Det gjeres i proposisjonen framlegg om endringar
i folketrygdlova og lova om statstilskott til arbeidstakarar som
tar ut avtalefestet pensjon i privat sektor (AFP-tilskottslova).
Det vises i proposisjonen til arbeidet med å
reformere pensjonssystemet og dei tilpasninger i folketrygdens regelverk
som allereie er gjennomført som følge av pensjonsreformen.
Forslaga i proposisjonen gjeld hovudsakleg presisering,
utfylling og oppretting i folketrygdlova, dei to endringslovene
til folketrygdlova, og dessutan AFP-tilskottslova. Det vises til
at forslaga som gjeld folketrygdlova har vore på høyring, jf. Ot.prp.
nr. 37 (2008–2009) og Prop. 15 L (2009–2010). Forslaget til ny AFP-tilskottslov
var ikkje på høyring, fordi det var ei lovfesting av AFP-avtala
frå lønnsoppgjeret i privat sektor i 2008, og vart utarbeidt i samråd
med partane, jf. Prop. 17 L (2009–2010).
Det blir i tillegg foreslått ei endring i reglane
for pensjon til gjenlevande ektefelle frå folketrygda som følgje
av ny AFP i privat sektor. Sidan endringa er til gunst for dei ho
gjeld, og er ei naudsynt tilpassing til ny AFP, meiner departementet
at det ikkje er naudsynt med alminneleg høyring av dette forslaget.
Det blir foreslått føljande endringar i folketrygdlova
og endringslovene til folketrygdlova:
å presisere kva for
reglar i dagens alderspensjon dei ulike årskulla skal vere omfatta
av når det gjeld særtillegg, pensjonstillegg og minste pensjonsnivå.
å føre vidare dagens minste pensjonsnivå
for personar med ektefelle som mottek AFP frå offentleg sektor eller
AFP etter gamle reglar frå privat sektor.
ei presisering i reglane for uttak av dagens
alderspensjon slik at einslege og gifte personar med same pensjonsopptening
skal vere sikra same retten til tidleguttak.
at trygdetid til og med det året som sist
vart likna skal leggjast til grunn når garantipensjon, grunnpensjon
og pensjonstillegg blir rekna ut, slik at oppteningsperioden blir
den same som for inntektspensjon i ny alderspensjon og tilleggspensjon
i dagens alderspensjon. Vidare opptening blir lagd til pensjonen
ved årlege omrekningar.
å presisere i lova at det er det gjennomsnittlege grunnbeløpet
i kalenderåret som skal leggjast til grunn ved årleg opptening av
inntektspensjon.
at den nye avtalefesta pensjonen i privat
sektor frå 2011 skal inngå i inntektsprøvinga av pensjon til gjenlevande
ektefelle og tidlegare familiepleiar, på lik linje med andre inntekter.
at pensjonstillegget, som erstattar særtillegget, skal
kunne betalast ut til personar busette utanfor Noreg på same måte
som særtillegget kan i dag.
at departementet i forskrift kan gje nærare
reglar om kravet til samanhengande periode for pensjonsopptening
ved førstegongsteneste.
at pensjonistar som før 2011 har forsørgingstillegg
eller får pensjonen avkorta på grunn av visse institusjonsopphald,
av administrative omsyn får ytinga rekna om etter dei nye reglane
frå 2011 i samband med den årlege reguleringa frå 1. mai 2011.
at personar som ikkje er omfatta av dei
nye fleksible uttaksreglane i folketrygda, framleis skal kunne få
alderspensjon etterbetalt etter dei reglane som gjeld i dag (for
opptil tre år tilbake i tid).
nokre språklege opprettingar i reglane
for forsørgingstillegg som tek til å gjelde frå 1. januar 2011.
Dette gjeld retten til ektefelletillegg om ektefellen har eigen
alderspensjon, ektefelletillegg til uførepensjonistar og fastsetjing
av fribeløpet når forsørgingstillegg blir inntektsprøvt.
Når det gjeld reglane for avtalefesta pensjon
i privat sektor (AFP-tilskottslova) blir det foreslått:
visse presiseringar
av utrekningsgrunnlaget for ny AFP slik at det samsvarar med inntektspensjonen
i ny alderspensjon. Dette gjeld grunnlaget for år med uførepensjon
frå og med 2010 og regulering av grunnlaget i 2010.
å presisere 70-prosentsregelen for AFP
etter gamle reglar, slik at han skal kunne brukast på nytt dersom
sivilstanden blir endra etter AFP-uttaket og at tilhøvet til ektefelletillegg
blir klarare.
at reglane for gammal AFP ved institusjonsopphald
blir tekne ut av lova, fordi det i dag berre er LO/NHO-ordninga
som har reglar om at pensjonen skal setjast ned ved institusjonsopphald. Dei
to andre ordningane har ikkje hatt slike reglar, og det var ikkje
intensjonen å endre på dette.
Det vises til proposisjonens kapitel 5 hvor Merknader
til dei enkelte paragrafane er nærmare gjort greie for.
Når det gjelde endringane i folketrygdlova og endringslovene
til folketrygdlova samt i lov 19. februar 2010 nr. 5 om statstilskott
til arbeidstakere som tar ut avtalefestet pensjon i privat sektor
(AFP-tilskottsloven) vises det til dei einskilde kapitla i proposisjonen
der dette er nærmare gjort greie for.
Forslaga om endringar i folketrygdlova skal gjelde
frå 1. januar 2011. Endringane i folketrygdlova kapittel 20 gjeld
likevel straks.
Forslaga om endringar i endringslovar til folketrygdlova
(lov 5. juni 2009 nr. 32 og lov 11. desember 2009 nr. 112) trer
i kraft straks. Det same gjeld forslaga om endringar i AFP-tilskottslova.
Forslaga har ikkje økonomiske konsekvensar for dei
første åra frå 2011 samanlikna med framskrivingane i Ot.prp. nr.
37 (2008–2009), Prop. 15 L (2009–2010) og Prop. 17 L (2009–2010), og
har heller ikkje konsekvensar for dei langsiktige økonomiske verknadene
av pensjonsreforma. Forslaga har ikkje varige administrative konsekvensar.