Presidenten: Etter
ønske fra kommunal- og forvaltningskomiteen vil presidenten ordne
debatten slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til
medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
tre replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Ove Trellevik (H) [10:31:39 ] (ordførar for saka): Det er ein
samla komité som ser behovet for ei forlenging av midlertidig lov
om innreiserestriksjonar for utlendingar av omsyn til folkehelsa
og midlertidig forlenging av utlendingslova, slik regjeringa føreslår,
fram til 1. juni 2021.
Det vert ei justering
i lovas føresegner om innreise for utlendingar med visum og ei presisering
av føresegnene om utvisning. Dette støttar komiteen.
Så har komiteen
i eit eige forslag, som heile komiteen stiller seg bak, om at regjeringa
skal leggja til rette for besøksreiser til Noreg til nær familie.
Regjeringa har fortløpande vurdert lempingar i regelverket og kjem
også til å gjera det i fortsetjinga, slik eg oppfattar det. Og forstår
eg det riktig, vart det gjort lettar i besøksreiser til nær familie
allereie fredag 16. oktober, slik at det vedtaket ser ut til å vera
oppfylt.
Det er berre SV
som har eige forslag, og eg reknar med at dei sjølve vil gjera greie
for det.
Karin Andersen (SV) [10:32:59 ] (komiteens leder): Vi støtter
både loven og tilleggsforslaget som komiteen har kommet med, men
vi mener det nå er grunn til å se på hvor inngripende en del av
disse restriksjonene er – også fordi vi er blitt gjort kjent med
at det nå er færre steder man kan søke om visum til Norge fra, noe
som gjør at det for mange også blir veldig vanskelig å få det til.
Vernet av familien
og menneskerettighetene står sterkt, og det er viktig at de reiserestriksjonene
vi nå har, ikke er mer inngripende i det enn helt nødvendig. Vi
har fått mange henvendelser. Det er bl.a. opprettet en Facebook-gruppe
som heter «Vi som ønsker våre foreldre fra ikke EU-land på besøk». Det
begynner nå å bli veldig lang tid før familiemedlemmer kan få lov
til å se hverandre.
Det er derfor
vi har tatt opp dette forslaget. Og det er også fordi innreiser
som dette er mulige å gjennomføre, med testing både før man reiser
og når man ankommer, og da har man også et hjem – et sted der man
kan være i karantene. Det er både viktig og riktig at man nå har
gode tiltak for å hindre smittespredning, men vi må heller ikke
ha tiltak som er strengere enn nødvendig, eller som ikke oppleves
som rettferdige når man ser på andre ting som tillates.
Vi har også merket
oss at regjeringen mener at for at en person skal få visum til Norge
som kjæreste, må man ha vært kjærester i ni måneder. Jeg vet ikke
helt hvor man har akkurat det tallet fra, men vi mener at det er
veldig tilfeldig valgt. Når man lager den typen bestemmelser, er
det kanskje ikke forholdets varighet man skal se på – det kan som
kjent sprekke etter mange år også, det er ingen garanti – men at
dette er et reelt kjærlighetsforhold, i stedet for at man setter
en slik litt tilfeldig dato.
Vi fremmer et
forslag der vi «ber regjeringen åpne for at det kan søkes visum
på flere utenriksstasjoner, og at det åpnes for besøksreiser til
nær familie, partner eller kjæreste der karantene kan gjennomføres
i egnet bolig».
Jeg tar opp det
forslaget.
Presidenten: Representanten
Karin Andersen har tatt opp det forslaget hun refererte til.
Eirik Sivertsen (A) [10:36:06 ] : I mars innførte vi de strengeste
tiltakene i Norge siden krigen for å møte pandemien. Vi stengte
skoler, barnehager, universiteter, teatre, kinoer, idrett og arbeidsplasser.
Det kom også,
naturlig nok og riktig nok, sterke restriksjoner på reise både innad
i riket og til og fra riket. De begrensningene som innreiserestriksjonene
har medført, har naturlig nok medført et ganske stort engasjement.
Restriksjonene har hindret folk i å se sine nære og kjære, og for
mange har dette vært opplevd som et utilbørlig og disproporsjonalt
inngrep i den enkeltes frihet. Og kanskje har behovet vært opplevd
som særlig stort i en tid med veldig stor usikkerhet for både samfunnet
og den enkelte.
Vi har også sett
sterke høringsinnspill, f.eks. fra Facebook-gruppen «Vi som ønsker
våre foreldre fra ikke EU-land på besøk», med ca. 1 000 medlemmer,
som mener at det bør åpnes for besøk fra flere familiemedlemmer
enn i dag, som besteforeldre og barnebarn. Innreiserestriksjonene
rammer jo også kjærester, samboere og ektefeller som av ulike årsaker faller
utenfor regelverket.
Derfor er jeg
veldig glad for at en samlet komité i dag har blitt med på forslaget
fra Arbeiderpartiet om at «Stortinget ber regjeringen på egnet måte
legge til rette for at besøksreiser til Norge til nær familie, partner
eller kjæreste kan gjennomføres innenfor rammen av smittevernfaglige
råd».
Vi i Arbeiderpartiet,
og sikkert mange av mine kollegaer fra andre partier i komiteen,
har hørt mange hjerteskjærende historier om da landet stengte ned,
om familier, kjærester og ektefeller som ikke fikk se hverandre.
Vi har flere ganger etterlyst en løsning fra regjeringen uten at
noe har skjedd.
Nå som vi har
fått en samlet komité som ber regjeringen legge til rette for at
de som venter på å bli gjenforent med sine kjære, får mulighet til
det, håper vi også at det kan skje raskt. Det kom løsninger i sommer.
Nå må vi bygge videre på de lempelige løsningene, og som saksordføreren
var inne på, har det kommet løsninger nylig. Men vi kan ikke undervurdere
de negative konsekvensene, også helsemessige konsekvenser, for noen
som blir holdt borte fra dem de er glad i.
Så i dag er det
en god dag. Innenfor det som er smittevernfaglig tilrådelig, forutsetter
jeg at regjeringen umiddelbart følger opp dette, slik at ventetiden
for de mange som har vært borte fra sine nære og kjære, ikke blir
lengre enn nødvendig.
Statsråd Monica Mæland [10:38:50 ] : Jeg er glad for at komiteen
støtter forslaget om å forlenge de midlertidige reglene om innreiserestriksjoner
og om nemndmøter i Utlendingsnemnda som ledd i håndteringen av covid-19-pandemien.
Jeg vil også takke Stortinget for å behandle saken så raskt.
Jeg vil understreke
at selv om det i proposisjonen er foreslått at den midlertidige
loven om innreiserestriksjoner skal gjelde til 1. juni neste år,
er det ikke sikkert at det er behov for innreiserestriksjoner helt
fram til denne dato. Lovforslaget sikrer imidlertid at vi fortsatt
kan ha innreiserestriksjoner i den utstrekning det viser seg å være
nødvendig.
Regjeringen har
veldig stor forståelse for de vanskeligheter disse restriksjonene
medfører for både privatpersoner, næringslivet og kulturlivet. Vi
har gradvis foretatt oppmykninger siden innreiserestriksjonene ble
innført i mars, og regjeringen besluttet i forrige uke å åpne for
at en større krets av familiemedlemmer kan besøke slektninger i
Norge. Det gjelder bl.a. besteforeldre. Forskriftsendringene kommer
på plass i morgen. Dersom smittesituasjonen tilsier det, vil vi
fortsette å åpne for ytterligere grupper. Det er viktig at lempningen skjer
gradvis og kontrollert.
Vi har ofret mye
for å få smitten under kontroll i Norge, og det er viktig at vi
bevarer denne kontrollen. I tillegg til de tiltakene som er iverksatt
for å begrense spredningen i Norge, er det viktig å begrense ytterligere
overføring av viruset fra utlandet.
Norge deltar i
de europeiske samordningsprosessene for endringer i innreiserestriksjonene,
både over yttergrensene og for reiser innad i EU- og Schengen-området.
Endringene må ha et solid helsefaglig grunnlag. Oppheving av reiserestriksjoner
må skje gradvis og i det tempoet som smittesituasjonen i de ulike
landene tillater.
Jeg mener det
også er viktig å forlenge de midlertidige reglene om nemndmøter
i Utlendingsnemnda. Det bidrar bl.a. til å forhindre at nemndmøter
må utsettes som følge av situasjonen.
Utlendingenes
rettssikkerhet er viktig. Derfor er det et absolutt krav at det
må være ubetenkelig for utlendinger dersom reglene skal benyttes.
Hovedregelen vil fortsatt være at nemndmøter skal gjennomføres på
ordinær måte.
Presidenten: Det
åpnes for replikkordskifte.
Eirik Sivertsen (A) [10:41:18 ] : Bare et kort spørsmål til
statsråden: I dag er det et samlet storting som kommer med en anmodning
som særlig legger vekt på «nær familie» og andre nære kjente. Jeg
forstår at dette skal skje – også som en forutsetning i vedtaket
– innenfor smittevernfaglige råd og med de begrensninger som følger
av det, men er det mulig for statsråden å si noe om hvordan og i
hvilket tidsperspektiv hun ser for seg å følge opp denne anmodningen
fra Stortinget i dag?
Statsråd Monica Mæland [10:41:52 ] : Den gode nyheten er at
jeg anser den allerede for fulgt opp. Vi foretar jo jevnlige vurderinger
av dette, slik som vi har lovet, og forrige torsdag sendte vi ut
pressemelding om at vi kom til å gjøre endringer for besteforeldre
og for barn og stebarn, og utvide denne kretsen, slik vi hadde antydet
tidligere.
Hele begrunnelsen
for innreiserestriksjoner handler om smittevern, og det er også
det som begrunner når vi kan åpne opp, og det gjør vi altså kontrollert,
og vi gjør det over tid. Denne forskriften kommer på plass i morgen.
Så må vi se på hvordan vi kan åpne opp videre, men det er i og for
seg nå veldig få grupper som ikke kan komme til Norge. Det handler
om turister – de kan ikke komme til Norge – eller folk som ikke har
noe ærend, og også søsken, voksne søsken. Så det er nå en veldig
begrenset gruppe som ikke kan komme, men vi åpner så fort det er
smittevernfaglig forsvarlig.
Karin Andersen (SV) [10:43:05 ] : Først vil jeg si at jeg er
glad for at justisministeren understreker dette med nemndmøtene
i UNE, at det skal være ubetenkelig for søkeren, at man har dette
på nett.
Men når statsråden
sier at nå er det nesten ingen som ikke kan komme til Norge, handler
det om et av punktene i forslaget vårt, nemlig muligheten til å
søke visum, for det er veldig vanskelig. Når mottak av visum har
vært veldig begrenset fordi man har hatt nedstengninger også på
utenriksstasjoner, er det vanskelig. Og det er jo ikke sånn at man
ikke kan bli smittet fordi om man kommer fra et europeisk land –
det er jo mange land i verden som har en mye lavere smitte enn i
Norge, men der det kan være vanskelig å komme til en utenriksstasjon.
Kan statsråden si litt nå om det jobbes for at det skal åpnes for
å kunne søke visum flere steder, sånn at dette ikke blir umulig
av den grunn?
Statsråd Monica Mæland [10:44:11 ] : Det har vært en krevende
situasjon knyttet til å søke visum fordi en rekke stasjoner har
vært nedstengt, og en rekke søknadssentre – dette er jo outsourcet
til eksterne søknadssentre på en rekke steder – har også vært nedstengt.
Nå har jeg fått opplyst at vi har 126 søknadssentre i utlandet,
og 115 av disse er åpne, så det store flertallet er åpne. Der det
ikke er åpent, jobber utenriksstasjonene våre med å bistå slik at
man skal få søkt visum. Men når dette fortsatt er et problem, handler
det om ulik smittesituasjon i ulike land, og på samme måte som vi
i Norge har stengt ned publikumstjenester, gjør de det altså i utlandet.
Men dette er Utenriksdepartementet veldig klar over, og utenriksstasjonene
skal bidra til å avhjelpe situasjonen hvis man ikke når fram til
søknadssentre som er avstengt. Men 115 av 126 er åpne.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 9.
Votering, se voteringskapittel