18. oktober 2016
oversendte Riksrevisjonen Dokument 1 (2016–2017) til Stortinget.
Som vedlegg til dokumentet fulgte Tillegg nr. 1 til Dokument 1 (2016–2017)
Riksrevisjonens rapport om revisjon av politiets og Forsvarets objektsikring.
Denne rapporten er i sin helhet gradert KONFIDENSIELT etter sikkerhetsloven.
I brev 25. oktober
2016 ba kontroll- og konstitusjonskomiteen presidentskapet om å
sette i gang en prosess med sikte på avgradering av rapporten. Presidentskapet
fulgte opp henvendelsen i brev til Riksrevisjonen 28. oktober 2016.
Presidentskapet ba Riksrevisjonen, etter å ha innhentet uttalelse
fra Forsvarsdepartementet og Justis- og beredskapsdepartementet
om eventuelle skadevirkninger av avgradering, vurdere om rapporten
kunne avgraderes.
Riksrevisjonen ba
8. november 2016 om uttalelse fra Forsvarsdepartementet og Justis-
og beredskapsdepartementet om mulig avgradering. I sine svarbrev
av henholdsvis 14. og 15. november 2016 uttalte begge departementer
at de ikke kunne tilrå en hel eller delvis avgradering, og Riksrevisjonen
fant det på dette grunnlag ikke aktuelt å avgradere rapporten. I
brev fra Riksrevisjonen til presidentskapet 21. november 2016 ble
det imidlertid opplyst at Riksrevisjonen i samråd med de ansvarlige
departementer ville forsøke å skrive om dokumentet på en slik måte
at det ikke kom i konflikt med sikkerhetsloven. Presidentskapet
stilte seg positivt til at man ville forsøke å skrive om det graderte
vedlegget, jf. brev til Riksrevisjonen 24. november 2016.
Riksrevisjonen vedtok
i møte 12. januar 2017 et nytt sammendrag av den graderte rapporten.
I brev til presidentskapet 13. januar 2017 opplyste Riksrevisjonen
at sammendraget etter deres syn kunne være offentlig tilgjengelig,
men at Forsvarsdepartementet og Justis- og beredskapsdepartementet
motsatte seg dette. Riksrevisjonen sa videre at den på denne bakgrunn
fant det riktig å overlate til Stortinget å ta stilling til spørsmålet
om eventuell avgradering av den omskrevne rapporten. Riksrevisjonen
uttaler i denne forbindelse:
«Etter Riksrevisjonens
vurdering er rapporten lagt opp slik at verken enkeltopplysninger
eller fremstillingen samlet sett bryter med sikkerhetslovens bestemmelser.
Vi oppfatter at hovedelementene og bredden i saken allerede er kjent
gjennom den ugraderte omtalen i Dokument 1.»
I påvente av Stortingets
behandling ble graderingen KONFIDENSIELT opprettholdt.
Forsvarsministeren
og justis- og beredskapsministeren ba i brev til Stortingets presidentskap 16. januar
2017 om at den omskrevne rapporten fra Riksrevisjonen skulle behandles
som sikkerhetsgradert informasjon. De to statsrådene ga samtidig
uttrykk for at de var opptatt av at Stortinget skulle få fyllestgjørende
informasjon om saken, og anmodet om at den planlagte kontrollhøringen
helt eller delvis ble gjennomført for lukkede dører i et rom godkjent for
informasjon inntil HEMMELIG.
Riksrevisjonens sammendrag
ble overlevert Stortinget 17. januar. Som vedlegg til sammendraget fulgte
Forsvarsdepartementets brev til Riksrevisjonen datert 6. januar
2017 gradert BEGRENSET samt et ugradert brev fra Justis- og beredskapsdepartementet
av samme dato. Samme dag tilskrev kontroll- og konstitusjonskomiteen
presidentskapet og ba om at det ble satt i gang en prosess med å
få Riksrevisjonens omskrevne rapport avgradert.
Presidentskapet rettet
19. januar 2017 en henvendelse til Statsministerens kontor, hvor
regjeringen ble bedt om å foreta en fornyet vurdering av spørsmålet
om avgradering av den omskrevne rapporten fra Riksrevisjonen. Statsministeren
opplyste i brev 13. februar 2017 til presidentskapet at Forsvarsdepartementet
ville ta et initiativ overfor Riksrevisjonen med sikte på å komme
frem til et nytt ugradert sammendrag av rapporten.
Riksrevisjonen viste
i brev 17. februar 2017 til presidentskapet til at Riksrevisjonen
gjennom uformell henvendelse fra Forsvarsdepartementet var fremlagt
et nytt utkast til ugradert sammendrag. Riksrevisjonen ga uttrykk
for at en ytterligere omskriving av allerede fremsatt sammendrag
til Stortinget etter deres vurdering ville svekke alvorligheten
i saken, og at de sto fast på rapporten som tidligere var oversendt
Stortinget. Presidentskapet opplyste etter dette i brev 23. februar
2017 til kontroll- og konstitusjonskomiteen at initiativet med sikte
å få den omskrevne rapporten avgradert ikke hadde ført frem.
I brev 8. mars 2017
ba kontroll- og konstitusjonskomiteen statsministeren om selv å
vurdere å avgradere den omskrevne rapporten fra Riksrevisjonen. Statsministeren
uttalte i brev 16. mars 2017 til kontroll- og konstitusjonskomiteen
at det følger av forskrift om informasjonssikkerhet at verken hun
eller Statsministerens kontor har myndighet til å avgradere informasjon
som annen myndighet har gradert, men at hun hadde bedt Forsvarsdepartementet
i samråd med Justis- og beredskapsdepartementet om å foreta en fornyet
vurdering. Forsvarsministerens brev 15. mars 2017 fulgte vedlagt.
Det fremgikk at Riksrevisjonens sammendrag hadde vært vurdert for avgradering,
men at det av hensyn til den nasjonale sikkerheten ikke kunne avgraderes.
Den 20. og 21. mars
ble det avholdt åpen kontrollhøring om Riksrevisjonens rapport om
revisjon av politiets og Forsvarets objektsikring. Spørsmålet om
gradering av Riksrevisjonens sammendrag var blant temaene som ble
berørt under høringen. Statsministeren fikk også spørsmål om temaet
i den muntlige spørretimen onsdag 22. mars 2017.
Avisen Dagens Næringsliv
offentliggjorde torsdag 22. mars 2017 konklusjonene fra Riksrevisjonens
graderte sammendrag. Påfølgende dag ble hele dokumentet samt vedlagt
korrespondanse publisert i sin helhelhet.
I brev til Stortingets
presidentskap 28. mars 2017 har kontroll- og konstitusjonskomiteen
bedt presidentskapet om å igangsette en prosess for at Stortinget
avgraderer Riksrevisjonens sammendrag samt den vedlagte korrespondansen.
Statsministeren fikk
på nytt spørsmål om saken i den muntlige spørretimen 19. april 2017.