Sammendrag fra Prop. 1 S (2021–2022) Gul
bok
Regjeringens samlede
forslag til utgifter under alle folketrygdens programområder for
2022 er på 551,5 mrd. kroner. Det er en økning på 22,4 mrd. kroner
fra Saldert budsjett 2021. Samtidig forventes det nå betydelig høyere
utgifter i 2021 enn anslått i saldert budsjett, i all hovedsak som
direkte følge av pandemien og midlertidig tiltak som ble vedtatt
for å håndtere konsekvensene av pandemien. Sammenlignet med anslag
på regnskap for 2021 innebærer regjeringens forslag en økning på
om lag 6 mrd. kroner. Den anslåtte økningen skyldes i hovedsak økte
utgifter til uføretrygd og alderspensjon. Utgiftsanslaget for 2022
inkluderer en økning på 13 mrd. kroner som følge av anslått effekt
av reguleringen av folketrygdens grunnbeløp per 1. mai 2022 og overhenget
fra trygdeoppgjøret for 2021. Budsjettallene fordelt på programkategorier
fremgår av omtalen av de ulike departementene i kapittel 2 i proposisjonen.
Folketrygdens utgifter
inngår i budsjettet på linje med andre utgifter, men er på inntektssiden
formelt knyttet til de store avgiftsordningene (arbeidsgiveravgift
og trygdeavgift) og enkelte gebyrer og refusjoner mv., jf. folketrygdloven
28. februar 1997 nr. 19, del VIII, Finansielle bestemmelser.
Folketrygdens inntekter
i 2022 anslås til 384,1 mrd. kroner, med følgende hovedelementer:
Trygdeavgift på 166,4 mrd. kroner (jf. kap. 5700 post 71), arbeidsgiveravgift
på 214,1 mrd. kroner (jf. kap. 5700 post 72), samt enkelte mindre
inntekter på til sammen 3,6 mrd. kroner (vederlag, gebyrer, ulike
refusjoner, dividende mv., jf. kapitlene 5701, 5704 og 5705). Utgiftene
utgjør til sammen 551,5 mrd. kroner.
Differansen mellom
bevilgningsforslagene til folketrygdens utgifter og inntekter innebærer
et beregnet finansieringsbehov for folketrygden i 2022 på 167,4
mrd. kroner, jf. oversikten i vedlegg 1 til Gul bok. Finansieringsbehovet
for folketrygden utgjør tilskuddet fra staten, jf. folketrygdloven
§ 23-10 første ledd, og inngår i statsbudsjettets oljekorrigerte
overskudd. Statstilskuddet inkluderer dekningen av folketrygdens
utgifter som iht. folketrygdloven § 23-10 tredje ledd, minst skal
dekkes gjennom direkte tilskudd fra staten, dvs. uten henvisning
til de store avgiftsordningene eller andre spesifiserte inntekter
under folketrygden.
Det vises til proposisjonen
for nærmere omtale.