lov
om bærekraftige produkter og verdikjeder (bærekraftige
produkter-loven)
§ 1 Lovens formål
Formålet med loven er å fremme bærekraftige
produkter og verdikjeder for produkter som bidrar til et ressurseffektivt
og bærekraftig produksjons- og forbruksmønster for produkter i en
sirkulær økonomi.
§ 2 Lovens anvendelse for
Svalbard
Kongen kan gi forskrift om lovens anvendelse
for Svalbard og fastsette særlige regler som er nødvendige av hensyn
til de stedlige forholdene.
§ 3 Økodesign
Kongen kan gi forskrift for å gjennomføre rettsakter som
er vedtatt i medhold av direktiv 2005/32/EF og 2009/125/EF og innlemmet
i EØS-avtalen, blant annet om
-
a. bærekraftskrav knyttet til produkters
design, sammensetning, innhold og egenskaper, slik som innhold av
kjemiske stoffer som gir grunn til bekymring, innhold av materialgjenvunnet
råvare, energibruk og energieffektivitet, klima- og miljøfotavtrykk,
holdbarhet, ombrukbarhet, reparerbarhet, fradelbarhet eller materialgjenvinnbarhet
-
b. ytelses- og funksjonskrav
-
c. krav til dokumentasjon av og informasjon om oppfyllelse
av krav etter bokstav a og b, og plikt til å gjøre dokumentasjon
og informasjon tilgjengelig.
§ 4 Bærekraftige produkter
og verdikjeder
Kongen kan gi forskrift for å gjennomføre EØS-rettslige
forpliktelser om krav til bærekraft i hele verdikjeden for batterier,
kjøretøy, emballasje, plast, elektriske og elektroniske produkter
og tekstiler, blant annet om
-
a. plikter og ansvar for bærekraft
i verdikjeden hos markedsaktører
-
b. aktsomhetskrav og aktsomhetserklæringer om bærekraft,
inkludert sosial bærekraft
-
c. bærekraftskrav til produktets egenskaper, herunder krav
til design og utforming av produkter, slik som holdbarhet og kvalitet,
innhold av kjemiske stoffer som gir grunn til bekymring, innhold
av materialgjenvunnet råvare, klima- og miljøfotavtrykk, energibruk
og energieffektivitet, reparerbarhet, fradelbarhet, ombrukbarhet
eller gjenvinnbarhet
-
d. ytelses- og funksjonskrav for produkter
-
e. dokumentasjon av bærekraftsaspekter ved produkter
-
f. tilgjengeliggjøring av informasjon til markedet og brukere
om bærekraftsaspekter
-
g. restriksjoner på og forbud mot innførsel, utførsel, omsetning
og bruk av produkter
-
h. forbruksreduksjon og tiltak for å fremme bærekraftige
forbruksmønstre
-
i. utvidet produsentansvar, inkludert registre over produsenter
-
j. forebygging av at avfall oppstår, håndtering av avfall,
bindende mål for gjenvinning av avfall inkludert mål for forberedelse
til ombruk og materialgjenvinning, og avfallsplaner
-
k. grønne offentlige anskaffelser
-
l. rapporterings- og kontrollprosedyrer.
§ 5 Tilsynsmyndighet
Kongen fastsetter hvem som er tilsynsmyndighet
etter denne loven.
Tilsynsmyndigheten skal ha fri adgang til bygninger,
transportmidler, lagre, innretninger eller områder hvor produkter
som er regulert i medhold av denne loven, befinner seg, eller som
benyttes til næringsvirksomheten. Tilsyn kan også gjennomføres digitalt.
Tilsynsmyndigheten kan kreve å få lagt fram
og få granske dokumenter og annet materiale som kan ha betydning
for dens oppgaver etter denne loven.
Tilsynsmyndigheten kan undersøke, ta prøver
av og kontrollere produkter og utstyr mv. som er regulert i medhold
av denne loven. Tilsynsmyndigheten kan anskaffe produkter under
skjult identitet for å avdekke brudd på bestemmelser gitt i medhold
av denne loven.
Med mindre tungtveiende hensyn tilsier noe
annet, skal tilsynsmyndigheten utarbeide en skriftlig rapport om
resultatet av kontrollen.
§ 6 Opplysningsplikt
Tilsynsmyndigheten kan pålegge enhver å gi
opplysninger som er nødvendige for å utføre oppgaver etter denne
loven. Offentlige myndigheter plikter å gi opplysninger uten hinder
av taushetsplikt. Tilsynsmyndigheten kan bestemme i hvilken form
opplysningene skal gis.
Tilsynsmyndigheten kan pålegge den som produserer,
innfører eller omsetter et produkt, å framlegge prøver av produktet
vederlagsfritt, eller å sørge for eller bekoste undersøkelser som
finnes nødvendige for å vurdere et produkts egenskaper, innhold
og virkninger, samt forhold ved produksjonen av produktet og ved
leverandørkjeden.
Tilsynsmyndigheten kan fatte vedtak om at kostnadene
ved framleggelse av prøver eller undersøkelser som nevnt i andre
ledd skal fordeles på flere produsenter, importører eller omsettere,
eller at de helt eller delvis skal dekkes av det offentlige. Kostnadene
og refusjon for kostnadene er tvangsgrunnlag for utlegg.
Kongen kan gi forskrift om opplysningsplikt,
undersøkelsesplikt og kostnadsdekning som nevnt i første ledd til
tredje ledd. Kongen kan også gi forskrift om plikt til å oppbevare
og ha tilgjengelig opplysninger om forhold som er relevante for
gjennomføringen av bestemmelser gitt i medhold av denne loven, herunder
om produkters egenskaper og innhold samt opplysninger om leverandørkjeden.
§ 7 Nødvendige vedtak for
gjennomføring av loven
Tilsynsmyndigheten kan fatte enkeltvedtak som
er nødvendige for gjennomføringen av bestemmelser gitt i medhold
av §§ 3, 4, 6, 8, 10 og 11, blant annet
-
a. forby produksjon, innførsel, omsetning,
eksport, bruk eller annen behandling av produkter
-
b. pålegge tilbakekall eller tilbaketrekking av produkter
-
c. pålegge gjennomføring av tiltak for å bringe et produkt
eller et tilfelle i samsvar med bestemmelser gitt i medhold av denne
loven.
Kongen kan gi forskrifter som er nødvendige
for å gjennomføre bestemmelser gitt i medhold av §§ 3, 4, 6, 8,
10 og 11.
§ 8 Midlertidig forbud
Tilsynsmyndigheten kan, når det foreligger
særlige grunner, midlertidig forby produksjon, innførsel, omsetning,
bruk eller annen behandling av produkter inntil tilstrekkelige opplysninger
er framlagt i samsvar med § 6. Det samme gjelder dersom det er skjellig
grunn til å trekke framlagte opplysninger i tvil.
Når det er påkrevd for å vurdere produktets
egenskaper og for å gi forskrift etter §§ 3 eller 4 eller for å
fatte vedtak etter § 7, kan et midlertidig forbud som nevnt i første
ledd forlenges i inntil 6 måneder regnet fra det tidspunktet det
foreligger tilstrekkelige opplysninger. Når særlige grunner taler
for det, kan et slikt forbud forlenges i ytterligere 6 måneder.
Kongen kan gi forskrift om midlertidig forbud
som nevnt i første og andre ledd.
§ 9 Risikoreduserende tiltak
Hvis det foreligger en risiko for skade på
helse eller miljø og det for øvrig foreligger særlige grunner, kan
tilsynsmyndigheten pålegge den som produserer, innfører, bearbeider,
omsetter, bruker eller på annen måte behandler produkt, å treffe
tiltak, alene eller i samarbeid, for å redusere risikoen, blant
annet å
-
a. offentliggjøre advarselsinformasjon
eller lignende til distributører eller brukere av produktet
-
b. tilbakekalle eller tilbaketrekke produktet fra brukere
eller distributører
-
c. uskadeliggjøre produktet.
Det kan videre fattes vedtak om forbud mot
eksport av produkter som utgjør en risiko som nevnt i første ledd.
Tilsynsmyndigheten kan selv iverksette tiltak
etter første eller andre ledd og kan i slike tilfeller kreve kostnadene
ved tiltakene refundert av den som har eller kunne ha fått pålegget.
§ 10 Meldeplikt
Kongen kan gi forskrift om plikt til å informere
tilsynsmyndigheten om forhold som er relevante for gjennomføringen
av denne loven, slik som kunnskap om at et produkt ikke oppfyller
krav gitt i medhold av denne loven.
Vedtak etter første ledd skal i alminnelighet
gjelde spesifikke produkter eller produktgrupper.
§ 11 Internkontroll
Kongen kan gi forskrift om internkontroll og
internkontrollsystemer for å sikre at krav fastsatt i medhold av denne
loven overholdes.
§ 12 Gebyr
Kongen kan gi forskrift om gebyrer for behandling av
søknader om tillatelser og lignende etter bestemmelser i medhold
av denne loven, og for kontrolltiltak som gjennomføres for å sikre
at vedtak gitt i medhold av denne loven blir fulgt. Gebyrene settes
slik at de samlet ikke overstiger tilsynsmyndighetens kostnader
med saksbehandlingen eller kontrollordningen.
Gebyret er tvangsgrunnlag for utlegg.
§ 13 Tvangsmulkt
For å sikre at vedtak i medhold av denne loven
blir gjennomført, kan tilsynsmyndigheten fatte vedtak om tvangsmulkt
til staten.
Tvangsmulkt kan fastsettes når en overtredelse
av vedtak i medhold av denne loven er oppdaget. Tvangsmulkten begynner
å løpe dersom den ansvarlige oversitter fristen for retting av forholdet
som tilsynsmyndigheten har fastsatt. Tvangsmulkt kan også fastsettes
på forhånd og løper da fra en eventuell overtredelse tar til.
Tvangsmulkt ilegges den ansvarlige for overtredelsen.
Er overtredelsen skjedd på vegne av et foretak, skal tvangsmulkten
vanligvis pålegges foretaket.
§ 14 Overtredelsesgebyr
Kongen kan gi forskrift om ileggelse og utmåling
av overtredelsesgebyr til den som forsettlig eller uaktsomt overtrer
-
a. bestemmelser i forskrift gitt med
hjemmel i §§ 3, 4, 6, 7, 8, 10 og 11
-
b. plikter som følger av enkeltvedtak gitt med hjemmel
i §§ 6 til 9
-
c. plikter som følger av enkeltvedtak gitt med hjemmel
i forskrift i medhold av §§ 3, 4, 6, 8, 10 og 11.
Foretak kan ilegges overtredelsesgebyr dersom overtredelsen
ble begått av noen som handlet på vegne av foretaket. Det gjelder
selv om ingen enkeltperson kan ilegges overtredelsesgebyr for overtredelsen.
Adgangen til å ilegge overtredelsesgebyr foreldes
2 år etter at overtredelsen er opphørt. Fristen avbrytes ved at
tilsynsmyndigheten gir forhåndsvarsel eller fatter vedtak om overtredelsesgebyr.
§ 15 Straff
I forskrift etter §§ 3, 4, 6, 8, 10 og 11 kan
det bestemmes at forsettlig eller uaktsom overtredelse av forskriften
straffes med bøter.
§ 16 Ikrafttredelse
Loven gjelder fra den tiden Kongen bestemmer.
Votering:
Komiteens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Presidenten: Det voteres over lovens
overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble
enstemmig vedtatt.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli satt
opp til andre gangs behandling i et senere møte i Stortinget.