allerede har elektrifisert veldig store deler av landet
vårt og som sagt bygget ned masse natur, er det åpenbart ikke naturvennlig,
og det er heller ikke hensikten med fornybardirektivet. Det har
ingenting med naturen å gjøre, men det har veldig mye med kraftutbygging
å gjøre.
Og Miljøpartiet De Grønne snakket om en ny
allianse. Han snakket om «Norge først»-kameratene, og jeg vil bare
kommentere det. Den sammenligningen med trumpisme i det norske stortinget
og det forsøket på å brunbeise norsk EU-motstand på den måten har
jeg ekstremt lite til overs for. Jeg synes det er nedrig. Det hører ikke
hjemme i denne salen. Jeg aksepterer det ikke, og det stemmer heller
ikke. Jeg vil be de partiene som er opptatt av en anstendig og god
debatt, som jeg antar at Miljøpartiet De Grønne er, slutte å bruke
den retorikken.
Trine Fagervik (Sp) [12:07:13 ] : Lave og stabile strømpriser
har vært et fortrinn for norske innbyggere, husholdninger og bedrifter
i generasjoner. Det har ikke kommet av seg selv. Det har vært et
resultat av tøffe beslutninger og kraftutbygging som har påvirket
folk og lokalsamfunn. Det har dannet grunnlaget for industriutvikling,
arbeidsplasser og vekst i by og bygd over hele Norge. Det har vært
vårt konkurransefortrinn.
Da Fremskrittspartiet, Høyre, Arbeiderpartiet
og Venstre stemte for å melde Norge inn i ACER la de norsk kraft
inn under EU-systemet. Resultatet ser vi helt tydelig. Vi har fått
europeiske energipriser i deler av Norge, og nå stemmer flere av
de samme partiene for å gi ytterligere kontroll over strømpolitikken,
til EU. Kraften har vært utrolig viktig for folk, næringsliv og
industri i Nordland og i Norge, og det er bemerkelsesverdig at Høyres representant
fra Nordland er mer opptatt av Brussel enn det som tjener Nordland.
Senterpartiet har hele tiden advart mot konsekvensene
dette vil få. Nå er det på tide å snu. Vi må ta strukturelle grep
for å få nasjonal kontroll på strømpolitikken og strømprisene igjen.
Derfor sier vi tydelig nei til å innføre EUs fjerde energimarkedspakke
og til å knytte oss tettere til EUs dysfunksjonelle kraftmarked.
Samtidig må vi bygge ut mer kraft i Norge, og vi må bli mer bevisst på
hva vi bruker den norske kraften på. Naturressursene våre har brakt
oss velstand og velferd, som gjør at de aller fleste av oss lever
et godt liv fra vogge til grav. Hvordan vi best kan forvalte disse
ressursene, og hvordan vi i framtiden kan utnyttes dem best mulig
til glede og nytte for flest mulig, avgjøres best her i Stortinget,
her i Norge – ikke i Brussel. Det handler om felles ansvar for å
sikre at nye generasjoner også kan leve godt. Dette er arven vår.
Vi må ta nasjonal kontroll over kraften og oppnå forutsigbare og
rimelige strømpriser for folk og næringsliv.
Senterpartiet sier nei til innføring av fjerde
energimarkedspakke, og ja til mer nasjonal kontroll på kraften.
Per Martin Sandtrøen (Sp) [12:09:42 ] : Hva er det som blir
bedre av å innføre EUs bygningsenergidirektiv? Det kommer ikke så
klart fram i denne debatten. Men det er ikke noe problem å vise
til hva som blir krevende ved å innføre dette i Norge. Det har tidligere
i diskusjonene om disse direktivene vært påpekt at nå innfører man
bare den ufarlige 2018-versjonen. Men, som statsråden har gjort
klart: Hensikten er også å innføre 2023-versjonen. Og hva kan bli
konsekvensen av det? Norges Bank har skrevet en rapport om dette,
og man kan spørre seg om hvorfor Norges Bank har skrevet en rapport
om EUs bygningsenergidirektiv. Hvis man leser rapporten, vil man
forstå hvorfor Norges Bank har gått gjennom dette – og jeg siterer:
«Vi står dermed i en situasjon hvor
bankenes risiko har gått opp og deres utlånsevne dermed redusert,
men etterspørselen etter nye lån stiger markant. Norges Bank (2024)
trekker dette fram som en mulig sårbarhet for det norske finansiell systemet.»
Norge Bank påpeker at det å oppgradere boliger
i tråd med bestemmelsene i direktivet vil kreve store investeringer,
faktisk vil en gjennomsnittlig kostnad for en enebolig være 450 000
kr. Norges Bank estimerer at over 10 pst. av husstandene i Norge,
hvis man bruker alle sparepengene sine og låner maksimalt av hva
som er mulig, ikke vil klare å dekke disse kostnadene. Dette er
jo en gjennomsnittsberegning. Og hvem kommer til å få de største
kostnadene med å oppgradere huset sitt? Jo, det er de som i dag
bor i hus med lavest verdi – de som har dårligst råd. De største
kostnadene kommer ikke for dem som eier de mest verdifulle, nyeste
leilighetene i Oslo sentrum. De største kostnadene kommer rundt omkring
i distriktene i Norge, som Norges Bank eksplisitt skriver. Dette
er usosialt. Det rammer hardest dem som har dårligst råd, og Senterpartiet
er imot det.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:12:17 ] : Det er ganske påtakeleg
at dei partia som utgjer fleirtalet for å starte innføring av fjerde
energimarknadspakke i denne salen her, knapt nok er tilstadeverande
i salen og i debatten utover eit enkeltinnlegg i starten kvar.
Eg sit i transportkomiteen og deltek ofte i
debattar der, og vi har viktige saker der, men det er ganske påtakeleg
at Høgre viser større engasjement og har gjentekne innlegg i debatten
når vi diskuterer kva for nokre køyretøy som skal få lov til å køyre
i kollektivfeltet mellom Asker og Lysaker, mens når ein snakkar
om noko så grunnleggjande som kontroll over krafta og snakkar om å
ta vare på det som har vore eit konkurransefortrinn for folk og
næringsliv og norsk industri som har bidrege til å byggje Noreg,
det Noreg som vi kjenner, er Høgre heilt fråverande. Det er mogleg
at representanten Thorheim frå Nordland, som eg har registrert har
sete og følgt debatten, følte at påpeikinga mot Høgre var såpass
ubehageleg at han valde å forlate salen. Ja, han har kome tilbake.
Det var hyggjeleg. Då får han kanskje teikne seg på talarlista og
forklare kva som er bra for Nordland og industrien i Nordland med
at ein viskar ut det konkurransefortrinnet som ein har hatt i Noreg
på kraft. Eller representanten Rafaelsen frå Finnmark kan grunngi
kva det er som er bra for Finnmark og dei innbyggjarane som han
er vald inn for å representere, at ein i staden skal la EU styre
viktige avgjerder for Noreg.
Eg merkar meg òg at statsråden sit der taus
som ein østers og ikkje har svart på ei einaste av dei utfordringane
som har kome undervegs i debatten. Statsråden sa i stad at ein kan
sjå for seg å jobbe for å endre marknadsforordningane i fjerde energimarknadspakke.
Eg reknar med at statsråden er fullt klar over korleis EØS-avtalen fungerer.
Det er godt mogleg at EU på eit tidspunkt vedtek endringar eller
nye forordningar som endrar dei forordningane. Men det fritek jo
ikkje Noreg for forpliktinga til å innføre dei forordningane slik
dei ligg i dag. Det beste eksempelet på akkurat det er jo det vi
står oppe i når det gjeld dei tre konkrete sakene som regjeringa
er veldig oppteken av å køyre gjennom no: fornybardirektivet, energieffektiviseringsdirektivet
og bygningsenergidirektivet. Alle dei tre direktiva har jo EU vedteke
nye versjonar av. Dei har vedteke nye versjonar som er dei som skal
verte gjeldande i EU, men framleis viser jo regjeringa til at Noreg
ikkje berre skal godta dei, men at det er særdeles viktig å få gjennomført
dei raskt. Den argumentasjonen heng rett og slett ikkje på greip.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [12:15:34 ] : Jeg har ikke i min tid
opplevd manglende deltakelse fra Høyre og Arbeiderpartiet i debatten
i en så viktig sak som det vi opplever nå. Det er bare saksordfører
Kjerkol fra Arbeiderpartiet som har hatt ordet, det er fraksjonsleder
Sanner fra Høyre som har hatt ordet, og det er statsråd Aasland.
For øvrig er det helt taust. Saken gjelder Norges konkurransefortrinn
på strøm. Hvor er Arbeiderpartiet? Hvor er representantene som har
forankring i fagbevegelsen i Arbeiderpartiet? En fagbevegelse som
jeg kjenner rimelig godt, og som er utrolig opptatt av å beholde
det konkurransefortrinnet, for det er jo et objektivt faktum at
hvis vi ikke har det konkurransefortrinnet med rimelig, stabil og
fornybar strøm, så taper vi jo stort. Vi har jo investert milliarder.
Vi har ødelagt natur i en skala som er helt forferdelig. Røldal-Suldal-verkene er
ett eksempel. Vestlandets største seterdal er demmet ned med 60
meter. Et så brutalt inngrep har vi nesten ikke maken til, og det
var for å forsyne norsk industri med billig, fornybar strøm. Vi
fikk det store Kvilldal-kraftverket med en installert effekt på
1 244 MW. Nå er det koblet en likeretterstasjon rett ved siden av
der som har en kapasitet i kabelen over til England på 1 400 MW.
Det er som å flytte hele Kvilldal-verket over til England. Kvilldal,
som tapper strøm ifra Blåsjø, som det tar tre år å fylle. Og så
opplever vi her at representanter fra Høyre og Arbeiderpartiet ikke
er til stede. De ønsker ikke å debattere det. De ønsker å kjøre
fram en salamitaktikk som går ut på at det skal være en bit-for-bit-taktikk,
for hvis en ikke tar bit for bit, får en ikke støtte fra flertallet.
Skjønner ikke flertallet at taktikken og manglende deltakelse fører
til en underminering av respekten for demokratiet? Det er utrolig
sterkt å oppleve, og det er faglighet i saken, fagfolkene. Det er
fagfolk i Norge som kjenner fysikkens lover, som kjenner det frie
markedets logikk, og som kjenner EU-kommisjonens plan. De sier ifra.
Men den kunnskapen blir bare neglisjert. Er det rart at folk blir
forbanna og spør hvor i all verden dere er hen, når du neglisjerer
de faglige råd og nekter for at dette her gir et system som gir
ustabile, uforutsigbare og manglende konkurransedyktige priser?
Jeg håper nå at noen representanter for fagbevegelsen i Arbeiderpartiet
deltar i debatten, og jeg venter i spenning.
Ole André Myhrvold (Sp) [12:18:55 ] : Jeg vil følge opp representanten
Sanner, som utfordret statsråden på om det finnes noen mulighet
for at de fem resterende direktivene og forordningene i EUs fjerde energimarkedspakke
vil bli vedtatt i neste periode med Arbeiderpartiet ved roret. Finnes
det en mulighet for det, eller er det er en garanti om at det ikke
under noen omstendighet vil bli tatt opp hvis Arbeiderpartiet får makt
i neste periode? Det ville være en nyttig avklaring for både denne
salen og velgerne.
Fornybardirektivet har det vært en debatt rundt, både
med tanke på at det svekker folkestyret, og med tanke på at det
svekker naturhensyn. Ja-siden i denne salen er veldig opptatt av
at det ikke svekker nasjonal suverenitet, men det vi ser, er at
danskene, som nå har innlemmet 2023-versjonen, nå har fått EU-kommisjonen på
nakken. EU-kommisjonen har nå utfordret Danmark fordi man ikke går
langt nok i å bygge ut fornybar energi. Det er ikke bare 2023-versjonen
som ligger til grunn for dette; det gjør også 2018-versjonen.
Hva mener statsråden om dette? Er dette en
inngripen i nasjonale anliggender, eller mener han at EU-kommisjonen
er i sin rett til å gjøre det også hvis Norge skulle implementere
2023-versjonen?
Den siste utfordringen går til Fremskrittspartiet.
Jeg vil berømme Fremskrittspartiet for standpunktet deres knyttet
til disse tre direktivene, men dette er en pakke som henger sammen,
og Fremskrittspartiet har en relativt mørk historie med energiministre
som innførte EUs tredje energimarkedspakke. Senterpartiet ville
ikke sitte i en regjering som startet innlemmingen av fjerde energimarkedspakke.
Velgerne har krav på svar: Vil Fremskrittspartiet også sette ned
foten i en regjering når det gjelder innlemmelse av fjerde energimarkedspakke?
Statsråd Terje Aasland [12:21:22 ] : Det er interessant og
litt forvirrende å følge og høre på debatten i utgangspunktet, men
det er jo greit å la dem som er mest ivrig imot, få lov til å gi
uttrykk først, og så kan en prøve å peke på noen ting som jeg mener
er viktig, i ettertid.
For det første: Det å ha tilgang på nok og
rimelig strøm til næringslivet, til industrien og til befolkningen er
selvfølgelig et mål Arbeiderparti-regjeringen har. Det har i utgangspunktet
ingenting med dette å gjøre. Tvert om handler det om hvordan vi
organiserer deler av systemene knyttet til energieffektivisering
på, hvordan vi skal promotere fornybar energi og hvordan vi skal håndtere
bygningsenergidirektivet.
Vi er selvfølgelig opptatt av hvordan dette
utvikles i tiden framover. Det som er spesielt viktig med tanke
på pris, er ikke at tredje energimarkedspakke ble innført, eller
noe slikt, det er jo at vi har fått økt eksponering for utenlandskablene
som er bygd etter at tredje energimarkedspakke ble innført. Det
er det som har vært utfordrende, fordi det har vært energiknapphet
i Europa – en veldig krevende tid i den sammenhengen.
Så blir det trukket fram når det gjelder konkurransekraften
til norsk industri, at da må vi si nei. Konkurransekraften til norsk
industri er veldig godt beskyttet gjennom EØS-avtalen, hvor en får
like regler i møte med det viktigste markedet for norsk industri,
som bruker kraft som innsatsfaktor. Det er det absolutt viktigste,
og det blir totalt oversett av dem som snakker om norsk industri
i denne sammenhengen.
Når det gjelder opprinnelsesgarantier: Ja,
i utgangspunktet skrev vi det inn i Hurdalsplattformen. Det var viktig.
Nå ser vi at opprinnelsesgarantiene også overfører mye penger til
norske kraftprodusenter, eller kraftverkseiere, som representanten
Lundteigen sa. Heldigvis er de i all hovedsak offentlig eid i Norge,
takket være Arbeiderpartiet, SV og Senterpartiet – når vi tapte
en sak i ESA-retten om hjemfall.
Med tanke på opprinnelsesgarantiordningen:
Vi har jobbet godt sammen med Norsk Industri, Fellesforbundet og
Styrke. Vi har laget en ordning som vi nå er i ferd med å iverksette,
som handler om varedeklarasjon, veiledere og lokasjonsbasert definisjon
av kraften, som ivaretar hensynet til norsk industri.
Det er slik at man også kan gjøre tilpasninger
i forordninger. Det er noen som påstår at det ikke går. Det er mulig,
og det er heller ingen føringer i oppgraderingen, i siste versjon,
av bygningsenergidirektivet som tilsier at norske husholdninger
må betale noe som helst.
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:24:41 ] : Jeg redegjorde ganske
tydelig for Fremskrittspartiets grunner til å gå mot fjerde energimarkedspakke
og også disse tre direktivene i mitt hovedinnlegg her i sted. Premisset
for vår energipolitikk er tilgang på rikelig med rimelig og ren
kraft for norske husholdninger og norsk næringsliv. Enkelte andre
virker å fokusere mer på tilgang til rikelig norsk kraft til EU.
Det er der vi er uenige. Vi mener den veien EU går nå, er uklok,
og at EU har mer å tjene på et tettere samarbeid på energiområdet
enn Norge har.
Historisk har tilgang på rikelig med rimelig,
ren kraft vært et konkurransefortrinn vi har bygget opp både industri
og annet næringsliv med, og ikke minst er industribygder blitt bygget
rundt dette. Vi har i Norge rundt 40 pst. høyere arbeidslivskostnader
enn sammenlignbare land i Europa, noe som gjør at konkurransefordelen
med kraft til fornuftig pris i Norge er særdeles viktig. Risikoen
for at vi kan miste industri og næringsliv ut hvis den fordelen
utlignes, er særdeles stor og bekymringsverdig. Vi produserer og
eksporterer mye av kritiske innsatsfaktorer til både norsk, europeisk
og annen vestlig industri, og det er vi nødt til å fortsette med.
Når det gjelder hele premisset knyttet til
at systemet skal bli bedre, ser vi nå en storstilt kraftutveksling
mellom Norge og Europa. I 2024 hadde vi 30 TWh med kraft som ble
eksportert, og 13 TWh med kraft som ble importert. Til sammen på
bare likestrømskablene mellom disse landene har man et kabeltap
på 1 TWh. Det tilsvarer hele Stavanger by – hele Stavanger. Når
man da snakker om energieffektivisering, har man altså tapt en hel terawattime
på dette nye systemet man legger opp til.
Man har store utfordringer med et mer uforutsigbart
og uregulerbart system, uten stor roterende masse. Man bygger seg
altså opp til et dårligere system. Det må man være ærlig på. Det
er ingen land som har et bedre energisystem enn Norge. Det eneste
som hadde gjort det norske energisystemet bedre, er mer kjernekraft
og gasskraft. Da hadde vi hatt mer stabil, regulerbar kraft. Det
er grunnen til at Fremskrittspartiet er imot dette.
Det er også byråkrati. Vi så her i fjor, før
sommeren, at det uten diskusjon og uten debatt ble innført bærekraftrapporteringsregler
for næringslivet, med potensiell kostnad på flere milliarder kroner.
Det ble estimert 3–4 mrd. kr. Det ble heldigvis reversert, sånn
at rundt 80 pst. av næringslivet nå får unntak fra disse bærekraftrapporteringene.
Dette er bare noen gode eksempler som viser grunnen til at man bør
ha et samarbeid med Europa, men ikke bli innlemmet fullt og helt,
uten egne meninger i det.
Sist, men ikke minst må jeg bare si at Fremskrittspartiet
går til valg med standpunkt mot fjerde energimarkedspakke – som
svar til Senterpartiet.
Jan Tore Sanner (H) [12:28:12 ] : Representanten Lundteigen
etterlyste Høyres engasjement i denne saken og var kanskje litt
overrasket over at Høyre ikke hadde holdt like mange innlegg som
Senterpartiet. Vel, for å si det sånn, denne saken anser vi som
helt uproblematisk. De tre rettsaktene vi skal ta stilling til i
dag, er i tråd med norsk politikk. Selv SV ber om at politikken
i de tre rettsaktene gjennomføres i Norge. Det er i Norges interesse,
det er i næringslivets interesse, at disse implementeres.
Høyres engasjement ligger mer i en undring
over at Arbeiderpartiet gir en taktisk begrunnet garanti for at de
fem gjenværende rettsaktene skal utsettes i fem år. Statsråden gjentok
fra talerstolen i sted at garantien står ved lag, uansett hva som
måtte skje i Norge eller i Europa. Det forundrer meg. Det viser
at dette er en rent taktisk begrunnelse som ikke har noen politiske
realiteter.
Det er også litt spesielt at representantene
Gjelsvik og Lundteigen forsøker å gi det en næringspolitisk begrunnelse
å si nei til disse rettsaktene. Jeg har ikke hørt noe rop fra næringslivet
om at det må nedlegges veto mot disse rettsaktene eller andre direktiver
fra EU. Tvert imot er det et ønske fra norsk næringsliv hele kysten rundt
at vi må få mer og ikke mindre samarbeid med Europa, og at vi må
sørge for å ivareta EØS-avtalen. Særlig i den geopolitiske situasjonen
vi er, og med truslene om høyere toll er det viktig at Norge ikke
bare har et godt forhold til EU, men at vi ivaretar våre forpliktelser
i henhold til EØS-avtalen.
Derfor er det også underlig – jeg må få lov
til å gjenta det – å registrere at Fremskrittspartiet igjen ønsker
å gå imot en av forordningene fra EU, sammen med Senterpartiet og
Rødt. Det er en lite hyggelig hilsen fra Fremskrittspartiet til
norsk næringsliv før valget.
Marit Arnstad (Sp) [12:31:17 ] : Statsråden gir uttrykk for
at han er litt forvirret over debatten, og da må han få lov til
å leve i sin forvirring. Etter min oppfatning har det vært en debatt
med ualminnelig mange klare innlegg, som også peker helt poengtert
på hva som er utfordringene. Men det har jo blitt slik i denne typen debatter
at Arbeiderpartiet og Høyre først snakker i store bokstaver om at
alt vi eventuelt måtte foreslå, kan komme til å true hele EØS-avtalen,
og at alle som har en annen mening enn dem, utgjør en trussel for
hele EØS-avtalen, mens de på den andre siden, som representanten
Sanner som nettopp tok ordet, sier at alt er uproblematisk, at alt
er helt enkelt, og så tar de ikke ordet videre i debatten i det
hele tatt for å argumentere for innholdet i det de står for i dag.
Derfor har det vært viktig at Senterpartiets
talsmenn har vært mange og veldig tydelige i sin beskjed, fordi
rimelig strøm har alt med dette å gjøre. Vi frasier oss muligheten
til å begrense eksporten av kraft ved høye priser. Vi har allerede
gjort det. Det er klart at det er en utfordring for hele norsk industri,
men også for norske forbrukere.
Det vi behandler i dag, handler om vi skal
ta de siste stegene for å bli fullt ut integrert i EUs energiunion.
Men det samfunnskompromisset som vi har bygget kraftpolitikken vår
på, er at de utbyggingene vi har gjort, skal være til fordel for
hele samfunnet. Det skal kunne drives verdiskaping i kraftbransjen,
men en kan ikke ta hele gevinsten i kraftbransjen. Industrien skal
også ha sin del, gjennom lave priser og konkurransefortrinn, og
forbrukerne skal også ha rimelige priser. Så selvsagt er det en næringspolitisk
begrunnelse knyttet til dette. Selvsagt er det det, for vi har 40 pst.
av aluminiumsproduksjonen i Europa, og vi har klart å opprettholde
den i en tid der industrien legges ned i Europa. Selvsagt er det
det når vi vet at det er industri i Norge som føler at prisene er
veldig høye nå.
Så er det det paradokset at det på den ene
siden altså ikke er noe problem med EUs energiunion, mens Arbeiderpartiet
på den andre siden må vente med fem direktiver fordi EUs marked
ikke fungerer eller fungerer dårlig. Begge disse forklaringene kan
ikke stemme.
Arbeiderpartiet har rett i at EUs kraftmarked
er veldig dysfunksjonelt. Det fungerer ikke veldig godt. Det fungerer
ikke til fordel for oss som har balansekraft, og som burde ha brukt
denne krafta i det norske systemet istedenfor å la den være effekt
når det europeiske strømsystemet fungerer så dårlig.
Jeg ser at Høyre angriper Fremskrittspartiet
i denne saken. Jeg synes det er bra at Fremskrittspartiet står opp i
denne saken. På borgerlig side er det det eneste partiet som våger
å ha en sjølstendig mening, og som våger å ta opp denne saken. Jeg
håper at det forplanter seg hvis de skal samarbeide i neste periode.
Marie Sneve Martinussen (R) [12:34:35 ] : Jeg synes at representanten
Ole André Myhrvold fra både Østfold og Senterpartiet stilte et veldig
godt og betimelig spørsmål fra talerstolen her i sted. Det var et
spørsmål og en utfordring til Fremskrittspartiet om hva Fremskrittspartiet
gjør hvis man skal samarbeide med Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti
etter valget. Det er fint at Fremskrittspartiet har snudd 180 grader
i synet sitt på integrering i EUs kraftmarked. Jeg velger å tro
på det folk sier, og derfor spisset jeg så klart ørene ekstra godt da
Marius Arion Nilsen svarte på spørsmålet fra Myhrvold. Med forbehold
om at referentene så klart har enda bedre fagbakgrunn til å referere
enn meg, hørte jeg at Fremskrittspartiet går til valg med standpunkt mot
EUs fjerde energimarkedspakke. Det er vel og bra, men det var ikke
det som var spørsmålet. Senterpartiet har vist det i praksis ved
å sette foten ned i regjering. Rødt har mange ganger i tydelige
ordelag fra meg som partileder og fra andre i partiet garantert
at vi aldri, aldri kommer til å stemme for rettsaktene som utgjør fjerde
energimarkedspakke, her i Stortinget. Det har Rødt sagt, det har
Senterpartiet sagt, men hva sier Fremskrittspartiet om det? For
det er alltid sånn at man skal samarbeide med andre partier. Vi
hører her Høyre utfordre Fremskrittspartiet, og Høyre ønsker at
vi skulle ha innført dette i går. Venstre skulle gjerne gjort det
i forgårs. Når Fremskrittspartiet da skal inn i regjeringsforhandlinger
eller inn i forhandlinger med de partiene, hva gjør Fremskrittspartiet
da? Jeg mener at det er et spørsmål som norske velgere har krav
på å få et svar på. Jeg merker meg at det virker vanskelig faktisk
å svare på den utfordringen Myhrvold kom med, så derfor gjentar
jeg den gjerne. Da passer det veldig godt at representanten Nilsen
kommer på talerstolen.
Presidenten [12:36:24 ]: Representanten
Marius Arion Nilsen har hatt ordet to gonger tidlegare og får ordet
til ein kort merknad, avgrensa til 1 minutt.
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:36:36 ] : Jeg skal holde det
kort og presist. Til representanten Sanner, som uttrykker bekymring
for næringslivet og for at man ikke følger EU blindt i ett og alt
som skjer: Når man ser på EUs utvikling de siste 30 årene, var det
i 1990 30 pst. av verdens BNP og i fjor var det 12 pst. av verdens
BNP. Europa har rekordsvak vekst, og kommisjonspresidenten Ursula
von der Leyen har uttrykt bekymring og også uttalt at dette var
et være eller ikke være, der man måtte styrke konkurransekraften.
Den største vekstmotoren i Europa er Polen, som i stor grad prøve
å motsette seg og stride imot de fleste EU-direktiver som kommer,
spesielt på energi og klima. Det er et godt tegn på at det ikke
er veldig klokt å følge blindt etter her.
Jeg må bare gjenta: Fremskrittspartiet går
til valg mot fjerde energimarkedspakke, til dem som fremdeles ikke
har fått det med seg.
Sigurd Kvammen Rafaelsen (A) [12:37:45 ] : Som det ble sagt
her tidligere, er det fredag den 13. i dag, og da vil jeg bare si
at på fredag den 13. er ulykkesstatistikken lavere, for da tenker
man seg kanskje enda mer om og er mer oppmerksom enn det man er
ellers. Det er kanskje også beslutningen som skal gjøres i dag,
et uttrykk for.
Det har vært mye snakk om taktikk på denne
talerstolen. Jeg lurer også på om det er en taktikk at det fokuseres
på det, og at man snakker om en hel pakke, når realiteten er at
vi behandler de tre direktivene som ligger foran oss.
Jeg må si, som representant fra de nordligste
fylkene, at markedsadgang er noe av det viktigste vi har. Hvis vi
ikke kan innføre de direktivene gjennom den avtalen som vi er en
del av, som er uproblematiske, og som av og til har mindre mål enn
det vi selv har satt oss, hva kan vi da innføre? At vi står sammen
med Europa i den tiden vi er i, og at vi har løsninger i fellesskap,
er bra for oss. Vi har hatt et godt nordisk kraftsamarbeid over
lang tid. Kraften fra Sverige er med på å gi lavere strømpriser
i nord. De har vært historisk lave i år.
Man må også være ærlig når man snakker om hva
vi innfører. Vi innfører ikke hele energimarkedspakken. Vi innfører
de tre direktivene som vi har lagt fram for Stortinget til behandling,
og det er det viktig å ha med seg.
Det var snakk om kostnader for den enkelte
husstanden. Det er ingenting i disse tre direktivene som påfører
den enkelte husstanden en ekstrakostnad. Men det er klart at staten
må være med og bidra til at vi får energieffektivisering i våre
egne bygg. Det er bra for den enkelte. Det er bra at vi har hatt
en historisk satsing på enøktiltak. Det er viktig, og det gjør at
vi blir framtidsrettet.
Vi står godt inne for de beslutningene som
tas her i dag, og de er godt redegjort for, både i framlegget, av Kjerkol,
som har vært saksordfører i saken, og av ministeren. Det er ikke
taktikk, men det handler om å velge de tingene som faktisk er viktige
for Norge, og som vi også kan være enige om.
Presidenten [12:40:10 ]: Representanten
Sigbjørn Gjelsvik har hatt ordet to gonger tidlegare og får ordet
til ein kort merknad, avgrensa til 1 minutt.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:40:28 ] : Til representanten Rafaelsen:
Dette handlar ikkje om marknadsåtgangen for norsk industri. Dette
handlar om Noreg skal knytte seg stadig tettare til EUs energiunion
– ein energiunion som eg registrerer at statsråd Aasland sjølv uttrykker
bekymring knytt til, viss vi skal ta på alvor den grunngjevinga
han har for ikkje å innføre dei fem marknadsdirektiva. Ein koplar
høge og ustabile straumprisar i Europa og eit dysfunksjonelt system
opp mot dei direktiva som ligg føre frå EUs side om grunngjeving
for å utsetje behandling.
Direktiva er definitivt problematiske òg i
innhald. Konkret inneber fornybardirektivet ikkje berre at ein kan
ha opphavsgarantiar, men at ein skal ha det. Det er direkte i strid
med det som er nedfelt i Hurdalsplattforma, og det undergrev òg
systemet med kommunalt veto og dei saksbehandlingsreglane som gjeld
knytt til vindkraft, som Arbeidarpartiet og Senterpartiet i regjering har
innført i fellesskap.
Presidenten [12:41:33 ]: Representanten
Marit Arnstad har òg hatt ordet to gonger tidlegare i debatten og får
ordet til ein kort merknad, avgrensa til 1 minutt.
Marit Arnstad (Sp) [12:41:50 ] : Jeg må bare få lov til å kommentere
det som blir sagt om hva som er taktikk. Det ble antydet her at
det var taktikk fra oss som er imot direktivene og energiunionen,
å omtale hele pakken. Det er jo ikke vi som gjør det. EU omtaler
sjøl fjerde energimarkedspakke som en pakke. Det er ikke vi som har
funnet på begrepet dysfunksjonelt kraftmarked i EU. Det er EU sjøl
som har funnet på det begrepet. Det var Ursula von der Leyen som
nevnte det begrepet først.
Det er ikke vi som har funnet på det, men det
er åpenbart taktisk fra Arbeiderpartiet å prøve å begrense denne
debatten til bare tre direktiver og ikke alle de åtte som dette
består av. Det er åpenbart taktisk å skyve på de fem, slik at en
slipper å forholde seg til indre strid i Arbeiderpartiet og fagbevegelsen.
Så må jeg si at jeg reagerer på begrepet om
at de som er for dette, er for løsninger i fellesskap. Det er litt
hersketeknikk. Alle håper på løsninger i fellesskap. Det er ingen
i denne salen som ikke ønsker seg løsninger i fellesskap, men vi
er altså uenige om det politiske innholdet i energiunionen i EU.
Statsråd Terje Aasland [12:43:12 ] : Jeg skal ikke forlenge
debatten, bare opplyse om at det representanten Gjelsvik sa, er
faktafeil. Det vi nå gjør, utfordrer ikke kommunenes vetorett. Kommunenes
vetorett ligger i plan- og bygningsloven når det gjelder at de skal
avsette et område til vindkraftutbygging. Det er før myndighetene
eventuelt behandler konsesjon, og myndighetene kommer ikke til å
behandle konsesjonssøknader hvis ikke kommunene har avsatt et område
til fornybar energi gjennom plan- og bygningsloven, slik vi har
bestemt.
Vetoretten til kommunene blir ikke utfordret
gjennom det vi nå gjør, eller det som kommer til å bli gjort. Vetoretten
for kommunene er en viktig del av det demokratiet vi nå har bygd
rundt kraftsystemet vårt.
Presidenten [12:44:00 ]: Representanten
Per Olaf Lundteigen har hatt ordet to gonger tidlegare i debatten og
får ordet til ein kort merknad, avgrensa til 1 minutt.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [12:44:14 ] : Statsråden sier at det
er en teknisk begrunnelse og ikke en taktisk begrunnelse for å utsette
de fem siste. Faktum er at energipakke 5, som ligger i REPowerEUs
plan fra 2023, innebærer en utbygging av 600 GW innen 2030 med sol
og vind – enda mer ustabil strøm i en mengde som er over 20 ganger
norsk installert effekt. Det vil jo øke de tekniske problemene i
betydningen av mulighetene for å ha 50 Hz effekt til enhver tid.
Argumentasjonen til statsråden er jo at hans
tekniske begrunnelse blir enda sterkere dess lengre tid det går. Det
tyder vel på at det blir enda lengre utsettelse fra Arbeiderpartiets
side når problemene øker, for det er jo en logisk faglig konsekvens
av EUs egne planer.
Presidenten [12:45:20 ]: Fleire har
ikkje bedt om ordet til sak nr. 9.
Votering, se voteringskapittel