Stortinget - Møte fredag den 6. desember 2013 kl. 09
President: Olemic Thommessen
Dokumenter:
Sak nr. 1 [09:06:08]
Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2014, kapitler under Arbeids- og sosialdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet (rammeområde 7)
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten er det satt frem i alt åtte forslag. Det er
forslagene nr. 1–4, fra Dag Terje Andersen på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti
forslag nr. 5, fra Per Olaf Lundteigen på vegne av Senterpartiet
forslagene nr. 6–8, fra Sveinung Rotevatn på vegne av Venstre
Det voteres over forslagene nr. 6–8, fra Venstre.
Forslag nr. 6 lyder:
«Stortinget ber regjeringa endre minstekravet til arbeidstidsreduksjon i dagpengeforskrifta § 6-8 for å halde på dagpengerettane frå 50 pst. til 20 pst.»
Forslag nr. 7 lyder:
«Stortinget ber regjeringa tilpasse regelverket for rullerande permittering slik at bedrifta, der det er semje mellom tilsette og arbeidsgjevar, kun betalar arbeidsgjevarperiode for det talet på stillingar som faktisk er permitterte.»
Forslag nr. 8 lyder:
Votering:Forslagene fra Venstre ble med 90 mot 7 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 13.04.32)«Stortinget ber regjeringa i samband med revidert nasjonalbudsjett for 2014 leggje fram forslag til endring i arbeidsgjevar si medfinansiering av sjukelønsordninga. Ein føresetnad for endringane skal vere at den samla økonomiske tyngsla for arbeidsgjevarane ikkje aukar.»
Presidenten: Det voteres over forslag nr. 5, fra Senterpartiet.
Forslaget lyder:
Votering:Forslaget fra Senterpartiet ble med 93 mot 5 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 13.04.55)«Stortinget ber regjeringen fremme ulike forslag til forbedring av sykelønnsordningen for selvstendig næringsdrivende (dekningsgrad og karensdager) med tilhørende finansiering gjennom både økt trygdeavgift og bevilgning over statsbudsjettet.»
Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 1–4, fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.
Forslag nr. 1 lyder:
«Stortinget ber regjeringen endre regelverket for offentlige anskaffelser (lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrifter) slik at det ikke kan være mer enn tre ledd i kontraktskjeden for leverandører som tildeles offentlige anbud.»
Forslag nr. 2 lyder:
«Stortinget ber regjeringen fremme ytterligere forslag for å motvirke omfanget av unngåelse av norske lønns- og arbeidsvilkår i enkeltbransjer.»
Forslag nr. 3 lyder:
«Stortinget ber regjeringen iverksette tiltak for å sikre økt samhandling og koordinering mellom ulike offentlige etater for å avdekke mer av skatte- og trygdekriminaliteten.»
Forslag nr. 4 lyder:
Votering:Forslagene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti ble med 59 mot 40 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 13.05.18)Komiteen hadde innstilt:«Stortinget ber regjeringen fremme forslag til en returordning for aktivitetshjelpemidler som brukeren ikke lenger har behov for, og som kan komme andre brukere til gode.»
A
Rammeområde 7
(Arbeid og sosial)
I
På statsbudsjettet for 2014 bevilges under:
Utgifter | |||||||
600 | Arbeids- og sosialdepartementet | ||||||
1 | Driftsutgifter | 178 070 000 | |||||
601 | Utredningsvirksomhet, forskning m.m. | ||||||
21 | Spesielle driftsutgifter | 62 400 000 | |||||
50 | Norges forskningsråd | 134 120 000 | |||||
70 | Tilskudd | 25 860 000 | |||||
72 | Tilskudd til Senter for seniorpolitikk m.m. | 14 510 000 | |||||
604 | Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen | ||||||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 701 440 000 | |||||
605 | Arbeids- og velferdsetaten | ||||||
1 | Driftsutgifter | 10 850 430 000 | |||||
21 | Spesielle driftsutgifter | 29 810 000 | |||||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 247 220 000 | |||||
70 | Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykemeldte, kan overføres | 208 800 000 | |||||
606 | Trygderetten | ||||||
1 | Driftsutgifter | 66 100 000 | |||||
611 | Pensjoner av statskassen | ||||||
1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 18 500 000 | |||||
612 | Tilskudd til Statens pensjonskasse | ||||||
1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 8 663 000 000 | |||||
70 | For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsbevilgning | 96 000 000 | |||||
613 | Arbeidsgiveravgift til folketrygden | ||||||
1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 1 016 000 000 | |||||
70 | For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsbevilgning | 11 000 000 | |||||
614 | Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse | ||||||
1 | Driftsutgifter | 75 000 000 | |||||
70 | Tap/avskrivninger | 2 000 000 | |||||
615 | Yrkesskadeforsikring | ||||||
1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 83 000 000 | |||||
616 | Gruppelivsforsikring | ||||||
1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 174 000 000 | |||||
621 | Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering | ||||||
21 | Spesielle driftsutgifter | 63 740 000 | |||||
63 | Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte, kan overføres | 191 720 000 | |||||
70 | Frivillig arbeid, kan overføres | 68 660 000 | |||||
74 | Tilskudd til pensjonistenes organisasjoner mv. | 10 890 000 | |||||
634 | Arbeidsmarkedstiltak | ||||||
21 | Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overføres | 60 400 000 | |||||
60 | Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser i Oslo kommune | 23 800 000 | |||||
76 | Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres | 6 210 330 000 | |||||
77 | Varig tilrettelagt arbeid, kan overføres | 1 207 800 000 | |||||
78 | Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser | 41 410 000 | |||||
79 | Funksjonsassistanse i arbeidslivet | 36 000 000 | |||||
635 | Ventelønn | ||||||
1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 85 000 000 | |||||
640 | Arbeidstilsynet | ||||||
1 | Driftsutgifter | 510 600 000 | |||||
21 | Spesielle driftsutgifter, regionale verneombud | 10 600 000 | |||||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 4 500 000 | |||||
642 | Petroleumstilsynet | ||||||
1 | Driftsutgifter | 215 100 000 | |||||
21 | Spesielle driftsutgifter | 23 800 000 | |||||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 1 800 000 | |||||
643 | Statens arbeidsmiljøinstitutt | ||||||
50 | Statstilskudd | 111 600 000 | |||||
646 | Pionerdykkere i Nordsjøen | ||||||
72 | Tilskudd, kan overføres | 3 200 000 | |||||
648 | Arbeidsretten, Riksmekleren m.m. | ||||||
1 | Driftsutgifter | 16 600 000 | |||||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 1 | 1 960 000 | |||||
70 | Tilskudd til faglig utvikling | 4 130 000 | |||||
649 | Treparts bransjeprogrammer | ||||||
21 | Spesielle driftsutgifter – Treparts bransjeprogrammer | 10 900 000 | |||||
660 | Krigspensjon | ||||||
70 | Tilskudd, militære, overslagsbevilgning | 123 000 000 | |||||
71 | Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning | 300 000 000 | |||||
664 | Pensjonstrygden for sjømenn | ||||||
70 | Tilskudd | 80 000 000 | |||||
666 | Avtalefestet pensjon (AFP) | ||||||
70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 1 660 000 000 | |||||
667 | Supplerende stønad til personer over 67 år | ||||||
70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 420 000 000 | |||||
847 | Tiltak for personer med nedsatt funksjonsevne | ||||||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71 | 16 058 000 | |||||
70 | Tilskudd til funksjonshemmedes organisasjoner | 171 894 000 | |||||
71 | Tiltak for økt tilgjengelighet og universell utforming, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 18 937 000 | |||||
72 | Tilskudd | 14 490 000 | |||||
2470 | Statens pensjonskasse | ||||||
24 | Driftsresultat: | ||||||
1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning | -623 822 000 | ||||||
2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 472 993 000 | ||||||
3 Avskrivninger | 116 544 000 | ||||||
4 Renter av statens kapital | 16 215 000 | ||||||
5 Til investeringsformål | 18 070 000 | ||||||
6 Til reguleringsfond | -23 000 000 | -23 000 000 | |||||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 30 476 000 | |||||
2540 | Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn | ||||||
70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 100 000 000 | |||||
2541 | Dagpenger | ||||||
70 | Dagpenger, overslagsbevilgning | 10 891 500 000 | |||||
2542 | Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. | ||||||
70 | Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning | 707 000 000 | |||||
2620 | Stønad til enslig mor eller far | ||||||
70 | Overgangsstønad, overslagsbevilgning | 2 381 000 000 | |||||
72 | Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning | 385 000 000 | |||||
73 | Utdanningsstønad | 62 000 000 | |||||
75 | Tilskudd til flytting for å komme i arbeid | 300 000 | |||||
76 | Forskuttering av underholdsbidrag | 784 000 000 | |||||
2650 | Sykepenger | ||||||
70 | Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning | 33 770 000 000 | |||||
71 | Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning | 1 690 000 000 | |||||
72 | Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom m.m., overslagsbevilgning | 565 000 000 | |||||
73 | Tilskudd til tilretteleggingstiltak mv., kan overføres | 310 720 000 | |||||
75 | Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning | 1 910 000 000 | |||||
2651 | Arbeidsavklaringspenger | ||||||
70 | Arbeidsavklaringspenger, overslagsbevilgning | 33 860 000 000 | |||||
71 | Tilleggsstønad, overslagsbevilgning | 390 000 000 | |||||
72 | Legeerklæringer | 350 000 000 | |||||
2655 | Uførhet | ||||||
70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | 24 035 000 000 | |||||
71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | 37 010 000 000 | |||||
72 | Særtillegg, overslagsbevilgning | 2 285 000 000 | |||||
75 | Menerstatning ved yrkesskade, overslagsbevilgning | 117 000 000 | |||||
76 | Yrkesskadetrygd gml. lovgivning, overslagsbevilgning | 63 000 000 | |||||
2661 | Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. | ||||||
70 | Grunnstønad, overslagsbevilgning | 1 800 000 000 | |||||
71 | Hjelpestønad, overslagsbevilgning | 1 690 000 000 | |||||
73 | Hjelpemidler mv. under arbeid og utdanning | 154 700 000 | |||||
74 | Tilskudd til biler | 810 000 000 | |||||
75 | Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler | 2 597 100 000 | |||||
76 | Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler som tjenester | 235 000 000 | |||||
77 | Ortopediske hjelpemidler | 1 180 000 000 | |||||
78 | Høreapparater | 475 000 000 | |||||
79 | Aktivitetshjelpemidler for personer over 26 år | 55 000 000 | |||||
2670 | Alderdom | ||||||
70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | 59 190 000 000 | |||||
71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | 110 980 000 000 | |||||
72 | Ventetillegg, overslagsbevilgning | 8 000 000 | |||||
73 | Særtillegg, pensjonstillegg mv., overslagsbevilgning | 5 794 500 000 | |||||
2680 | Etterlatte | ||||||
70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | 1 210 000 000 | |||||
71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | 950 000 000 | |||||
72 | Særtillegg, overslagsbevilgning | 98 000 000 | |||||
74 | Utdanningsstønad | 500 000 | |||||
75 | Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning | 6 000 000 | |||||
2686 | Gravferdsstønad | ||||||
70 | Gravferdsstønad, overslagsbevilgning | 197 000 000 | |||||
Totale utgifter | 373 480 975 000 | ||||||
Inntekter | |||||||
3605 | Arbeids- og velferdsetaten | ||||||
1 | Administrasjonsvederlag | 22 110 000 | |||||
4 | Tolketjenester | 2 300 000 | |||||
5 | Oppdragsinntekter mv. | 52 300 000 | |||||
6 | Gebyrinntekter for fastsettelse av bidrag | 23 000 000 | |||||
3614 | Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse | ||||||
1 | Gebyrinntekter, lån | 49 000 000 | |||||
3615 | Yrkesskadeforsikring | ||||||
1 | Premieinntekter | 154 000 000 | |||||
3616 | Gruppelivsforsikring | ||||||
1 | Premieinntekter | 97 000 000 | |||||
3634 | Arbeidsmarkedstiltak | ||||||
85 | Innfordring av feilutbetalinger, arbeidsmarkedstiltak | 200 000 | |||||
3635 | Ventelønn mv. | ||||||
1 | Refusjon statlig virksomhet mv. | 34 050 000 | |||||
85 | Innfordring av feilutbetaling av ventelønn | 800 000 | |||||
3640 | Arbeidstilsynet | ||||||
1 | Diverse inntekter | 1 240 000 | |||||
4 | Kjemikaliekontroll, gebyrer | 6 110 000 | |||||
5 | Tvangsmulkt | 2 200 000 | |||||
7 | Byggesaksbehandling, gebyrer | 19 791 000 | |||||
8 | Refusjon utgifter regionale verneombud | 10 660 000 | |||||
3642 | Petroleumstilsynet | ||||||
2 | Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet | 880 000 | |||||
3 | Gebyr tilsyn | 48 490 000 | |||||
5470 | Statens pensjonskasse | ||||||
30 | Avsetning til investeringsformål | 18 070 000 | |||||
5607 | Renter av boliglånsordningen i Statens pensjonskasse | ||||||
80 | Renter | 2 266 000 000 | |||||
5701 | Diverse inntekter | ||||||
2 | Diverse inntekter | 570 000 000 | |||||
3 | Hjelpemiddelsentraler m.m. | 36 590 000 | |||||
71 | Refusjon ved yrkesskade | 844 000 000 | |||||
73 | Refusjon fra bidragspliktige | 310 000 000 | |||||
80 | Renter | 1 700 000 | |||||
5704 | Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs | ||||||
2 | Dividende | 180 000 000 | |||||
5705 | Refusjon av dagpenger | ||||||
1 | Refusjon av dagpenger, statsgaranti ved konkurs | 60 000 000 | |||||
4 | Refusjon av dagpenger for grensearbeidere mv. bosatt i Norge | 6 000 000 | |||||
Totale inntekter | 4 816 491 000 | ||||||
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2014 kan:
kap. 600 post 1 | kap. 3600 post 2 |
kap. 601 post 21 | kap. 3601 post 2 |
kap. 605 post 1 | kap. 3605 postene 1, 4, 5 og 6 |
kap. 605 post 21 | kap. 3605 post 2 |
kap. 621 post 21 | kap. 3621 post 2 |
kap. 640 post 1 | kap. 3640 postene 1, 6 og 7 |
kap. 640 post 21 | kap. 3640 post 8 |
kap. 642 post 1 | kap. 3642 postene 6 og 7 |
kap. 642 post 21 | kap. 3642 post 2 |
III
Omdisponeringsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2014 kan:
1. omdisponere inntil 40 mill. kroner fra kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak, post 76 Tiltak for arbeidssøkere, til kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, post 1 Driftsutgifter.
2. omdisponere inntil 10 prosent av bevilgningen på kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak, post 77 Varig tilrettelagt arbeid, til kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak, post 76 Tiltak for arbeidssøkere.
3. omdisponere mellom bevilgningene under kap. 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen, post 21 Spesielle driftsutgifter og kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, post 1 Driftsutgifter.
4. omdisponere mellom bevilgningene under kap. 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen, post 45 Større nyanskaffelser og vedlikehold og kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold.
IV
Fullmakt til overskridelse
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2014 kan overskride bevilgningen under kap. 2470 Statens pensjonskasse, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, med inntil 10 mill. kroner mot dekning i reguleringsfondet.
V
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2014 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
634 | Arbeidsmarkedstiltak | ||
76 | Tiltak for arbeidssøkere | 2 590,68 mill. kroner | |
77 | Varig tilrettelagt arbeid | 695,61 mill. kroner | |
VI
Utbetaling ved midlertidig likviditetsmangel
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2014 kan forskuttere utgifter til pensjonsutbetalinger under kap. 664 Pensjonstrygden for sjømenn, post 70 Tilskudd, ved midlertidig likviditetsmangel. Det forutsettes at Pensjonstrygden for sjømenn i løpet av 2014 tilbakefører forskutteringen. Tilbakeføringen nettoføres som utgiftsreduksjon under kap. 664 Pensjonstrygden for sjømenn, post 70 Tilskudd.
VII
Fullmakt til å ettergi rente- og avdragsfrie lån
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2014 kan ettergi rente- og avdragsfrie lån gitt til arbeidsmarkedstiltak for yrkeshemmede der dette blir vurdert som nødvendig for å sikre den videre driften.
VIII
Fullmakt til nettobudsjettering
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2014 kan:
1. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 642 Petroleumstilsynet, post 1 Driftsutgifter, refusjoner av utgifter til fellestjenester.
2. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, postene 1, 21 og 45, refusjoner av kommunenes andel av utgifter til opprettelse og drift av Nav-kontorer.
IX
Folketrygdytelser
Stortinget samtykker i at med virkning fra 1. januar 2014 skal følgende ytelser etter folketrygdloven utgjøre1):
1a. | Grunnstønad for ekstrautgifter ved uførhet etter lovens § 6-3 (laveste sats) | 7 836 |
1b. | Ved ekstrautgifter utover laveste sats kan grunnstønaden forhøyes til | 11 976 |
1c. | eller til | 15 708 |
1d. | eller til | 23 136 |
1e. | eller til | 31 356 |
1f. | eller til | 39 168 |
2a-1. | Hjelpestønad til uføre som må ha hjelp i huset 2) 3) | 13 068 |
2a-2. | Hjelpestønad etter lovens § 6-4 til uføre som må ha tilsyn og pleie 4) | 14 052 |
2a-2. | Hjelpestønad etter lovens § 6-4 til uføre som må ha tilsyn og pleie 4) | 14 052 |
2b. | Forhøyet hjelpestønad etter lovens § 6-5 til uføre under 18 år som må ha særskilt tilsyn og pleie 4) | 28 104 |
2c. | eller til | 56 208 |
2d. | eller til | 84 312 |
3. | Behovsprøvet gravferdsstønad opptil | 22 083 |
4. | Stønad til barnetilsyn etter lovens §§ 15-11 og 17-9 5) | |
for første barn | 45 345 | |
for to barn | 59 169 | |
for tre og flere barn | 67 043 | |
¹ Satsene under 1, 2 og 4 er årsbeløp for ytelsene.
² Stønad til hjelp i huset gjelder tilfeller før 1. januar 1992.
³ Fra 1. januar 1997 skilles det mellom stønad til hjelp i huset og stønad til særskilt tilsyn og pleie.
⁴ Gjelder også ved uførhet som skyldes yrkesskade, jf. lovens § 12-18.
⁵ Fra 1. januar 2004 dekkes 64 pst. av dokumenterte utgifter til barnetilsyn. Beløpene i tabellen er maksimale refusjonssatser. Stønaden er inntektsprøvet.
Presidenten: Presidenten antar at Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti skal stemme imot innstillingen.
Kristelig Folkeparti har varslet at de støtter innstillingen.
Votering:Komiteens innstilling ble bifalt med 59 mot 41 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 13.05.52)