Presidenten: Etter
ønske fra næringskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 5 minutter
til hver partigruppe og 5 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen.
De som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Per Vidar Kjølmoen (A) [10:03:46 ] (ordfører for saken): Landbruket
er en av Norges aller viktigste næringer. Ikke bare er det Norges
mest desentraliserte – landbruket produserer det som, når det kommer
til stykket, er det aller viktigste for en nasjon. Landbruket stiller opp
for oss, med sunn, trygg og god mat og drikke på bordet i alle norske
hjem. Nå må vi stille opp for dem.
Høye strømpriser
krever raske og kontante politiske svar. Derfor har Støre-regjeringen
i løpet av et par måneder bevilget 14 mrd. norske kroner for å redusere
strømregningene i Norge. Om lag en halv milliard av dem vil vi i
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og SV bruke på å redusere strømutgiftene
for landbruket. Selvsagt haster det med å få pengene utbetalt raskt.
Derfor har regjeringen lagt fram denne proposisjonen på kort tid,
og det er på sin plass å takke en samlet komité for en meget rask
behandling i saken. Det har vært viktig for å sikre rask utbetaling
før strømregningene forfaller til betaling for gårdsbruk rundt om
i hele Norge.
500 mill. kr vil
forhåpentligvis redde like mange tomater, agurker, salater, krydderplanter
og blomster – vekster som dyrkes fram av det aller mest kraftkrevende landbruket
nå om vinteren. Arbeiderpartiet er også svært tilfreds med at vi
finner en ordning for 29 000 husstander som sto i fare for å falle
mellom alle kompensasjonsordninger for økte strømpriser. Det er
politikk for vanlige folk.
La oss heve blikket.
Ettersom Kristelig Folkeparti ikke har plass i næringskomiteen,
faller det på oss andre å krydre debatten med et bibelsitat eller
to. I Egypt forutså Josef sju magre år etter sju fete. I 2013 fikk
vi i Norge i stedet Høyre og Fremskrittspartiet. Mens Herren mente
at sju magre år fikk holde i Egypt, plusset regjeringen Solberg
på med enda et magert jordbruksoppgjør her i Norge. Resultatet vises
godt både i offisielle statistikker og i bygder rundt om i hele
Norge. I fjor ble det lagt ned tolv gårdsbruk hver eneste uke. Det
utgjør nesten 2/1/2 hver bidige dag hele året igjennom.
Om Herren fikk
nok etter åtte års blå-blå landbrukspolitikk, vites ikke, men sikkert
er det i hvert fall at velgerne i Norge sa tydelig fra i stortingsvalget.
Da ble Høyre og Fremskrittspartiet valgets store tapere, mens Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og SV fikk flertall på Stortinget. Det flertallet
forplikter.
Samfunnsendring
skjer ikke over natten. Samfunnsendring skjer ved å legge stein
på stein. I desember i fjor la Arbeiderpartiet og Senterpartiet
en viktig stein for landbruket i tilleggsoppgjøret på 754 mill. kr.
I dag legger vi, sammen med SV, en ny, viktig stein, og til sommeren
skal vi legge enda en viktig stein for norsk landbruk. Vårt mål
er å legge ned så mange steiner at vi i løpet av stortingsperioden
har bygd et sterkt fundament for vekst og optimisme i norsk landbruk.
Vårt mål er et fundament som er så sterkt at det til og med tåler
Herrens vrede, eller kanskje til og med et nytt blå-blått flertall. Det
trenger norsk landbruk, og det trenger alle vi andre som vil ha
levende bygder og trygg og sunn norsk mat på bordet. Nå er det vanlige
folk sin tur rundt om i hele landet som vi er så glad i.
Jenny Klinge (Sp) [10:08:21 ] : Nasjonal matproduksjon er viktig
for god matberedskap, og matproduksjonen som landbruket står for,
er grunnleggjande viktig for oss. Dette seier seg sjølv, men ein
kan godt seie det lell.
Når straumprisane
blir ekstraordinært høge, går det ut over moglegheita til å tene
på og drive med matproduksjon. Både landbruket og grøntnæringa er
derfor avhengige av at staten trør til viss det skjer noko spesielt. Og
det har skjedd noko spesielt i vinter, med straumprisar i somme
delar av landet som vi alle blir forskrekka over. Derfor har regjeringa
tidlegare kome med ei ordning for hushalda. No har regjeringa trødd
til med eit forslag til endring i statsbudsjettet, som inneber ei
midlertidig stønadsordning til jordbruks- og vekstnæringa som følgje
av ekstraordinært høge straumutgifter. Vi i Senterpartiet og Arbeidarpartiet
har ikkje fleirtal aleine på Stortinget. Derfor er vi glade for
å ha sikra fleirtal for ordninga saman med SV. Vi set også pris
på at alle dei andre partia i næringskomiteen har slutta seg til
forslaget frå regjeringa til denne straumstøtteordninga.
Ordninga skal
omfatte aktive føretak innanfor jordbruks- og vekstnæringa, og innretninga
vil vere lik ordninga for hushalda. Det vil i praksis seie at staten
dekkjer 55 pst. av straumutgiftene over 70 øre per kWh for desember
i fjor. Frå januar til mars i år skal ein dekkje 80 pst. Dette gjeld
eit tak opp til 20 000 kWh per månad for landbruket, og for veksthusføretak
vil det ikkje vere noko tak. Eg veit at mange i veksthusnæringa
pusta letta ut då denne ordninga vart varsla.
Ei sak som ikkje
høyrer direkte inn under desse, men som likevel er relevant, er
at det er 29 000 husstandar som fell mellom to stolar når det blir
oppretta ulike ordningar for husstandar og for landbrukseigedomar. Dei
som er registrerte som å ha landbrukseigedomar, men ikkje er aktive
brukarar, fell utanfor begge ordningane fordi det er eit aktivitetskrav
knytt til å få straumstøtte som landbruksføretak. Derfor har det
vore viktig for oss i Senterpartiet, Arbeidarpartiet og SV å slå
fast at desse 29 000 husstandane skal kunne kome inn under den ordinære
ordninga for husstandar, der dei i praksis høyrer heime, sjølv om
dei har vore registrerte annleis.
Denne saka har
handla om straumstøtte, men vi som har forhandla i dei tre nemnte
partia, har også funne saman om klare lovnadar om ei positiv retning
for landbruket etter at vi har hatt åtte år med Høgre, Framstegspartiet,
Venstre og Kristeleg Folkeparti som førande for landbrukspolitikken.
Det handlar om sjølvforsyningsgraden for oss som no utgjer fleirtalet
på Stortinget, om å tette inntektsgapet og om å leggje til rette
for ei satsing også på små og mellomstore bruk. Dette er vesentleg
viss ein skal kunne bruke naturressursane våre på best mogleg måte
for å sikre nordmenn mat i framtida.
Akkurat no kan
kvar og ein i landbruksnæringa bli fortvilt over aukande prisar
på innsatsvarer som bøndene treng. Derfor er det eit viktig signal
regjeringa har kome med, om at kostnadsveksten på gjødsel, bygningsmaterialar
og straum skal vurderast skikkeleg, og at dette skal bli handtert
som ein del av heilskapen i samband med jordbruksoppgjeret i vår.
Sivert Bjørnstad (FrP) [10:11:44 ] : Det spørsmålet som bekymrer
flest nordmenn for tiden, og som har gjort det i mange måneder nå,
er den økte strømprisen. Det er en kostnad som har gjort livet vanskelig
for mange enkeltpersoner, familier og bedrifter, og det kommer på
toppen av økte renter, økte skatter, økte drivstoffavgifter, økte
matpriser, økte egenandeler på sykdom og økte bokostnader. Folk
flest har rett og slett fått litt dårligere råd. Ikke alt kan tilskrives
dagens regjering, men en god del.
Selv om det vi
debatterer her i dag er strømstøtte for jordbruket og veksthusnæringen,
er det verdt å se denne problematikken i et litt bredere perspektiv.
Selv om mange peker på enkeltfaktorer, er det sannsynligvis et komplekst
bakteppe som har skapt dagens situasjon. Det er ingen som påstår
at det er dagens regjerings skyld at strømprisene er høye. Det er
i det hele tatt lite formålstjenlig å fordele skyld her, men det
er regjeringens ansvar at strømprisene rammer bedrifter og folk
flest så hardt som de gjør. Det hadde vært fullt mulig å få på plass
rause ordninger tidligere, noe som virkelig kunne ha avlastet situasjonen
mange står i, men den muligheten valgte regjeringen å ikke ta. Man
kunne ha fjernet momsen på strøm, man kunne ha fjernet elavgiften, man
kunne ha gitt ut en kontantstøtte til husholdninger og bedrifter,
og man kunne ha satt en makspris på strøm. I stedet har staten valgt
å være raus mot seg selv. De titalls milliardene i ekstrainntekter
som staten får med de økte prisene, smører de tynt utover på alle
mer eller mindre gode politiske markeringssaker. Senest i budsjettforhandlingene
mellom SV og regjeringen tidlig i desember ble økt utbytte fra Statkraft
brukt på alt mulig annet enn strømstøtte. Man forsto rett og slett
ikke alvoret og bekymringen mange følte på.
Det samme kan
man dessverre si om situasjonen nå også. Det er bra at det kommer
en kompensasjonsordning for jordbruket og veksthusnæringen. Det
støtter en samlet komité, men det er store mangler. Derfor fremmer
vi i dag flere kraftfulle forslag som vil gjøre hverdagen enklere
og rimeligere for det brede næringslivet i Norge. Vi foreslår at
regjeringen må utarbeide en strømstøtte for bedrifter etter samme
modell som for husholdningene. Det er fint at primærprodusentene
i jordbruket skal kompenseres, men flere har behov også innenfor
matproduksjon, f.eks. i næringsmiddelindustrien. Vi har sett oppslag
i media landet rundt om bedrifter som får både dobbel og trippel
strømregning sammenlignet med årene før. Et eksempel er Stangeland mølle
i Rogaland. Der kommer de økte strømkostnadene på toppen av råvaremangel
og skyhøye priser på transport og logistikk. Nå må de gjøre drastiske
grep for i det hele tatt å overleve, og en av mulighetene er å gå over
til nattproduksjon for å utnytte strømpriser som er lavere enn de
er på dagtid. For en regjering som hevder å være opptatt av arbeidsfolks
rettigheter og ve og vel, må det være krevende å sitte og se på
at dette er konsekvensen av regjeringens politikk – eller mangel
på sådan.
Veksthusnæringen
er en del av jordbruket som i all hovedsak klarer seg ganske godt
og i stor grad uten tunge subsidier. De har hatt en jevn og god
vekst over flere år og forsyner norske forbrukere med grønt året
rundt. Men en forutsetning for at de kan produsere det de gjør, er
oppvarming, og fortsatt vil en del aktører bli stående uten støtteordninger.
Det gjelder de mange veksthusene som i dag benytter gass til oppvarming.
De havner utenfor alle ordninger. Gassprisene har skutt i været
det siste året, på samme måte som strømprisen. Det paradoksale er
at en del av disse ønsker å koble seg på strømnettet, men får ikke
mulighet til det på grunn av for dårlig kapasitet på nettet. De
blir altså uforskyldt låst inne i en ordning, og de blir sittende
med svært høye kostnader. På toppen av det hele valgte finansministeren
og landbruksministeren å påføre denne næringen en ekstra belastning
fra 1. januar i år. Tidligere har veksthusnæringen vært unntatt
CO2 -avgift, men det syntes
tydeligvis statsråd Borch og hennes kollegaer i regjeringen var
for raust. Derfor begynte de med innføring av en helt ny avgift
for denne næringen ved årsskiftet, på verst tenkelig tidspunkt.
Derfor foreslår
vi at man i forbindelse med revidert utsetter innføringen av denne
avgiften, og at man innfører en søknadsbasert strømstøtteordning
for dem som benytter gass.
Jeg tar opp våre
forslag i saken.
Presidenten: Da
har representanten Sivert Bjørnstad tatt opp de forslagene han refererte
til.
Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [10:17:02 ] : Den situasjonen norsk
jordbruk står i no, er kritisk. I fjor blei tolv bruk lagde ned
kvar veke – meir enn eitt kvar dag. Viss ein ser tilbake til år
2000, er 40 pst. av det jordbruket vi hadde da, borte. 40 pst. er
borte på 22 år.
I mitt fylke,
Troms – der det blir drive ekstensivt, der ein har ein topografi
med fjell og svært produktive areal med fantastisk beite, men der
det er meir spreidd, der det er beite- og mjølkeproduksjon – har
nedgangen vore enda større. Ein driv no og byggjer ned jordbruk
i Noreg, og det har akselerert under åtte år med blått styre. Det har
akselerert. Vi blir meir avhengige av import, og det blir mindre
matproduksjon med utgangspunkt i norske arealressursar. Det er ei
farleg utvikling, både på mellomlang sikt og ikkje minst på lang
sikt, i ei verd der matproduksjonen blir svekt og svekt.
Talet på fattige
globalt aukar no. Matprisane globalt har ikkje vore så høge sidan
2011, og vi hugsar kva som skjedde da, med den arabiske våren, som
var eit direkte barn av den utviklinga.
SVs linje i denne
saka er å støtte bøndene, som no er i ein veldig vanskeleg likviditetssituasjon
med auka prisar på straum, men som vi også heldt fram i samtalane med
regjeringspartia, ser vi breiare på dette. Det har vore galopperande
prisar på absolutt alle viktige, avgjerande innsatsfaktorar i jordbruket:
gjødsel, fôr, drivstoff, bygg, materialar. Det som er avgjerande
for at vi har eit jordbruk i dag, har auka i pris. Over ein tredjedel
av inntektene til bøndene er no slukt bort på grunn av pris. Når
dei no går inn i vekstsesongen, like før våronna, er det mange som
slit med rekningar som allereie er for høge, og dei vurderer om
dei skal trappe ned, handle inn mindre gjødsel, ta ned produksjonen
og ha færre dyr, noko som til sjuande og sist vil gjere at vi blir
enda mindre sjølvforsynte i dette landet – stikk i strid med det som
er og bør vere målet for norsk jordbruk.
SV ønskjer å løfte
bonden. Vi ønsker å ha fleire bønder. Vi ønskjer å ta jorda tilbake
i bruk. Vi meiner det er klokt å ha vesentleg større produksjon
av mat i Noreg med utgangspunkt i ressursane våre, at vi tar tilbake
i bruk jorda som har gått ut av bruk, i f.eks. Troms. Det er utgangspunktet
vårt.
Det er det ein
no ser for seg i innstillinga frå komiteen, der vi har funne einigheit
med regjeringspartia om å tenkje enda breiare. Straum er viktig.
Det andre viktige er: Dersom det er nødvendig – dersom dette kan
føre til at bønder går ut av yrket heilt unødvendig, og dersom dette
vil ta ned matproduksjonen – må regjeringa kome tilbake med nødvendige
tiltak for å forhindre det. Oppdraget no er at vi ikkje har nokon
bønder å miste, ingen matproduksjon å tape i vår.
Så kjem det neste
store prosjektet som utspelar seg med nytt fleirtal på Stortinget
i jordbruksforhandlingane. Da skal opptrappinga starte. Da skal
vi ta igjen det inntektsgapet som har vore mellom bønder og andre grupper
i samfunnet, som i seg sjølv er ein maskin for nedbygging av jordbruket
i heile landet, og spesielt det spreidde, ekstensive jordbruket.
Det skal vi snu. Dei førande prinsippa for jordbruksforhandlingane
og jordbrukspolitikken skal vere at inntektsgapet skal tettast, og
at vi skal bli meir sjølvforsynte, ikkje mindre. Dette står i grell
kontrast til den politikken som har vore ført i åtte år, der ein
verkar å tru at framtida til norsk jordbruk er nedgang, meir import
og meir avhengigheit av innsatsfaktorar frå utlandet.
Det som er spesielt
med jordbruk, er at det er ei politisk næring der prisar blir sette
gjennom avtalar med staten. Så når det reknestykket ein la til grunn
i avtalen, plutseleg endrar seg vesentleg, som det har gjort – prisane
har gått i taket – blir heile kostnaden velta over på bonden aleine.
Bønder som i utgangspunktet slit økonomisk, og som ligg langt etter
andre grupper i samfunnet, har fått den rekninga.
Difor er det eit
politisk ansvar å kome tilbake til desse utgiftene og sørgje for
at reknestykket på straum, gjødsel osv. blir kompensert. Det vil
også vere utgangspunktet for SV. Vi ønskjer at det skal kompenserast
fullt ut når reknestykket skal gjerast opp. Dette vil skje i forbindelse
med jordbruksoppgjeret.
Marie Sneve Martinussen (R) [10:22:20 ] : Representanter, dere
som følger debatten, og ikke minst alle som lever av å spise mat:
Strømkrisen har rammet bønder veldig hardt. Når vi ser at gårdsbruk
sliter med likviditeten, er det alvorlig, og det er hjerteskjærende
å se folk som har lagt ned hele sitt yrkesliv for å produsere mat til
oss andre, si at det ikke er sikkert de klarer å holde ut lenger.
Høye strømpriser
truer norsk selvforsyning. Jeg håper regjeringen ser at energipolitikken
ikke bare gir vanskelige tider for husholdningene, men faktisk også
er i veien for at vi får produsert den maten vi trenger her i landet.
Norge trenger bonden, og vi har ikke et eneste gårdsbruk å miste.
Denne krisen viser oss at dagens energimarked ikke fungerer. Rødts
primærstandpunkt er at vi skal ta politisk styring over energimarkedet
og innføre en makspris på strøm. Vi har foreslått 35 øre per kWh.
Hvis regjeringen hadde turt å ta politisk kontroll over energien,
slik vi gjorde da vi bygde opp norsk fastlandsindustri, kunne vi
sikret at både husholdningene, gårdsbrukene, næringslivet og drivhusnæringen
hadde fått ren energi til en fornuftig pris. Men når regjeringen ikke
er villig til å ta politisk ansvar og innføre makspris, er støtteordninger
det nest beste.
Vi er likevel
bekymret for at terskelen for at gårdsbruk skal få støtte, er for
høy. Rødt foreslår derfor at støtteordningen slår inn ved en strømpris
på over 35 øre per kWh, og ikke 70 øre, slik regjeringspartiene
og SV foreslår. Så kan man spørre seg: Blir ikke det veldig dyrt?
Jo, det er dyrt når staten må rydde opp for svakhetene i markedet,
men nedlagte bruk og svekket norsk selvforsyning og matvareberedskap
er veldig mye dyrere. Vi mener også at det er rettferdig at staten
bruker av sine inntekter fra den veldig høye strømprisen til å beskytte jordbruket,
som nå blir kastet under bussen med dagens energipolitikk.
Strømpriskrisen
kommer på toppen av andre problemer i landbruket. I tillegg til
rekordstore strømregninger, som for mange er kanskje 30 000–40 000
kr mer enn man er vant til, har bl.a. prisen på gjødsel og byggematerialer
steget enormt. Vi må avverge likviditetskrise i landbruket, og da
trenger vi at også disse utgiftene kompenseres.
Jeg registrerer
at ministeren viser til at disse utgiftene skal behandles i forbindelse
med jordbruksforhandlingene til våren, men jeg er kjempebekymret
for at det kan være for sent for mange. Når jordbruksforhandlingene
er konkludert en eller annen gang ut i juni, kan allerede mange
gårdsbruk ha gått konkurs. Derfor har også Bonde- og Småbrukarlaget
tatt initiativ til å sette i gang tilleggsforhandlinger nå. Vi i
Rødt er enig med Småbrukarlaget og med bondeopprøret og med bønder som
sliter over hele landet, om at dette er den mest vettige måten å
kompensere utgiftene på.
Det virker som
at ministeren legger opp til en løsning hvor regjeringspartiene
og SV skal forhandle seg imellom om kompensasjon for hver enkelt
innsatsfaktor – tre ukers forhandling om strøm, to uker om gjødsel,
tre uker om byggematerialer, og så kanskje om plass til rundballer
– mens bøndene ser at lommeboka blir tynnere og tynnere. Vi mener
at det er bøndene som skal sitte ved forhandlingsbordet, og ikke
mine kollegaer her på Stortinget. Derfor har vi også foreslått at
regjeringen bruker den muligheten man har til å igangsette tilleggsforhandlinger
med jordbruket umiddelbart, slik at både Bondelaget og Bonde- og
Småbrukarlaget kan komme til forhandlingsbordet og få på plass den
kompensasjonen som landbruket trenger nå.
For å oppsummere:
Vi trenger en makspris på strøm. Om regjeringspartiene ikke vil
være med på det, trenger vi en rausere støtteordning, og uansett
trenger vi å åpne opp jordbruksforhandlingene, slik at bøndene kan
få kompensert for priskrisen. Da kan de bruke de ordinære forhandlingene
til våren til det vi desperat trenger, nemlig å styrke bøndenes
inntekter.
Med det tar jeg
opp Rødts forslag.
Presidenten: Da
har representanten Marie Sneve Martinussen tatt opp det forslaget
hun refererte til.
Hadle Rasmus Bjuland (KrF) [10:26:51 ] : Vinterens strømkrise
har rammet mange hardt. Kristelig Folkepartis utgangspunkt er at
strøm er et fellesgode. At vi har billig strøm i Norge, er noe vi
ønsker skal fortsette. Vinterens høye strømpriser har vært krevende
for mange – både familier, enkeltpersoner, frivilligheten og næringslivet.
Det ble fort klart at landbruksnæringen ikke fikk særlig mye hjelp
fra ordningen som kom fra regjeringen. Dette har satt mange bønder
i en krevende situasjon, og det på toppen av en allerede vanskelig
økonomisk situasjon med høye gjødselpriser og andre økte utgifter.
Landbruket er avhengig av strøm for å holde driften sin i gang,
og mange bønder melder nå om skyhøye strømregninger som kan få store
konsekvenser for driften og for norsk matproduksjon.
Veksthusnæringen,
som i disse dager planter, er avhengig av strøm for kunne produsere.
Flere frykter nå at de må legge ned driften fordi strømprisene gjør
det ulønnsomt. En støtteordning er nødvendig for å sikre at vi opprettholder
norsk matproduksjon. Derfor har det lenge hastet med å få på plass
en ordning som fungerer, og som treffer rett.
Regjeringens håndtering
av strømkrisen har vært preget av stadig flikking på ordningene
– litt økning her, litt justering der. Denne ordningen er en del
av dette. Istedenfor å lage en ordning hvor bøndene var inkludert fra
starten av, har man tvunget bøndene til å måtte bruke krefter på
å få fram forslaget sitt for å hastebehandle det i Stortinget nå.
Derfor har Kristelig
Folkeparti fremmet et forslag om en makspris som sørger for at vi
kompenserer for alt over 50 øre for alle strømkunder. Dette gjør
vi etter å ha sett dette lappeteppet av ordninger fra regjeringen
og sett at en ikke klarer å treffe slik man ønsker. Kristelig Folkeparti
mener det er mye bedre å lande på en ordning som gir det samme til
alle strømkunder, som er enkel å forstå, og som er midlertidig for
den mest kritiske fasen som vi er midt i nå. Derfor foreslår vi
en makspris eller en kompensasjon for alt som er over 50 øre, fra
desember 2021 til februar 2022. Jeg tar opp Kristelig Folkepartis
forslag i saken.
Presidenten: Representanten
Hadle Rasmus Bjuland har tatt opp det forslaget han refererte til.
Statsråd Sandra Borch [10:29:34 ] : Våren 2021 ble det brudd
i jordbruksforhandlingene fordi jordbruket mente den forrige regjeringen
la fram et tilbud som ikke engang var godt nok til å starte forhandlinger
på. Etter vanlig prosedyre ble da statens tilbud lagt fram og vedtatt
av Stortinget.
Etter dette har
det internasjonale markedet utviklet seg på en helt annen måte enn
det som ble lagt til grunn av Stortinget den gangen. I oktober i
fjor var det registrert en så stor kostnadsvekst på kunstgjødsel
og bygningsmateriale at selv den forrige regjeringen aksepterte
at det var grunnlag for å starte ekstraordinære jordbruksforhandlinger.
De måtte imidlertid fullføres av denne regjeringen, som ga jordbruket
en økt budsjettramme på 754 mill. kr. I tillegg bevilget denne regjeringen
også 200 mill. kr til investeringer i fjøs for å sikre dyrevelferd.
Også andre kostnader
hadde høsten 2021 steget mer enn forutsatt. Siden jordbruksavtalen
dreier seg om inntektsmulighetene for næringsdrivende, der både inntektssiden
og kostnadssiden kan variere, var partene likevel enige om å skyve
de resterende spørsmålene til de ordinære jordbruksforhandlingene
våren 2022. Da ville man ha et nytt grunnlagsmateriale fra budsjettnemnda
og kunne se alle poster i sammenheng.
Etter dette fortsatte
imidlertid strømprisen å stige til et nivå som ikke var mulig å
forutse. Dette ga mange husholdninger økonomiske problemer, og vi
registrerte at produsenter i jordbruket med stor andel kostnader
til elektrisk kraft enten trappet ned sin produksjon eller vurderte
å avvikle den.
Dette er bakteppet
for at regjeringen først fremmet en proposisjon med forslag om strømstøtte
til husholdninger, og nå – i denne proposisjonen – også foreslår
en ekstra strømstøtte til jordbruksproduksjon og gartnerinæringen.
Vi har på usikkert grunnlag beregnet at denne strømstøtteordningen
krever en bevilgning på 500 mill. kr. Samlet har denne regjeringen
da bevilget 1,5 mrd. kr ekstra til jordbruket mellom to jordbruksoppgjør.
Strømstøtten til
jordbruk og gartneri er ingen enkel ordning å innføre. Det var viktig
for regjeringen å få utbetalt denne støtten raskt. Landbruksdirektoratet
jobber derfor nå på spreng for å kunne gjøre de første utbetalingene
allerede i slutten av februar. Ordningen er innrettet etter samme
modell som strømstønadsordningen for husholdningene, og stønaden
gjelder for perioden desember 2021 til og med mars 2022. Stønadsgraden settes
til 55 pst. for desember og 80 pst. for januar, februar og mars,
altså tilsvarende som for husholdningene.
For primærprodusenter
i jordbruket er det satt et tak på 20 000 kWt per måned per foretak.
Taket er anslått å dekke strømforbruket hos de aller fleste jordbruksvirksomhetene.
I veksthusnæringen er dette produsenter med stort strømforbruk,
og det er derfor ikke foreslått noe tak for denne næringen.
Vi har valgt å
avgrense denne strømstøtten til jordbruks- og veksthusprodusenter.
Det innebærer at vi kan hjemle støtten i midlertidig lov om stønad
til husholdninger som følge av ekstraordinære strømutgifter, altså strømstønadsloven.
Jeg understreker at ordningen gjelder virksomheter innenfor landbruket
og derfor ikke omfattes av reglene til statsstøtteregelverket til
EØS.
Det vil alltid
være sånn at når man setter en grense et sted, vil noen falle utenfor.
Jeg har ingen problemer med å se at det kan være andre næringsdrivende
som også har store utfordringer knyttet til de strømprisene vi har
nå. Dette er imidlertid et spørsmål regjeringen og Stortinget eventuelt
må komme tilbake til. Nå ber jeg om støtte til å gjennomføre dette
tiltaket, som er av stor betydning for mange produsenter i jordbruket
og i veksthusnæringen.
Jeg vil understreke
at i morgen vil pengene fra tilleggsforhandlingene som regjeringen
inngikk med jordbruket, bli utbetalt. I morgen vil det bli utbetalt 11,5 mrd. kr
til norsk landbruk. Jeg håper det kan være med på å avbøte situasjonen,
selv om jeg er fullt klar over at det ikke er nok, og at det også
kommer til å bli et tema i årets jordbruksforhandlinger.
Presidenten: Det
blir replikkordskifte.
Lene Westgaard-Halle (H) [10:34:34 ] : Dette har vært et veldig
tøft år for landbruket. Det har for så vidt vært et veldig tøft
år for alle næringer, men jeg er glad for at vi nå får på plass
en ordning for jordbruket og vekstnæringen, og vil oppfordre statsråden
til å få den på plass raskt. Jeg tror vi deler den oppfattelsen
at det er viktig.
Samtidig er det
viktig å understreke at det er mange næringer som rammes hardt av
strømprisene uten at de får samme ordning. Jeg hørte statsråden
mene at dette bare handler om EU. Det svaret har vi for så vidt
hørt fra statsråden før, men hvorfor ønsker ikke regjeringen å finne
en ordning som kan støtte opp om de som driver små og mellomstore
bedrifter, på samme måte som de som driver med jordbruk?
Statsråd Sandra Borch [10:35:23 ] : Først må jeg si at det
er bra at Høyre deltar i debatten om norsk landbruk, selv om jeg
savnet dem på talerstolen i runden med hovedinnlegg.
Så vil jeg bare
presisere at det jeg har sagt om EØS, er at jeg er glad for at landbruket
ikke er omfattet av EØS-regelverket, for nettopp derfor kan vi gjøre
disse utbetalingene raskt. Nettopp derfor jobber Landbruksdirektoratet
nå med en ordning som allerede kan bli utbetalt i slutten av februar,
og nettopp derfor fullførte regjeringen tilleggsforhandlingene,
som forrige regjering ikke klarte å levere på.
Regjeringen følger
situasjonen i strømmarkedet nøye, og vi vil ikke avvise at det kan
bli aktuelt å ta nye grep. Jeg vil bare igjen presisere at vi i
dag diskuterer en strømpakke for norsk jordbruk, som jeg er veldig
glad for at vi har fått på plass, og som vil bidra til å avhjelpe
situasjonen i landbruket, som nå er ganske akutt.
Lene Westgaard-Halle (H) [10:36:32 ] : Mener da statsråden
at EØS ikke gir rom for å gi strømstøtte til små og mellomstore
bedrifter på samme måte som vi gir strømstøtte til landbruket?
Statsråd Sandra Borch [10:36:40 ] : Jeg vil oppfordre representanten
til å høre hva statsråden sier. Det statsråden sa, var at jeg er
glad for at EØS ikke gjelder norsk landbruk, for nettopp derfor
har vi fått på plass en ordning nå, som gjør at vi får til en rask
utbetaling i februar.
Sivert Bjørnstad (FrP) [10:37:11 ] : Poenget med alle strømkompensasjonsordningene
er å avlaste unormalt høye kostnader, først for husholdningene,
og nå for bl.a. jordbruket, men bare for en del av jordbruket, har regjeringen
bestemt, altså de som benytter strøm. De som benytter gass til oppvarming,
får ingenting, på tross av at de opplever en like stor kostnadsøkning
på grunn av svært høye gasspriser. Da faller litt av argumentasjonen
bort, nemlig det å kompensere høye kostnader. På toppen av det hele
har regjeringen innført en ny, egen avgift for de i veksthusnæringen
som benytter gass til oppvarming. Vil statsråden vedgå at tidspunktet for
denne nye Senterparti-avgiften fra 1. januar i år i beste fall ikke
var helt optimal?
Statsråd Sandra Borch [10:38:03 ] : Dette er et spørsmål jeg
har stått i Stortinget og svart på ganske mange ganger. Det er viktig
å presisere at det var forrige regjering som foreslo denne avgiften,
satt til 20 pst. Den nye regjeringen har innført 10 pst.
Så er jeg, i likhet
med representanten, bekymret for situasjonen i hele jordbruket,
også i veksthusnæringen, og jeg har sagt at regjeringen nå ser på
de enkelttilfellene der strømpakken ikke treffer på grunn av at
man har en annen energiforsyning. Så vi jobber nå med å få kartlagt de
enkelttilfellene som representanten sikter til.
Sivert Bjørnstad (FrP) [10:38:49 ] : Det er fint at primærprodusentene
får støtte, og det er fint at veksthusene som benytter strøm til
oppvarming, får støtte. Men det er vanskelig for oss å forstå at
denne regjeringen drar beina etter seg og utelater en rekke aktører
fra ordningene de har lagt fram. For mange av de bedriftene og næringene
som bør ligge en landbruksministers hjerte nært, f.eks. næringsmiddelindustrien,
hadde en slik strømstøtte hjulpet enormt, f.eks. for Stangeland
Mølle, som jeg nevnte i mitt innlegg. Men de møter en stengt dør
hos regjeringen. Så svarer Borch til Westgaard-Halle at man skal
se det an. Man venter kanskje på nye medieoppslag før regjeringen
tar grep. I hvert fall sier statsråden at det kanskje kommer noe
i framtiden. Hva må til for at regjeringen går fra ord til handling
og faktisk vurderer dette på nytt og gjør tiltak? Hvor mange eksempler
fra næringslivet trenger man før man iverksetter kraftfulle tiltak?
Statsråd Sandra Borch [10:39:49 ] : Jeg vil minne om at vi
står her og behandler en strømpakke til norsk jordbruk, som også
var et av kravene til organisasjonene. Jeg vil også minne representanten
om at hans parti i sitt alternative budsjett kuttet 1,5 mrd. kr
til norsk jordbruk. Det hadde sendt norsk landbruk ut i en enda
større og akutt krise enn nå.
Så vil jeg igjen
poengtere at regjeringen nå følger situasjonen i strømmarkedet nøye,
og jeg vil, som sagt, ikke avvise at det kan bli aktuelt å ta nye
grep. Men det vi diskuterer i dag, er en strømpakke til norsk landbruk, som
vil avhjelpe situasjonen i næringen betydelig. Og, som jeg har vært
inne på tidligere: Jeg vet at situasjonen der ute er akutt og kritisk,
og det er også faktorer som kommer til å bli viktige i årets jordbruksforhandlinger med
norsk landbruk.
Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [10:40:58 ] : Det er jo illustrerande
at høgresida gøymer seg i denne debatten og vil snakke om alt anna
enn norsk jordbruk. Det er mange gode poeng, men vi snakkar no om
norsk jordbruk og den akutte krisa som er, ikkje berre på straum, men
på mange innsatsfaktorar. I merknadene gjev stortingsfleirtalet
klar beskjed – nokre parti glimrar med sitt fråvere i dei merknadene
– til regjeringa om å følgje den situasjonen ein no er i i jordbruket.
SVs utgangspunkt er at vi har ingen bønder å miste i vår, vi har
ingen produksjon å tape. Dersom vi ser tendensar til at den dyrtida
vi er inne i no, fører til det, må ein ta grep. Førebur statsråden
og regjeringa no nødvendige tiltak, og er det noko som ein har kome
meir i djupna av sidan sist denne saka var oppe?
Statsråd Sandra Borch [10:42:01 ] : Jeg takker for spørsmålet.
Regjeringen følger situasjonen nøye fra uke til uke. Og så vil jeg
understreke viktigheten av at jordbruksforhandlingene til våren,
som vi snart skal i gang med, blir utrolig viktige også når det
gjelder de faktorene som går på økte kostnader. Der har jeg også
tatt til orde for – og som også flertallet i innstillingen her i
dag tar til orde for – at vi er nødt til å se på utbetalinger allerede
i 2022 selv om man forhandler for 2023.
Så jobber nå Budsjettnemnda
for jordbruket med tallmateriale som kommer til å bli lagt fram
i forbindelse med forhandlingene i jordbruksoppgjøret. Der vil også
kostnadsbildet være dekt. Det tallgrunnlaget kommer til å bli viktig
for det videre arbeidet regjeringen skal gjøre, og ikke minst for
det videre arbeidet vi skal gjøre på en rekke andre områder for
norsk landbruk. Det er vel så viktig som å tette inntektsgapet mellom bønder
og andre grupper i samfunnet.
Marie Sneve Martinussen (R) [10:43:05 ] : For et par uker siden
leste jeg en nyhet som gjorde at jeg kanskje tenkte at vi ikke trengte
denne debatten i Stortinget, for da gikk NorgesGruppen og Reitangruppen
ut og sa at prisene bl.a. på melk og smør måtte opp, og fra 1. februar
har prisene på melk og smør for oss forbrukere økt med ca. 17 pst.
Begrunnelsen til NorgesGruppen og Reitangruppen var bl.a. økte strømpriser.
Da kunne man naivt nok tenke at det skulle dekke bøndenes økte strømpriser.
Det er aldri lurt å være naiv, for det er så klart ikke tilfellet.
Fra 1. januar får faktisk norske bønder mindre betalt for melken
enn de gjorde før. Så mitt spørsmål – kanskje litt på siden av dagens
debatt, men likevel viktige når vi snakker om å bruke fellesskapets midler
til å støtte bøndene – er om statsråden er bekymret for maktforholdene
i verdikjeden, som kan ende opp med at det vi forbrukere betaler
ekstra, ikke havner hos bøndene, men havner hos de store dagligvarekjedene
og noen av Norges rikeste mennesker.
Statsråd Sandra Borch [10:44:07 ] : Jeg takker for et godt
og viktig spørsmål. Jeg har hatt møte med dagligvarekjedene og også
oppfordret til en jevnere fordeling gjennom hele verdikjeden. Det
jeg vil ta tak i nå, handler om mer åpenhet, effektene av at dagligvarekjedene kontrollerer
og eier en stadig større del av verdikjeden og effektene av en økende
andel av kjedenes egne merkevarer. Her er det viktig med dialog.
Det er viktig at alle tar sin del av samfunnsansvaret i den akutte
situasjonen vi er i nå. Og så er det ikke til å legge skjul på at
to tredjedeler av inntekten til bonden kommer fra markedet, så markedet
er viktig også for inntektsmulighetene til norske bønder. Da er
vi avhengige av at hele verdikjeden tar sitt samfunnsansvar.
Presidenten: Replikkordskiftet
er omme.
De talere som
heretter får ordet, har en taletid på inntil 3 minutter.
Per Olav Tyldum (Sp) [10:45:17 ] : Det er en ekstraordinær
situasjon i landbruket, med en svært krevende kostnadsvekst. En
samlet komité slår fast at formålet med strømstøtteordningen er
å bidra til at norsk matproduksjon og norsk produksjon i veksthus
opprettholdes på tross av de ekstraordinære utgiftene til strøm. Den
store kostnadsveksten var også bakgrunnen for tilleggsforhandlingene
mellom partene høsten 2021, som resulterte i en midlertidig kostnadskompensasjon
på 754 mill. kr. Denne kompensasjonen utbetales i morgen, som statsråden
fortalte.
Det er kjent at
økte strømpriser også var et tema som jordbruket tok opp i tilleggsforhandlingene,
men det ble en enighet om å vurdere hvor stor kostnadsveksten ble
for øvrige innsatsfaktorer, for best å håndtere det som en helhet
i forbindelse med jordbruksoppgjøret til våren. Jeg er glad for
at regjeringen har tatt den akutte situasjonen på strøm på alvor,
og at vi i dag kan behandle en midlertidig støtteordning til næringen, med
mål om utbetaling i slutten av inneværende måned. Ordningen er basert
på prinsippene i strømstøtteordningen for husholdningene, men med
et vesentlig høyere tak for jordbruket og uten øvre begrensninger for
veksthus. Totalt innebærer ekstraordinære tiltak etter regjeringsskiftet
en økt bevilgning til jordbruket på om lag 1,5 mrd. kr. Det er inkludert
ekstra bevilgninger til investeringsstøtte på 200 mill. kr.
Den økonomiske
situasjonen for mange utøvere er alvorlig. Derfor er det viktig
med sånne ekstraordinære tiltak. Det er avgjørende for Norges matsikkerhet,
beredskap og utvikling i distriktene. Sånne grep skal bidra til
å sikre matproduksjon på kort og lang sikt. Utfordringene knyttet
til ekstraordinære kostnader blir ganske sikkert viet stor oppmerksomhet
i det kommende jordbruksoppgjøret. Norges Bondelag og Norsk Bonde-
og Småbrukarlag vil spille en avgjørende rolle i arbeidet med å
utforme landbrukspolitikk som balanserer både inntekt og selvforsyning,
og at det er en samling om forhandlingsinstituttet.
Jeg er glad for
at flertallet støtter regjeringens mål om å tette inntektsgapet,
og at økt selvforsyningsgrad skal være førende prinsipp i jordbrukspolitikken
og i utforming av statens forhandlingsgrunnlag til jordbruksoppgjørene
i årene framover.
Karianne B. Bråthen (A) [10:48:21 ] : Strømkrisen berører mange
og er til stor bekymring. Det har vi hørt fra mange talere allerede.
Drømmescenarioet er jo at vi kan gi til alle som trenger det, men
verden er ikke slik.
Hvorfor bør vi
da støtte opp om jordbruket og bøndene spesielt? Da må vi se litt
på historien. I etterkrigstiden var det stor fattigdom og nød i
Norge, og det var mangel på mat. Det var da vi begynte å begrense
hva bøndene kunne ta for sine produkter, for det de solgte, fordi
vi ikke ville at bøndene skulle tjene penger på fattigdommen som
var, og på at folk trengte mat. Da skulle det bare mangle at vi
i dag ikke tar hensyn til bønder når de står i en ekstraordinær
krise.
Jeg er glad for
at den nye regjeringen, Arbeiderpartiet og Senterpartiet, og med
støtte av SV, kan støtte landbruket i den strømkrisen de er i nå,
og at vi senere får gjort mye, mye mer for landbruket. Det er klart
at når vi regulerer hva de kan tjene – og vi har hørt om kjedemakten,
som er en utfordring, det er noen andre som tjener penger, og ikke
bønder – så er det på tide at vi tar tak i det.
Det er interessant
å høre innlegg fra dem som tidligere satt i regjering som står her
og snakker om landbruket og hvor viktig landbruket er, når man hadde
åtte år på seg til å gjøre noe, men lot være å løfte denne næringen
til det nivået som trengs. Kristelig Folkeparti brukte uttrykket
«lappeteppe» om strømpakkene og krisepakkene. Da vil jo jeg si at
landbruket er nesten blitt et lappeteppe, som vi sliter med å få
til å henge i hop slik som situasjonen er i dag, så jeg er veldig
glad for det som vedtas i dag.
Carl I. Hagen (FrP) [10:50:44 ] : Det var fint at regjeringen
omsider kom med forslag om en slik midlertidig støtteordning, men
det er trist at den ikke på langt nær er god nok. Jeg viser til
forslaget fra Fremskrittspartiet, forslag nr. 1:
«Stortinget ber regjeringen så snart
som mulig komme tilbake til Stortinget med et forslag om strømstøtte
for bedrifter etter samme modell som for husholdningene.»
Som kjent er Fremskrittspartiets
modell for husholdningene at vi dekker 80 pst. av det som er over 50 øre
per kWh, istedenfor at det er 70 øre. Det er en betydelig forskjell,
og vår ordning ville vært langt, langt bedre også for landbruksnæringen.
I tillegg til
de økte strømutgifter rammes også denne næringen av økte transportkostnader
og driftskostnader når de bruker bensin og diesel til å drive maskiner. Og
da vil jeg minne om at Fremskrittspartiet under budsjettbehandlingen
foreslo å redusere både bensin- og dieselavgiften med 3 kr per liter.
Det ville altså medført 3 kr og 75 øre lavere pris, både på diesel
og bensin, når vi tar med merverdiavgiften som kommer i tillegg
også for avgiftene.
Det heter at det
er en midlertidig ordning. Jeg tror det er mye som tyder på at de
priser vi har på strøm, ikke kommer til å endre seg så veldig mye,
kanskje noe midt på sommeren når det er varmere og vi ikke trenger
å fyre, men det er det europeiske strømmarkedet som nå i realiteten
styrer, dessverre, etter at vi har fått for mange kabler og blitt
en del av det europeiske marked. Det betyr at tilbudssiden fremdeles
blir redusert etter hvert som Tyskland stenger flere kjernekraftverk,
og det kommer ikke noe særlig nye tilbud av strøm i de nærmeste årene,
for det tar lang, lang tid.
Jeg er også glad
for vårt forslag om å utsette innføringen av CO2 -avgift for veksthusnæringen
til tidligst i 2023. Det vil også hjelpe noe for dem som bruker
gass som energi, som slipper ut CO2 .
Når det gjelder dem som benytter gass til oppvarming, og som hittil
ikke har vært omfattet, er jeg glad for at Fremskrittspartiet fremmer
forslag om at også de som benytter gass til oppvarming, skal komme
inn under de ordningene som nå kommer. Men det aller beste hadde
vært om Stortingets øvrige partier hadde sluttet seg til vårt forslag
om en makspris på strøm på 50 øre per kWh. Da hadde vi sluppet mange
av disse spesialordningene, fordi 50 øre per kWh vil de aller fleste
kunne makte å overleve med.
Maren Grøthe (Sp) [10:54:10 ] : For Senterpartiet er det, og
har alltid vært, kjempeviktig at vi skal sikre trygg norsk mat basert
på norske naturressurser. Det er et samfunnsansvar å sikre at vi
produserer så mye mat vi har mulighet til, til vår egen befolkning.
Skal vi greie å gjøre det, krever det at vi må vi sikre at bøndene
faktisk får det til å gå rundt og har en inntekt å leve av. I en
situasjon hvor strømutgiftene er ekstraordinære, er jeg veldig glad
for at vi nå er blitt enige om en strømstøtteordning for jordbruks-
og veksthusnæringen. Vårt mål er at denne skal utbetales allerede
nå, i andre halvdel av februar. Forslaget til bevilgning ligger
på 500 mill. kr, noe som vil være kjempeviktig for raskt å bedre
likviditeten i næringen. Totalt innebærer alle disse ekstraordinære tiltakene
vi har gjort nå, etter regjeringsskiftet, økte bevilgninger til
jordbruket på omtrent 1,5 mrd. kr – det er inkludert en ekstra investeringsstøtte
til små og mellomstore bruk. Det er viktig for å sikre inntektsdannelsen
i en ekstraordinær kostnadssituasjon.
Vi må også erkjenne
at det å styre i krisetid medfører at vi må prøve oss litt fram.
Noen ordninger viser seg å fungere, noen må endres og skaleres opp.
Derfor vil det være kjempeviktig at vi følger situasjonen tett nå
i tiden framover. Samtidig vil jeg understreke at det er kjempeviktig
at vi fortsatt verner om forhandlingsinstituttet og den viktige
rollen Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Småbrukarlag har i arbeidet
med å utforme en treffsikker landbrukspolitikk.
Den økonomiske
situasjonen for mange i landbruket er alvorlig. Det er avgjørende
for Norges matsikkerhet, for beredskap og ikke minst for arbeidsplasser
og utvikling i distriktene at vi sikrer inntektsvekst, sånn at vi
også nå legger til rette for matproduksjonen på kort og lang sikt.
Denne ordningen er en viktig start på det, og det er et godt signal
for framtidens landbruk, for etter åtte år hvor landbruket har stått
nederst på prioriteringslisten for Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre, har de nå endelig en regjering som har lyst
til å spille på lag, som ser verdien av arbeidet som legges ned,
og som tar dem på alvor. Det vil merkes i årene framover.
Alfred Jens Bjørlo (V) [10:57:15 ] : Venstre er glad for at
vi no har fått fram ei sak, og at det er ein samla komité som stiller
seg bak at vi no får på plass ei straumstøttepakke til landbruket
og veksthusnæringa. Det er bra, det er viktig, og det er heilt nødvendig
for norsk landbruk.
Det er blitt kommentert
av fleire frå regjeringspartia kvifor i all verda vi i Venstre og
andre frå opposisjonen si side snakkar om anna enn det denne saka
handlar om – at vi etterlyser at det kjem på plass tilsvarande ordningar også
for små og mellomstore bedrifter som er ramma av høge straumprisar
i andre næringar. Vel, det er to årsaker til det.
For det første
er det veldig vanskeleg å sjå logikken i at ein her kjem på plass
med ekstraordinære tiltak til landbruket ut frå ein god argumentasjon,
men ein argumentasjon som også gjeld små næringsdrivande i mange
andre bransjar. Vi har snakka med ein fortvila sagbrukseigar i Sogn
som fortel at først får han beskjed om at den nye regjeringa skrudde
opp formuesskatten, slik at han må ta ut pengar frå bedrifta for
å betale den. Deretter får han ein smell på straumrekninga, som
han ikkje har nokon plass å ta ut til. Skrur han opp prisane på
sine produkt, blir han utkonkurrert av sine konkurrentar frå utlandet
og lavkostland i Aust-Europa.
Slike døme finst
det mange av. Når vi no faktisk har fått avklart undervegs i prosessen
at det er ingen formelle hindringar for å få på plass straumstøtte
også til små og mellomstore bedrifter i andre næringar, meiner vi
frå Venstre si side at det burde vore på plass. Og eg må innrømme
at eg hadde store forhåpningar, eg blei faktisk litt glad, då eg
fekk vite at Arbeidarpartiet, Senterpartiet og SV trengte meir tid
på å forhandle om denne straumpakka, at fristane blei utsette. Då
blei eg ganske glad, for eg rekna med at noko av det ein då jobba
med, var å få på plass ei utviding av ordninga. Slik var det ikkje,
og det er frå Venstre si side uforståeleg og skuffande.
Den andre grunnen
til at vi er nøydde til å ta opp desse spørsmåla no, i ei sak som
isolert sett gjeld berre landbruket, er at på generell basis har
vi frå opposisjonen si side store problem med å få regjeringa til
å ta ei heilskapleg drøfting av korleis vi nærmar oss denne straumkrisa
heilskapleg og rett for alle delar av samfunnet. Vi blei nedstemde
då vi før jul kom med framlegget om å kome tilbake og sjå kva som
kan gjerast for næringslivet. Vi blei nedstemde før jul då vi ville
sjå på kva som kunne gjerast for frivillige lag og organisasjonar.
Vi har ei regjering som er på etterskot og kjem halsande etter med
bit for bit i desse sakene i staden for å ha det heilskaplege perspektivet
som ikkje minst små og mellomstore bedrifter i mange bransjar rundt
om i heile landet no treng.
Difor er det vi
gjer dette, og difor vil eg no frå Venstre si side ta opp formelt
forslag nr. 5, der vi ber regjeringa om å kome tilbake til Stortinget
med forslag til søknadsbasert kommunal kompensasjonsordning på minimum
éin milliard kroner.
Presidenten: Da
har representanten Alfred Jens Bjørlo tatt opp det forslaget han
refererte til.
Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [11:00:31 ] : Eg tenkte eg skulle
ta opp tre ting som er komne opp i debatten. Eg trur innlegget til
Carl I. Hagen er eit greitt utgangspunkt. Framstegspartiet tar til
orde for at ein skal ha den same modellen for straumstøtte for ulike
delar av samfunnet. Da vil eg berre oppklare ein veldig viktig forskjell
når det gjeld jordbruket. Inntekta til bonden blir avtalt gjennom
jordbruksavtalen, mens inntekta til lønsmottakarar blir avtalt gjennom
lønsforhandlingar – da famnar ein prisaukar i samfunnet, sånn at
ein får ei lønsutvikling som er høgare enn prisutviklinga.
For jordbruket
er situasjonen ein annan. Der blir inntekta fastsett i avtalen,
og når grunnlaget for inntekta blir endra, kan ein ikkje operere
med den same modellen som for andre delar av samfunnet. Da må ein
gå tilbake til avtalen og sjå kva straumutgangspunktet var der,
kva som var den tekniske straumprisen i avtalen, og det som låg
til grunn for avtalen. Det er det ein skal kompensere da. Ein kan
ikkje seie at det skal vere akkurat same modell uansett samfunnssektor.
Da har ein misforstått den avtalen som jordbruket tar utgangspunkt
i for inntekt.
Det er det som
gjer denne saka komplisert. Det vi snakkar om her, er straumstøtte
for desember, januar, februar og mars. SV meiner at når ein skal
gjere opp totalkalkylen for differansen mellom avtalen og dei auka utgiftene
som bøndene no har fått, må ein sjå på heile perioden som avtalen
inngår i, dei forpliktingane som staten har gått inn i, ikkje berre
på eit utval av nokre månader. For jordbruket har ei fastsetjing
av inntekt som er heilt annleis enn andre delar av samfunnet, med nokre
unntak.
Til dei som tar
til orde for ei lågare grense: Det tok vi også til orde for, men
vi meiner at ein kjem tilbake til det når ein skal gjere opp for
differansen mellom inntekt og faktisk pris.
Når det gjeld
sjølvforsyning, meiner vi i SV at vi har forhandla godt med regjeringa,
og at vi også må snakke om ei regional sjølvforsyning, altså at
lønsveksten og tettinga av lønsforskjellen, inntektsforskjellen
mellom bønder og andre grupper i samfunnet, skal vere uavhengig
av bruksstørrelse, landsdel og type produksjon, nettopp for å sikre
at det ikkje berre er nasjonal sjølvforsyning, men også regional
sjølvforsyning. I Nord-Noreg blir matproduksjonen svekt samtidig
som aktiviteten på militær side aukar. Det svekkjer sikkerheita
generelt.
Så vil eg berre
seie at dei som i denne saka tar til orde for andre saker og omtrent
ikkje nemner jordbruket med eitt ord, enda ikkje har innsett alvoret
i situasjonen.
Nils T. Bjørke (Sp) [11:03:46 ] : Det er ei viktig sak som
ein no har fått på plass, og eg er glad for at me endeleg har fått
det til. Det viser litt – dei som er med på diskusjonen, og ikkje
minst dei som ikkje er med på diskusjonen.
Når Venstre tek
ordet her i dag, er det mest fordi dei er opptekne av andre bedrifter.
Det er veldig bra at Venstre er opptekne av småbedriftene rundt
i landet. Kvifor tenkte dei ikkje på det, kvifor tenkte dei ikkje
litt fram då stortingsfleirtalet i førre periode bad om å få sjå
på ei ordning som skulle utfordra høgare straumprisar? Kvifor tenkte
dei ikkje på det då dei diskuterte straumutveksling og ACER, som
legg grunnlaget for at me får høgare straumprisar her i Noreg? Det
vert litt holt når ein tek den utfordringa no og ikkje har vore
i forkant, som ein kunne ha vore, og i tillegg utfordrar ein denne
regjeringa på at ein ikkje har levert. Denne regjeringa har faktisk
arbeidd fort og klart å gjera mykje for nokon av dei viktigaste
næringane, og dei næringane som er avhengig av ein jordbruksavtale
der prisane er fastsette. Det skulle berre mangla om ikkje staten
stiller opp når det vert så uventa.
Og det viktigaste:
Det er faktisk eit vilja løp med meir utveksling og meir internasjonale
prisar på straum, og då får ein desse utfordringane. Det burde òg
den førre regjeringa ha sett.
Carl I. Hagen (FrP) [11:05:33 ] : Ja, regjeringen har gjort
noe – veldig sent. Men det regjeringen kunne ha gjort da de høye
prisene kom, var å innføre makspris på strøm for alle norske kunder.
Etter lov om pristiltak kan man gjøre det når det er samfunnsmessig
forsvarlig og nødvendig, og det er det i aller høyeste grad nå,
også når priser settes urimelig. Å forlange en pris for strøm per kWh
på la oss si 2,50 kr og 2 kr, når produksjonskostnadene er fra 10 øre
opp til kanskje 20–25 øre for de dyreste produsentene, er helt urimelig.
Så makspris kunne regjeringen ha innført, og det har Fremskrittspartiet foreslått
– en makspris på 50 øre per kWh.
Knag Fylkesnes
snakker om jordbruksoppgjøret. Det er helt klart at det blir spennende
i år. Situasjonen begynner å minne meg litt om jordbruksoppgjøret
i 1987, som det i hvert fall er én person til stede som kan huske,
og de som ikke husker det, kan lese seg opp. Det var relativt dramatisk.
Det ble nesten regjeringsskifte, men det hindret vi. Så jordbruksoppgjøret
blir spennende. Men Knag Fylkesnes snakker også om modell, og vår modell
for støtte til husholdningene er at staten betaler en viss prosent
av det som er over 50 øre, mens regjeringens modell gjelder over
70 øre. De 20 ørene i forskjell er ganske betydelige for dem som
betaler regninger.
Og ja, det er
innført støtteordning, men jeg så en regning forleden dag for en
husholdning i en bolig i Oslo. De betalte for desember over 13 000 kr
for strøm – i januar ble det 10 000 kr, for da var støtten noe bedre, men
det er fremdeles enorme beløp i forhold til det som er normalt.
Derfor hadde det mest fornuftige vært å innføre en makspris på strøm
til norske kunder på 50 øre per kWh. Da hadde mange av de andre
ordningene blitt overflødige, og det hadde også vært en enkel administrasjon,
i motsetning til alle de søknadsbaserte ordningene.
Per Vidar Kjølmoen (A) [11:08:29 ] : Debatten begynner å gå
inn for landing. Det er kanskje to ting jeg kommer til å huske best.
Det første er den manglende rollen Høyre har tatt i en så viktig
sak for landbruket. De har ikke tegnet seg i debatten, og de er
ikke engang til stede i salen når vi diskuterer en så viktig sak.
Det andre er at mange representanter, når de tar ordet i debatten,
snakker om helt andre ting enn landbrukets behov. Både Høyre og
Fremskrittspartiet har kanskje som et litt underliggende premiss
at det er en slags særordning som nå vedtas for landbruket. Det
premisset er helt riktig. Det er en særfordel landbruket nå får,
og det er ikke tilfeldig. Det er også helt nødvendig.
For å vise til
det representanten Knag Fylkesnes har sagt tidligere i debatten:
Landbruket skiller seg ut fra alt annet næringsliv ved at det er
en svært regulert næring, der den enkelte bonde i svært liten grad
har mulighet til å kompensere for økte priser på innsatsfaktorer
med prisøkning på egne produkter. Det andre poenget er at marginene
for landbruket generelt i Norge er svært presset etter åtte år med
Høyre og Fremskrittspartiet. Det har vært avgjørende for at regjeringen
Støre nå har fått vedtatt en egen strømpakke for landbruket. Det
mener vi er et nødvendig håndslag til gårdbrukere rundt om i landet.
For å avslutte
med selvforsyning: Vi er nå på vinteren, og den delen av landbruket
som produserer veksthusprodukter, har nå svært høye priser. Hvis
vi ikke skulle ha kommet dem i møte, hadde vi helt sikkert fått ganske
kontante konsekvenser med tanke på selvforsyning av viktige produkter
for Norge nå på vinteren. Derfor er jeg svært fornøyd og tilfreds
med at regjeringen på kort tid har klart å komme med en god ordning
der det ikke er noe makstak for frukt og grønt. Det er bra politikk,
det er helt riktig, og jeg er glad for at det blir vedtatt i salen
i dag.
Alfred Jens Bjørlo (V) [11:11:17 ] : Når ein høyrer på representantar
frå Senterpartiet og Arbeidarpartiet, skulle ein jo tru at det er
ei djup ueinigheit i Stortinget og i komiteen knytt til det framlegget
som ligg på bordet her i dag, om å kome landbruket i møte med ei
ekstraordinær straumstøttepakke – til ei næring som har behov for
det, i den situasjonen som er no. Det er det faktisk ikkje ueinigheit
om, det er noko Venstre og, så vidt eg kan registrere, alle andre
parti i denne salen stiller seg bak. Det vi slit med å forstå, er
kvifor posisjonen, Arbeidarpartiet og Senterpartiet særskilt, er
så avvisande til også å sjå at dei same resonnementa som gjeld for landbruk,
også gjeld for andre næringar.
Representanten
Kjølmoen var inne på dette at landbruket er i ein spesiell situasjon
fordi ein ikkje kan ta ut meirkostnader gjennom prisauke på eigne
produkt. Det er heilt korrekt, men då trur eg representanten frå
Arbeidarpartiet må reise litt meir rundt til andre små og mellomstore
bedrifter i distrikta, som f.eks. jobbar i eksportretta bransjar,
der ein konkurrerer med bedrifter frå heile verda, som er i nøyaktig
same situasjon. Dei får no svære ekstrasmellar på grunn av straumrekninga
og kan i praksis ikkje ta ut dette gjennom prisauke på eigne produkt.
Då vil ein bli utkonkurrert.
Eg må òg kome
så vidt inn på det representanten Bjørke var innom, som no gjentok
ei av favorittøvingane til Senterpartiet, nemleg: Kvar var Venstre
og andre parti då Stortinget vedtok tilslutning til ACER? – underforstått
at det er ACER som er medverkande årsak til den situasjonen vi har
no. Den diskusjonen trudde eg ærleg talt vi var ferdige med. Dette
har bl.a. finansministeren sagt tidlegare, og det er gjort tydeleg
greie for frå regjeringa at det ikkje er vedtak i ACER som er årsaka
til dei høge straumprisane vi ser no. Eg skulle ønskje at Senterpartiet
no gjer éin av to ting: Anten at ein sluttar å skulde på ACER i
innlegg i Stortinget, slik representanten Bjørke gjer. Eventuelt:
Viss ein meiner at ACER er problemet, kan eg opplyse om at Senterpartiet
faktisk sit i regjering. Då er det mogleg å kome med eit politisk
initiativ der om å gå ut av ACER. Det er sjølvsagt Senterpartiet
hjarteleg velkomne til å gjere.
Presidenten: Representanten
Torgeir Knag Fylkesnes har hatt ordet to ganger tidligere i debatten
og får ordet til en kort merknad, begrenset til 1 minutt.
Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [11:14:08 ] : Eg ville forvente
at det var mykje meir trykk på landbruksdelen frå opposisjonen,
at dei no såg sitt snitt til å vaske av seg åtte år og kome skikkelig
på hogget igjen ved å ta på alvor den situasjonen jordbruket er
i, men dei har heller nytta anledninga til å snakke om heilt andre
ting, som eg gjerne vil diskutere, men då i forbindelse med ei sak som
omhandlar det. Det er ei form for «whataboutism»: Men kva med det,
då? Kva med den næringa? Kom med forslaga, seier eg. Dette skal
vi i SV glatt diskutere. Det viser vel eigentleg at høgresida ikkje
er i kontakt med det omlandet som jordbruket utgjer, og det skuffar
meg at ein ikkje tar på alvor den situasjonen ein står i.
Når det gjeld
straum generelt, bad Stortinget i fjor den førre regjeringa om å
kome med forslag som skulle møte den krisa vi stod i. Ingenting
skjedde. Det er status, og vi balar med det no og prøver å gjere
det beste ut av det.
Jenny Klinge (Sp) [11:15:27 ] : Det var eigentleg forventa
at denne debatten kom til å skli litt ut, og at det ikkje kom til
å handle berre om det saka eigentleg gjeld. Det er ikkje rart heller
– vi er i ei tid der straumprisane er ekstreme, og folk er sjølvsagt
òg opptekne av næringslivet elles, ikkje berre av landbruket og
av veksthusnæringa, som denne saka faktisk gjeld.
Men eg har lyst
til å pense litt inn på dette med kva slags forståing vi har av
matproduksjon i dette landet, og på kor ulik forståinga er i forskjellige
parti, og kor stor betydning det vil ha for korleis det går med
landbruket framover. Her står det representantar for parti som elles ikkje
bekymrar seg så mykje for norsk landbruk, men er frykteleg bekymra
her i salen i dag. Det er fint, men det er jo ikkje innretninga
på støtteordningar som skal gå mot ekstraordinære utgifter i enkelte
år, som vil vere avgjerande for korleis det går med landbruksnæringa
over tid: Det er den faste landbrukspolitikken til eit parti og til
stortingsfleirtalet. Der har det vore grunn til bekymring i åtte
år før oss.
Vi har tenkt å
ha ei anna vending på det, og då kjem dette med å gje ei straumstøtteordning
til landbruket og veksthusnæringa som òg blir forstått av hushald
– av folk, rett og slett – rundt om i landet. Det er sjølvsagt ein viktig
del av å lage ei straumstøtteordning som landbruket òg er fornøgd
med. Det er viktig at det er gode tak, f.eks. at taket for landbruket
er løfta i forhold til hushalda. Men at ordninga elles er forståeleg
og til å kjenne att for folk flest, trur eg berre er positivt, òg
for landbruket. Det har vi vore opptekne av.
Representanten
Bjørlo er inne på at det er rart at ikkje vi i regjeringspartia
og SV forstår at det er dei same resonnementa som gjeld for andre
næringar som for landbruket, når det gjeld straumstøtte. Då er det
viktig å minne om at landbruket er den einaste delen av næringslivet
der ein i stor grad er omfatta av statleg prisregulering, med stortingsbehandling
i tillegg, og som står utanfor EØS. Eg er heilt sikker på at regjeringa
gjer vurderingar av andre næringar opp mot internasjonale avtalar
og kva som er mogleg der, og at ein kjem tilbake til det i andre
samanhengar.
Men denne saka
gjeld trass alt straumstøtte for landbruket og veksthusnæringa.
Eg er særs glad for at Stortinget no stemmer for dei ordningane
som er føreslåtte, slik at regjeringa kan gjere det dei lova, nemleg
å gjere så godt dei kan for å få ut utbetalingar allereie i løpet
av denne månaden. Det er bra for desse næringane.
Sivert Bjørnstad (FrP) [11:18:15 ] : Jeg vet ikke om det er
riktig som Jenny Klinge sa, at debatten har sklidd litt ut, men
det har i alle fall blitt en litt rar debatt, fordi representant
etter representant fra regjeringspartiene har brukt sine siste innlegg
til å fortelle at vi fra opposisjonen ikke har snakket om landbruket
i denne debatten, at vi ikke fremmer forslag som omhandler landbruket.
Da lurer jeg på om en har lest innstillingen vi i dag behandler.
Fremskrittspartiet
fremmer tre forslag. Det ene er et forslag om at bedrifter skal
kompenseres på lik linje med husholdninger. Så peker vi spesielt
på næringsmiddelindustrien, som er en næring som sliter tungt med
økte strømkostnader, i tillegg til en rekke andre økte kostnader,
at de skal få en strømstøtteordning på lik linje med husholdningene.
Så har vi foreslått at den CO2 -avgiften
som Arbeiderpartiet og Senterpartiet innførte fra 1. januar for
veksthusnæringen, i det minste må utsettes. Det finnes ikke et dårligere
tidspunkt å innføre en CO2 -avgift
på enn fra og med årsskiftet i år – med de høye gassprisene som
denne næringen lever med.
Det tredje er
at man også skal få på plass en kompensasjonsordning for dem som
benytter gass. Og husk da på at en del av de veksthusene som i dag
benytter gass, ønsker å gå over til strømnettet, men får ikke lov
til det fordi strømnettet allerede er for tungt belastet. Staten
sier nei takk, dere får ikke gå over til strømnettet, dere må være
igjen på gass – og likevel får man ikke kompensert de økningene
i gassprisen som har vært de siste årene. Det har skjedd en enorm
økning i prisen på gass. Og så sier man at disse forslagene ikke
handler om landbruket! Hvor er man i debatten da?
De forslagene
som Knag Fylkesnes etterlyste, det er disse tre forslagene, men
sjelden har uttrykket «opp som en bjørn ned som en skinnfell» vært
mer passende. Man har utsatt fristen i komiteen flere ganger for
at SV skulle få tid til å forhandle med regjeringen, og hva er utfallet? Det
er akkurat det samme som regjeringen foreslo i sin proposisjon,
nøyaktig det samme. Ikke en eneste substansiell endring fikk SV
til i forhandling med regjeringspartiene. Så kan man jo lure på
om det er landbruksministeren eller finansministeren som er proppen i
systemet for at SV ikke fikk det til. Noen har iallfall stoppet
det. Men da å komme og etterlyse forslag som allerede er fremmet
i innstillingen, det blir for hult.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [11:21:28 ] : Nedskriving av strømprisene
for jordbruket og veksthus er et nødvendig krisetiltak. Jeg vil
stoppe opp ved ordet krise. Import av strøm til skyhøye priser vil
bli nærmest varige framover med dagens avtalepraktisering for bruk
av våre likestrømskabler til utlandet. Det er mange grunner til
det, og Parisavtalen, det grønne skiftet, er en av de viktige. Det
som da er sentralt, er at Stortinget må ta tilbake makta over strømpolitikken.
Det er det vi har gått til valg på, at vi skal skape trygghet for
folk, vi skal skape forutsigbarhet. Vi vil derfor få nye debatter
om vedtak når det gjelder ulike tiltak. Vi skal alle være klar over
at slik som EØS-avtalen er, er det ingenting i veien for at det
norske storting kan skrive ned prisen på strøm til alle sluttbrukere
i Norge til et gitt nivå. Det er ikke det som hindrer oss.
Når det gjelder
jordbrukets situasjon, var representanten Hagen opptatt av hva som
skjedde i 1987, og jeg kjenner det meget godt. Jeg har også en viss
oversikt over hva som skjedde i 1975, med det legendariske opptrappingsvedtaket,
og jeg har en viss oversikt over hva som nå er lønnsomheten i næringen.
Driftsgranskingene i jordbruket for 2020 har kommet med sin rapport.
Det er statens egne tall. Vederlag til familiens arbeid er på ca. 250 000 kr
per årsverk ved 3 pst. dekning av egenkapitalen – 250 000 kr per
årsverk ved 3 pst. dekning av egenkapitalen, altså om lag halvparten
av det som er gjennomsnittet i Norge. Vi står altså overfor en enorm
oppgave for at jordbruket i den tida vi nå er inne i, skal dekke sitt
samfunnsoppdrag, nemlig å bedre matvaresikkerheten.
Energiprisen har
ført til at kunstgjødselprisen nå er nærmere 8 kr per kg. Det betyr
at den gjødselen en bruker for å overgjødsle mathvete, koster ca.
32 kr per kg nitrogen. Folk er usikre på om det lønner seg å så
mathvete og gjødsle mathvete, som er en nødvendighet for å styrke
matvareforsyningen.
Vi står overfor
gigantiske oppgaver. Disse faktaene må vi ta inn over oss. Jeg er
glad for det som nå blir gjort, men dette er bare ett trekk i mange
trekk som er nødvendig nå for å sikre beredskap på alle områder
og trygghet og forutsigbarhet.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 4.
Votering, se voteringskapittel