Presidenten: Etter
ønske fra næringskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 3
minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får også en taletid på inntil 3 minutter.
Margunn Ebbesen (H) [16:28:57 ] (ordfører for saken): Jeg
takker komiteen for samarbeidet i denne saken, som også har vært
innom utenriks- og forsvarskomiteen for uttalelse.
Gjennom denne
proposisjonen ber regjeringen om Stortingets samtykke til deltakelse
i EØS-komiteens beslutning om innlemmelse i EØS-avtalen om forordning om
etablering av program for det indre marked.
Programmet om
det indre marked består av tidligere separate program og budsjettlinjer.
Fra norsk side er det besluttet å delta i deler av programmet der
Norge viderefører deltakelse i programdeler hvor Norge har forpliktelser
i henhold til EØS-avtalen, samt å delta i to nye programdeler hvor
det vurderes at Norge vil få mye igjen for deltakelse. I proposisjonen
redegjøres det for de ulike programdelene og programelementene og
hvilke deler av programmet Norge ikke skal delta i.
Det er viktig
for norsk næringsliv at vi samtykker til deltakelse nå, slik at
vi unngår forsinkelse for norsk næringsliv, og at de kan være med
allerede fra oppstarten nå i 2021. Tilbakemelding fra relevante
aktører og institusjoner er at de er gjennomgående positive til
norsk deltakelse i programmet for det indre marked.
Det indre marked
er en grunnstein i EU og har siden opprettelsen bidratt til vekst,
konkurransekraft og sysselsetting. Som en integrert del av EUs indre
marked gjennom EØS-avtalen er det viktig for Norge med et velfungerende
indre marked. Et felles regelverk skaper forutsigbarhet og likeverdige
konkurransevilkår for alle.
Programmet starter
opp nå i 2021 og varer til og med 2027. Selve avtalen var formelt
ikke vedtatt i EØS-komiteen da proposisjonen ble sendt fra regjeringen
til Stortinget. Imidlertid ble den vedtatt i EU 28. april i år. Nå
gjenstår bare behandlingen i EØS-komiteen, og det er opplyst at
det ikke er noe som tilsier at den ikke vil gå gjennom som skissert.
Senterpartiet
og SV foreslo i komiteen at proposisjonen skulle sendes tilbake
til regjeringen i påvente av behandlingen i EØS-komiteen. Til det
er det verdt å nevne at å bruke anledningen til å søke forhåndssamtykke
i Stortinget også ble benyttet ved forrige behandling av norsk deltakelse
i EU-programmene. En utsettelse av saken vil være uheldig og kan
skape både usikkerhet om norsk deltakelse i programmet og, ikke
minst, gjøre at vi ikke får mulighet til å delta i programmet fra
oppstart.
Nils T. Bjørke hadde her
teke over presidentplassen.
Geir Pollestad (Sp) [16:31:46 ] (leiar i komiteen): Eg skal
ikkje kommentera innhaldet i saka. Eg skal berre kort grunngje det
mindretalsforslaget som Senterpartiet og SV har fremja i saka, om
å senda proposisjonen tilbake til regjeringa. Bakgrunnen for det
er at regjeringa har lagt seg til ein vane med å senda desse sakene
til Stortinget før dei er formelt behandla i EØS-komiteen. Det opplever
me er ikkje å ta stortingsbehandlinga tilstrekkeleg på alvor, og
difor har me i denne og nokre fleire EØS-saker som går i komiteen,
lagt inn eit slikt forslag. Med det tek eg opp forslaget som Senterpartiet står
bak.
Presidenten: Då
har representanten Geir Pollestad teke opp det forslaget han viste
til.
Statsråd Iselin Nybø [16:32:41 ] : EU er vår viktigste handelspartner,
og det indre markedet legger til rette for et konkurransedyktig
og internasjonalt rettet norsk næringsliv. Det gir oss like konkurransevilkår,
og det bidrar til en effektiv utnyttelse av ressurser og til økt
verdiskaping.
Det er i vår
interesse at det indre markedet fungerer godt, og EUs program for
det indre markedet er derfor viktig for Norge. Programmet har som
hovedformål å styrke det indre markedet og konkurranseevnen til
bedrifter i EU og EØS. Programdelene der Norge deltar, skal gi et
bedre regelverk og et styrket samarbeid mellom nasjonale myndigheter
på flere viktige områder. Programdelene gir også norske små og mellomstore
bedrifter og gründere tilgang til flere nye ordninger og virkemidler.
Programdelene skal i tillegg bl.a. bidra til bedre beskyttelse av
forbrukere, bedre standarder for finansiell rapportering og bedre
felles statistikk for det indre markedet.
Det er viktig
at EUs politikk for det indre markedet samsvarer med norske interesser.
Norsk deltakelse i programmet vil være et viktig bidrag, siden aktivitetene og
samarbeidet under programmet bidrar til EUs politikkutvikling for
det indre markedet og tilhørende områder. Gjennom vår deltakelse
vil norske synspunkter og erfaringer derfor komme til uttrykk på
politikkområder som er viktige for norske bedrifter og borgere.
Relevante aktører og institusjoner er positive til at Norge deltar.
I innstillingen
framgår det av denne mindretallsmerknaden som Senterpartiet ved
komitélederen har redegjort for, at saken bør være ferdigbehandlet
i EØS-komiteen før den forelegges Stortinget. Prosedyren med Stortingets
forhåndssamtykke er foreslått for å gjøre det mulig for norske aktører
å delta i programmet fra oppstarten av. Det er på samme måte som
ved forrige behandling av norsk deltakelse i EU-programmene. Det ventes
ingen vesentlige endringer i utkastet til avgjørelse i EØS-komiteen,
og hvis det allikevel skulle bli vesentlige endringer, vil saken
bli framlagt for Stortinget på ny.
Presidenten: Fleire
har ikkje bedt om ordet til sak nr. 14.
Votering, se torsdag 3. juni