vedtak til lov
om
endringer i folketrygdloven (endret fastsetting av grunnlaget for
sykepenger, foreldrepenger og pleiepenger mv.)
I
I lov 28. februar
1997 nr. 19 om folketrygd gjøres følgende endringer:
§ 1-4 fjerde ledd skal lyde:
Kongen gir forskrifter med nærmere
regler om regulering av grunnbeløpet, herunder fra hvilket tidspunkt
nytt grunnbeløp får virkning for de enkelte ytelsene etter denne loven.
§ 4-4 femte ledd oppheves.
§ 8-28 skal lyde:
§ 8-28 Sykepengegrunnlaget i arbeidsgiverperioden
Sykepengegrunnlaget som nevnt i
§ 8-10 fastsettes i arbeidsgiverperioden etter en beregnet aktuell månedsinntekt, se § 8-29.
Den aktuelle månedsinntekten skal
beregnes etter den gjennomsnittlige arbeidsinntekten som arbeidstakeren
har hatt i arbeidsforholdet og
som rapporteres til a-ordningen etter reglene i a-opplysningsloven i
en nærmere bestemt periode før han eller hun ble arbeidsufør (beregningsperioden).
Beregningsperioden fastsettes
slik:
-
a) De tre siste kalendermånedene
før arbeidstakeren ble arbeidsufør legges til grunn.
-
b) I et arbeidsforhold som har
vart så kort tid at det ikke er rapportert inntekt til a-ordningen
for tre hele kalendermåneder, skal dette kortere tidsrommet legges
til grunn.
-
c) I et arbeidsforhold der arbeidstakeren
har fått varig lønnsendring i løpet av eller etter beregningsperioden, men
før arbeidsuførhetstidspunktet, skal tidsrommet etter lønnsendringen
legges til grunn.
Lovlig
fravær uten lønn skal holdes utenfor beregningsperioden. Dersom
arbeidstakeren har hatt lovlig fravær i beregningsperioden, skal
det fastsettes en inntekt i fraværsperioden som tilsvarer den inntekten
arbeidstakeren ville ha hatt dersom han eller hun ikke hadde vært
borte fra arbeidet.
Dersom
rapporteringen til a-ordningen er mangelfull eller uriktig, fastsettes
sykepengegrunnlaget ut fra den inntekten arbeidsgiver skulle ha
rapportert til a-ordningen i beregningsperioden.
For timelønnede arbeidstakere med
skiftende arbeidsperioder omgjøres den aktuelle månedsinntekten til et
sykepengegrunnlag per dag i arbeidsgiverperioden ved at inntekten
fordeles på antall faktiske
arbeidsdager i beregningsperioden.
§ 8-29 skal lyde:
§ 8-29 Inntekter som inngår i beregning
av den akt-uelle månedsinntekten
Ved
vurdering av hvilke inntekter som inngår i den aktuelle månedsinntekten,
skal det tas utgangspunkt i arbeidsinntekt som rapporteres til a-ord-ningen
etter reglene i a-opplysningsloven.
Lønnsinntekt og andre godtgjørelser
som er resultat av arbeidstakerens egen arbeidsinnsats tas med når
den aktuelle månedsinntekten skal
beregnes. Tillegg for ubekvem arbeidstid og ulempetillegg for spesielle
arbeidsforhold regnes med. Det
samme gjelder godtgjørelse for 1. og 17. mai og bevegelige helligdager
som arbeidstakeren opparbeider som et tillegg per arbeidstime.
Godtgjørelser som helt eller delvis
skal dekke utgifter i forbindelse med utførelsen av arbeidet, tas
ikke med. Dette gjelder blant annet diettgodtgjørelse, bilgodtgjørelse, verktøygodtgjørelse
og smussgodtgjørelse. Overskudd på utgiftsgodtgjørelser regnes med
og gis den verdien som nyttes ved forskottstrekk av skatt.
Lønn for overtid tas ikke med. Overtidslønn
skal likevel tas med når overtiden er pålagt i arbeidsavtalen som fast
overtid og dette ikke er i strid med lovbestemmelser om arbeidstid.
Feriepenger tas ikke med. Naturalytelser tas
ikke med dersom arbeidstakeren også mottar ytelsene under sykefravær.
Fra det tidspunkt arbeidstakeren ikke lenger mottar ytelsene, tas
de med ved beregningen med den verdi som nyttes ved forskottstrekk
av skatt.
§ 8-30 skal lyde:
§ 8-30 Sykepengegrunnlaget når trygden
yter sykepenger
Når trygden yter sykepenger, fastsettes
sykepengegrunnlaget ut fra den aktuelle månedsinntekten (§§ 8-28 og 8-29), som omregnes
til årsinntekt.
Dersom omregnet årsinntekt etter
første ledd avviker mer enn 25 prosent fra rapportert inntekt (se § 8-29)
til a-ordningen etter reglene i a-opplysningsloven de siste tolv kalendermånedene
før arbeidsuførheten inntraff, skal sykepengegrunnlaget fastsettes
ved skjønn ut fra den årsinntekten som kan godtgjøres på det tidspunktet arbeidsuførheten
inntraff. I sammenligningsgrunnlaget medregnes også sykepenger etter
kapittel 8, omsorgspenger, pleiepenger og opplæringspenger etter
kapittel 9 og svangerskapspenger og foreldrepenger etter kapittel
14, når rett til stønad er opptjent som arbeidstaker eller frilanser.
Feriepenger regnes også med.
Dersom
rapporteringen til a-ordningen er mangelfull eller uriktig, skal
sykepengegrunnlaget fastsettes ved skjønn ut fra den årsinntekten
som kan godtgjøres på det tidspunkt arbeidsuførheten inntraff.
For en arbeidstaker som blir arbeidsufør
i et tidsbegrenset arbeidsforhold på under seks måneder, fastsettes
sykepengegrunnlaget etter første ledd, selv om dette sykepengegrunnlaget
avviker mer enn 25 prosent fra sykepengegrunnlaget etter andre ledd.
Dette gjelder bare for det tidsrommet arbeidsforholdet skulle ha
vart. Deretter kan det ytes sykepenger etter andre ledd dersom medlemmet
kan dokumentere inntektstap.
§ 8-38 femte ledd skal lyde:
Sykepengegrunnlaget for frilansere
fastsettes etter reglene i
§ 8-28 første, andre og tredje ledd bokstav a) og b), § 8-29 og
§ 8-30.
§ 8-40 skal lyde:
§ 8-40 Arbeidstaker og frilanser
Til et medlem som på sykmeldingstidspunktet
har inntekt både som arbeidstaker og som frilanser, ytes det sykepenger
etter bestemmelsene for arbeidstakere, se §§ 8-15 til 8-33.
§ 8-41 andre og tredje ledd
skal lyde:
Sykepengegrunnlaget fastsettes på
årsbasis etter følgende alternativer:
-
a) Sykepengegrunnlaget
fastsettes ut fra den aktuelle månedsinntekten,
se § 8-28.
-
b) Sykepengegrunnlaget
fastsettes ut fra den pensjonsgivende årsinntekten, se § 8-35.
For differansen mellom inntekt etter
alternativ b) og inntekt
etter alternativ a) gjelder
bestemmelsene for selvstendig næringsdrivende, se § 8-34.
§ 8-42 skal lyde:
§ 8-42 Selvstendig næringsdrivende og
frilanser
Til et medlem som på sykmeldingstidspunktet
har inntekt både som selvstendig næringsdrivende og som frilanser,
ytes det sykepenger etter bestemmelsene for et medlem som har inntekt både
som arbeidstaker og selvstendig næringsdrivende, se § 8-41.
§ 14-7 andre ledd skal lyde:
For en kvinne som mottar dagpenger
under arbeidsløshet eller sykepenger etter § 8-49, kan beregningsgrunnlaget fastsettes ut
fra inntekten i de beste seks
av de siste ti kalendermånedene før
hennes uttak tar til, se § 14-10 første og andre ledd.
§ 21-4 første ledd nytt siste
punktum skal lyde:
Departementet kan i forskrift bestemme
at opplysninger som er nødvendige for å kunne behandle saker om
ytelser etter loven og som ikke skal gis uoppfordret etter reglene
i a-opplysningsloven, skal gis elektronisk til Arbeids- og velferdsetaten.
§ 22-13 nytt åttende ledd skal
lyde:
Krav
om omregning og etterbetaling av ytelse etter kapittel 8, 9 eller
14 på grunn av tariffrevisjon må settes fram innen tre måneder etter
at tariffavtalen ble endret.
II
Loven trer i kraft fra den tid Kongen
bestemmer.
Endringene gjelder for tilfeller
som har skjæringstidspunkt fra og med ikrafttredelsestidspunktet.
For ytelser etter kapittel 8 er skjæringstidspunktet første dag
med arbeidsuførhet på grunn av sykdom eller skade. For ytelser etter
kapittel 9 er skjæringstidspunktet første fraværsdag på grunn av
omsorg for syke barn eller pleie av nærstående. For svangerskapspenger
etter kapittel 14 er skjæringstidspunktet det tidspunktet som medlemmet
må slutte i arbeid på grunn av graviditet, mens for foreldrepenger
etter kapittel 14 er skjæringstidspunktet den dagen medlemmet begynner
å ta ut foreldrepenger. I tilfeller der far velger å utsette sitt
uttak av foreldrepenger, er skjæringstidspunktet likevel siste dag
i mors del av fellesperioden.
Det skal ikke fastsettes nytt beregningsgrunnlag
i saker med skjæringstidspunkt til og med dagen før ikrafttredelsestidspunktet.
Det samme gjelder ved overgang mellom ytelser etter kapittel 8,
9 eller 14.
Presidenten: Det
voteres alternativt mellom innstillingens forslag til I § 8-30 og
forslag nr. 1, fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti.
Forslaget lyder:
«I lov av 28. februar 1997 nr. 19
om folketrygd skal § 8-30 lyde:
§ 8-30 Sykepengegrunnlaget når trygden
yter sykepenger
Når trygden yter sykepenger, fastsettes
sykepengegrunnlaget ut fra den aktuelle månedsinntekten (§§ 8-28
og 8-29),
som omregnes til årsinntekt.
Årsinntekten etter første ledd
sammenlignes mot pensjonsgivende årsinntekt som fastsettes ut fra
gjennomsnittet av pensjonspoengtallene (se § 3-12) som er fastsatt
for de tre siste årene. Det gjennomsnittlige poengtallet omregnes
til pensjonsgivende årsinntekt ut fra grunnbeløpet på det tidspunktet
da arbeidstakeren ble arbeidsufør.
Dersom det er mer enn 15 prosent
avvik mellom omregnet årsinntekt etter første ledd og den pensjonsgivende
årsinntekten etter andre ledd, skal sykepengegrunnlaget fastsettes
ved skjønn ut fra den årsinntekten som kan godtgjøres på det tidspunktet
da arbeidstakeren ble arbeidsufør.
For en arbeidstaker som blir arbeidsufør
i et tidsbegrenset arbeidsforhold på under seks måneder, fastsettes
sykepengegrunnlaget etter første ledd, selv om dette sykepengegrunnlaget
avviker mer enn 15 prosent fra sykepengegrunnlaget etter tredje ledd.
Dette gjelder bare for det tidsrommet arbeidsforholdet skulle ha
vart. Deretter kan det ytes sykepenger etter tredje ledd dersom medlemmet
kan dokumentere inntektstap.»
Kristelig Folkeparti og Miljøpartiet
De Grønne har varslet støtte til forslaget.
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens
innstilling til I § 8-30 og forslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og
Sosialistisk Venstreparti ble innstillingen bifalt med 52 mot 49
stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 13.45.04)
Presidenten: Det
voteres så over § 22-13 nytt åttende ledd.
Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne
har varslet at de vil stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling ble bifalt
med 53 mot 48 stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 13.45.37)
Presidenten: Det
voteres over resten av I samt II.
Votering:
Komiteens innstilling ble enstemmig
bifalt.
Presidenten: Det
voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin
helhet ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Lovvedtaket
vil bli satt opp til annen gangs behandling i et senere møte i Stortinget.