Presidenten [11:43:21 ]: Presidenten
vil ordna debatten slik: 5 minutt til kvar partigruppe og 5 minutt
til medlemer av regjeringa.
Vidare vil det – innanfor den fordelte taletida
– verta gjeve anledning til inntil sju replikkar med svar etter innlegg
frå medlemer av regjeringa, og dei som måtte teikna seg på talarlista
utover den fordelte taletida, får ei taletid på inntil 3 minutt.
Trine Lise Sundnes (A) [11:43:51 ] (ordfører for saken): Ved
EØS-avtalens ikrafttredelse i 1994 ble det opprettet en låne- og
tilskuddsordning med sikte på å bidra til sosial og økonomisk utjevning,
EØS-finansieringsordningen. EU har siden fremmet krav om forlengelse
i flere omganger, og selv om Norge ikke er rettslig forpliktet til
å videreføre finansieringsordningen etter utløpet 30. april 2021,
mener en samlet komité at det er i Norges interesse å medvirke til
at mottakerstatenes økonomiske og sosiale utvikling fortsetter på
en måte som bidrar til å utjevne forskjeller landene imellom, og som
kommer befolkningen i landene til gode. Partnerlandene er de samme
15 som under EØS-finansieringsordningen i forrige periode. Fordelingen
mellom mottakerlandene er basert på BNP og innbyggertall.
Prosjektene har bidratt til sosial utjevning,
ved å fokusere på inkludering av marginaliserte grupper, forbedring
av helsetjenester, styrking av utdanningsmuligheter, økt rettssikkerhet
og fremme av kulturelt mangfold og dialog. EØS-midlene har dermed
spilt en viktig rolle i å redusere sosiale og økonomiske forskjeller
i Europa, samtidig som de har styrket samarbeidet mellom Norge og
mottakerlandene.
Blant annet har det slovakiske Senter for forskning på
etnisitet og kultur gjennomført et prosjekt for å øke andelen romer
som tar høyere utdanning, som resulterte i at Universitet for økonomi
i Bratislava tok opp sine første studenter med rombakgrunn. På Malta
har Norsk Ergoterapeutforbund og Oslo universitetssykehus jobbet
med et prosjekt som bidrar til bedre helsetjenester for barn med
nedsatt funksjonsevne. I Portugal jobber Porto kommune sammen med
International Development Norway om solenergi og energilogistikk
på kommunale boliger for å få energiprisene ned, og Vila do Conde
kommune samarbeider med Engøyholmen Kystkultursenter og Hardanger
og Voss museum for å bevare viktig kulturarv i trebåtbyggerfaget
– for å nevne noen.
Den inngåtte avtalen innebærer at EØS-landene
i syvårsperioden fra mai 2021 til april 2028 forpliktes til å stille
til rådighet totalt 3 268 mill. euro. Norges totale andel tilsvarer
om lag 37,65 mrd. kr. Av totalbeløpet skal 183 mill. euro stilles
til rådighet for tiltak knyttet til utfordringer som følge av Russlands
krig mot Ukraina, som utfordringer på grunn av mottak av flyktninger.
Det er veldig bra.
Når flertallet i komiteen ikke støtter Fremskrittspartiets
forslag om ytterligere revisjon av finansieringsordningens forvaltning
og bruk, er det fordi vi anser at dette allerede er utført, så sent
som i 2023 og 2024, og forslaget vil dermed medføre unødig bruk
av fellesskapets midler. Det er etter vårt syn viktig at befolkningen både
i Norge og i de respektive mottakerlandene gjøres kjent med programmene
og resultatene av disse.
Markedsadgang for fisk og maritime produkter
har vært forhandlet parallelt med forhandlingene om EØS-finansieringsordningen.
Disse er ikke juridisk avhengige av hverandre. EU er det viktigste
markedet for norsk sjømat, og flere tollfrie kvoter gir økte eksportmuligheter for
både fiskeri- og havbruksnæringen. Sjømat er vår viktigste eksportnæring.
Avtalen med EU om handel med fisk og maritime produkter innebærer
en bedret markedsadgang for viktige norske sjømatprodukter, både
ved videreføring av viktige tollkvoter på samme eller høyere nivå,
ved etablering av nye tollkvoter på bl.a. bearbeidet laks samt en
bedre tilpasning av tollkvotene til etterspørselen i EU og sjømatnæringens
behov. Den nye avtalen innebærer en estimert tollbesparelse på om lag
2,24 mrd. kr ved full utnyttelse av tollkvotene, dvs. 320 mrd. kr
per år.
Komiteen tilrår Stortinget å samtykke til ratifikasjon
av avtale mellom EU, Island, Liechtenstein og Norge om en EØS-finansieringsordning
for perioden mai 2021–april 2028, avtale mellom Norge og EU om en norsk
finansieringsordning for samme periode og tilleggsprotokoll til
avtalen mellom EØF og Norge, alle av 12. september 2024.
Ine Eriksen Søreide (H) [11:49:24 ] (komiteens leder): Det
er ikke mye å legge til til saksordførerens utmerkede innledning,
den er både god og dekkende, men jeg vil allikevel benytte anledningen
til å fokusere på særlig ett område, og det er spørsmålet om sivilsamfunnsmidler
og kondisjonalitet. Dette har vært viktig for Norge også gjennom
den foregående perioden for EØS-midler – nettopp det å sikre at
midlene for sivilt samfunn forvaltes på den måten som er forutsatt,
dvs. uavhengig av myndighetene. Der vil utenriksministeren også
kjenne igjen diskusjonene som har vært med enkelte mottakerland,
med tanke på å sørge for å sikre at sivilsamfunnsmidlene forvaltes
uavhengig av myndighetene. Med den utviklingen vi ser i enkelte områder
av Europa nå, har ikke det poenget blitt mindre viktig. Jeg vil
også si at fra EUs side har dette perspektivet blitt trukket fram
som noe de ønsker å gjøre mer av, nettopp for å kunne bidra til
at også andre økonomiske ordninger EU har, som altså er utenom EØS-midlene,
har tilsvarende kondisjonalitet, og det har vi sett flere eksempler
på de siste årene.
Dette er en prosess som har vært lang og til
dels litt kronglete fra EUs side. Jeg synes regjeringa har vært
flink til å holde Stortinget underrettet gjennom Europautvalget
om framdriften i saken, selvfølgelig med full forståelse fra Stortingets
side for at det også er sensitive forhandlingsspørsmål som ikke
nødvendigvis kan diskuteres åpent. Det har altså vært en forsinkelse
fra EUs side som har gjort at vi ikke har kunnet samtykke til ratifikasjon før
i dag. Det forringer likevel ikke innholdet i eller resultatet av
forhandlingene.
Jeg mener det er usedvanlig viktig at vi fortsetter, sammen
med Island og Liechtenstein, å bidra til sosial og økonomisk utjevning
i de 15 fattigste EU-landene. Hvis man ser på den politiske utviklingen
og diskusjonene som pågår i mange EU-land nå, er nettopp et økonomisk
utenforskap, en følelse av politisk oppgitthet blant enkelte innbyggere,
noe som må tas på alvor, og som jeg opplever at kommisjonspresident
von der Leyen også tok på stort alvor i sin innsettelsestale og
arbeidsplan for de neste fem årene. Det er viktig at EØS-midlene
faktisk kan bidra positivt i den retningen, til å utjevne økonomiske
ulikheter i land som er veldig fattige.
Det er også viktig å huske at EU akkurat nå
står midt oppe i diskusjoner om utvidelse av unionen. Det kommer
til å få konsekvenser for Norge hvis det blir en realitet noen år
fram i tid, enten det gjelder Moldova eller eventuelt Georgia, eller
det gjelder Ukraina eller land på Vest-Balkan. Det som da er viktig
å huske, er at dette også blir EØS-medlemmer, ikke bare EU-medlemmer.
Det betyr at vårt samarbeid med disse landene også blir enda tettere
og nærere gjennom det at vi alle da er med i EØS-avtalen.
Så vil jeg også understreke, som saksordføreren gjorde
på utmerket vis, at det foreligger en lang rekke både utredninger
og oppsummeringer av hvordan EØS-midlene brukes, og det mener jeg
det er viktig å framheve. Det er viktig at norske myndigheter også
er flinke til å framheve det, for det foregår veldig mye i regi
av EØS-midlene, også den norske delen av midlene, som både er veldig
positivt og konstruktivt, og som bidrar til det EØS-midlene er tenkt
å bidra til.
Det er bra at vi i dag omsider kan samtykke
til ratifikasjon. Det har ikke ligget på regjeringa, men heller
på EUs side, og det er positivt at vi nå kommer oss videre, så vi
kan begynne både å utforme prosjekter og å utbetale midler under
ordningen.
Bengt Fasteraune (Sp) [11:53:44 ] : Jeg ønsker å takke utenriksministeren
for framforhandling av en akseptabel pakkeløsning for finansieringsordningen
for EØS og tilleggsprotokollen for fisk.
Europa står overfor mange utfordringer i disse dager,
og det er positivt at Norge kan bistå i å demme opp mot uønskede
utviklingstrekk på vårt kontinent gjennom EØS-finansieringsordningen.
Det er kanskje spesielt viktig nå i den situasjonen vi er i.
Videre er det bra for norsk fiskenæring og
oppdrettsnæring og europeiske forbrukere at vi har landet en ny
tilleggsprotokoll for fisk og marine produkter.
Det er ingen hemmelighet at Senterpartiet er grunnleggende
skeptisk til enkelte aspekter ved EØS-finansieringsordningene. Vi
mener det er prinsipielt uheldig at man knytter finansielle bidrag
direkte til en handelsavtale, som EØS-avtalen i bunn og grunn er.
Likevel er det viktig for Senterpartiet å understreke at det ikke
finnes noen juridisk forpliktelse til å inngå verken EØS-finansieringsordningen
eller den norske finansieringsordningen. Dette er en avtale der
alle parter må være enige.
Regjeringen har videre forvaltet norske finanser godt.
En nominell økning på litt over 16 pst. er relativt beskjedent,
gitt prisstigningen både Norge og EU har gjennomgått siden siste
periode. Sammenlignet med overføringen til EU-budsjettet dersom
vi var EU-medlemmer, er det også en veldig beskjeden sum.
Det er jo ikke slik at disse pengene forsvinner
i et sort hull, som enkelte påpeker. Selv om man sikkert vil kunne
finne eksempler på at disse pengene brukes på noe spesielle prosjekter,
er det i utgangspunktet positivt at våre partnere i EU styrker sitt
samarbeid om menneskerettigheter, demokrati, minoriteters rettigheter,
rettsstatsprinsipper og sosial inkludering. Det er jo også Norges
holdning ute i verden for øvrig. Det er i Norges interesse at disse
verdiene styrkes over hele kloden, men akkurat nå kanskje spesielt
i Europa. Derfor er det viktig at denne avtalen nå er landet. Som
i det ordinære bistandsbudsjettet, selv om det ikke er direkte sammenlignbart,
støtter vi opp under grønn omstilling, innovasjon, forskning og
utdanning, helse, kultur, justissektoren, asyl, migrasjon, integrering,
beredskap, lokal utvikling og sosial dialog. Vi må altså finne arenaer
hvor vi klarer å gjøre dette sammen med andre.
Videre underbygger finansieringsordningen Norges bilaterale
relasjoner med det enkelte partnerland – det blir ofte glemt – og
det er veldig positivt.
Jeg er glad for at regjeringen også kom i havn
med ny tilleggsprotokoll om fisk og marine produkter. Verken norsk
næringsliv eller europeiske forbrukere er tjent med at EU skal skattlegge
norsk fisk hardere. Selv om det er litt trist at makrell har falt
ut av avtalen, har regjeringen fått forhandlet fram betydelige gjennomslag
på andre arter og en bedre fleksibilitet i tollkvotene. Det er positivt.
Det var ikke mulig å få tollfrie kvoter for
fryst makrell, verken rund eller filet, men Norge har, som de fleste
er kjent med, en bilateral permanent kvote for fryst, rund makrell
på 30 600 tonn. Slik jeg har oppfattet det, er nåværende eksport
lavere enn dette, så dette bortfallet antas å ha mindre betydning
for næringen.
Til slutt vil jeg gjerne berømme regjeringen
for nok en gang å klare å holde fiskekvoter utenfor forhandlingene.
Norges fiskeressurser tilhører det norske fellesskapet, og slik
skal det forbli.
Morten Wold (FrP) [11:58:04 ] : Det er ikke store uenigheter
i den saken vi nå debatterer, men Fremskrittspartiet er opptatt
av at de norske økonomiske bidragene skal ha en målbar effekt, og
at de må distribueres med lavest mulig administrativ kostnad. Det
er åpenbart at Norge ikke er rettslig forpliktet til å videreføre
finansieringsordningene denne saken handler om, etter utløpet 30. april
2021. Det er det bred enighet om.
Beløpet Norge forplikter seg til å bidra med,
er høyt, og det krever et forvaltningsnivå som bidrar til økte administrasjonskostnader.
I den sammenheng viser Fremskrittspartiet til Riksrevisjonens undersøkelse
av de norske EØS-midlene, Dokument 3:15 for 2012–2013.
Fremskrittspartiet mener det er nødvendig å
gjennomgå dagens rutiner og forvaltning av EØS-finansieringsordningen
og foreslår derfor at regjeringen gjennomfører en revisjon av forvaltningen
av denne.
Jeg tar med dette opp Fremskrittspartiets forslag
i saken, et forslag som lyder:
«Stortinget ber regjeringen gjennomføre
en revisjon av forvaltningen av EØS-finansieringsordningen og EØS-midlenes
effekt hos mottaker, med mål om å kutte administrative kostnader
knyttet til forvaltningen av EØS-ordningen.»
Presidenten [11:59:18 ]: Representanten
Morten Wold har teke opp det forslaget han viste til.
Ingrid Fiskaa (SV) [11:59:36 ] : SV stemmer imot avtalen om
EØS-finansieringa. Det er mykje pengar, men det er ikkje det som
er hovudgrunnen. Hovudpoenget er at SV er imot EØS-avtalen på grunn
av den marknadsliberalistiske økonomiske politikken og innsnevringa
av det demokratiske handlingsrommet som avtalen påfører Noreg. SV
meiner at EØS-avtalen bør erstattast med ein brei handels- og samarbeidsavtale med
EU, som sikrar både gode handelsvilkår og grunnleggjande demokratisk
påverking og kontroll. Framfor vanskelege og tidkrevjande forhandlingar
om prisen på EØS-medlemskapet kunne me med fordel ha brukt noko
av ressursane på å auka det demokratiske handlingsrommet i forholdet
til EU.
Det er òg pussig at prislappen skal vera såpass
høg, for EØS er til større fordel for EU enn for Noreg når det gjeld
handelsbalansen. Det er då urimeleg, etter SV sitt syn, at Noreg
skal betala milliardar av kroner for å få delta i den indre marknaden.
EU har eit overskot på handel med Fastlands-Noreg på mellom 120
og 160 mrd. kr i året. Det er i hovudsak EU-bedrifter som tek marknadsandelar
i Noreg, og i liten grad motsett. Då denne særavtalen fyrst blei
inngått, var prislappen vesentleg lågare. No er me altså oppe i
5,37 mrd. kr i året.
SV har derimot ingenting imot at Noreg skal
bidra til økonomisk og sosial utvikling i dei mindre rike medlemslanda
eller til tiltak knytte til utfordringar som følgje av invasjonen
av Ukraina. Det er òg på sin plass å minna om at europeisk sivilsamfunn
er under press, og at det er rett å prøva å bidra til at dei kan
driva sitt viktige arbeid. Dette er likevel etter SV si meining
bidrag Noreg heller kunne gjeve som ei frivillig ordning.
Utenriksminister Espen Barth Eide [12:02:03 ] : Jeg er glad
for at vi i dag skal ratifisere den nye avtalen om EØS-midlene,
og at det er så bred oppslutning om det.
Jeg har lyst til å begynne med å fortelle at
jeg i går var og så på to konkrete konsekvenser av EØS-midlene som er
ganske illustrerende for bredden. Det ene var at jeg besøkte det
fantastisk flotte jødiske museet i Warszawa, som ved siden av Yad
Vashem i Jerusalem kanskje er verdens flotteste minnested for jødisk
historie og det som skjedde i holocaust. Der har Norge vært tungt
inne i å utvikle et veldig avansert, moderne og tidsriktig undervisningsprogram.
Så deltok jeg på en stor konferanse sammen med innenriksministeren
i Polen om avslutningen av første runde med et meget omfattende
program for samarbeid om sivil beredskap, redning og sikkerhet –
hele innenriksfeltet – hvor det var stor oppslutning fra både polsk
og norsk side om at dette hadde vært til gjensidig nytte og knyttet
oss enda tettere sammen. Det er bare noen små eksempler av et veldig
rikt landskap.
Den endelige avtalen ble altså undertegnet
med EU 12. september. Jeg hadde lyktes i å få en enighet med kommisjonen
allerede i desember i fjor. Det tok ganske mye tid internt i EU,
og det er også EUs syn at de brukte ganske lang tid på det, men
nå er det på plass, og vi er med denne ratifikasjonen klare til
å komme i gang med mer detaljerte forhandlinger med deltakerlandene.
Jeg har fulgt dette hele veien, og jeg mener
det er ekstremt god europapolitikk for Norge. Norge tjener svært mye.
Jeg vil si til representanten Fiskaa: Man kan ikke vurdere verdien
av EØS-avtalen bare på handelsbalansen. Som Eldring-utvalget gjør
tydelig og klart: Norge har svært store fordeler av EØS-avtalen
fordi vi er dypt integrert i europeiske varekjeder. Vi har derfor
stor interesse av at det indre markedet fungerer, og vi bidrar da litt
tilbake ved å bidra til å redusere forskjellene innad i Europa.
Det gir oss samtidig muligheten til å gjøre en rekke bra ting, som
å støtte opp om sivilsamfunn og demokratiutvikling, nå også ivaretakelse
av konsekvenser av krigen i Ukraina, og å bli kjent med og få en
inngang inn i veldig mange av de landene som i utgangspunktet var
Europas mindre velutviklede økonomier, men som gradvis vokser og
blir store og sentrale europeiske land. Det vil vi ha stor interesse
av. Jeg er derfor svært glad for støtten.
Det er 15 land som fortsatt er med. Vi skal
ha detaljerte forhandlinger om innretningen videre, om hvordan dette
skal gjøres, men det er altså de områdene som også ble beskrevet
av saksordføreren, som er de områdene vi da legger særlig vekt på.
Som flere har vært inne på, henger dette selvfølgelig nøye sammen
med hele arbeidet opp mot det viktige sjømatmarkedet i Europa.
Jeg vil egentlig bare si takk for bred oppslutning
om dette. Jeg tror dette er noe vi med fordel kan glede oss over
at vi utviklet for over 20 år siden. Dette er et instrument som
gir Norge en rekke fordeler, i tillegg til at vi bidrar konstruktivt
der ute.
Presidenten [12:05:21 ]: Det vert replikkordskifte.
Christian Tybring-Gjedde (uavh.) [12:05:51 ] : Det er hyggelig
å få ordet. EU har valgt å holde tilbake økonomiske midler til land
som ikke følger – la oss si – de verdiene EU mener er akseptable.
Blant annet har Ungarn fått det kravet at de må akseptere de retningslinjene
for asyl- og innvandringspolitikk som EU har. Det paradoksale er
jo at EU nå selv er misfornøyd med sin egen politikk og ønsker bl.a.
å se på Schengen-avtalen. Mener utenriksministeren det er naturlig
at land tvinges til å endre sin politikk, når EU selv endrer den
samme politikken?
Utenriksminister Espen Barth Eide [12:06:38 ] : Da kan jeg
opplyse representanten Tybring-Gjedde om at Norge altså ikke er
medlem av EU, og derfor er ikke vi direkte involvert i den diskusjonen.
Dette har å gjøre med intern disiplin rundt vedtak som fattes i
fellesorganer i EU, på de områdene hvor EU har kompetanse. Da mener
jeg det er helt rimelig at man, som i enhver organisasjon hvor man
blir enige om å dele kompetanse, selvfølgelig må forholde seg til
de regler som gjelder. Jeg har stor forståelse for at EU mener at
dette også gjelder for Ungarn, som for alle andre medlemsland.
Det som derimot berører oss, er at vi ved flere
anledninger har tydeliggjort at vår støtte på en rekke felt selvfølgelig
forutsetter allmenn oppslutning om generelle universelle prinsipper,
f.eks. om likestilling, likebehandling og slikt. Vi har ved flere
anledninger, f.eks. under det tidligere styret i Polen – altså ikke
det som sitter nå – tydeliggjort at f.eks. det å erklære kommuner
for såkalt homofrie soner, ikke er forenlig med støtte fra Norge.
Det går på noen mer universelle prinsipper man må forholde seg til.
Christian Tybring-Gjedde (uavh.) [12:07:41 ] : Nå var ikke
mitt spørsmål knyttet til homofiles rettigheter, det var knyttet
til migrasjon og innvandringspolitikk, så det er fint om man svarer
på det spørsmålet som blir stilt.
Det man har sett nå, er at landet på grunn
av spørsmål knyttet til asyl og innvandring, er blitt presset østover,
og de har beveget seg bort fra den vestlige – og fra vår – sfære
når det gjelder både asyl- og innvandringspolitikk og generelt de
kravene EU setter. Blant annet har vi sett det med Ungarn, men vi
har også sett det med andre land som ikke føler seg hjemme i de
verdiene EU og Vesten praktiserer. Sannsynligvis vil de komme etter,
sånn som Polen, men krav som tvinger dem til å endre sitt syn på
dette, altså frata dem selvråderetten, oppfattes av dem som svært
urimelig. Er utenriksministeren redd for at det kan få disse landene
til å bevege seg østover, slik vi faktisk har sett tendenser til?
Utenriksminister Espen Barth Eide [12:08:35 ] : Jeg mener det
er et stort og alvorlig spørsmål at f.eks. president Putin i Russland
nettopp bruker den typen såkalt tradisjonelle verdier som en inngang
til å få økt innflytelse i land, spesielt land østover i Europa.
Dette er en stor og erkjent problemstilling. På dette konkrete spørsmålet
mener jeg at jeg svarte også i første omgang: Når det først er slik
at EU-landene i fellesskap er blitt enige om at man har solidarisk
felles ansvar for enkelte områder, er det ikke urimelig at man også
forventer at landene leverer opp til de minimumsforpliktelsene som
da er levert. Det var litt av poenget med å etablere EU i første
omgang. Så vil landene kunne bruke sin adgang til de politiske instrumentene
til å prøve å endre på den politikken.
Det er ingen hemmelighet at det pågår en ganske
intens diskusjon i hele Europa, både innenfor og utenfor EU, om
innretningen av asyl- og flyktningpolitikken. Det er vel kjent.
Mye tyder på at den nå er i ferd med å bli strengere i hele EU-området,
men at man bør stå sammen om den, tror jeg er viktig.
Ine Eriksen Søreide (H) [12:09:54 ] : Det er en høyst frivillig
sak å være medlem i EU. Det er også nokså åpenbart at det er det
politiske flertallets beslutninger man retter seg etter, og de diskusjonene
er jo alle EU-land med på å ta.
Jeg ville bare litt tilbake til sivilsamfunnsmidlene
i EØS-avtalen. Som utenriksministeren var inne på, er det to saker
som har stått i fokus de siste årene: den tidligere polske regjeringen
og deres aksept av at det ble opprettet såkalt LHBTI-frie soner
i Polen, som ikke var akseptabelt for giverne, og heller ikke det
at ungarske myndigheter skulle ha avgjørende innflytelse over forvaltningen
av sivilsamfunnsmidlene. Det hadde vært interessant å få høre litt
mer fra utenriksministeren om hva hans vurdering av verdien av sivilsamfunnsmidlene
har vært og er.
Utenriksminister Espen Barth Eide [12:10:52 ] : Det er et viktig
tema og viktig spørsmål. Jeg er egentlig positivt overrasket når
jeg reiser i flere av disse landene, over å oppleve hvor mye det
har betydd. På noen områder har vi vært en av de største giverne
til sivilsamfunnsorganisasjoner som har hatt trange kår i eget land,
og som ikke har vært prioritert i andre støtteordninger fra EU,
som er mye større i volum, men som ikke treffer dem på samme måte.
Det tror jeg man finner i både LHBTI-miljøer, rom-miljø og minoriteter
generelt, men også i ulike rettighetsorganisasjoner som opplever
at Norge har vært en svært viktig stemme. Det er da midlene, men
også den kontakten som midlene har skapt mot norske myndigheter,
som kan sette dem i kontakt med andre myndigheter. Den nye polske
regjeringen sier faktisk at de er glad for at det var kondisjonalitet
overfor den gamle regjeringen, for det var en del ting som faktisk
virket, og som f.eks. bremset effekten av disse LHBTI-frie kommunene,
nettopp fordi vi var tydelige. Det er ikke bare noe jeg sier, men
noe som de som nå styrer Polen, har sagt.
Presidenten: Replikkordskiftet er avslutta.
Dei talarane som heretter får ordet, har ei
taletid på inntil 3 minutt.
Christian Tybring-Gjedde (uavh.) [12:12:12 ] : Det er positivt
at Norge får bedre markedsadgang for fisk og maritime produkter.
Det koster mye for Norge, men jeg regner med at regjeringen har
stått på for å få det lavest mulig. Tollfrie kvoter er positivt,
men det er ikke i tråd med EØS-avtalens uttalte ambisjon om å ha
liberale handelsbetingelser og tro på markedsmekanismene. Man får
stadig begrensninger på disse, og man løser det gjennom å gi etter
for landenes krav om ikke å ha frihandel.
Det er et prinsipp at det er kvalitet og pris
som burde være rådende og bestemmende for handel i Europa. Det hadde
vært ønskelig at man fikk mer av det. Det er ikke Norges ansvar
eller skyld, men det er viktig at man ikke beveger seg bort fra
det som på en måte var intensjonen, både innad i EU først og så
gjennom EØS-avtalen.
Det er positivt at Norge bruker sin finansiering
til sosial utjevning og ikke minst til å redde europeisk kulturarv.
Det er veldig positivt, og det er noe jeg er for. Jeg tror det er
klokt at vi bruker disse pengene, og at man faktisk har en tilnærming
til dette som gjør at Europa forsvarer det som er viktig for Europa,
og den felles kulturen vi har.
Det er imidlertid en del ting som nå etter
hvert beveger seg i den andre retningen, og som det kanskje virker underlig
at vi skal bli helt like på. For det første har vi grønn omstilling,
så har vi det som heter rettsstatsprinsipper, som vi vil ha helt
like, og så er det sosial inkludering og samfunnsmessig robusthet,
som det heter. Da er det interessant at også Norge mener at en del
ting griper inn i vår selvråderett. Det er ikke gitt at sel- og
hvalfangst er noe EU er veldig glad i, og det kan godt komme krav om
at vi ikke skal fortsette med det. Det kan gjelde vårt urfolk og
minoriteter ellers. Det kan gjelde gass- og oljeproduksjon, som
vi kan få begrensninger på fra EU, og da vil vi rope at her gjelder
selvråderetten. Det synes jeg faktisk vi må akseptere at også andre
land vil gjøre.
Når det gjelder disse restriksjonene på verdier,
er det sånn at disse landene vil komme etter etter hvert. Det er
ikke lenge siden de var en del av Sovjetunionen og den østlige sfæren.
Vi må akseptere at det tar litt tid før de kommer etter og har de
samme verdiene som vi har. Det tok tid for oss også. Hvis vi går
tilbake til 1950-tallet, var homofili forbudt i Norge. Vi må faktisk
tenke litt lenger enn bare å tvinge andre land til å tenke akkurat
som oss.
Jeg er litt usikker på hvorvidt vi skal ratifisere
noe. Vi har ikke fått kommet med noen innspill til selve avtalen. Jeg
skjønner at det er regjeringens prerogativ, men allikevel hadde
det vært nyttig om denne salen kunne få kommet med noen innspill
til regjeringen før man forhandlet frem en endelig avtale.
Trine Lise Sundnes (A) [12:15:31 ] : Jeg hører at SV mener
at EØS-avtalen må sies opp og erstattes av en enklere avtale. Fra
Arbeiderpartiets side mener vi dette ikke er et godt alternativ,
snarere tvert imot et dårlig alternativ, noe som framkommer veldig
tydelig av evalueringen av EØS-avtalen som ble gjort av Eldring-utvalget.
På svært mange områder – og ikke kun på handelsbalansen, som trekkes
fram – er altså fordelene langt større enn ulempene.
Jeg registrerer, dersom mediene siterer riktig,
at SV i sitt programarbeid foreslår å stryke at EØS-avtalen må sies
opp. De som i så tilfelle står bak det, har tatt en fornuftig tilnærming
til viktigheten av EØS-avtalen og også de tilliggende avtaler som
henger på EØS-avtalen.
Som vi har diskutert i dag, er forhandlingene
på ulike områder mer krevende enn tidligere fordi EU ser ting i
en større sammenheng enn tidligere. Derfor blir EØS-avtalen og utviklingen
av EØS-avtalen gjennom tilleggsavtaler mye, mye viktigere i tiden
framover.
Utenriksminister Espen Barth Eide [12:17:21 ] : For å svare
representanten Tybring-Gjedde, som – hvis jeg forsto ham riktig
– antydet at EØS-midlene i sin helhet er betalingen for markedsadgang
for fisk: Det er de altså ikke. Det er et bidrag vi mener er rimelig
at vi gir til utviklingen i det indre markedet, som vi mener vi
har svært mange fordeler av, akkurat som saksordføreren nettopp
påpekte. Det hjelper også markedsadgangen for fisk.
Et viktig poeng jeg også har lyst til å minne
om, er at vi er fullverdig medlem av det indre markedet, men med unntak
for landbruksvarer og med noen særregler for fisk som følger av
protokoll 9 i EØS-avtalen. Det er ikke slik at det tilfeldigvis
ble sånn – det var jo en av grunnene til at Norge sa nei til EU
og valgte en annen tilnærming. Da gjelder ikke akkurat de samme
reglene for handel med fisk som gjelder for resten av det indre
markedet, hvor vi er et fullverdig medlem. Det er et viktig premiss for
den diskusjonen.
Når det gjelder eksport av fisk, er jo også
fisk Norges nest største eksportvare og ekstremt viktig for norsk økonomi
og ikke minst for kysten rundt, så dette er faktisk ganske vesentlige
ting.
Til det andre poenget til Tybring-Gjedde: Hvis
noen opplever at EU gjør alle like, anbefaler jeg en tur rundt i Europa,
for det er ganske langt igjen til grekere ligner på dansker, og
de har hatt god tid til å prøve på det. Det er ganske store forskjeller
innad. Det som derimot er bra, er at man slutter opp om noen felles
minimumsregler for behandling av mennesker, f.eks. at likestilling
er en god idé, og at man ikke skal legge begrensninger på folk på
grunn av ulik seksuell legning. Der mener jeg ikke at vi skal være
spesielt tolerante, for der har man nå både i EU og i Europarådet
slått fast noen prinsipper som gjelder for land. Da tror jeg også
det er lurt å stå opp for dem.
Ingrid Fiskaa (SV) [12:19:34 ] : Eg tenkte eg skulle ta ordet
då representanten Sundnes hadde sitt innlegg. Eg trur det er viktig
at både Sundnes og andre EØS-tilhengjarar ikkje gler seg for tidleg
når det gjeld ønsket om at SV skal endra meining om EØS. Det er
nok ikkje heilt rett forstått, det representanten Sundnes har oppfatta via
media om SVs programarbeid. Eg kan seia ganske klart og tydeleg
at SV ikkje har nokon planar om å leggja EØS-motstanden på hylla.
Me har eit veldig tydeleg prinsipprogram på dette punktet som slår
fast at EØS-avtalen er skadeleg for det demokratiske handlingsrommet
og for moglegheita til å føra ein økonomisk politikk som er til
det beste for fleirtalet i Noreg.
Christian Tybring-Gjedde (uavh.) [12:20:37 ] : Jeg tror utenriksministeren
og jeg snakker litt forbi hverandre nå. Jeg forstår også at disse
midlene ikke bare gis for kvoteadgang for fisk og maritime produkter,
men tre av de fire sidene i selve dokumentet snakker om fisk og
maritime produkter, så det er ikke rart at det dominerer i denne
samtalen her i Stortinget.
Jeg tror heller ikke at alle skal bli like,
men jeg tror vi skal gå litt tilbake og se på vår egen historie
før vi belærer andre. Selv likestilling var heller ikke veldig populært
i Norge for 50, 60 og 70 år siden. Det var nesten utenkelig. Vi
ser i kulturer som kommer til Norge, at likestilling er noe helt
fjernt for dem. Det tar tid. Det tar også tid i land som ikke har
praktisert de liberale verdiene vi tar som en selvfølge. Da burde
vi ikke være helt dogmatiske på å si at det skal skje i morgen.
Det går faktisk an å tenke litt lenger enn tuppen av nesen og si
at det kanskje tar litt lengre tid, og ikke være så dogmatiske på
det vi ønsker, og som vi selv mener er veldig viktig.
Jeg tror også det er tilnærminger vi har til
våre egne ting som er unike for Europa. Det nevnte jeg i sted. Det
er f.eks. sel- og hvalfangst og behandling av urfolk. Det er også
gass- og oljeproduksjon. Man kunne jo tenke seg: Hvis EU hadde ment
at dette skal nedlegges, og sagt at Norge er ute av EØS-avtalen
hvis det ikke nedlegges innen ti år, så ville vi selvsagt aldri
akseptert det. Da ville vi snakket om selvråderetten – som det for
øvrig ellers er veldig populært å snakke om i dette landet. Enkelte
partier er desperat opptatt av selvråderetten. Det skal man også
være klar over – ikke hele veien si at andre land ikke har den selvråderetten
vi selv mener er helt selvsagt.
Vi bør være litt mindre høye og mørke og heller
kanskje tenke at andre kan tenke litt annerledes enn oss. Jeg tror
alle land i Øst-Europa kommer etter oss, men ikke la oss skremme
dem østover, mot Russland. Det tror jeg er veldig uheldig for både
samholdet og ikke minst sikkerhetsbildet i Europa.
Utenriksminister Espen Barth Eide [12:22:51 ] : Hvis det kan
bidra til å berolige Tybring-Gjedde, så finnes det altså ingenting
i EØS-avtalen som tilsier at EU kan bestemme hva vi skal produsere
i Norge. Derimot er det kjekt å ta med seg at all gassen vi selger,
selger vi til enten EU eller Storbritannia, og det aller meste av
oljen. Det å samarbeide med de landene som er markedet for vår viktigste
eksportartikkel – eller i flertall: for alle våre viktigste eksportartikler
– er jo det vi gjør i EØS-avtalen. Det er ganske lurt, for det tjener
vi bra på i Norge. Derfor er det naturlig også å bidra.
Ingen mener at alle mennesker skal bli like,
men det å fremme noen grunnleggende standarder i flest mulig samfunn
– i hvert fall for hva man ikke skal gjøre, f.eks. aktivt å diskriminere
på grunn av kjønn eller seksuell legning – er jeg veldig glad for
at vi kan bidra til. Ingen land har blitt pålagt å følge de reglene.
De har sluttet seg til konvensjoner, sluttet seg til organisasjoner
som praktiserer dem. Det er når man bryter dem, at sanksjonene kommer,
det er ikke ved at man drar dit og tvinger dem til å underskrive.
Det er et frivillig valg, som Eriksen Søreide sa. Det er et frivillig
valg å melde seg inn, frivillig å underskrive en konvensjon, men
når man har gjort det, har man påtatt seg forpliktelser, og det
er det vi kaller internasjonalt samarbeid.
Presidenten [12:24:05 ]: Fleire har
ikkje bedt om ordet til sak nr. 2.
Votering, se voteringskapittel