Til Stortinget

1. Sammendrag

Arbeids- og inkluderingsdepartementet legg i proposisjonen fram forslag om endringar av løyvingane under enkelte kapittel under programområde 9 Arbeid og sosiale formål, programområde 29 Sosiale formål, folketrygda, programområde 33 Arbeidsliv, folketrygda, samt inntektene under folketrygda for 2009.

Det fremjas forslag om å redusere løyvingane under utgiftskapitla under programområde 9 Arbeid og sosiale formål med 227,4 mill. kroner, å auke løyvingane under programområde 29 Sosiale formål, folketrygda med 3 550 mill. kroner og å redusere løyvingane under programområde 33 Arbeidsliv med 450 mill. kroner. Samla gjeras det framlegg om at løyvingane under utgiftskapitla blir auka med i overkant av 2 872,5 mill. kroner.

Departementet gjer framlegg om å auke løyvinga for inntekter under inntektskapitla med om lag 173,3 mill. kroner.

Følgjande områder i proposisjonen blir ikkje handsama av arbeids- og sosialkomiteen, men av kommunal- og regionalkomiteen: kap. 651, 653, 690, 3651, 3653 og 3690, og er difor ikkje omtalt i denne innstillinga.

2. Komiteens generelle merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Tove Linnea Brandvik, Thor Erik Forsberg, Steinar Gullvåg, Kari Henriksen og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet, lederen Robert Eriksson, Vigdis Giltun og Laila Marie Reiertsen, fra Høyre, Sylvi Graham og Torbjørn Røe Isaksen, fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, fra Senterpartiet, Geir Pollestad, og fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf Ropstad, viser til komiteens behandling av St.prp. nr. 1 (2008–2009) og de respektive partiers merknader i Budsjett-innst. S. nr. 15 (2008–2009), samt Stortingets behandling av Revidert nasjonalbudsjett for 2009, jf. Budsjett-innst. S. II (2008–2009).

Når det gjelder kapitler og poster som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter seg til de fremlagte forslagene i proposisjonen.

Komiteen viser for øvrig til de respektive partiers merknader i forbindelse med behandlingen av Prop. 1 S (2009-2010) med Tillegg 3 (2009–2010) statsbudsjettet for 2010, kapitler under Arbeidsdepartementet, Barne-, inkluderings- og likestillingsdepartementet og Fiskeri- og kystdepartementet (rammeområde 7), jf. Innst. 15 S (2009–2010).

2.1 Forslag under dei enkelte kapitla

Kap. 604 Nav-reform og pensjonsreform

Post 45 Større utstyrskaffingar og vedlikehald blir foreslått løyva med 1 067,3 mill. kroner som er lik løyvinga for 2009. På bakgrunn av eventuell risikoavsetjing for IKT Basis settes ikkje løyvinga ned nå, men midla vil bli vurdert overført til 2010.

Kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten

Post 1 Driftsutgifter blir foreslått redusert med 12,5 mill. kroner.

Post 21 Særskilde driftsutgifter blir foreslått redusert med 6,1 mill. kroner.

Post 70 Tilskot til helse- og rehabiliteringstenester for sjukemeldte, kan overførast, blir foreslått auka med 23,6 mill. kroner.

Kap. 634 Arbeidsmarknadstiltak

Post 21 Evaluering, utviklingstiltak m.v., kan overførast, blir foreslått auka med 8 mill. kroner.

Post 76 Tiltak for arbeidssøkjarar, kan overførast, blir foreslått redusert med 163,5 mill. kroner.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet har merket seg at det er iverksett om lag 5 000 færre tiltaksplasser enn hva som opprinnelig var planlagt i 2009.

Disse medlemmer viser til tall fra Arbeidsgiverforeningen for Vekst-bedriftene (ASVL) hvor det fremkommer at det er om lag 36 000 yrkeshemmede som venter på tiltaksplass, og at økningen i antall yrkeshemmede som venter på tiltaksplass er på nesten 10 000 mennesker i løpet av ett år.

Disse medlemmer finner det derfor noe underlig at det er iverksatt færre tiltaksplasser enn planlagt for 2009. Spesielt når man vet at behovet er økende.

Disse medlemmer mener dette er en bekreftelse på at Regjeringens politikk på dette område ikke har vært velfungerende.

Kap. 3634 Arbeidsmarknadstiltak

Post 85 Innfordring av feilutbetaling, arbeidsmarknadstiltak blir foreslått auka med 1 mill. kroner.

Kap. 635 Venteløn

Post 1 Venteløn, overslagsløyving blir foreslått redusert med 8 mill. kroner til 240 mill. kroner.

Kap. 3635 Venteløn

Post 85 Innfordra feilutbetaling av venteløn blir foreslått redusert med 2,4 mill. kroner.

Kap. 643 Statens arbeidsmiljøinstitutt

Post 50 Statstilskot blir foreslått auka med 1,5 mill. kroner.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet har merket seg at Regjeringen foreslår å øke bevilgningene med 1,5 mill. kroner til Statens arbeidsmiljøinstitutt, og at dette begrunnes med noe uventede kostnader.

Disse medlemmer mener det er redegjort svært dårlig for behovet for den foreslåtte bevilgningen, og vil på den bakgrunn redusere kap. 643 post 50 med 1,2 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag.

Kap. 646 Pionerdykkarar i Nordsjøen

Post 70 Tilskot til Pionerdykkarane i Nordsjøen, overslagsløyving blir foreslått auka med 37 mill. kroner.

Post 72 Tilskot, kan overførast, blir foreslått auka med 300 000 kroner.

Kap. 660 Krigspensjon

Post 70 Tilskot, militære, overslagsløyving blir foreslått auka med 5 mill. kroner.

Post 71 Tilskot, sivile, overslagsløyving blir foreslått redusert med 22,6 mill. kroner.

Kap. 664 Pensjonstrygda for sjømenn

Post 70 Tilskot blir foreslått redusert med 303 mill. kroner.

Kap. 666 Avtalefesta pensjon (AFP)

Post 70 Tilskot blir foreslått auka med 4,6 mill. kroner.

Kap. 667 Supplerande stønad

Post 70 Tilskot, overslagsløyving blir foreslått auka med 30 mill. kroner.

Kap. 2541 Dagpengar

Post 70 Dagpengar, overslagsløyving blir foreslått redusert med 800 mill. kroner.

Kap. 5705 Refusjon av dagpengar

Post 1 Refusjon dagpengar, statsgaranti ved konkurs blir foreslått auka med 7 mill. kroner.

Post 3 Refusjon av dagpengar frå EØS-land blir foreslått redusert med 1,7 mill. kroner.

Kap. 2542 Statsgaranti for lønskrav ved konkurs mv.

Post 70 Statsgaranti for lønskrav ved konkurs mv., overslagsløyving blir foreslått auka med 350 mill. kroner.

Kap. 5704 Statsgaranti for lønskrav ved konkurs

Post 2 Dividende blir foreslått redusert med 60 mill. kroner.

Kap. 2620 Stønad til einsleg mor eller far

Post 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsløyving blir foreslått redusert med 25 mill. kroner.

Post 73 Utdanningsstønad blir foreslått redusert med 1 mill. kroner.

Post 76 Forskottering av underhaldsbidrag blir foreslått redusert med 95 mill. kroner.

Kap. 2650 Sjukepengar

Post 70 Sjukepengar for arbeidstakarar mv., overslagsløyving blir foreslått auka med 3 200 mill. kroner.

Post 71 Sjukepengar for sjølvstendige, overslagsløyving blir foreslått auka med 170 mill. kroner.

Post 72 Omsorgs- og pleiepengar ved sjukdom hos barn mv., overslagsløyving blir foreslått auka med 10 mill. kroner.

Post 75 Feriepengar av sjukepengar, overslagsløyving blir foreslått redusert med 10 mill. kroner.

Kap. 2652 Medisinsk rehabilitering

Post 70 Rehabiliteringspengar, overslagsløyving blir foreslått auka med 1 052 mill. kroner.

Post 71 Legeattestar blir foreslått redusert med 1 mill. kroner.

Kap. 2653 Ytingar til yrkesretta attføring

Post 70 Attføringspengar, overslagsløyving blir foreslått redusert med 112 mill. kroner.

Post 71 Attføringsstønad, overslagsløyving blir foreslått redusert med 32 mill. kroner.

Kap. 2655 Uføre

Post 70 Grunnpensjon, overslagsløyving blir foreslått redusert med 114 mill. kroner.

Post 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving blir foreslått redusert med 67 mill. kroner.

Post 72 Særtillegg, overslagsløyving blir foreslått redusert med 25 mill. kroner.

Post 73 Førebels uførepensjon, overslagsløyving blir foreslått redusert med 62 mill. kroner.

Post 74 Tidsavgrensa uførestønad, overslagsløyving blir foreslått redusert med 93 mill. kroner.

Post 76 Yrkesskade gml. lovgiving, overslagsløyving blir foreslått redusert med 2 mill. kroner.

Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel mv.

Post 73 Hjelpemiddel mv. til arbeid og utdanning blir foreslått redusert med 15,66 mill. kroner.

Post 74 Tilskot til bil blir foreslått redusert med 135 mill. kroner.

Post 75 Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel blir foreslått redusert med 125 mill. kroner.

Post 76 Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel som tenester blir foreslått auka med 8,46 mill. kroner.

Post 77 Ortopediske hjelpemiddel blir foreslått auka med 35 mill. kroner.

Post 78 Høyreapparat blir foreslått redusert med 30 mill. kroner.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at bevilgningene for 2009 til servicehunder ikke kan benyttes som forutsatt. Årsaken til dette skyldes at Arbeids- og inkluderingsdepartementet ikke var klar med sin prosjektskisse før mai 2009, og at Arbeids- og velferdsdirektoratet ikke ba om deltakere til sin arbeidsgruppe før i oktober 2009.

Disse medlemmer viser til budsjetthøring i arbeids- og sosialkomiteen 2. november 2009, hvor Norsk Servicehunder orienterte om at det ble inngått kontrakt om anskaffelse av i alt 3 servicehunder i juni 2009, og at samlet kostnad for stiftelsen blir på om lag 1,2 mill. kroner.

Disse medlemmer mener det er viktig å sikre finansieringen slik at brukerne med kvalifiserte og sertifiserte servicehunder kan søke om økonomisk tilskudd svarende til reglene for grunnstønad til hundehold.

Disse medlemmer vil på denne bakgrunn øke bevilgningene til kap. 2661 post 76 med 1,2 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag.

Kap. 2670 Alderdom

Post 70 Grunnpensjon, overslagsløyving blir foreslått redusert med 46 mill. kroner.

Post 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving blir foreslått auka med 47 mill. kroner.

Post 72 Ventetillegg, overslagsløyving blir foreslått redusert med 1 mill. kroner.

Post 73 Særtillegg, overslagsløyving blir foreslått redusert med 45 mill. kroner.

Kap. 2680 Etterlatne

Post 70 Grunnpensjon, overslagsløyving blir foreslått redusert med 8 mill. kroner.

Post 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving blir foreslått redusert med 17 mill. kroner.

Post 72 Særtillegg, overslagsløyving blir foreslått redusert med 5 mill. kroner.

Post 74 Utdanningsstønad blir foreslått redusert med 850 000 kroner.

Post 75 Stønad til barnetilsyn, overslagsløyving blir foreslått redusert med 4 mill. kroner.

Kap. 2686 Gravferdsstønad

Post 70 Gravferdsstønad, overslagsløyving blir foreslått auka med 20 mill. kroner.

Kap. 2690 Diverse utgifter

Post 77 Pasientar frå avtaleland blir foreslått auka med 15 mill. kroner.

Kap. 5701 Diverse inntekter

Post 2 Diverse inntekter blir foreslått auka med 4 mill. kroner.

Post 3 Hjelpemiddelsentralar m.m. blir foreslått redusert med 3 mill. kroner.

Post 71 Refusjon ved yrkesskade blir foreslått redusert med 60 mill. kroner.

Post 74 Refusjon medisinsk handsaming blir foreslått auka med 5,2 mill. kroner.

Post 80 Renter blir foreslått redusert med 8,3 mill. kroner.

Post 86 Innfordra misbruk av attføringsytingar blir foreslått auka med 9,9 mill. kroner.

3. Forslag fra mindretall

Forslag fra Fremskrittspartiet:

4. Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

I statsbudsjettet for 2009 blir det gjort følgjande endringar:

Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 1. desember 2009