Presidenten: Etter
ønske fra familie- og kulturkomiteen vil presidenten ordne debatten
slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer
av regjereringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletiden – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletiden,
får også en taletid på inntil 3 minutter.
Trond Giske (A) [18:56:00 ] : Først: Jeg tror det er slik at
ordfører for saken, Åslaug Sem-Jacobsen, er borte, og at det er
andre fra Senterpartiet som fører saken.
Når det er sagt:
Dette er en innstilling som berører to viktige temaer. Det ene er
kampen mot spillavhengighet, som vi har ført i mange år. Det er
forferdelig å høre historiene om folk som spiller seg fra gård og
grunn, barn som opplever at ferien er over før danskebåten har lagt
til kai i København, eller folk som rett og slett ødelegger sitt
eget liv ved spillavhengighet.
Det er heldigvis
bred enighet i Stortinget om at vi skal ha strenge og gode regler
som gjør at vi kanaliserer spill inn i ansvarlige former, samtidig
som vi sørger for at vi begrenser folks tap. Det er bred støtte
for at det også innføres slike tapsgrenser for hestespill i Norge.
Norsk Rikstoto er eneleverandør av slike spill, og det er bred støtte
for grenser hos dem. Det vi derimot ikke er helt sams om, er hvordan
reglene skal se ut.
Det har vært
et stort ønske fra hestesporten selv å kunne se på muligheten for
individuelle tilpasninger. Dette sier vi at vi ønsker at regjeringen
skal følge opp. Vi vet at grensene kommer fra 1. januar, og vi sier
at man må følge utviklingen tett og også se på muligheten for at man
på en ansvarlig måte kan ha individuelt tilpassede grenser.
Det er i enerettsmodellen
to prinsipp som er viktige. Det ene er selvfølgelig at man er alene
om å tilby dette. Men det er også sånn at man har et kanaliseringsansvar. Man
skal sørge for at dette er såpass attraktivt at det faktisk blir
brukt. Ellers er det lite vits i en enerettsmodell.
Så har vi sett
at hestesporten, som både er en viktig næring, idrett og hobby,
kan bli skadelidende av at grensen selvfølgelig gjør det den skal,
nemlig begrenser spillingen og tapene og dermed inntektene i spillet.
Derfor er det to forslag som kan bidra til at det blir bedre. Det ene
er at vi gjør fjerningen av totalisatoravgiften permanent, og det
andre er at staten overtar noe mer av de oppgavene som har vært
finansiert over Norsk Rikstotos overskudd. På den måten sørger vi
for at denne viktige delen av samfunnet fortsatt kan opprettholde
sin aktivitet, for uten hester, uten avl og uten alle de tusenvis
av menneskene som driver med dette, blir det ikke noen norsk travsport
i det hele tatt. Samtidig opprettholder vi en ansvarlig spilling.
Tage Pettersen (H) [18:59:13 ] : Forslaget vi nå diskuterer,
ble jo, som vi vet, lagt fram før sommeren, og det har vært svært
god tid til påvirkning. Jeg innrømmer at jeg kunne svært lite om
både hestesporten, hestenæringen og alt det den bidrar til, før
jeg begynte å jobbe med denne saken.
La meg videre
gi uttrykk for at jeg synes det er synd at mye av argumentasjonen
om hestesporten utelukkende har handlet om spilldelen. Jeg er selvfølgelig
enig i at sikring av grunnlaget for hestesporten handler om spill,
i tillegg til både totalisatoravgift og dekking av kostnader til
f.eks. Norsk Hestesenter og andre oppgaver knyttet til hestevelferden.
Men mange av de positive sidene ved hestehold har kanskje blitt
viet liten plass i prosessen så langt.
Engasjement er
oftest positivt. I denne saken har mye av engasjementet skjedd i
et mangfold av kanaler og fra aktører som det både er naturlig og
kanskje litt mindre naturlig at engasjerer seg i en sak som dette.
Det må vi selvfølgelig akseptere. Mange har åpenbart våknet i innspurten
av behandlingen i komiteen.
Kjernen i saken
for alle partiene, bortsett fra Fremskrittspartiet, er hvor langt
man kan gå uten å skape press på den norske enerettsmodellen. Her
blir det fort tolkningene til juristene som legges til grunn, og
i mindre grad politiske vurderinger. Det synes jeg er synd, og jeg
håper at det i neste stortingsperiode vil være rom for også å ta
selve diskusjonen politisk.
Ser vi bort fra
Fremskrittspartiets forslag, er det i realiteten en ganske samstemt
komité. Flertallet støtter innføringen av tapsgrenser. Flertallet
ber om en smidig innfasing av tapsgrensesystemet, slik at gevinster
opptjent i 2020 tas med inn i den nye ordningen. Flertallet ber
regjeringen følge utviklingen i Norsk Rikstoto og gjøre eventuelle
justeringer som ivaretar ansvarligheten og legger til rette for
kanaliseringen av spillere til det regulerte spillmarkedet.
Flertallet er
også enige om at totalisatoravgiften bortfaller både for inneværende
år og for 2021. Regjeringspartiene går ikke lenger enn det i et
Dokument 8-forslag, men vi kommer eventuelt tilbake til det i senere budsjettframlegg.
Noen privilegier må også opposisjonen få ha.
Det overordnede
målet med reguleringen av pengespillmarkedet i Norge er å sikre
trygge og ansvarlige former for spill. Innenfor dette har vi gått
så langt som man mener det er mulig, for å gi en håndsrekning nettopp
til hestesportens særegenheter.
Jeg vil, selv
om hun ikke er her, takke saksordføreren, som hadde gode ambisjoner
om å få til noe felles, som vi faktisk også i stor grad har klart
i komiteen.
Til slutt tar
jeg opp Høyre og Kristelig Folkepartis forslag.
Tone Wilhelmsen Trøen hadde
her gjeninntatt presidentplassen.
Presidenten: Representanten
Tage Pettersen har tatt opp det forslaget han refererte til.
Himanshu Gulati (FrP) [19:02:19 ] : Dette er en trist dag for
norsk hestenæring og norsk hestemiljø, for de 16 000 personene som
er ansatt i hestenæringen, og de mange som driver med hest på fritiden
og som hobby. Gjennom et politisk vedtak skaper vi en potensiell
krise for en næring, vi konstruerer et problem som ikke hadde trengt
å være der.
La meg innledningsvis
si at noen har prøvd å gjøre denne debatten til en debatt om spillmonopol.
Denne debatten handler ikke om spillmonopol. Ja, Fremskrittspartiet
har et annet syn enn de fleste andre partiene når det gjelder spillmonopol,
men det hører hjemme i andre saker. Denne saken handler om hestenæringens
økonomiske bein å stå på. Vi er alle enige om at spillavhengighet
skal bekjempes på en målrettet måte, men trav og spillene som involverer
Norsk Rikstoto, er såkalte grønne spill, såkalte ikke-avhengighetsskapende spill.
Norsk Rikstoto er trolig verdens mest ansvarlige spillselskap, med
en fantastisk mentorordning, og de gjør mye bra for å bekjempe spillavhengighet,
noe mange andre også bør lære av.
Jeg føler at
mange av dem som tar del i denne debatten, også regjeringen med
sitt forslag, ikke tar inn over seg hvordan trav og hestespill fungerer.
Det fungerer på en helt annen måte enn Norsk Tippings spill. En
liten andel storspillere på kanskje 200 mennesker, som driver med
trav som profesjonell pengeplassering i stedet for f.eks. å plassere
pengene i aksjer, står for en veldig stor andel av omsetningen til
Rikstoto. Det gjør at det er noen som spiller for store summer,
ikke fordi de har et avhengighetsproblem, men fordi de driver med
det som profesjonell pengeplassering. Denne lille gruppen står for
en stor del av Norsk Rikstotos omsetning, og de står derfor også
for en stor del av overskuddet på 500 mill. kr som hvert år overføres
fra Rikstoto til norsk hestesport og nedover i verdikjeden, ned
til bredden og alle dem som utgjør det fantastiske hestemiljøet
i Norge.
Når man nå ønsker
å innføre tapsgrenser, ødelegger man for mye av denne finansieringen.
Hestemiljøet frykter at pengestrømmen vil gå ned, og at da også
overføringene til hestemiljøet vil gå ned. Det er et stort tap for
en fantastisk flott næring, og dette er et resultat av et politisk
vedtak, noe man kan unngå ved å stemme mot innføringen av tapsgrenser
her i dag.
Rundt 70 pst.
av spillene på Rikstoto er ikke på spill i Norge, men på spill i
Sverige og andre steder. Jeg frykter at det eneste man oppnår med
dette forslaget, er at storspillere som ønsker å spille i utlandet,
velger svenske ATG eller andre internasjonale spillselskaper – at
spillene ikke slutter, men at de slutter å spille på Rikstoto.
Jeg tar opp Fremskrittspartiets
forslag.
Presidenten: Representanten
Himanshu Gulati har tatt opp det forslaget han refererte til.
Geir Pollestad (Sp) [19:05:35 ] : Denne saka handlar om hest,
ikkje om spel, og det handlar om mykje meir enn trav. Det handlar
om næring, rekreasjon, sport, helse, inkludering og integrering.
Det handlar om framtida til hestefamilien. Det handlar om framtida
til hestemiljøet i bygd og by. Det er forskjell på å spela på hest
og det å tippa kva for 7 av 34 kuler som dett ned, ut av ein boks.
Kampen mot spelavhengighet
er det mitt inntrykk at hestenæringa og Rikstoto tek på største
alvor. Det er òg viktig for meg å seia at Senterpartiet slår ring
om einerettsmodellen. Me ønskjer å ha grenser for spel, men me ønskjer
å ha effektive grenser for spel. Det er ingen tvil om at den største
konkurrenten her, er pengestraumen som går til spel i utlandet.
I tilbakemeldingane
frå statsråden i omtalen av einerettsmodellen er svara veldig prega
av at dette er noko ein ikkje ønskjer skal skje. Ein brukar veldig
bevisst ord som at dette kan – det kan det eine og det andre. Det
er ikkje noka juridisk skråsikkerheit, det er «kan». Det er til og
med ei formulering eg synest er ganske fin, i negativ betyding:
«kan noen komme til å hevde». Ja, det er klart, det kan alltid gå
gale viss ein legg terskelen der.
Senterpartiet
si løysing er at me ventar med å innføra ei tapsgrense til dess
me har på plass ordningar som sikrar f.eks. dei profesjonelle spelarane
me har, og som er viktige for hestenæringa. Me har òg lagt inn og
har forslag om ein økonomisk pakke som går på bl.a. finansiering
av Norsk Hestesenter, og at totalisatoravgifta vert fjerna permanent.
Det er òg interessant
å registrera at det ikkje er nokon forslag om, og det vert ikkje
ei votering i dag som seier at det skal innførast, ei tapsgrense
frå 1. januar 2021, så regjeringa vil framleis ha moglegheit til
å tenkja seg om gjennom jula. Det ein er i ferd med å gjera no,
er det dei utanlandske spelselskapa som har grunn til å jubla for,
mens hestemiljøet i heile Noreg har grunn til å vera lei seg og
bekymra for framtida.
Med det vil eg
ta opp det forslaget Senterpartiet har fremja i saka.
Presidenten: Representanten
Geir Pollestad har tatt opp det forslaget han refererte til.
Freddy André Øvstegård (SV) [19:08:43 ] : En stor takk til
saksordføreren for et veldig godt arbeid med å samle komiteen om
ganske så mye. Det viktigste for SV i pengespillpolitikken er vernet
mot spillavhengighet. Derfor står vi fast i forsvaret av enerettsmodellen
og kravet om sosial ansvarlighet og en modell som i tillegg sørger
for at alt overskudd fra spill går til viktige og gode formål, med
store positive effekter for hele samfunnet – idrett, kultur, frivillighet
og humanitært arbeid.
Derfor støtter
også vi å innføre tapsgrenser for spill på hest, som for andre pengespill.
Men innføring av tapsgrenser får også noen uønskede konsekvenser
for hestesporten. Det anerkjenner vi. Hestesporten får ikke mange
av de godene som resten av idretten får, men det er særlig viktig
å ta på alvor kanaliseringseffekten, altså risikoen for at flere
kan komme til å gå til utenlandske og uregulerte spill. En slik
konsekvens vil ramme det som er hele formålet med innføringen av
tapsgrenser. Derfor har vi vært opptatt av å se hvilke muligheter
som finnes innenfor rammene av enerettsmodellen og innenfor rammene
av sosialt ansvarlige spill for å finne avbøtende og tilpassede
tiltak.
Det er uaktuelt
å gå vekk fra innføringen av tapsgrenser, som Fremskrittspartiet,
det eneste av partiene som er imot enerettsmodellen, foreslår. Vi
har i løpet av denne behandlingen også fått på bordet viktige råd
om at en utsettelse av innføring vil være uansvarlig. Vi lytter når
det blir sagt med stor tyngde og troverdighet at en utsettelse vil
kunne skade forsvaret av enerettsmodellen i juridiske prosesser
som er i gang. Det at representanten Pollestad velger ikke å lytte
til de sterke rådene vi har fått, får Senterpartiets ta på sin kappe.
SV velger å lytte når rådene blir framført.
Derfor har vi
heller ikke valgt å støtte forslaget om å utsette innføringen. Vi
har heller valgt å støtte en rekke av de andre avhjelpende tiltakene,
som vil være viktige for hestesporten, som
å
gjøre fritaket for totalisatoravgiften permanent,
at
staten nå skal bidra mer på andre områder som er viktige for hestesporten,
ikke
minst å be regjeringen vurdere individuelle tilpassinger.
Det som er interessant
i dag, er om Fremskrittspartiet står ved sin sterke hyllest av hestesporten
og stemmer for disse forslagene, og med det skaper flertall for viktige
avbøtende tiltak for hestesporten. Det sa ikke representanten Gulati
noe om i sitt innlegg, og det bør bli avklart, slik at vi kan ta
debatten derfra.
Jorunn Gleditsch Lossius (KrF) [19:12:01 ] : Enerettsmodellen
må stå sterkt i Norge. På den måten forhindrer vi at en strøm av
utenlandske spillselskaper kommer inn på markedet og gjør dem som
allerede er sårbare for spillavhengighet, enda mer sårbare.
Vi vet allerede
at Fremskrittspartiet ønsker å skrote enerettsmodellen – derfor
dette forslaget – men jeg må si at jeg er svært skuffet over at
Senterpartiet nå følger etter og foreslår å utsette innføringen
av en tapsgrense for hestesporten, når de så utmerket godt vet at
en utsettelse fort vil bidra til å sette hele enerettsmodellen i
spill. Innføring av tapsgrense må på plass nå, da det er et krav som
EØS har hatt i forbindelse med at Norge skal få bevare sin enerettsmodell.
Vi har et spillmonopol
i Norge, og det har vi nettopp for å ta vare på dem som er sårbare
og utsatt for spillavhengighet. Derfor er Kristelig Folkeparti glad
for at regjeringens politikk fremdeles ligger fast etter forslagets avgivelse,
og at Stortinget, med unntak av Senterpartiet og Fremskrittspartiet,
støtter oss i kampen mot de kyniske utenlandske spillselskapenes
inntog i Norge.
Vi står midt
oppi en epidemi som påvirker oss alle, spesielt dem i samfunnet
som er utsatt fra før. Når det er lite å gjøre, man er hjemme og
isolert og kanskje litt deppa, og det er lite å glede seg til, er
det fort fristende for noen å gjenoppta spillingen. Vi vet dessverre
at det har vært en økning i tallet på tidligere spillavhengige som
nå har fått tilbakefall.
Spillavhengighet
påvirker det enkelte mennesket, men også hele familier går i oppløsning
og mister hus og hjem. Ja, det er brutalt og nådeløst, for noen
ender til og med opp med å ta sitt eget liv fordi gjelden har vokst dem
over hodet, og de føler at de har sviktet sine nærmeste.
Ifølge en befolkningsundersøkelse
som ble publisert i 2020, har Norsk Rikstoto om lag 38 000 spillere med
risiko for å bli problemspillere – 38 000! Nettopp derfor er det
viktig at vi husker på hvorfor vi fører en ansvarlig spillpolitikk
i landet vårt, og at vi hegner om den, snarere enn å sette den i
spill, slik som Senterpartiet ønsker å gjøre. Det har Senterpartiet
gjort til tross for bekymringsbrev fra en rekke organisasjoner som
arbeider med mennesker som lider av spillavhengighet.
Jeg er glad for
at vi har en regjering som har stått opp mot det sterke presset
fra hestesporten, og som med stødig hånd har avtalt tapsgrenser
i samarbeid med Norsk Rikstoto. Kristelig Folkeparti vil alltid
stå fast på sin ansvarlige linje i spillpolitikken, der hensynet
til dem som strever og deres pårørende, alltid settes foran økonomiske
hensyn.
Statsråd Olaug Vervik Bollestad [19:15:07 ] : Det å miste kontroll
over spillingen er usynlig på kroppen, men det ødelegger liv og
familier. En ansvarlig spillpolitikk er viktig for å beskytte hver
enkelt spiller mot farene ved overdreven spilling. Det er derfor
viktig å beskytte familien og dem som står rundt, som er sårbare. Derfor
er jeg glad for at flertallet i denne salen er enig i at Norsk Rikstoto
skal fylle konsesjonsvilkårene og innføre grenser for hvor mye den
enkelte kan tape.
Ansvarlighet
er bærebjelken for den norske enerettsmodellen for pengespill. At
Stortinget tar ansvarlighet på alvor, støtter også opp om enerettsmodellen. Også
Norsk Rikstoto har behov for å styrke ansvarligheten. Norsk Rikstoto
har mange spillere og høy omsetning. Norsk kompetansesenter for
spillforskning ved Universitetet i Bergen gjorde en undersøkelse,
som representanten Lossisus beskrev, og som ble publisert i år, som
sier at det er om lag 38 000 personer som regnes for å ha risiko
for problematisk spilleatferd blant dem som spiller på hestespill.
Vi har vært opptatt
av å legge til rette for innfasing av tapsgrensene slik at de ikke
skal få så store konsekvenser for inntektene til hestesporten. I
budsjettforslaget for 2021 er det derfor foreslått at Norsk Rikstoto
ikke skal betale totalisatoravgift.
Så ser jeg at
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og SV foreslår ulike tiltak for å
styrke trav- og galoppsporten. Jeg er enig i viktigheten av hestesporten,
men stiller meg likevel litt undrende til at disse forslagene vil
innebære at Norsk Rikstoto ikke vil finansiere noe annet enn trav- og
galoppsporten, og at staten til og med skal dekke noen av sportens
kostnader når de gjennomfører egne arrangementer.
Når det er sagt,
er det viktigste i denne saken å vise ansvarlighet i pengespillpolitikken.
Jeg er glad for at det er bred oppslutning om det.
Det har vært
sagt at tapsgrensene vil gjøre Norsk Rikstotos spill mindre attraktive,
altså at tapsgrensene vil svekke kanaliseringen av spillelysten
til det regulerte markedet. Norsk Rikstotos kanaliseringsevne er
i utgangspunktet god. Overordnet mener jeg at et godt rammeverk
som sikrer ansvarlige spill, er et fortrinn for Norsk Rikstoto.
Så må Norsk Rikstoto i samarbeid med hestesporten fortsatt videreutvikle
sitt tilbud av ansvarlige spill for et bredt publikum for å kunne
kanalisere den spillelysten som finnes.
Presidenten: Det
åpnes for replikkordskifte.
Trond Giske (A) [19:18:30 ] : I denne saken blir det fremmet
to forslag, men vi vet ennå ikke helt hvordan Fremskrittspartiet
forholder seg til dem. I det ene ber man, innenfor rammene av sosialt
ansvarlige spill, regjeringen om å se på muligheten for å innføre
ytterligere individuell tilpasning av tapsgrensene etter en vurdering
av enkelte spillere. Vi vet at det er noen profesjonelle spillere
som gjør dette med god kapasitet – la oss si det sånn – og det betyr
mye for sporten at de velger Norsk Rikstoto og ikke andre kanskje
mer uansvarlige leverandører.
Det andre går
på at man skal følge utviklingen i Norsk Rikstoto og i dialog og
samarbeid med Norsk Rikstoto eventuelt gjøre justeringer etter at
disse spillegrensene, eller tapsgrensene, er innført.
Mitt spørsmål
er: Hvordan vil statsråden følge opp dette?
Statsråd Olaug Vervik Bollestad [19:19:24 ] : Det er klart
at hvis det blir flertall for å innføre dette, vil jeg selvfølgelig
som statsråd følge opp det med å se på muligheten for individuell
tilpasning, hvis det skulle vise seg at det er nødvendig fordi det
er flertall for det. Jeg tenker også at vi har gjort det vi har
kunnet i våre forslag for å ivareta dem som har råd til å tape –
for å si det på den måten – fordi de faktisk kan bruke alt det de
har vunnet 365 dager tilbake i tid, og de kan også, hvis de velger
å ikke spille i januar og februar, men i mars, spille for 60 000 kr.
Vi har prøvd å ivareta de store spillerne som har råd til å tape,
men vi har samtidig prøvd å ivareta dem som ikke har råd til å tape
– og som helst ikke burde tapt 20 000 kr engang i måneden.
Trond Giske (A) [19:20:23 ] : Det er nettopp den problemstillingen
statsråden nå beskriver, vi har prøvd å adressere, nemlig at det
er veldig forskjell på hvor mye man har råd til å tape. Det er også
veldig forskjell på hvilken inngang man har til disse spillene.
Noen driver med dette mer eller mindre profesjonelt og har en konto
som de har avsatt til dette, mens andre ikke klarer å styre det.
Det er derfor vi ønsker at statsråden i nært samarbeid med Norsk
Rikstoto og gjerne med aktørene i sektoren går inn og ser på hvorvidt
den løsningen som Lotteritilsynet og departementet nå har kommet
fram til, er den perfekte – eller om det faktisk finnes muligheter
for forbedring på bakgrunn av de erfaringene man har fått. Jeg forstår
det sånn at statsråden vil følge opp dette.
Mitt spørsmål
nå er, for det er også støtte i denne sal, håper vi, for at totalisatoravgiften
aldri gjeninnføres: Er det noe statsråden støtter?
Statsråd Olaug Vervik Bollestad [19:21:18 ] : Vi har gjort
noe med totalisatoravgiften for inneværende år fordi vi fikk en
koronasituasjon som gjorde omstendighetene for hestesporten ganske
vanskelig. Det samme har vi gjort for neste år, nettopp fordi vi
ser det er en utfordring. Jeg skal forholde meg til det som det
er flertall for i denne sal, og slik jeg leser det flertallet eventuelt gjør,
er det at de likestiller dette og Norsk Tipping.
Silje Hjemdal (FrP) [19:22:01 ] : La det ikke være noen tvil:
Fremskrittspartiet er også opptatt av de skjebnene som lider av
spillegalskap, som jeg velger å kalle det. Det er mange skjebner
der også, men det vet vi at gjelder innenfor mange felt. Det gjelder
f.eks. rusavhengige, det gjelder folk som spiser for mye sukker
– jeg er litt glad i det selv, men sånn er det – det kan være folk
som er for glad i biler, eller som er glad i å kjøpe eiendom. Det
kan gå galt for mange hvis det blir for mye. Da lurer jeg på hvor
man skal sette kvotene neste gang. Skal det være kvoter på polet
for hvor mange flasker vin man får lov å kjøpe, kvoter for hvor
mange hus man kan kjøpe, og hvor mange biler man kan eie? Jeg synes statsråden
kanskje skulle vært ærlig om at dette egentlig handler om å oppfylle
EØS-rettens krav og EU-reglene, fordi det handler om enerettsmodellen.
Er ikke det riktig?
Statsråd Olaug Vervik Bollestad [19:23:04 ] : Ja, vi er opptatt
av enerettsmodellen. Vi tror det er best for dem som er spillavhengige,
og vi tror det skaper en trygg ramme rundt norske spill. Derfor
vil flertallet i denne salen slå ring om enerettsmodellen. På samme
måte som representanten viser til norsk vinmonopol eller nevner
alkohol, tenker jeg at på et vinmonopol er det akkurat likt. En
setter noen rammer hvis en ser at noen sliter. Det gjør de på sitt
initiativ fordi vi har satt den svakeste parten først. Det ligger
også i enerettsmodellen. Det har vært grunnen til, da en fikk konsesjon
i 2016, at det skulle settes en tapsgrense for å bevare enerettsmodellen.
Himanshu Gulati (FrP) [19:24:03 ] : Statsråden er opptatt av
de spillavhengige. Det er også vi. En del av det er noe vi begge
er opptatt av, nemlig at Norsk Rikstoto skal ha en høy kanaliseringsgrad,
at flest mulig av dem som spiller på hest og trav i Norge, skal
velge Norsk Rikstoto. Norsk Rikstoto har allerede i dag en veldig
høy kanaliseringsgrad. Om jeg ikke husker feil, er den så høy som
98 pst. Mitt spørsmål til statsråden er om hun tror kanaliseringsgraden
vil være like høy som i dag etter at disse tapsgrensene er innført.
Statsråd Olaug Vervik Bollestad [19:24:37 ] : Jeg sa litt om
det i slutten av mitt innlegg. Jeg sa noen vil hevde at tapsgrensene
vil svekke kanaliseringsevnen til spillelysten, og det var også
noe av det jeg opplevde spørsmålet til representanten handlet om.
Jeg tror at både Rikstoto og hestesporten i fellesskap hele veien må
utvikle spill som er attraktive og gjør at folk har lyst til å spille,
men innenfor de rammene som vi setter i denne sal ved å ha en tapsgrense
for samtidig å sikre enerettsmodellen.
Geir Pollestad (Sp) [19:25:36 ] : Mykje av dette handlar om
forholdet til einerettsmodellen og EØS-avtalen. Representanten Lossius
frå Kristeleg Folkeparti var openbert på jakt etter Senterpartiet
i innlegget sitt. Det vart vel sagt noko sånt som at innføring av
tapsgrensa er eit krav som EØS stiller for å bevara einerettsmodellen.
Så har Senterpartiet
i denne saka, i forslag nr. 3, føreslått at me skal venta med å
innføra tapsgrensene til ein har gjort den jobben med å finna ut
kva særordningar ein kan ha for å vareta dei som f.eks. driv spel
på profesjonelt grunnlag.
Då er spørsmålet
mitt: Er det sånn at einerettsmodellen vil gå tapt dersom Senterpartiet
får fleirtal for forslaget sitt, eller er dette berre litt overdriven
politisk retorikk frå Kristeleg Folkeparti?
Statsråd Olaug Vervik Bollestad [19:26:35 ] : Hvis representanten
Pollestad sier at dette er en overdrevet politikk fra Kristelig
Folkeparti, er det en overdrevet politikk fra flertallet i denne
sal, for flertallet i denne sal sier at vi skal innføre tapsgrensen
fordi det var et krav for konsesjonen i 2016, for at en skulle få
lov til å ha en enerettsmodell for spill på hest i Norge. Det var
grunnlaget for konsesjonen, og det skulle innføres innen 2021. Det
kommer altså om noen uker. Det var grunnlaget for å få konsesjonen,
og da er det sånn at når en har fått den avtalen, kan en si nei,
en er ikke interessert i å følge den, en er ikke interessert i å
følge opp konsesjonen, og da kan en si at en heller ikke oppfyller
grunnlaget for den konsesjonen som er gitt, og en kan stille spørsmål
ved om Norge da skal få ha en enerettsmodell. Det er på samme måten
som vi har enerettmodell i andre fora.
Freddy André Øvstegård (SV) [19:27:43 ] : Som statsråd Bollestad
refererte til, har vi et forslag til vedtak som det ennå ikke er
sikkert om det blir flertall for i salen. Derfor tenker jeg det
er viktig at Fremskrittspartiet snart varsler hva de skal stemme.
Det er i hvert
fall én ting vi vet at det er flertall for i denne innstillingen,
og det er jeg veldig glad for, for flertallet i komiteen ber i merknad
regjeringen om å følge utviklingen i Norsk Rikstoto og gjøre eventuelle
justeringer som ivaretar ansvarligheten, og som samtidig legger
til rette for kanalisering av spillere til det regulerte markedet
og hindrer eventuell avskalling til mindre sosialt ansvarlige spill.
Derfor lurte jeg på om statsråden, all den tid dette er en flertallsmerknad
fra komiteen i behandlingen, kan si noe om hva slags justeringer
som er aktuelt for å ivareta både ansvarlig spill og også hestesporten
framover.
Statsråd Olaug Vervik Bollestad [19:28:44 ] : Nå må jeg først
få lov til å se om det blir en flertallsbeslutning eller ei. Jeg
forholder meg alltid til flertallsbeslutninger fordi det er en føring
fra Stortinget for den jobben en skal gjøre.
Men jeg er opptatt
av to ting, og det tror jeg også representanten er. Det ene er at
jeg ønsker at vi skal få til å ha en ansvarlig politikk. Samtidig
legger jeg også merke til at i noen av de forslagene som ligger
her, er det eneste Norsk Rikstoto vil støtte med sine overskudd,
faktisk trav- og galoppnæringen. For det er sånn at f.eks. Norsk Rytterforbund
er medlem av Norsk Tipping, og de har også sine inntekter til ridehaller
osv. fra Norsk Tipping. Så jeg er opptatt av både å klare å ivareta
Norsk Rikstoto og samtidig kunne ivareta dem som er spillavhengige,
ut fra det som kommer i forslaget fra flertallet.
Presidenten: Replikkordskiftet
er omme.
De talerne som
heretter får ordet, har også en taletid på inntil 3 minutter.
Stein Erik Lauvås (A) [19:30:06 ] : En trist dag for hestenæringen,
sier representanten Gulati. Det er for så vidt sant, og det er langt
på vei Gulati og Fremskrittspartiets skyld. Hestenæringen er viktig.
Om lag 16 000 årsverk avgir den. Hestenæringen og hestesporten er også
en viktig kultur- og tradisjonsbærer landet rundt.
Hestesporten,
hestenæringen, støtter en ansvarlig spillpolitikk og enerettsmodellen,
og de har jobbet og jobber konstruktivt med det. De har laget gode
systemer i sine opplegg for spill og for å ivareta spillsikkerheten.
Fremskrittspartiet
støtter ikke næringen med sin opptreden i denne saken. Nå opptrer
Fremskrittspartiet som en gjeng furtne unger som ikke vil være med
når de ikke får det akkurat som de selv vil. Da vil Fremskrittspartiet
heller svekke sporten, svekke den næringen de prater så pent om
der ute, men når de kommer hit inn, gjør de tvert om. Da er det
viktigere at Fremskrittspartiet får drive politisk furting enn at
de faktisk er med og stemmer for forslag som vil hjelpe sporten,
som vil hjelpe næringen. Eller så kan man mistenke Fremskrittspartiet
for at de egentlig vil hele enerettsmodellen til livs og heller
hjelpe utenlandske spillselskap inn i Norge, slik at man fjerner
hele Rikstoto. Det kan man mistenke dem for.
Det Norske Travselskap
har gitt ut en pressemelding i forbindelse med denne saken. De skriver
følgende:
«Vi håper og tror derfor at det
blir flertall for forslagene fra Stortingets familie- og kulturkomité
som gir norsk hestesport en håndsrekning i en krevende tid. Dette
vil i så fall medføre fjerning av totalisatoravgiften for godt,
at staten overtar finansieringen av Norsk Hestesenter, samt finansieringen
av oppgaver knyttet til dopingkontroll, stevneveterinærer, stallkontroll
og forebyggende dopingarbeid.»
Der kunne Fremskrittspartiet
vært med og gjort en forskjell – mange, mange, mange millioner i
verdi for sporten. Nei, sier Fremskrittspartiet, vi velger politisk
å furte istedenfor. Det er veldig synd for sporten.
Jeg kan oppsummere
med det jeg leser på Trav365.no, der står det at Fremskrittspartiet
«[s]vikter hestesporten på målstreken». Det er en helt riktig konklusjon.
Dessverre må jeg også helt på slutten av innlegget etterlyse at
Høyre kanskje kunne ha strekt seg og vært med på noen av disse forslagene.
Presidenten: For
et respektfullt ordskifte vil presidenten anbefale å omtale politiske
medrepresentanter som noe annet enn «furtne unger».
Geir Pollestad (Sp) [19:33:11 ] : Takk, president, og ein særleg
takk for at du denne gongen var veldig tydeleg på P-en, for det
å blanda P og B kan vera litt krevjande i denne typen diskusjonar.
Eg har lyst å
knyta nokre kommentarar til innstillinga og for så vidt òg til førre
innlegg. Eg håper at Arbeidarpartiet vurderer forslag nr. 3, frå
Senterpartiet, oppi dette.
Men eg vil gå
litt tilbake til Framstegspartiet, som eg synest har gjort mykje
rart i denne saka. Eg mistenkjer at ein set sitt eige parti litt
høgare enn hestenæringa, og det er beklageleg. Kva var vitsen med
å fremja eit representantforslag om å fjerna spelmonopolet midt
i denne saka? Det gjorde Framstegspartiet, og det meiner eg var veldig
uklokt av dei.
Så til forslaga
til vedtak I–IV i saka: Eg forventar at Framstegspartiet stemmer
for dei. Det var jo av omsyn til Framstegspartiet me føreslo IV,
om å venta til 1. januar 2022, slik at ein ikkje skulle vere bunden
av det fleirtalssamarbeidet dei i dag har med Venstre, Kristeleg Folkeparti
og Høgre når det kjem til budsjett, og som eg forstår er eit litt
krevjande samarbeid for Framstegspartiet å vera i. Men IV omhandlar
altså 1. januar 2022, og me håper at det ikkje er eit statsbudsjett
som Framstegspartiet skal måtte bekymra seg for.
Det er noko i
denne saka eg synest vert for lite belyst: Det vert nærmast framstilt
som at det å ha ei tapsgrense på 20 000 kr er for eller imot ein
god spelpolitikk og for eller imot speleavhengigheit. For dei aller
fleste i Noreg går smertegrensa for speleavhengigheit lenge før 20 000 kr
i månaden i tap, så dette er berre eitt av ei rekkje verkemiddel
for å ha ansvarlege spel i det heile. Det me peikar på frå Senterpartiet
si side, er ikkje at me ønskjer at mannen i gata skal ha moglegheit
til å tapa 25 000 kr i månaden. Det me peikar på, er at dei som spelar
på hest profesjonelt – for det er eit kunnskapselement i dette spelet
– skal ha moglegheit til å fortsetja verksemda si, rett og slett
fordi det er viktig ikkje berre for travet, men for heile hestemiljøet
i Noreg. Det er det denne saka handlar om.
Eg vil òg gje
ros til saksordføraren, som eg meiner gjennom I–IV har fått på plass
ei god tilråding frå komiteen. Så kan det godt vera at det var denne
representanten sitt ansvar å melda frå om at saksordføraren ikkje
var til stades i debatten – det har eg no gjort.
Bård Hoksrud (FrP) [19:36:31 ] : Jeg skal starte med å si at
Fremskrittspartiet kommer til å stemme for å fjerne totalisatoravgiften
permanent. Det har vi ment hele tiden, og det er vi glade for at
det nå blir flertall for. Vi kommer også til å stemme for å utsette
innføringen av en tapsgrense. Det synes vi er et bra forslag.
Å høre på representanten
Lauvås fra denne talerstolen er nesten som å høre en som tar saltomortale,
med tanke på hvor han starter, og hvor han lander. Er det noen som
nå svikter hestesporten, så er det Arbeiderpartiet, som gikk høyt
på banen og var opptatt av å finne løsninger, men som altså detter
ned på ingenting annet enn symbolpolitikk.
Jeg må si at
det også var litt spesielt å høre på statsråden i sted. Hun sto
her og sa, da hun ble utfordret på hva de økonomiske konsekvensene
for hestenæringen, hestenæringen og travsporten er, at det er viktig
at næringen og spillselskapene har attraktive og gode spill som
gjør at folk vil spille og fortsette å spille. Men utgangspunktet
er jo at man jobber for å hindre spilleavhengighet. Det er ganske
spesielt.
Dette er en næring
med 16 000 mennesker som er opptatt av dette. Det er mange unge
mennesker. Ja, vi har en utfordring, og vi skal jobbe for å redusere
spilleavhengighet, men man skal også ha med seg at dette er en næring
som tar tak i mange mennesker som er på vei ut på skråplanet, men
som kommer seg tilbake fordi de blir tatt vare på i et miljø hvor
det egentlig er mange som føler litt utenforskap, men som kommer
inn og blir en del av et fantastisk miljø. Dette er et slag for
den næringen og for alle dem som er opptatt av å være i denne sporten.
Representanten
fra Kristelig Folkeparti sa også at dette handler om kampen mot
kyniske utenlandske spillselskaper. Utfordringen nå blir at mange
kommer til å spille med utenlandske selskaper og ikke lenger spille
her, hvor man har kontroll, og hvor man har hatt en mentorordning
og tatt flere andre grep for nettopp å hjelpe mennesker som havner
uti spilleavhengighet, og det er viktig.
Her blir det
mye symbolpolitikk. Statsråden som er ansvarlig for landbruksnæringen
og denne sporten, og som har lagt ned pelsdyrnæringen, sørger for
å sende en ny næring ut i en pinefull og vanskelig tid. Kanskje
blir det også veldig fort en næring som går en langsom død i møte
fordi det er et stort flertall på dette huset som sørger for å ha
rammebetingelser som er ødeleggende for næringen.
Jorunn Gleditsch Lossius (KrF) [19:39:48 ] : Å høre Fremskrittspartiets
selvmotsigelser i replikkordskiftet og også deres forsøk på å bagatellisere
spilleavhengighet er bare veldig, veldig trist. Å høre Senterpartiets
forsøk på å ro seg ut av det alvoret et utsettelsesforslag faktisk
betyr, likeså. Det må bare sies.
Vi er alle enige
om viktigheten av hestesporten, og det er derfor de har blitt gitt
god tid til å forberede innføring av tapsgrense og blir ivaretatt
med overgangsordninger.
Jeg ser at Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og SV nå foreslår at Norsk Rikstoto ikke lenger skal
yte tilskudd til Norsk Hestesenter, og at denne kostnaden skal overtas av
staten til den nette sum av 43 mill. kr. Med det forslaget vil Norsk
Rikstoto ikke lenger ha noen plikt til å bidra til norsk hestehold
og hestenæring i stort, men bli et spillselskap som kun skaffer
inntekter til Det Norske Travselskap og Norsk Jockeyklub og deres
aktiviteter. Jeg mener dette er veldig uheldig, for det snevrer
inn formål som nyter godt at Norsk Rikstotos pengespill, og det
kan også påvirke legitimiteten til egen tilbyder av hestespill.
Forslaget om
at staten skal overta kostnader hestesporten har til lovlig gjennomføring
av trav og galoppløp, er også problematisk, for på dyrevelferdsområdet
er det vanlig at den som eier dyr eller gjennomfører arrangementer
med dyr, selv dekker kostnadene med å følge regelverket og ivareta
dyrevelferden. Tilsvarende prinsipp ligger til grunn også på andre
områder i Norge. Jeg mener derfor det er uheldig hvis staten skal
dekke trav- og galoppsportens arrangementskostnader knyttet til
å ha stevneveterinær og gjennomføre dopingkontroller.
Forslagene fra
opposisjonen virker rett og slett veldig lite gjennomtenkt. De kom
ikke i mål. Jeg stusser også veldig over de overordnede prioriteringene
til de partiene som foreslår dette.
Nils T. Bjørke (Sp) [19:41:58 ] : Dette er ein utruleg krevjande
dag for hestenæringa. Det er ei næring med folk rundt om i store
delar av landet, aktive ungdomar, og vaksne som tek vare på ungdomar
som har lite anna å driva med, får folk på rett kjøl, og som er
utruleg viktig for mange miljø rundt om i bygdene.
Det paradoksale
her er at regjeringa no vil innføra ein modell der ein ikkje kjenner
konsekvensane, der ein skal ha ei så streng spelgrense at ein faktisk
kan risikera at spel på hest ikkje vert interessant i framtida.
Eg vil presisera: Er det noko eg brenn for, så er det einerettsmodellen
og at ein tek vare på den. Difor er det òg eit paradoks for meg
at Framstegspartiet seier dei er så opptekne av hestenæringa når
dei samtidig går inn for å ta vekk den modellen som gjer at ein
faktisk kan få til eit berekraftig spel for norsk hestenæring.
Det er synd at
me ikkje kan gå inn for å utsetja, for å sjå korleis ein kan finna
ordningar som gjer at me òg kan få med oss ein del av storspelarane
vidare her, slik at det er interessant for dei mindre spelarane
å vera med og driva med dette. Det er noko med ein kritisk masse
for spelet som gjer at det er interessant for folk å spela her.
Dessverre er
det slik i dag at folk har mange alternativ til å spela. Sjølv om
ein prøver å halda på ein einerettsmodell i Noreg, må vi òg syta
for at han fungerer i praksis, og då er det viktig at ein har eit
alternativ. Rikstoto har verkeleg prøvd. Dei har innført mange ordningar,
og dei har individuelle løysingar der dei ser på dei som er i faresona.
Spel på hest har jo gått ned nettopp av den grunn, når ein har teke
tak – registrerer spel, syter for ei ansvarleg rolle. At ein då
ikkje skal få lov til å finna løysingar som er berekraftige, synest
eg er synd.
Det er utrulig
viktig at me no klarar å fylgja opp dette, og eg hadde håpt på eit
fleirtal som hadde gått lenger enn det som ligg her i dag. Men det
er faktisk slik no at det er opp til Framstegspartiet om me trass
alt kan få ei løysing der me kan fylgja opp dette på sikt og prøva
å finna betre løysingar. Men eg klarar ikkje å forstå at det er fare
for einerettsmodellen om ein hadde vågt å venta, slik som forslag
nr. 3, frå Senterpartiet, spelar inn.
Stein Erik Lauvås (A) [19:44:55 ] : Det er en del synsing her,
men det går ikke an å komme inn på alt.
Det er i hvert
fall helt sikkert at hvis vi ikke sørger for at Norsk Rikstoto får
gode nok vilkår, kommer alle til å tape. Vi vil komme til å svekke
det vi vil ta vare på, enerettsmodellen, og vi vil komme til å svekke
næringen hvis vi ikke nå sørger for å gjøre en ordentlig jobb med dette.
Skal vi holde de – jeg velger å kalle det – ulovlige spillselskapene
ute, må det gjøres grep. Jeg har utfordret statsråden på det før,
og jeg gjør det igjen: Hun må ta grep om de ulovlige spillselskapene
som opererer i landet. De tømmer kassa til Norsk Rikstoto og gir
ikke fem øre tilbake til sporten. Det er noe som heter geoblokkering.
Vi får vurdere om det ikke snart er på tide å ta i bruk akkurat
det.
Men så lenge
statsråden ikke har skrudd på den bryteren, må vi be statsråden
bruke sunn fornuft, og hun må også snakke med næringen. Hun må snakke
med sporten, sånn at vi får et bærekraftig Norsk Rikstoto som kan ivareta
oppdraget sitt, det oppdraget staten faktisk har gitt dem. Det ligger
et stort ansvar nå på statsråden og på departementet for at Norsk
Rikstoto, enerettsmodellen og kanaliseringsmodellen, oppdraget til
Norsk Rikstoto, kan bestå. For gjør statsråden feil her, vil hun
bidra til å svekke viktige distriktsarbeidsplasser, det er nå én
sak, men hun vil altså også bidra til å svekke enerettsmodellen.
En klok statsråd kan gjøre det motsatte, hun kan bidra til å styrke
sporten, hun kan bidra til å styrke enerettsmodellen, men da må
hun lytte til sporten, hun må lytte til næringen. Jeg kan for så
vidt anbefale en del artikler i Trav og Galopp-Nytt, som har omtalt
disse sakene på en veldig god måte. De artiklene kan statsråden gjerne
lese.
Silje Hjemdal (FrP) [19:47:45 ] : Det er jo frekkhetens nådegave
at det er reguleringskåte politikere fra Arbeiderpartiet som skal
stå oppe på denne talerstolen og arrestere Fremskrittspartiet. Hadde
det ikke vært for Fremskrittspartiet i denne saken, hadde vi faktisk
ikke hatt noen debatt om dette i denne salen i det hele tatt. Arbeiderpartiet,
som jeg aldri har truffet på verken i en stall eller på en travbane
eller noe som helst annet sted, er faktisk for disse endringene
og har ikke fremmet et eneste forslag før Fremskrittspartiet nå
løftet denne saken som et Dokument 8-forslag. Hvis de var så opptatt av
hestesporten, kunne de kanskje engasjert seg i denne debatten lite
grann før. Denne debatten er blitt til fordi Fremskrittspartiet
har lyttet til hestenæringen og hestefolket og alle de innspillene
vi fikk da regjeringen varslet disse drastiske endringene.
Sånn som jeg
ser det, er det regjeringen som er ansvarlig for at dette ble lagt
fram – ingen andre. Men når saken først er løftet her, er alle som
ikke er med på å støtte Fremskrittspartiets forslag om rett og slett
å stoppe denne galskapen, ansvarlige.
Jeg synes det
er veldig merkelig at Senterpartiet skal arrestere oss for at vi
ikke vil binde opp et nytt storting til hva man skal gjøre i budsjettet
for 2022. Det er en diskusjon vi eventuelt kommer tilbake til i
forbindelse med statsbudsjettet for 2022, naturlig nok. Vi har programfestet
at vi er imot totalisatoravgiften, det var vel vi det første partiet
som gjorde. Derfor kommer vi også til å støtte forslaget fra Senterpartiet.
Så er i hvert fall det oppklart.
Vi vil også støtte
en utsettelse av saken, og jeg håper at flere tenker seg om etter
debatten i dag når det gjelder å støtte det. Det er helt tydelig
at statsråden ikke har opplyst saken godt nok når det snakkes om
hvordan man kan tilrettelegge for mer spill inn i Norge, og så mange
representanter står her oppe og snakker om bærekraftig spill. Bærekraftig
spill – høres det mer sexy ut for dem som er spilleavhengige? –
Meget merkelig retorikk.
Vi kommer tilbake
til forslaget fra Fremskrittspartiet om å oppheve spillmonopolet.
Det bør heller ikke være noen overraskelse, da det er noe som er
programfestet hos oss. At det skal bety en nedleggelse av Norsk Rikstoto,
trenger det ikke på noen som helst måte å gjøre. Vi kan se bl.a.
til våre naboer i Sverige, der man har gått for en lisensmodell,
som fungerer veldig bra.
Presidenten: Det
er engasjement i denne saken. Presidenten vil ikke legge opp til
fri dressur – bare så det er sagt.
Så må presidenten
spørre, faktisk, om det akkurat nå ble fremmet et utsettelsesforslag,
for det ble presidenten veldig usikker på. Men det kan eventuelt
Hjemdal komme tilbake og avkrefte eller bekrefte, for da må vi forholde
oss til det i stortingssalen.
Statsråd Olaug Vervik Bollestad [19:51:24 ] : Jeg har behov
for å svare representanten Hoksrud når det gjelder pelsdyr. Jeg
bare spør hvem som først sendte ut den saken, og som satt i regjering,
da Kristelig Folkeparti ikke satt i regjering, da denne beslutningen
ble tatt – med et helt annet utgangspunkt enn det som kan bli sluttresultatet
i saken.
Så må jeg si
noe om det å ivareta storspillerne, eller dem som har kompetanse
og kunnskap. Det føler jeg også at det er sagt mye forskjellig om
i salen.
Tapsgrensene
skal beskytte de sårbare spillerne og deres nærstående. Det er grunnen.
Opplegget
for tapsgrensene hos Norsk Rikstoto ivaretar at spillere er ulike,
og at noen er kunnskapsrike spillere som satser større beløp enn
andre.
Tapsgrensene
vil ikke være noen begrensning for dem som har råd til å tape og
er kunnskapsrike, som spiller over tid og tjener penger på spillene
på hest, for gevinsten kan legges til tapsgrensen.
Tapsgrensen kan
beskytte dem som over tid taper mye på spill hos Norsk Rikstoto.
For mange, som det også ble sagt fra denne talerstolen – jeg tror
det var representanten Geir Pollestad som sa det – er 20 000 kr også
mye penger. For mange spillere er 20 000 kr per måned for mye å
tape, mens andre vil tåle å tape mer. Men dette er det også tatt
hensyn til.
Jeg har lyst
til å si til slutt at det er vanskelig å finne treffsikre kriterier
for individuell tilpasning av tapsgrensene, men jeg vil se på mulighetene
for dette i samarbeid med Norsk Rikstoto og Lotteritilsynet. Mitt
utgangspunkt er som sagt at det både er rom for dem som har råd
til å tape, og beskyttelse for dem som ikke har den anledningen,
med det som ligger på bordet i dag.
Presidenten: Representanten
Geir Pollestad har hatt ordet to ganger tidligere og får ordet til
en kort merknad, begrenset til 1 minutt.
Geir Pollestad (Sp) [19:54:02 ] : Eg opplever debatten som
at fleire er i ferd med å gå inn i galopp. Det kan òg føra til diskvalifisering,
så eg trur det no er lurt om Senterpartiet, Arbeidarpartiet, Framstegspartiet
og SV, som i denne innstillinga har vist vilje til å imøtekoma næringa,
finn saman om det minste me kan verta einige om. Då håper eg at
Framstegspartiet kan klargjera at dei, viss verken forslag nr. 2
eller 3 får fleirtal, subsidiært vil støtta I og III. Det vil vera
svært viktig å få eit fleirtal i Stortinget for dei sakene når me
skal fortsetja å leggja press på landbruksministeren og regjeringa
i denne saka. Set ein hestesporten og hestenæringa først, gjer ein det,
for det er dei fire partia som har vist vilje i saka, og då må me
løysa sakene.
Silje Hjemdal (FrP) [19:55:15 ] : Vi gamle hestejenter kan
bli litt engasjert på oppløpssiden, så jeg tenkte jeg kanskje skulle
forklare hva jeg mente da jeg sa «utsettelse». Jeg fremmer ingen
utsettelsesforslag på vegne av Fremskrittspartiet, jeg mente at
vi støtter forslag nr. 3, fra Senterpartiet, om at man skal vente
med å innføre tapsgrensene til etter at Stortinget er blitt orientert
på egnet måte.
Så trodde jeg
at jeg klargjorde at det andre punktet som vi subsidiært vil støtte,
er II, «Stortinget ber regjeringen gjøre bortfallet av totalisatoravgift
permanent». Vi vil komme tilbake til eventuelle andre ting senere,
men i denne saken er det det vi støtter nå – primært det forslaget
som vi selv har fremmet, og de to andre punktene som jeg nevnte
nå, sekundært.
Nils T. Bjørke (Sp) [19:56:29 ] : Dette er ei viktig sak for
mange, og eg må innrømma at då denne saka kom opp, trudde eg faktisk
òg at Høgre var opptekne av hestenæring. Eg har mange vener i hestenæringa
som er ivrige Høgre-folk av ein eller annan grunn, så eg er litt skuffa
over at me ikkje kan koma litt lenger med denne saka.
Som sagt: For
oss handlar det ikkje om at me skal utfordra einerettsmodellen.
Han er heilt avgjerande. Men nettopp difor er det så viktig at me
klarar å få til eit system som Rikstoto kan leva med og utvikla
seg på, slik at ein faktisk får litt att til sporten, til alle banane
rundt om – som til banen der representanten Lauvås var ute og køyrde
prøveløp – der ein no slit og kan måtte leggja ned, og ikkje klarar
halda apparatet oppe slik at hestesporten er ein sport for heile
landet. Det er faktisk det dette handlar om.
Eg meiner at
Rikstoto har ein modell som kanskje må vidareutviklast for individuelle
tapsgrenser, som faktisk kan vera betre enn ei fast grense. Det
er som både Bollestad og Pollestad sa her i dag: Det er veldig ulikt
for kvar enkelt kva ein kan leva med av spel. Når ein då faktisk
kan laga sitt eige opplegg, der ein blir fylgd opp og får individuell
rådgjeving, trur eg det er ein berekraftig måte å lyfta spelet på.
Så vil eg innstendig
be om ein ny runde. Eg skjønar ikkje at ikkje Framstegspartiet kan
vera med og støtta at det bør gjerast ein gjennomgang for å sjå
korleis ein kan få utvikla dette spelet vidare. Det ber faktisk
hestenæringa om.
Presidenten: Representanten
Stein Erik Lauvås har hatt ordet to ganger tidligere og får ordet
til en kort merknad, begrenset til 1 minutt.
Stein Erik Lauvås (A) [19:58:35 ] : Påstandene om at Arbeiderpartiet
ikke har gjort noe før Fremskrittspartiet tok opp dette, er – for
å si det rett ut – bare sludder. Vi i Arbeiderpartiet står ganske
fjellstøtt i vårt engasjement for næringen og har så gjort lenge.
Jeg får bare minne om at Fremskrittspartiet har hatt statsråder
som kunne ha tatt grep om dette. Jeg har selv håndhilst på en statsråd
fra Fremskrittspartiet på Bjerke travbane, og han lovet å ordne
opp, men det skjedde ikke noe så lenge han var statsråd, og så lenge
Fremskrittspartiet satt i regjering.
Til slutt vil
jeg bare spørre statsråden – for jeg vil gjerne ha det avklart:
Hørte jeg riktig da statsråden sa at EØS-avtalen krevde tapsgrenser?
I så fall vil jeg bare be om at hun bekrefter at det var det hun
sa, og at hun gjerne gjør det her i kveld, før denne debatten er
omme.
Bård Hoksrud (FrP) [19:59:42 ] : Det hender man som statsråd
må gjøre ting man ikke er enig i. Jeg tror alle her vet at pelsdyr
ikke var en sak der Fremskrittspartiet var opptatt av det resultatet.
Jeg er glad for at det har skjedd mye der, og det er også takket
være at Fremskrittspartiet ikke var i regjering. Men slik jeg opplever det
i hvert fall, og slik statsråden fronter denne saken, er dette en
sak som Kristelig Folkeparti virkelig vil, og det er mulig faktisk
å ta lærdom av saker som ikke går så bra. Jeg mener at dette er
en sånn sak også.
Det er morsomt
å høre på engasjementet og noen som sier at dette er de opptatt
av, og alt mulig, men hvis Fremskrittspartiet ikke hadde fremmet
dette forslaget og vi ikke hadde hatt denne debatten her i dag,
hadde statsråden og departementet selv bestemt hvordan dette skulle
se ut.
Selv om Fremskrittspartiet
ikke støtter alle forslagene, mener jeg faktisk at de forslagene
vi støtter, er med og bidrar til å ta grep for næringen. Men det
er også et stort flertall i denne salen som egentlig ønsker at den
utviklingen skal være at det kommer til å bli store utfordringer
for hestenæringen, for alle dem som er i travsporten, og for alle
dem som er i hestemiljøet, for de rammebetingelsene flertallet nå
ønsker å legge til grunn, kommer til å få konsekvenser. Jeg er lei
for at flertallet nå velger å gå bort fra den modellen vi har hatt, den
ordningen vi har hatt, som i hvert fall ville sørget for at vi ikke
gjorde det.
Så er jeg glad
for at det nå blir flertall for at man permanent skal fjerne totalisatoravgiften.
Det er viktig, men dessverre gjør flertallet det slik at man snubler
litt. Jeg synes det er bra at Senterpartiet er med på det forslaget
og støtter Fremskrittspartiets forslag. Jeg opplevde også en periode
at det var flere andre partier som var det, men som dessverre har
gått bort fra det nå. Derfor ender denne kvelden som en litt dårlig
kveld for veldig mange av dem som er i hestenæringen, for dem som
driver med travsport. Det er veldig synd, for jeg mener at det er
en næring og et miljø der en er veldig, veldig god på å ta vare
på mennesker. Og det skapes mange framtidige ledere der – unge kvinner
som viser seg å være veldig, veldig gode ledere, og som kommer ut
og tar lederoppgaver i storsamfunnet. Derfor skulle jeg veldig gjerne
sett at man hadde et flertall i denne salen som fortsatt så viktigheten
av å sikre det også framover.
Tage Pettersen (H) [20:02:25 ] : Det skal i hvert fall ikke
stå på engasjementet i saken, og jeg må være så ærlig og si at jeg
lurer på om vi har lest den samme innstillingen alle sammen når
vi hører på debatten. Nå har riktignok Fremskrittspartiet det mest
ytterliggående forslaget som ligger der, som sier at man ikke skal
innføre tapsgrenser, og så har Senterpartiet et forslag som sier
at man skal vente med å innføre de samme tapsgrensene. Men bortsett
fra det er det i stor grad enighet om det aller, aller meste av
det andre som står her.
Riktignok har
ikke vi fra regjeringspartienes side vært med på de to forslagene
som går på økonomien, men er det noen som virkelig har gjort noe
med totalisatoravgiften i år og neste år, er det jo nettopp regjeringen, som
har foreslått dette, og jeg har sagt at vi får komme tilbake i senere
budsjetter om vi også skal gjøre det senere. Ergo har vi kvittert
ut to av punktene i innstillingen.
Så er det ett
punkt i innstillingen der det er diskusjon om det er flertall for
eller ikke flertall for. Det gjenstår å se etter voteringen, men
uansett er det en flertallsmerknad som sier nesten akkurat ordrett
det samme, om at statsråden og departementet skal følge opp det som
skjer etter innføringen av tapsgrenser, sammen med Norsk Rikstoto,
for å se på kanaliseringen og foreta eventuelle justeringer.
Da står vi igjen
med ett forslag av de fremmede romertallsforslagene der det er uenighet.
Med andre ord tror jeg faktisk vi er opptatt av hestenæringen, vi
som er her i dag og debatterer, og stort sett også enige om det som
står i innstillingen.
Statsråd Olaug Vervik Bollestad [20:04:11 ] : Jeg vil først
svare representanten Lauvås, for jeg mener at jeg ikke har brukt
ordet EØS i dette, men jeg kan ha gjort det uten at jeg husker det.
Det jeg har sagt, er at det ble gitt en konsesjon i 2016, og det
er den vi følger opp. En forutsetning for den var at det lå tapsgrenser
innført. For å beholde enerettsmodellen er det en avtale at vi skal
måtte ha tanker for både spilleavhengighet og sporten, og det mener
vi at vi gjør med denne innførelsen, på det grunnlag som konsesjonen
ble gitt.
Så må jeg si
til representanten Hoksrud igjen at jeg synes det er ganske spesielt
at Fremskrittspartiet, som hadde landbruksministeren som behandlet
konsesjonssøknaden i 2016 og satte tapsgrenser innen 2021som krav
for konsesjonen, er de som nå ikke skal innføre tapsgrenser. Å legge
det ansvaret over på oss andre, som nå innfører det landbruksministeren
fra Fremskrittspartiet faktisk satte som krav for konsesjonen i 2016,
synes jeg er ganske spesielt. Det er kanskje enklere å sitte på
utsiden og spille inn enn da en satt på innsiden og skulle ta ansvar.
Når det gjelder
dette vi har diskutert i dag, tror jeg vi er helt enige om at hestesporten
er en viktig sport for veldig mange, men vi er også enige om at
det er veldig mange som sliter – 38 000, ifølge det kompetansesenteret
vi selv har opprettet mot spilleavhengighet – og alle de familiene
som inngår i dette. Derfor er det sånn at når vi har gitt et grunnlag
for en konsesjon, så skal vi følge opp det. Grunnlaget er å ta to
hensyn, og det er det vi gjør i denne saken.
Himanshu Gulati (FrP) [20:06:41 ] : Det er flere ting som for
meg er uforståelig med denne saken. Det ene som er uforståelig,
er at man velger å ødelegge økonomien og beina som en velfungerende
hestenæring med rundt 16 000 arbeidsplasser står på. Jeg forstår
ikke hvorfor man med et politisk vedtak skaper en fullstendig unødvendig
krise i en næring.
Det andre som
er uforståelig for meg, er hvorfor de som er for enerettsmodellen
– jeg er jo mot spillmonopolet – egentlig ødelegger grunnlaget for
enerettsmodellen i hestespill, fordi innføring av tapsgrenser trolig vil
føre til en mindre kanaliseringsgrad enn i dag. Så kan det hende
at den nedgangen er mindre enn det jeg tror, men det at man innfører
tapsgrenser, vil gjøre at flere velger å spille på svenske og andre
lands bettingselskaper.
Arbeiderpartiet
og Senterpartiet har en mulighet her i dag til å sørge for at dette
ikke blir innført, dersom de stemmer for Fremskrittspartiets forslag.
Jeg har hørt Arbeiderpartiet og Senterpartiet være veldig opptatt
av hestenæringens økonomiske kår, men de kan altså hindre at dette
økonomiske problemet faktisk blir et problem, ved å stemme for Fremskrittspartiets
forslag – som er grunnen til at vi står og debatterer her i dag
– som går ut på at vi ikke bør innføre tapsgrenser.
Totalisatoravgiften
er jeg glad for at man har fjernet for 2021. Det er noe Fremskrittspartiet
i mange år har ment bør gjøres, og vi kommer derfor til å støtte
forslaget om å fjerne den flere år framover, for vi mener at totalisatoravgiften
ikke bør være der. Men det å si at fjerningen av totalisatoravgiften
– og for så vidt de oppgavene som Arbeiderpartiet, Senterpartiet
og SV ønsker å overføre til statsbudsjettet – redder hestenæringen, med
dette problemet som nå innføres, det er feil. Det blir som å gi
litt med den ene hånden mens man tar mye mer med den andre. Man
kan godt gjøre det for å lette på samvittigheten, men det endrer
ikke det faktum at de som stemmer for å innføre tapsgrenser i morgen,
når vi voterer, skaper en økonomisk krise for hestenæringen som
er fullstendig unødvendig, og som man kan hindre ved å la være å
innføre tapsgrensene.
Presidenten: Representanten
Nils T. Bjørke har hatt ordet to ganger tidligere og får ordet til
en kort merknad, begrenset til 1 minutt.
Nils T. Bjørke (Sp) [20:09:12 ] : Det er mange ting eg kunne
hatt lyst til å ta opp. Me ynskjer sjølvsagt at dette skal utsetjast,
men viss ein hadde høyrt på næringa, ber dei faktisk no om at me
får eit fleirtal her som står seg. Det ber faktisk næringa om, og
det bør Framstegspartiet merka seg. Og om Framstegspartiet verkeleg
har slik sut for næringa som dei seier, er det fyrste dei burde
gjera, å leggja vekk forslaget om å fjerna einerettsmodellen. Er
det noko hestenæringa faktisk ikkje hadde klart å leva med, er det
om han vert vekk.
Ein kan sjå til
Danmark og utviklinga i økonomien i travsporten i dag. Ein viste
til at det gjekk bra i Sverige. Det går faktisk ikkje så veldig
bra i Sverige i forhold til den utviklinga dei hadde. Så å seia
at ein vil det beste for hestenæringa, om ein ikkje legg vekk forslaget
om å fjerna einerettsmodellen – det er faktisk ikkje til å leva
med for hestenæringa på sikt.
Votering, se fredag 11. desember
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 13.
Sakene på dagens
kart er dermed ferdigbehandlet. Ber noen om ordet før møtet heves?
– Så synes ikke, og møtet er hevet.