Du bruker en gammel nettleser. For å kunne bruke all funksjonalitet i nettsidene må du bytte til en nyere og oppdatert nettleser. Se oversikt over støttede nettlesere.

Stortinget.no

logo
Hopp til innholdet
Til forsiden

Stortinget - Møte tirsdag den 10. februar 2026 (under arbeid)

Dato:
President: Morten Stordalen

Innhold

Merknader

Referatet er under arbeid. Innleggene blir publisert fortløpende så snart de foreligger.

Sak nr. 3 [11:56:46]

Debatt om fiskeri- og havministerens redegjørelse om ivaretakelse av fiskere i Oslofjorden (Redegjørelsen holdt i Stortingets møte 27. januar 2026)

Talere

Presidenten []: Etter ønske frå næringskomiteen vil presidenten ordna debatten slik: 5 minutt til kvar partigruppe og 5 minutt til medlemar av regjeringa.

Vidare vil det – innanfor den fordelte taletida – verta gjeve anledning til inntil åtte replikkar med svar etter innlegg frå medlemar av regjeringa, og dei som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida, får ei taletid på inntil 3 minutt.

Solveig Vitanza (A) []: Jeg vil starte med å takke fiskeri- og havministeren for en god redegjørelse i en viktig, men også krevende sak.

Ytre Hvaler i mitt hjemfylke, Østfold, er et av nullfiskeområdene som ble opprettet 1. januar i år, som et av flere tiltak for å redde Oslofjorden. I disse nullfiskeområdene er alt fiske nå forbudt, både for yrkesfiskere og for fritidsfiskere. Alle som har vært på Hvaler, og spesielt de som har vært på Utgårdskilen, som er vår viktigste fiskerihavn, har sett hvor viktig fiske er for kystkulturen der. Fiskerne herfra har fram til nå kunnet tråle etter reker i deler av nasjonalparken. Disse fiskerne skaper også flere arbeidsplasser og ringvirkninger på land, bl.a. fiskerimottak.

Samtidig er Hvaler et av våre mest populære naturområder, som har stor betydning for mange – ikke bare for oss som bor i Østfold, men også for mange tilreisende. Det er viktig å bevare kystperler som Hvaler rundt hele Oslofjorden. Den situasjonen Oslofjorden er i nå, kan vi allikevel ikke leve med.

Det haster med å snu utviklingen, og det er heldigvis bred politisk enighet om at Oslofjorden igjen skal bli ren, levende og med stort biologisk mangfold. Det er nettopp det regjeringen gjør, gjennom den helhetlige tiltaksplanen for Oslofjorden. I et krafttak for å redde Oslofjorden må det gjennomføres effektive tiltak innen flere sentrale sektorer, og det må koordineres. Avrenning, avløp og fiskeri er noen av de største og viktigste områdene. For landbruket er det innført et nytt gjødselregelverk og nye regionale miljøkrav. Gjennom jordbruksavtalen har vi fått på plass nye vannmiljøtiltak rettet mot Oslofjorden. Innen avløp stilles det nå strenge krav til kommunene om nitrogenfjerning.

Hvis vi skal ha en ren og rik Oslofjord igjen, må det tas drastiske grep. Ansvaret for dette er det først og fremst vi som politikere som må ta. Den samlede belastningen på fjorden har over tid vært for høy, noe som har rammet økosystemet og det biologiske mangfoldet. Tiltakene som har vært innført tidligere, bl.a. for å redde kysttorsken, har ikke hatt den effekten vi hadde håpet på. Fagmiljøene har derfor pekt på nullfiskeområder som det tiltaket som kan redde økosystemet i fjorden.

Som næringspolitiker må jeg si jeg har stor forståelse for at det er drastiske tiltak som nå er innført, og at det fører til stor usikkerhet for yrkesfiskerne våre, som kanskje føler på at de har en ekstra tung byrde for å redde fjorden. Jeg har selv vært i Utgårdskilen mange ganger, og jeg ser hvor hardt det rammer.

Som vi hørte statsråden si i redegjørelsen sin, har hensynet til fiskerne stått sentralt i arbeidet med å utforme de nye tiltakene. Det har vært god dialog og kommunikasjon, med mange innspill fra næringen selv. Blant annet blir Hvalerrenna nå holdt åpen for fiske, noe som er viktig for de mindre fartøyene i Utgårdskilen. Det er også bevilget 15 mill. kr over årets budsjett til en tilskuddsordning som skal kunne benyttes av de fiskerne som rammes hardest av innstrammingene. Dette kommer i tillegg til de nærmere 100 mill. kr som er bevilget til restaureringstiltak i fjorden. Også her vil fiskerne bli viktige. Forhåpentligvis kan de bidra med både utstyr og kunnskap i arbeidet med å restaurere fjorden og få den frisk igjen.

Jeg vil nevne en ting til, og det er at det er viktig å ivareta det lokale utdannings- og opplæringstilbudet som den blå linjen på Kalnes videregående skole har, der de har et eget klasserom i Utgårdskilen og tilbyr opplæring i fiske og fangst. De har et eget fiskefartøy og tilbyr praktisk opplæring ute på fjorden, basert på en læreplan som inneholder både biologi og kunnskap om økosystemene og hvordan man skal kunne høste bærekraftig fra havet. Dette er et tilbud som er viktig både for å sikre rekruttering og engasjement og for å bidra til en framtidig bærekraftig forvaltning av Oslofjorden.

Den innsatsen vi nå står i for å redde Oslofjorden, er helt nødvendig. Det forteller både fagfolk og forskere oss. Hvis vi ikke gjør dette nå, vil konsekvensene bli store, for både lokalsamfunn langs kysten, alle som er glad i Oslofjorden, og ikke minst fiskerne som skal hente sitt levebrød der.

Erlend Wiborg (FrP) []: Oslofjorden er under press. Det er det bred enighet om, men det betyr ikke at alle tiltak er riktige eller rettferdige. Fremskrittspartiet har hele tiden vært imot innføringen av nullfiskeområder i Oslofjorden. Vi mener dette er et kunnskapsløst og lite treffsikkert tiltak som rammer én næring svært hardt, uten at det er dokumentert at det vil løse de grunnleggende problemene i fjorden.

Det er viktig å minne om hvordan vi kom dit. Prosessen med fiskeforbudet ble startet av Arbeiderparti- og Senterpartiregjeringen. Begge partier har dermed et klart ansvar for beslutningen som nå rammer fiskerne langs Oslofjorden. Etter at Senterpartiet gikk ut av regjering, har de snudd og støtter nå Fremskrittspartiets forslag om å stanse nullfiskeområdene. Det er bra, men det endrer ikke at politikken de selv var med på å starte, nå får alvorlige konsekvenser for folk og næringsliv.

Dette handler ikke bare om miljøpolitikk; dette handler om mennesker, arbeidsplasser og lokalsamfunn. Langs Oslofjorden finnes det fiskere som gjennom generasjoner har levd av fjorden. Mange av dem har investert millioner i båter og utstyr, og nå blir de i praksis fratatt mulighetene til å bruke dette. Det er jo dramatisk. Fremskrittspartiet mener det er en feil å gjøre fiskerne til hovedbæreren av byrden når utfordringene i Oslofjorden er sammensatte. Statsråden peker selv på avløp, jordbruk og annen landbasert aktivitet som store påvirkningskilder. Likevel er det fiskerne som møter de mest drastiske inngrepene. Det fremstår verken rettferdig eller kunnskapsbasert.

Da Stortinget behandlet Fremskrittspartiets forslag om å stoppe fiskeforbudet, ble det nedstemt av samtlige partier i denne sal, med unntak av Fremskrittspartiet og Senterpartiet. KrF var med oss i komiteen, men stemte imot i denne salen, muligens ved en feil. Fremskrittspartiet fremmet da konkrete forslag som ville bedret situasjonen i Oslofjorden – uten en nedleggelse av fiskerinæringen, men også det ble nedstemt. Forslagene viste at det er mulig, men flertallet valgte en dyr symbolpolitikk som skader så mange.

Når man først går til et så inngripende tiltak som et fiskeforbud, må man i det minste behandle de berørte anstendig, noe som ikke har skjedd her. Regjeringen skryter av at de har satt av 15 mill. kr til en tilskuddsordning, men det er, ærlig talt, en hån mot dem som nå mister levebrødet sitt. Dette dekker på langt nær de reelle tapene, og flere fiskere risikerer nå personlig økonomisk ruin. Når staten gjennom politiske vedtak i praksis gjør det umulig å drive en lovlig næringsvirksomhet, da må også staten ta ansvar for konsekvensene.

Vi har sett det før: Da Stortinget vedtok forbudet mot pelsdyrhold, endte man med full kompensasjon, for dette ble sett på som ekspropriasjonslignende inngrep. Det samme prinsippet må gjelde her. Fiskerne som har investert store beløp i båter og utstyr, og som nå nektes å bruke dem, fortjener rettferdig behandling. Likebehandling er et grunnleggende prinsipp.

Fremskrittspartiet mener fortsatt at nullfiskeområdene ikke er riktig virkemiddel for å redde Oslofjorden. Vi trenger heller målrettede tiltak basert på kunnskap og som er godt dokumentert, særlig mot forurensning, avrenning og andre landbaserte utslipp, som forskningsmiljøene lenge har pekt på som avgjørende.

Det er fullt mulig å ta miljøutfordringene i Oslofjorden på alvor uten å legge ned en hel næring, men dette handler til syvende og sist om politisk ansvar. Det er lett å vedta symboltunge tiltak. Det er tydeligvis vanskeligere å stå opp for menneskene som rammes av dem. Fremskrittspartiet vil stå opp for dem som rammes av regjeringens politikk. Vi vil kjempe for fiskerne, for kystkulturen og for en kunnskapsbasert politikk som faktisk kan bidra til å forbedre tilstanden i Oslofjorden – uten å ødelegge livsgrunnlaget til dem som alltid har levd av den.

Erlend Larsen (H) []: Takk til statsråden for hennes redegjørelse for Stortinget for to uker siden. Det er nyttig med en oppsummering av regjeringens arbeid, men jeg savner noen tanker og perspektiver omkring arbeidet vi står foran. Jeg skulle gjerne hørt litt om statsrådens strategi for og høyere himmel over den jobben som skal gjøres for Oslofjorden, og for ivaretakelsen av fiskerne.

Tilstanden i Oslofjorden er kritisk, og det var på tide å intensivere tiltakene for å ta vare på fjordens flora og fauna. Det har blitt vedtatt flere planer og gjennomført flere tiltak tidligere, uten at det har gitt den nødvendige endringen og resultatet.

Vi i Høyre støtter i hovedsak regjeringens tiltak for Oslofjorden. Det er behov for å innføre restriktive tiltak for å få livet tilbake i fjorden, men vi er veldig kritiske til oppfølgingen av fiskerne og næringen som rammes. Dette har vi sagt fra om siden planen ble lansert i høst.

«Den lokale fiskerinæringen i Oslofjorden har stått i mye usikkerhet over lengre tid,» sa statsråden i sin redegjørelse. Det er ingen tvil om at de som lever av å høste fra fjorden, tar en stor del av byrden, og de kjenner på usikkerheten hver dag. Denne usikkerheten burde vi fått mange svar på i statsrådens redegjørelse, men det gjorde vi ikke.

Regjeringen har åpenbart tenkt at fiskerne skal få sin lønn fra Nav, men dette er ikke alminnelige arbeidere som blir arbeidsledige. Dette er selvstendig næringsdrivende med gjeld på båt og bruk med sikkerhet i hus og hjem. Nav dekker en liten del av inntektstapet, men de dekker ikke tilsvarende gjelden på båtene. En konkurs for fiskerne blir dramatisk dersom det ender opp med tap av selve hjemmet.

Fiskeforbudet er langt på vei et yrkesforbud for fiskerne som har livnært seg av fisket. Det gjør at de må ivaretas på en langt bedre måte enn regjeringen har lagt opp til. Regjeringen har budsjettert med en kompensasjonsordning for fiskerne, men fiskerne lever fortsatt i det uvisse når det gjelder hvem som får støtte, hvor mye de får, og hvilke krav som skal innfris for å få støtte. Dette er ikke bra nok med tanke på at restriksjonene ble innført fra 1. januar i år. Dette vitner om manglende respekt for en yrkesgruppe som fortjener en forutsigbarhet.

Det er satt av 15 mill. kr til omstillingstiltak. Det er 250–300 fiskere som er aktuelle søkere, så dette blir ikke mer enn 50 000–60 000 kr per fisker. Tilskuddet kalles for omstillingstiltak, men vi vet ennå ikke hva de skal omstilles til. En redegjørelse fra statsråden burde inneholdt svar på de mange spørsmålene fiskerne og interesseforeningene har. Fiskerne må søke om penger på kriterier som ikke er avklart.

Redegjørelsen kan gi inntrykk av at det har vært gode dialoger mellom fiskerne og deres organisasjoner. Det er ikke min opplevelse, og det er heller ikke de tilbakemeldingene jeg får fra bransjen. De har levd i det uvisse siden fiskeforbudet ble kjent i sommer. De har ikke hatt klart for seg hva 2026 skulle føre med seg. De har hatt en kjip høst og jul. Spørsmålene var mange: Hadde de en jobb å gå til når nyåret kom, og hvordan skal gjelden for båt og redskap betales?

Det har vært møte mellom departementet og interesseorganisasjonen for fiskerne, men det virker som det er stor avstand mellom forventninger og hva regjeringen vil bidra med. Det handler ikke bare om penger, men også om hvordan bidragene skal virke. Hva ønsker egentlig regjeringen å oppnå med omstillingsmidlene? Skal de omstilles til et annet yrke, skal de omstilles til å fiske andre steder i Norge, eller skal de omstilles til å bli bidragsytere for en renere Oslofjord? Dette fikk vi ikke vite noe om i statsrådens redegjørelse.

Fiskerne mener potten på 15 mill. kr ikke er tilstrekkelig i forhold til de faktiske og dokumenterbare inntektsbortfallene for yrkesfiskerne, som helt eller delvis har mistet sitt driftsgrunnlag. Fiskerne har et ønske om å være del av løsningen – kunne sette opp marine nyttehager, rense fjorden for spøkelsesteiner og annet skrot, få bidra aktivt til naturrestaurering i Oslofjorden.

Grønn omstilling handler ikke bare om å stanse aktivitet, men om å endre retning. Med riktig bruk av disse 15 millionene kan Oslofjorden bli et nasjonalt forbilde for hvordan natur, arbeid og verdiskaping kan gå hånd i hånd. Fiskerne står klare til å ta ansvar. Nå trengs politisk vilje til å gi dem verktøyene.

Etter redegjørelsen sitter jeg altså igjen med flere spørsmål enn svar. Spørsmålene er ikke kompliserte, de er bare praktiske, og noe regjeringen burde hatt klare svar på da handlingsplanen ble fremlagt. Da hadde fiskerne, som tross alt tar den største belastningen, fått en fortjent forutsigbarhet.

Geir Pollestad (Sp) []: La meg starta med å retta opp ein feil i representanten Wiborgs innlegg. Dette fiskeforbodet kom 29. juli 2025. Då sat ikkje Senterpartiet i regjering. Det skil denne saka frå det Framstegspartiet gjorde, då dei sat med ansvaret for å innføra eit anna næringsforbod, nemleg for pelsdyrnæringa. Den diskusjonen trur eg er rimeleg uinteressant.

Det er heller inga ueinigheit om at det er miljøutfordringar i Oslofjorden, men måten regjeringa har valt å møta dette på, meiner Senterpartiet er under ein kvar kritikk, og det er eit alvorleg brot med måten me forvaltar fiskeriressursane våre på i Noreg.

Regjeringa har innført eit nytt prinsipp: å bruka forbod som verkemiddel – ikkje reguleringar, ikkje kvotar, ikkje tilpassingar av aktivitet. Det er dramatisk, og det kan ha verknader langt utover Oslofjorden viss forbod vert eit nytt forvaltingsprinsipp i fiskeria. Me har alltid hatt fiske i område med lite fisk, men då har kvotane vorte lågare, det har kome avgrensingar på reiskapsutforminga – ein har gjort den typen tiltak.

Konsekvensane for fiskarane i Oslofjorden er omfattande. Mange mister store deler av grunnlaget for inntekta si, nokre mister heile livsgrunnlaget. Regjeringa har sett av 15 mill. kr til omstilling. Det er altfor lite. Det dekkjer verken dokumentert inntektsbortfall eller reelle kostnader ved å leggja om drifta. Sånn dette framstår no, framstår det ikkje som ei omstillingsordning, men ei kondemneringsordning for fiskenæringa i Oslofjorden. Dette er ei avvikling av fiske. Det er ikkje ei vidareføring, og det er langt under det fiskarane sjølv ønskjer.

Noko av det eg reagerte på i innlegget og utgreiinga til fiskeriministeren, var at ein no nærmast hadde funne så gode løysingar at fiskarane var fornøgde. Nei, ingen fiskarar er fornøgde med det som har kome no. Då ein høyrde på utgreiinga til fiskeriministeren, kunne ein få inntrykk av at dialogen var så god, men når ein snakkar med fiskarane eller organisasjonane til fiskarane, seier dei at denne dialogen har vore heilt elendig. Det har knapt vore dialog. Det er nok å sjå på høyringa som var. Her hadde folk gjeve innspel til korleis ein kunne utforma området, gjera dette litt enklare og finna praktiske løysingar. Eg har møtt folk som trudde at ein hadde gjort ein feil, for det som var sendt ut etter høyringa, var jo akkurat likt det som var før høyringa. Det regjeringa kallar for dialog, er det me andre kallar for monolog. Det har ikkje vorte lytta.

Det uroar meg, for dette viser kven som bestemmer i regjeringa. Eg trur ikkje at fiskeriministeren eigentleg var veldig gira på dette tiltaket og syntest det var eit smart tiltak. Eg har stor tiltru til fiskeriministeren. Problemet er berre at ansvaret som i dag skal liggja til NFD, vert forvalta av klimaministeren. Der treng ein ikkje å ta omsyn til næringsdrivande. Der treng ein ikkje å ta omsyn til næringsaktørane. Då får me sånne eksempel som me ser no.

Kva er problemet med Oslofjorden? Jo, problemet er at Oslofjorden er forureina. Problemet med Oslofjorden er ikkje at det vert fiska i Oslofjorden. Det er ikkje sånn at bestanden vil ta seg opp viss ein ikkje greier å gjera noko med forureininga i fjorden. Det meiner eg ein burde svara tydelegare på enn det ein har gjort.

Så høyrde eg innlegget til Høgre her tidlegare i dag. I Høgre hadde dei jo all moglegheit til å sørgja for at dette var på plass – før ein gjekk imot det tidlegare forslaget om å stoppa dette forbodet. Då kunne Høgre ha brukt posisjonen sin til å stilla krav og ha forventingar til korleis dette skulle gjennomførast. Det valde Høgre å ikkje gjera.

Eg veit ikkje om det finst ein lykkeleg slutt på dette, men det er ikkje bra når regjeringa seier at dialogen er bra, og fiskarane og organisasjonane til fiskarane seier at dialogen er omtrent fråverande, at ein ikkje vert lytta til, og at ein ikkje vert forstått. Og ein ventar enno på korleis denne kompensasjonsordninga skal utformast. Oppgåva til fiskarane og det fiskarane ønskjer, er ikkje å rydda opp. Fiskarane ønskjer å fiska fisk. Det er difor dei er fiskarar, og dei drøymer om å få leva av det. Forbodet til regjeringa stoppar den moglegheita.

Une Bastholm (MDG) []: Jeg vil også begynne med å takke fiskeri- og havministeren for redegjørelsen i en veldig viktig sak – viktig for veldig mange nordmenn. Historisk er det et nytt tiltak for Oslo og for Norge å bruke denne typen nullfiskesoner som en måte for å prøve å få økosystemet tilbake og bestandene opp igjen, sånn at vi kan gå tilbake til å høste og til å ha fritidsaktiviteter der som før, slik at nye generasjoner kan få de opplevelsene ved å bruke fjorden som tidligere generasjoner har hatt. Det er nytt.

Jeg har lyst til å begynne med en liten realitetsorientering for Stortinget, for her mangler det litt – enten realitetsorientering eller vilje til egentlig å ta inn over seg tilstanden fjorden har vært i – og er i, i dag – som gjør at man har vært nødt til å innføre nullfiskesoner. Vi er forbi det stadiet – det er testet ut – der man kan begynne å se på regulering av enkeltbestander. På grunn av forurensingen som hovedkilde, men også ganske hardt fiske i en trang fjord med høyt press på andre måter – aktivitet, nedbygging av strandsonen – er det samlede presset på denne fjorden såpass stort at vi er nødt til å gjøre dramatiske og drastiske tiltak, særlig for næringsaktørene som er involvert, for å få tilbake økosystemet.

Dette kommer vi til å se mer av hvis vi ikke tar naturens alarmklokker på alvor når vi ser dem tidlig. Vi bør lære av Oslofjorden nå. Istedenfor å konkurrere i pekeleken om hvilke tiltak som egentlig er viktigst, bør vi lære og begynne å være litt mer opptatt av det når forskerne tidlig advarer om utfordringene.

Akkurat nå er det f.eks. alarm i Havforskningsinstituttet når det gjelder fiskebestandene ute i våre havområder, der våre fiskerier er ute og høster. Det er halvert på tolv år, det de finner nå. Det er skikkelig alarmerende. Hva gjør vi med det? Det kan hende at det ikke bare er kvoter, men at vi må gå gjennom hele systemet. Vi må sørge for at vi tar ordentlig tak i det som er av tjuvfiske. Vi må kanskje igjen se ordentlig og med alvor på marine verneområder og utvide dem, sånn at man har områder i havene hvor bestandene kan få hente seg inn igjen.

Redegjørelsen handler egentlig om hvordan vi ivaretar fiskerne, men bakteppet for hele denne debatten er jo egentlig noe positivt: at vi har klart å gjøre tiltak, at regjeringen har klart det – lytte til fagmiljøenes tydelige faglige råd og innføre nullfiskesoner for en periode på ti år. For Miljøpartiet De Grønne er det en kjempeseier. Det er noe vi har jobbet for veldig lenge. Vårt felles håp er at vi skal greie å bygge opp igjen intakte økosystemer med sterke og robuste fiskebestander, som kan legge grunnlaget for friluftsliv, fiskerinæring, arbeidsplasser – alt det som mange i salen er opptatt av å beholde.

Fakta har blitt etterspurt på talerstolen av folk før meg, av de som sier at nullfiskesoner var helt unødvendig. Vel, vi vet f.eks. at bestandene av torsk og reker i Oslofjorden og Skagerak har falt med 80–90 pst. sammenlignet med for 100 år siden. Vi har hatt en helt absurd tilstand i fjorden. For badefolket er det jo nesten ikke mulig å bade, for det er så mye lurv rundt omkring langs kysten i indre del av fjorden. Hvis vi hadde ignorert de faglige rådene nå og fortsatt å fiske som før, hadde vi risikert å ødelegge veldig viktige bestander, kanskje for alltid, i hvert fall for veldig, veldig lang tid. Det ville også vært et stort inngrep, vil jeg legge til, i matberedskapen til den mest befolkningsrike delen av Norge, for har man igjen en intakt fjord med gode fiskebestander, er det også tilgang på mat.

Det vi i Miljøpartiet De Grønne er veldig forundret over når det gjelder ivaretakelse av fiskerne, er at man ikke hadde dette på plass før. Man må tilbake til 2024, da Fiskeridirektoratet kom med anbefalinger om tre forskjellige alternativer. Allerede da burde man begynt å se på hvordan dette ville påvirke næringsaktørene. Miljødirektoratet fulgte så opp med en tydelig anbefaling om nullfiskesoner. Jeg synes det er veldig merkelig at vi er så bakpå, at regjeringen ikke har klart å være mer forberedt inn mot næringsaktørene på hvordan denne tilskuddsordningen nå skal se ut, uansett om vi kaller det en kompensasjon eller bare en omstillingsstøtte. Ja, det er kanskje viktig å ikke skape en presedens for at det alltid skal være en kompensasjon der, men det er jo også viktig ikke å heve terskelen så mye for å gjøre denne typen tiltak for å ivareta natur, som igjen skal ivareta næringsliv for framtiden – ikke å gjøre den politiske kostnaden så høy – fordi vi ikke klarer å ivareta de menneskene som blir rammet av dramatiske tiltak vi gjør for å ivareta naturen.

Jeg mener den jobben som blir gjort nå, burde vært gjort i fjor sommer og høst, slik at ordningen var på plass i god tid før nullfiskeregelverket trådte i kraft.

Statsråd Marianne Sivertsen Næss []: Takk for at jeg har fått redegjøre for regjeringens arbeid for å ivareta fiskerne i Oslofjorden.

Bakgrunnen for de nye fiskeritiltakene er godt kjent. Økosystemet i Oslofjorden er i ubalanse, og den samlede menneskelige påvirkningen er for stor. Det er behov for omfattende tiltak på tvers av sektorene for å gi fjorden rom for å hente seg inn igjen. Nullfiskeområdene er et nødvendig, men også krevende virkemiddel for å sikre at fjorden kan forvaltes bærekraftig for framtiden. Flere fiskere står i en utfordrende situasjon i lys av innføringen av nullfiskeområdene fra 1. januar 2026, og har mistet tilgangen til flere av sine faste fangstområder.

Det er viktig for regjeringen at de berørte fiskerne følges opp og ivaretas på en god måte. Jeg har stor forståelse for at de som lever av å høste av fjorden, opplever at de nå tar en stor del av byrden i arbeidet for Oslofjorden. Dette treffer familier, lokalsamfunn og tradisjoner som har gått i arv gjennom generasjoner.

Regjeringen har vært opptatt av å legge til rette for at fisket skal kunne fortsette i områdene i fjorden som fortsatt holdes åpne. Et viktig eksempel er beslutningen om å holde Hvalerrenna åpen for fiske. Et annet er at regjeringen har valgt å videreføre adgangen til bruk av krepsespalte, på bakgrunn av innspill fra fiskeriorganisasjonene. Vår vurdering har vært at det ikke kunne gjøres ytterligere justeringer for å lempe på tiltakene fordi dette vil kunne svekke tiltakenes forventede effekt.

Det er viktig at de berørte blir hørt, og regjeringen vil fortsette å arbeide tett med fiskeriorganisasjonene for å finne løsninger som ivaretar kunnskapen og tradisjonene fiskeriene har bygget opp. Samtidig må vi tilpasse oss naturens rammer. Det er bevilget 15 mill. kr til en egen tilskuddsordning for de berørte fiskerne. Vi har mottatt innspill fra næringsorganisasjonene om hvordan ordningen bør innrettes. Vi arbeider nå med å følge opp innspillene og ferdigstille regelverket for ordningen.

Dialogen med næringen er viktig. Det er fiskerne som best vet hvordan situasjonen oppleves i praksis, og hva som faktisk kan hjelpe. Vi arbeider for en rask avklaring av regelverket for ordningen og for at midlene skal tildeles og utbetales til mottakere så raskt som mulig.

Over statsbudsjettet er det også bevilget nærmere 100 mill. kr til en tilskuddsordning for restaureringstiltak i Oslofjorden. Regjeringen har oppfordret berørte fiskere til å søke om tilskudd til gode prosjekter, slik at de kan bidra med sin kompetanse og sitt utstyr i arbeidet for å bedre fjordens tilstand. Søknadsfristen er nå ute, og Miljødirektoratet har som mål å behandle søknadene innen 1. mars.

Når situasjonen er så alvorlig som den er, kan vi ikke utsette handling. Hensynet til naturen og framtidige generasjoner må veie tungt i våre beslutninger. Regjeringen jobber for å ivareta de berørte fiskerne på en best mulig måte innenfor de rammene situasjonen gir. Vi vil fortsette dialogen med organisasjonene og de berørte i tiden framover, for å finne løsninger som både tar vare på fiskernes unike kompetanse, og bidrar til at Oslofjorden på lang sikt kan bygges opp igjen og støtte et bærekraftig og livskraftig fiskeri.

Presidenten []: Det vert replikkordskifte.

Erlend Wiborg (FrP) []: Jeg vil bare først rette opp representanten Pollestad og minne om at regjeringen Arbeiderpartiet/Senterpartiet sendte dette opprinnelige forslaget ut 20. januar 2025, men det er i utgangspunktet uvesentlig for fiskerne nå.

Jeg regner med at statsråden vet hvordan det er å være selvstendig næringsdrivende, og vet at man har fortløpende utgifter. Fiskerne har gjerne tatt opp store lån for dyre fiskebåter. Mange har pantsatt sine hjem og hus, og det er penger som må betales nå. Det holder ikke at det skal komme på plass. Så mitt første spørsmål til statsråden er: Hva koster en gjennomsnittlig fiskebåt, og hvor mange båter er rammet av dette?

Statsråd Marianne Sivertsen Næss []: Jeg vil starte med å si at det ikke er tvil om at det er et krevende, inngripende og kraftfullt tiltak som ikke minst treffer en stor del av fiskerne i Oslofjorden, men ikke alle, og det treffer ulikt. Vurderingen er at det er rundt 20 fartøy som kanskje har det mest krevende, som ikke kan fiske i de områdene som ikke er nullfiskeområder. Det er disse forholdene vi ønsker å få kartlagt ordentlig, både hvor stort omfang det er, hvor det treffer hardest, og hvem som berøres mest. Sånn kan man få på plass den tilskuddsordningen som faktisk kan hjelpe dem som berøres mest, som sagt. Men det er altså mulig fortsatt å fiske i Oslofjorden, også i Hvalerrenna, som er et av tiltakene vi har gjort for å legge til rette for fortsatt aktivitet.

Så tror jeg det varierer hva fartøyene koster. Det skal jeg ikke begi meg ut på å svare på her og nå. Jeg er opptatt av at vi skal klare, i dialog med organisasjonene og næringen, å få på plass en tilskuddsordning som treffer dem som berøres aller mest.

Erlend Wiborg (FrP) []: Ifølge fiskerne selv ligger prisen for fartøyene på et sted mellom 2 og 4,5 mill. kr, pluss at mange har brukt betydelige beløp på oppgraderinger. Hvis vi da tar utgangspunkt i at båtene koster mellom 2 og 4,5 mill. kr, statsråden selv hevder at det er 20 båter som er berørt, og det er satt av 15 mill. kr til kompensasjon: Hvor mye kompensasjon vil det utgjøre per fisker?

Statsråd Marianne Sivertsen Næss []: Jeg tror det blir veldig hypotetisk å skulle gjøre beregninger basert på både tilskuddsordningen, som er på 15 mill. kr., og hvorvidt behovet er hos de enkelte som berøres mest. Jeg vil samtidig minne om den tilskuddsordningen som er gjennom KLD, som er på 100 mill. kr. Den skal være til restaureringstiltak i Oslofjorden, og jeg er kjent med at det også er flere fiskere som har vært med og søkt midler der. I sum vil det være muligheter, både innenfor omstillingstiltakene og for restaureringstiltak, som forvaltes av KLD. Der var søknadsfristen 15. januar, og man har som målsetting å kunne ha ferdigbehandlet rundt 1. mars. Det har allerede kommet inn 36 søknader fra fiskere om midler fra KLDs tilskuddsordning. Det omsøkte beløpet er rundt 101 mill. kr. En foreløpig gjennomgang viser at det er stor interesse også for å søke fra den potten.

Erlend Wiborg (FrP) []: Det statsråden i hvert fall bekrefter, er at fiskerne som er berørt, ikke kan forvente å få full kompensasjon. Det er ikke bare Fremskrittspartiet som har kritisert regjeringen og statsråden her. Hennes egne partifeller har uttalt at en hel næring ofres: «Det er flaut at min regjering kan gjøre noe sånt.» «Dette er en katastrofe.» «Dette er kunnskapsløs politikk.» Det kunne vært interessant å høre hva statsråden har å si til sine partifeller på Hvaler og i Østfold, som har sagt dette. I tillegg til det ber jeg om statsrådens vurderinger av hvorfor ikke hun og regjeringen ønsker å gi full kompensasjon etter samme system man gjorde da man forbød pelsdyrnæringen i sin tid. Da ordnet man en skikkelig og anstendig kompensasjon, mens fiskerne ennå ikke fått et eneste øre og nå risikerer personlig økonomisk ruin.

Statsråd Marianne Sivertsen Næss []: Jeg er kjent med sammenligningen med pelsdyrnæringen, men det blir ikke helt riktig å sammenligne. For det første er det ikke et totalt yrkesforbud, slik man hadde for pelsdyrnæringen. Det er noen som berøres som ikke kan fiske utenfor nullfiskeområdene, og kanskje heller ikke kan fiske i Hvalerrenna. Vi vil få et bilde av hvem som berøres aller mest, når vi har fått på plass tilskuddsordningen som nå er i sluttfasen. Det er fortsatt sånn at man kan fiske i Oslofjorden, det er åpne områder, og det kan bidra til at man fortsatt har aktivitet.

Så har jeg også lyst å få fram at forskjellen på fiskeri- og pelsdyrnæringen også handler også om at fiskeri høster av fellesskapets ressurser som forvaltes av staten. Det er også en egenart når det gjelder fiskeri. Men igjen: Jeg er klar over at dette er inngripende, det er krevende, og det er helt nødvendig, også med den bakgrunn at vi har en oslofjord som er i total ubalanse. Skal vi sikre fiskeri på lengre sikt, for kommende generasjoner, så kreves det kraftfulle tiltak på tvers av sektorer i dag.

Erlend Larsen (H) []: Det er satt av 15 mill. kr til omstillingstiltak. Det er 250–300 fiskere som er aktuelle søkere, så dette blir ikke mer enn 50 000–60 000 kr per fisker. Tilskuddet, som kalles for omstillingstiltak, er ikke tilstrekkelig i forhold til de faktiske og dokumenterbare inntektsbortfallene for yrkesfiskerne som helt eller delvis har mistet sitt livsgrunnlag.

Statsråden sa nettopp at søknadsfristen har gått ut, og etter hva jeg forstår, har ikke de som skulle søke, egentlig visst hva kriteriene gikk ut på. Mitt spørsmål blir da: Er dette ment brukt for å omstille fiskerne fra et liv på sjøen til et liv i et helt annet yrke på land, eller er det ment for å omstille dem slik at de kan fortsette som fiskere andre steder i Norge? Og hva tenker statsråden om at det beløpet fiskerne kan søke om, i snitt kun blir på 60 000 kr per fisker?

Statsråd Marianne Sivertsen Næss []: Jeg skal først oppklare et forhold. Den søknadsfristen jeg viste til, gjaldt den ordningen som var under Klima- og miljødepartementet og handler om restaureringstiltak. Den fristen er gått ut, og der har man en målsetting om å kunne behandle de søknadene innen 1. mars.

Når det gjelder den tilskuddsordningen som handler om omstillingstiltak for fiskerinæringen, som er på 15 mill. kr, er man nå i sluttfasen med å få på plass et utkast som skal på høring om kort tid. Dermed er det ennå god tid til å komme med innspill til kriteriene, men også der jobbes det raskt for at man fort skal komme i den posisjonen at fiskerne som er hardest og mest berørt, skal kunne søke støtte fra den ordningen. Tall og beregninger vi har så langt, tilsier ikke at det er snakk om det antallet fartøy som representanten viser til. Det er fortsatt mulig å fiske i Oslofjorden, og så får vi se hvorvidt det er noen, og hvor mange det vil være, som ikke har muligheter til å fortsette fiskeriet som før.

Erlend Larsen (H) []: Når det gjelder disse restaureringsmidlene på 95 mill. kr som søknadsfristen da har gått ut for: Etter hva jeg forstår, er det søknader for rundt 500 mill. kr til den potten, så det er søkt om vesentlig mer enn det potten tilsier. Det er heller ikke gitt at fiskerne egentlig får noe fra den potten, der er vel ikke noe som helst fordelt på forhånd.

Hvordan vil statsråden sikre at de 15 mill. kr som er satt av til omstilling i Oslofjorden, faktisk bidrar til aktiv næringsutvikling og nye arbeidsplasser for berørte fiskere – bl.a. gjennom støtte til ombygging av fartøy, skånsomme fiskerimetoder og utvikling av nye blå næringer – slik at fiskerne hjelpes videre i arbeid med å hente mat fra havet eller å bidra til å rense Oslofjorden gjennom f.eks. næringshager, framfor å bli skjøvet ut av næringen som følge av regjeringens egne restriksjoner?

Statsråd Marianne Sivertsen Næss []: Det er egentlig akkurat det representanten nå beskriver, som er viktig i dialogen med aktørene, for det er de som vet aller best hva de har behov for, og hva de ønsker å bidra med inn i den omstillingen som skal skje. Det er det arbeidet som nå er i sluttfasen, og som vi ønsker å få på høring ganske raskt, for at man så skal kunne søke gjennom garantikassen for fiskere.

Mitt mål er vi skal bistå både dem som ønsker å fiske på andre arter eller omstille seg til annen aktiv næringsutvikling, og dem som eventuelt ønsker å finne andre ting som gjør at man kan gå ut av fisket på en god og verdig måte. Det er opp til den enkelte fisker, som er de jeg tror vet aller best hva de ønsker seg.

Geir Pollestad (Sp) []: På Kalnes videregående skole finst det eit opplæringsprogram som heiter Fiske og fangst. Fiske og fangst er jo mykje kjekkare enn fiske og forbod. Her trengst det ein dispensasjon for å få lov til å driva dette opplæringsprogrammet på ein skikkeleg måte. Eg har stilt eit skriftleg spørsmål og fått til svar at denne ordninga for moglegheita til å gje dispensasjon tredde i kraft 1. januar 2026. No byrjar me å koma eit stykke inn i 2026, og eg såg ei positiv haldning i svaret som vart gjeve.

Då er mitt spørsmål: Kan statsråden no bekrefta at det vil verta gjeve dispensasjon, sånn at ein kan behalda opplæringsprogrammet Fiske og fangst på Kalnes videregående skole?

Statsråd Marianne Sivertsen Næss []: Noe av det viktigste vi gjør med de inngripende tiltakene som nå er innført i Oslofjorden, er nettopp å sikre kommende generasjoner, så jeg er veldig opptatt av å se på alle muligheter for at de skal få den dispensasjonen. Det kommer til å være min innstilling i saken. Det skal selvfølgelig være en formell prosess, så jeg skal ikke stå og saksbehandle her fra talerstolen. Den forskriften trådte i kraft 1. januar, og Fiskeridirektoratet vil behandle den meget raskt. Jeg ser som sagt viktigheten av at man fortsatt kan ha et tilbud ved Kalnes videregående skole.

Geir Pollestad (Sp) []: Dette er ei sak som vel har gått sidan september, då dei søkte om dette, så eg trur me er godt forbi stadiet «meget raskt».

Då er eigentleg mitt spørsmål: Kan det tenkjast at fiskeriministeren seier nei? Eg forstår at ho ikkje kan bekrefta at ho vil seia ja, men kan det tenkjast at fiskeriministeren landar på å seia til Kalnes videregående skole og ungdommane som har lyst til å ta ei utdanning innanfor fiske og fangst, at nei, de får ikkje dispensasjon?

Statsråd Marianne Sivertsen Næss []: Nå er jo representanten Pollestad godt kjent med at det ikke er vanlig at en statsråd står på Stortingets talerstol og konkluderer i søknader som ligger til behandling, men jeg skal i hvert fall forsikre representanten om at jeg ser viktigheten av at dette lar seg gjøre, at det skal behandles grundig og skikkelig på raskest mulig måte, og at jeg er positivt innstilt til at man bør kunne få til det, og så skal vi komme tilbake til den konkrete søknadsbehandlingen.

Une Bastholm (MDG) []: Det er en utfordring å gjøre det riktige her for naturen og framtidig høsting av fjorden og samtidig ivareta fiskerne som ble rammet nå, kortsiktig og ganske akutt. Sør-Norges Fiskarlag ønsker seg også en langsiktighet her over tid, å kunne vite litt mer hva som er planen.

Jeg frykter at man på en måte har vært litt snill, men også litt naiv når man har holdt Hvalerrenna åpen. Dette er et område i Ytre Hvaler nasjonalpark, med unikt marint liv. Vi har korallrev, bløtbunn og tareskog vi ønsker å ta vare på. Jeg frykter et høyere fisketrykk i de områdene man nå har holdt åpne i Oslofjorden. Det er veldig bra at budsjettmidlene Miljøpartiet De Grønne fikk forhandlet opp i forhandlingene i høst, har gjort at fiskerne har mer midler å søke på for tiltak som kan ivareta fjorden, naturrestaureringstiltak, men det vil ikke holde hvis man samtidig nå får et hardere fiske på Hvalerrenna.

Føler fiskeriministeren seg trygg på at man vil unngå overfiske i de områdene som nå forblir åpne?

Statsråd Marianne Sivertsen Næss []: Jeg kan starte litt med det faglige. Bakgrunnen for at vi har landet der vi har gjort, med nullfiskeområder – jeg vet representanten er godt kjent med det – er faglige råd fra Fiskeridirektoratet, Miljødirektoratet og Havforskningsinstituttet. I behandlingen av de høringssvarene vi har fått om disse nullfiskeområdene, har vi vært opptatt av å finne balansen mellom å ta vare på noe av næringsinfrastrukturen som er der, på kystkulturen, og samtidig sikre fjorden på lang sikt. Den balansen mener vi at vi har funnet på en god måte nå.

Det skal selvfølgelig være følgeforskning, det har allerede vært noen foranalyser av Oslofjorden, og man jobber med hvordan man kan følge dette opp gjennom forskning. Ikke minst må man også ha informasjonstiltak overfor befolkningen og eventuelt også kontrolltiltak, hvor sjøtjenesten i Fiskeridirektoratet, sammen med politi og Statens naturoppsyn, skal kunne følge med på at dette foregår innenfor de rammene som er satt. Forskningen skal følge opp at vi treffer på det vi har som målsetting.

Presidenten []: Dermed er dagens kart ferdigbehandla.

Stortinget tek no pause, og i samsvar med den annonserte dagsordenen vert det votering klokka 15.

Stortinget tok pause i forhandlingane kl. 12.41.

-----

Stortinget gjenopptok forhandlingene kl. 15.

President: Morten Wold