10. Andre ytelser

10.1 Feriepenger for innkalte og fast møtende vararepresentanter som fratrer før 30. juni

Gjeldende rett

Presidentskapet fremmet i november 2023 Innst. 39 L (2023–2024) om lov om endringer i stortingsgodtgjørelsesloven (avvikling av ordningen med pendlerdiett og ordningen med feriepenger for avtroppende representanter). Stortinget vedtok deretter 28. november 2023 å oppheve ordningen med pendlerdiett og ordningen med feriepenger for faste stortingsrepresentanter som trer ut av Stortinget etter valg og fast møtende vararepresentanter som trer ut mellom 1. juli og 31. desember. Endringene trådte i kraft 1. januar 2024.

Innkalte vararepresentanter får ifølge stortingsgodtgjørelsesloven § 14 første ledd feriepenger på siste ordinære utbetalingsdag før Stortingets forhandlinger avbrytes i juni. Feriepengegrunnlaget beregnes på grunnlag av den mottatte godtgjøringen i det foregående kalenderåret. Dette gjelder tilsvarende for fast møtende vararepresentanter som trer ut av Stortinget mellom 1. januar og 30. juni.

Ordningen ble innført i 1970, jf. Innst. S. nr. 69 (1970–1971). Ved innføringen ble det gitt følgende begrunnelse:

«Stortingsrepresentantene kommer ikke inn under bestemmelsene i lov om ferie av 14. november 1947. For de faste representanter som oppebærer sin faste godtgjørelse i tiden mellom sesjonene, byr dette ikke på noen problemer. Overfor vararepresentantene gir ordningen imidlertid noen urimelige utslag fordi en vararepresentant som ikke fungerer mellom sesjonene, og som derfor ikke får utbetalt noen godtgjørelse i ferietiden, ikke får noen form for ‘ferielønn’ på grunnlag av de perioder han har fungert på Stortinget. Dette vil således ofte medføre at vararepresentanten i den tid han under funksjonstiden på Stortinget ikke oppebærer lønn hos sin arbeidsgiver, vil tape den feriegodtgjøring han ellers hadde fått.»

Utvalgets forslag

Utvalget foreslår å videreføre ordningen. Utvalget viser til atinnkalte vararepresentanter normalt ikke fungerer i vervet, eller mottar godtgjøring, i perioden fra Stortingets forhandlinger avbrytes i juni til forhandlingene avsluttes siste hverdag i september. I disse plenumsfrie periodene antas vararepresentanten å gå tilbake til sitt ordinære arbeid og motta ordinær lønn. Utvalget presiserer at dette er på tidspunktet arbeidstakere i Norge normalt avvikler sommerferie. Dersom vararepresentanter ikke opparbeider feriepenger av godtgjøringen under funksjonstiden på Stortinget, legger utvalget til grunn at vedkommende vil få «reduserte feriepenger sammenliknet med om de hadde vært i sitt ordinære arbeid og møtte på Stortinget». Videre viser utvalget til at innkalte vararepresentanter ikke kan planlegge eller forutse varigheten av fungering i vervet og kan bli innkalt på meget kort varsel. Det samme gjelder for fast møtende vararepresentanter som trer ut av Stortinget før 30. juni.

Presidentskapets merknader

Presidentskapet foreslår at ordningen med feriepenger for innkalte vararepresentanter og fast møtende vararepresentanter som fratrer før 30. juni videreføres i den nye loven. Presidentskapet viser til begrunnelsen som ble gitt ved innføringen i 1970, jf. Innst. S nr. 69 (1970–1971), gjengitt i punkt 10.1.

Det fremstår etter presidentskapets syn som lite rimelig at vararepresentanter, som i ferien (mellom sesjonene) ikke får noen ordinær godtgjøring, heller ikke skal få feriepenger på grunnlag av de periodene han eller hun har fungert som vararepresentant på Stortinget. Forslaget er i samsvar med anbefalingen fra Representantordningsutvalget, se punkt 10.2.

Presidentskapet viser for øvrig til at Arbeids- og inkluderingsdepartementet for tiden utreder den norske feriepengeordningen på bakgrunn av at ESA mener at den er i strid med EUs arbeidsmarkedsdirektiv og at ferieloven må endres slik at alle får minst fire ukers betalt ferie fra arbeidsgiver. Departementet sendte 20. juni 2024 rapport fra cand.oecon. Knut Moum, «Utredning av ferielovens system for opptjening av feriepenger», på alminnelig høring. I rapporten skisseres ulike modeller for mer samtidig opptjening av feriepenger og avvikling av ferie. Presidentskapet legger til grunn at eventuelle endringer i opptjeningsmodellen krever en ny høring med forslag til endringer i ferieloven, noe presidentskapet vil følge med på i et mer langsiktig perspektiv.

10.2 Dekning av reise- og overnattingsutgifter for innkalte vararepresentanter

Innkalte vararepresentanter som bor mer enn 40 kilometer fra Stortinget får i dag dekket kostnader for reise til og fra Stortinget når de innkalles til å møte samt overnatting i innkallingsperioden. Dette følger av den nåværende loven § 10 første ledd tredje punktum og andre ledd.

Utvalget har ikke foreslått å regulere dekning av utgifter til reise og overnatting for innkalte vararepresentanter som er kalt inn til Stortinget for en kortere periode.

Presidentskapet foreslår en egen bestemmelse om dekning av reiseutgifter, overnatting og merutgifter til mat for innkalte vararepresentanter som bor mer enn 40 km i kjørelengde fra Stortinget.

10.3 Dekning av utgifter til barnepass for innkalte vararepresentanter

Innkalte vararepresentanter kan etter den nåværende loven i særlige tilfeller få dekket nødvendige og dokumenterte utgifter til barnepass. Det er reelle utgifter til barnepass, eksempelvis mindre reisekostnader og betaling til barnepasser, som kan dekkes. Hva og hvor mye som skal dekkes, må avgjøres ut fra en rimelighetsvurdering i det enkelte tilfellet. Regelen er ikke begrenset til tjenestereiser, eller inntil barnet er ett år, slik tilfellet er for fast møtende representanter. Tapt arbeidsinntekt for barnepasser dekkes ikke.

Utvalget foreslår å videreføre bestemmelsen uendret.

Presidentskapet er enig med utvalget i at bestemmelsen bør videreføres.

Forrige kapittel

Neste kapittel