lov
om havner og farvann (havne- og
farvannsloven)
Kapittel 1. Innledende
bestemmelser
§ 1 Formål
Loven skal fremme
sjøtransport som transportform og legge til rette for effektiv,
sikker og miljøvennlig drift av havn og bruk av farvann, samtidig
som det skal tas hensyn til et konkurransedyktig næringsliv. Loven
skal ivareta nasjonale forsvars- og beredskapsinteresser.
§ 2 Virkeområde
Loven gjelder
her i riket, medregnet sjøterritoriet og de indre farvann. For elver
og innsjøer gjelder loven så langt de er farbare med fartøy fra
sjøen, eller så langt departementet bestemmer i forskrift.
Loven gjelder
med de begrensninger som følger av avtaler med fremmede stater eller
av folkeretten for øvrig.
Loven gjelder
for Svalbard og Jan Mayen i den utstrekning Kongen bestemmer. Kongen
kan gjøre unntak fra loven og fastsette slike særregler som de stedlige forholdene
tilsier.
Kongen i statsråd
kan bestemme at loven helt eller delvis skal gjelde i Norges økonomiske
sone og i jurisdiksjonsområder etablert i medhold av lov 17. desember
1976 nr. 91 om Norges økonomiske sone.
Departementet
kan gi forskrifter om at sjø- og landområder og arbeid, anlegg og
tiltak knyttet til forsvarsformål unntas fra loven.
Hvis riket er
i krig, krig truer, eller rikets selvstendighet eller sikkerhet
ellers er i fare, kan Kongen i statsråd fastsette i forskrift nødvendige
endringer i loven. Kongen i statsråd kan på forhånd fastsette slik
forskrift. Forskriften kan gi bestemmelser om forberedelser og tiltak som
skal gjøres i fredstid.
§ 3 Definisjoner
I denne loven
menes med
-
a) eier:
den registrerte og den reelle eier
-
b) fartøy:
enhver flytende innretning som er laget for å bevege seg gjennom
vannet
-
c) farvann:
områder der fartøy kan ferdes
-
d) havn:
kai eller kaier med tilknyttede sjø- og landområder som er tilrettelagt
for mottak og fortøyning av fartøy i næringsvirksomhet eller offentlig
tjeneste, og andre områder som er tilknyttet disse
-
e) havneanlegg:
arealer, bygninger, innretninger og annen infrastruktur som brukes
i havnevirksomhet, herunder kaier, terminalbygninger, laste-, losse-
og omlastningsinnretninger og lager- og administrasjonsbygninger
-
f) kommunens
sjøområde: område hvor kommunen har planmyndighet etter plan- og
bygningsloven med unntak av hoved- og biled
-
g) los:
person ansatt i lostjenesten med lossertifikat utstedt etter denne
loven
-
h) losing:
veiledning ved los under navigering og manøvrering av fartøy
-
i) reder:
den som er utpekt som driftsansvarlig selskap i fartøyets sikkerhetsstyringssertifikat,
og andre som står for sentrale funksjoner knyttet til driften av fartøyet.
§ 4 Delegering av kommunens myndighet
Kommunens myndighet
etter denne loven kan delegeres til interkommunalt samarbeid etter
bestemmelsene i kommuneloven og til selskap etablert i henhold til
lov 29. januar 1999 nr. 6 om interkommunale selskaper.
Departementet
er klageinstans for enkeltvedtak som er truffet av kommunen eller
etter myndighet delegert fra kommunen. Departementet kan i forskrift
fastsette annen klageinstans.
Kapittel 2. Farvann
§ 5 Midlertidig begrensning av fartøyers
opphold i havn
Kommunestyret
selv kan gi forskrift om midlertidig begrensning av fartøyers opphold
i havn når det er nødvendig for å unngå eller begrense lokal luftforurensning.
§ 6 Ansvar for fremkommelighet
I kommunens sjøområde
har kommunen ansvar for nødvendig isbryting og fjerning av gjenstander
som hindrer sjøtransporten eller er til fare for ferdselen. Departementet
har tilsvarende ansvar i farvannet for øvrig.
Departementet
har ansvar for utbedringer i farvannet.
§ 7 Regulering av ferdsel
Departementet
kan fatte enkeltvedtak eller gi forskrift om regulering av ferdsel
i farvann, blant annet om
-
a) fartsbegrensning
-
b) farleder,
seilingsleder, trafikkseparering og andre rutetiltak
-
c) forbud
mot eller vilkår for at fartøy eller grupper av fartøy bruker bestemte
farleder eller farvann
-
d) at
fartøy eller grupper av fartøy skal bruke bestemte farleder eller
farvann
-
e) forbud
mot dykking eller bruk av bemannet eller ubemannet undervannsfartøy
-
f) stans,
ankring og fortøyning.
§ 8 Regulering av ferdsel med fritidsfartøy
Kommunen kan
gi forskrift om regulering av ferdsel med fritidsfartøy i kommunens
sjøområde. I forskriften kan kommunen sette andre fartsgrenser for
fritidsfartøy enn de som er satt etter § 7.
Forskrifter etter
denne paragrafen går foran forskrifter etter § 7, med mindre annet
er bestemt i medhold av § 7.
Med fritidsfartøy
menes fartøy som har en største lengde på inntil 24 meter, og som
ikke brukes i næringsvirksomhet.
§ 9 Regulering av bruk av kommunens
sjøområde
Kommunen kan
fatte enkeltvedtak eller gi forskrift av hensyn til sikker ferdsel
i kommunens sjøområde om
-
a) forbud
mot oppankring og om bruk av fastsatte ankringsposisjoner for fartøy
som skal anløpe havn
-
b) bruk
av taubåtassistanse eller fortøyningsassistanse for fartøy ved anløp
til og avgang fra havn
-
c) snøtømming
i sjø
-
d) dykking
-
e) hvor
sjøfly kan lande og starte.
Forskrifter gitt
i medhold av første ledd bokstav a) skal godkjennes av departementet.
Forskrifter etter
§§ 7 og 13 går foran forskrifter etter denne paragrafen.
§ 10 Ansvar og myndighet for navigasjonsinnretninger
og farvannsskilt
Navigasjonsinnretninger
og farvannsskilt skal ikke utsettes for handlinger som kan føre
til at de ikke virker som de skal, blant annet ved fortøyning i
eller fjerning, flytting, endring eller tildekking av navigasjonsinnretningen
eller farvannsskiltet.
Departementet
har ansvaret for navigasjonsinnretninger og farvannsskilt.
Navigasjonsinnretninger
og farvannsskilt kan bare settes opp, fjernes, flyttes, endres eller
tildekkes etter tillatelse fra departementet. Det kan fastsettes
vilkår for slik tillatelse etter § 16.
Departementet
kan ved enkeltvedtak gi pålegg om
-
a)etablering,
drift og vedlikehold av navigasjonsinnretninger eller farvannsskilt
-
b)fjerning,
flytting eller endring av navigasjonsinnretninger eller farvannsskilt
-
c)skjerming,
endring eller fjerning av lys eller andre innretninger som kan påvirke
navigasjon eller ferdsel.
Pålegg etter
fjerde ledd bokstav a kan rettes til eiere av eller ansvarlige for
virksomhet, innretning eller anlegg som kan påvirke navigasjon eller
ferdsel. Pålegg etter fjerde ledd bokstav b og c kan rettes til
den som eier eller er ansvarlig for innretningen.
Departementet
kan gi forskrift om tekniske krav til navigasjonsinnretninger og
farvannsskilt og om hvordan de skal brukes, utformes og vedlikeholdes.
§ 11 Plikt til å varsle om fare
Skipsføreren,
eller den som fører kommandoen i skipsførerens sted, skal straks
varsle fartøy i nærheten dersom vedkommende blir oppmerksom på en
fare for navigasjon eller ferdsel. Slikt varsel skal gis også til
nasjonal koordinator for navigasjonsvarsler.
Andre som blir
oppmerksom på en fare for navigasjon eller ferdsel, skal straks
varsle nærmeste politimyndighet.
§ 12 Offisiell sjøkartmyndighet
Offisielle sjøkart
og nautiske publikasjoner skal utstedes eller godkjennes av den
som Kongen har utpekt som offisiell sjøkartmyndighet.
Departementet
kan gi forskrift om at tillatelser, pålegg eller annen informasjon
som har betydning for trygg ferdsel eller sikker navigasjon, skal
meldes til den offisielle sjøkartmyndigheten og til nasjonal koordinator
for navigasjonsvarsler.
§ 13 Sjøtrafikksentraler
Sjøtrafikksentraler
kan etter tillatelse fra departementet opprettes for å overvåke
og å føre kontroll med skipstrafikken. Sjøtrafikksentralene kan
blant annet organisere skipstrafikken, håndheve seilingsregler,
gi navigasjonsassistanse og informasjon og iverksette sikkerhets-
og beredskapstiltak.
Departementet
kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om sjøtrafikksentralenes
myndighet og drift.
Departementet
kan i forskrift fastsette krav om sertifikat og autorisasjon og
regler for suspensjon og tilbakekall av sertifikat, og kan for øvrig
fastsette vilkår som må oppfylles av tjenestegjørende personell
ved sjøtrafikksentralen.
Departementet
kan gi forskrift for sjøtrafikksentraler ved beredskap og i krig.
§ 14 Tiltak som krever tillatelse
Tiltak som kan
påvirke sikkerheten, ferdselen eller forsvars- og beredskapsinteresser
i farvannet, kan ikke etableres uten tillatelse. Som tiltak regnes
både innretninger, naturinngrep og aktiviteter. Det kan ikke gis
tillatelse til tiltak som vil stride mot bestemmelser gitt i eller
i medhold av denne loven.
Kommunen er tillatelsesmyndighet
for tiltak som nevnt i første ledd som skal settes i verk i kommunens sjøområde.
Departementet er tillatelsesmyndighet for tiltak som skal settes
i verk i farvannet for øvrig. Det samme gjelder tiltak som skal
settes i verk innenfor kommunens sjøområde, men som kan påvirke
sikkerheten eller fremkommeligheten i hovedled eller biled.
Uten hensyn til
hvor tiltaket skal iverksettes, er departementet tillatelsesmyndighet
for søknader som gjelder
-
a) akvakulturanlegg
og andre merdanlegg i sjø
-
b) energianlegg
i sjø
-
c) rørledninger
for olje og gass
-
d) broer
-
e) luftspenn
-
f) innretninger,
installasjoner og anlegg for petroleumsvirksomhet, herunder slep
og oppankring av slike
-
g) tiltak
som krysser en kommunegrense, med mindre kommunene har inngått samarbeid
som omfatter myndighetsutøvelse etter loven
-
h) tiltak
som kan skape vesentlige hindringer eller ulempe for den alminnelige
ferdsel, herunder sprengning, større slep, omlasting fra skip til
skip, seismiske undersøkelser og utprøving av utstyr
-
i) tiltak
som kan påvirke forsvars- og beredskapsinteresser i farvannet.
Myndigheten etter
denne loven og kommunen som plan- og bygningsmyndighet skal foreta
en effektiv og samordnet behandling av søknader om tillatelse. Tillatelse
til tiltak etter denne paragrafen kan ikke gis i strid med vedtatte
arealplaner etter plan- og bygningsloven uten etter dispensasjon
fra plan- og bygningsmyndigheten.
Dersom tiltaket
krever tillatelse, skal myndigheten etter loven gi søkeren skriftlig
melding innen fire uker etter at søknaden er mottatt. I meldingen
skal det opplyses om forventet saksbehandlingstid.
Departementet
kan gi forskrift om hvilke tiltak som omfattes av paragrafen. Slik
forskrift kan inneholde bestemmelser om at visse typer tiltak er
unntatt fra krav om tillatelse dersom tiltaket er meldt til myndigheten etter
loven innen en fastsatt frist før tiltaket settes i verk. Departementet
kan gi forskrift om krav til søknader.
§ 15 Pålegg om undersøkelse før vedtak
kan treffes
Myndigheten etter
§ 14 andre ledd kan pålegge tiltakshaveren å sørge for og bekoste
undersøkelser som er nødvendige for å klarlegge konsekvensene av
at tiltaket gjennomføres. Pålegget må stå i et rimelig forhold til den
betydningen det har for myndigheten å få klarlagt mulige konsekvenser
av tiltaket.
§ 16 Vilkår for og bortfall av tillatelse
Tillatelse etter
§ 14 kan gis med vilkår om blant annet
Det kan settes
som vilkår at den som får en tillatelse, skal dekke utgiftene til
å oppfylle vilkår nevnt i første ledd.
Dersom tiltaket
kan volde vesentlig ulempe for annen bruk av farvannet, kan det
settes som vilkår at tiltakshaveren skal legge til rette for slik
bruk et annet sted eller yte tilskudd til dette formålet. Det kan
også settes som vilkår at tiltakshaveren uten hensyn til skyld skal erstatte
skade på og tap av redskap og utstyr som benyttes i annen næringsvirksomhet
i farvannet. Erstatningsansvaret kan lempes eller falle bort dersom
tiltakshaveren sannsynliggjør at skaden skyldes grov uaktsomhet fra
den skadelidte.
Tillatelse etter
§ 14 faller bort hvis arbeidet med et tiltak ikke er satt i gang
senest tre år etter at tillatelsen ble gitt. Det samme gjelder hvis
arbeidet med tiltaket blir innstilt i mer enn to år. Fristen kan
forlenges én gang med opptil tre år.
§ 17 Forbud mot å volde fare eller
ulempe
Fartøy eller
andre gjenstander skal ikke brukes eller etterlates slik at det
kan være til fare eller ulempe for bruken av farvannet eller havnen,
med mindre noe annet følger av bestemmelse eller tillatelse gitt
i eller i medhold av denne loven.
Blir forbudet
i første ledd overtrådt, skal den ansvarlige fjerne gjenstanden
eller gjøre det som ellers må til for å fjerne faren eller ulempen.
Tiltaket skal stå i et rimelig forhold til faren eller ulempen.
Tiltak som nevnt
i andre ledd kan pålegges av kommunen i kommunens sjøområde og av
departementet i farvannet for øvrig. Som ansvarlig regnes den som
har brukt eller etterlatt gjenstanden i strid med første ledd, den
som var reder eller eier av gjenstanden da den ble brukt eller etterlatt
i strid med første ledd, og den som er reder eller eier når det
blir gitt pålegg etter tredje ledd.
§ 18 Gjennomføring av tiltak på vegne
av den ansvarlige og refusjon av utgifter
Dersom den ansvarlige
ikke etterkommer et pålegg etter § 17, kan myndigheten etter § 17
tredje ledd iverksette tiltakene. Tiltakene kan iverksettes uten
pålegg hvis det må til for å trygge ferdselen.
Ved iverksetting
av tiltak etter første ledd kan den ansvarliges eiendom brukes.
Om nødvendig kan myndigheten be politiet om bistand.
Departementet
kan i forskrift gi regler om gjennomføring av tiltak etter første
ledd.
Myndigheten etter
§ 17 tredje ledd kan kreve at den ansvarlige dekker det offentliges
utgifter, skade og tap ved tiltak etter første ledd. Den ansvarlige
kan også pålegges å dekke utgifter, skade og tap tredjeperson har hatt
ved tilsvarende tiltak.
Krav etter fjerde
ledd har panterett i skip og last. Sjølovens bestemmelser om sjøpant
gjelder tilsvarende.
§ 19 Bruk av en tredjepersons eiendom
ved gjennomføring av tiltak
Ved gjennomføring
av tiltak etter § 18 kan myndigheten gjøre bruk av en tredjepersons
eiendom når det må til for å trygge ferdselen, og formålet med tiltakene klart
veier tyngre enn ulempene for tredjepersonen.
Tredjepersonen
kan kreve erstatning for skade som nevnt i første ledd av den myndigheten
som har gjennomført tiltakene.
§ 20 Tiltak overfor fartøy i fare
Departementet
kan pålegge eieren, rederen eller føreren av et fartøy som er i
fare eller som truer sikkerheten i farvannet, å iverksette nødvendige
tiltak. Tiltak kan pålegges når departementet finner det påkrevd
for å berge liv, hindre skade på person, miljø eller eiendom eller
trygge ferdselen. Pålegget kan blant annet gå ut på at fartøyet
skal endre kurs, endre fart, ankre opp, nødlosse, ta slep om bord
eller skaffe nødvendig assistanse fra bergingsselskap.
Ved slep av fartøy
kan departementet gi pålegg som nevnt i første ledd til de assisterende
fartøyene.
Dersom et pålegg
etter første og andre ledd ikke etterkommes, eller utferdigelse
av et slikt pålegg kan medføre at nødvendige tiltak forsinkes, kan
departementet iverksette tiltakene. Om nødvendig kan departementet be
politiet om bistand.
Plikten til å
utføre tiltak etter første og andre ledd og retten til å iverksette
tiltak etter tredje ledd gjelder også når tiltaket kan skade fartøyet
eller gjenstander om bord eller volde annet tap for eieren, rederen
eller lasteeieren. Skipsføreren og mannskapet kan pålegges å medvirke
til gjennomføring av tiltak etter denne paragrafen.
Departementet
kan kreve at fartøyets eier eller reder dekker utgifter, skade og
tap ved tiltak etter tredje ledd. Bestemmelsen i § 18 femte ledd
gjelder tilsvarende.
Departementet
kan gi forskrift om gjennomføring av bestemmelsene i denne paragrafen.
§ 21 Losplikt
Lospliktige fartøy
skal bruke los med sertifikat eller navigatør med farledsbevis for
farvannet eller ha tillatelse til autonom kystseilas i farvannet.
Hvis los med sertifikat for farvannet ikke kan tilvises, kan det
tilvises en annen los som er kjent i farvannet.
Skipsfører og
reder er ansvarlige for å oppfylle losplikten etter første ledd.
Dersom en skipsfører
eller reder finner at det er nødvendig med veiledning fra andre
enn fartøyets faste navigatører, skal det benyttes los. Dette gjelder
ikke for fartøy under militær kommando.
Departementet
kan gi forskrift om
-
a)hvor
losplikten gjelder
-
b)hvilke
fartøy som er lospliktige
-
c)hvilke
fartøy som skal bruke los, hvilke som kan bruke navigatør med farledsbevis,
og hvilke som kan seile med tillatelse til autonom kystseilas
-
d)bestilling
av los.
Ved fastsettelse
av losplikt skal det legges vekt på farvannets beskaffenhet og på
om fartøyet på grunn av sin størrelse, last eller antall passasjerer
kan utgjøre en risiko for tap av menneskeliv, skade på miljøet eller
tap av verdier.
Departementet
kan fastsette forskrifter om losplikt av hensyn til rikets sikkerhet.
§ 22 Skipsførerens plikter ved losing
Skipsføreren,
eller den som fører kommandoen i skipsførerens sted, skal legge
til rette for losingen.
Skipsføreren,
eller den som fører kommandoen i skipsførerens sted, kan overlate
kontrollen med fartøyets fremdrift, navigering og manøvrering til
losen. Losen skal i slike tilfeller ikke erstatte noen av fartøyets
navigatører.
Reglene i denne
loven innebærer ikke unntak fra regler som gjelder skipsførerens
ansvar eller ansvaret til den som fører kommandoen i skipsførerens
sted.
Departementet
kan gi forskrift med nærmere bestemmelser om tilrettelegging for
losingen.
§ 23 Losens plikter ved losing og krav
til losen
Losen skal veilede
skipsføreren, eller den som fører kommandoen i skipsførerens sted,
slik at navigeringen og manøvreringen av fartøyet skjer på en sikker
måte.
Under losingen
skal losen være på kommandobroen eller der losingen ellers best
kan utføres.
Losen skal av
sikkerhetshensyn ha minst tolv timers tjenestefrihet fra losing
hvert døgn. Dette gjelder ikke for fartøy under militær kommando
ved beredskap og i krig.
Ved anvendelse
av skadeserstatningsloven § 2-1 regnes losen for å være i fartøyets
tjeneste under losingen. Reglene i denne loven innebærer ellers
ikke unntak fra gjeldende erstatningsregler. Losen plikter å erstatte skade
som losen volder ved feil eller forsømmelse i tjenesten etter gjeldende
erstatningsregler, jf. skadeserstatningsloven § 2-3.
Departementet
kan gi forskrift med nærmere bestemmelser om losens plikter ved
losing.
Departementet
kan gi forskrift om krav til losen. Forskriften kan blant annet
inneholde bestemmelser om
-
a)helsekrav
til og legeundersøkelse av loser
-
b)krav
til utdanning og eksaminering av loser
-
c)vilkår
for å få, utvide og opprettholde lossertifikat, herunder krav til
farvannskunnskap
-
d)krav
til lossertifikaters form, utstedelse og innhold.
§ 24 Farledsbevis
Farledsbevis
kan utstedes til skipsføreren og til andre av fartøyets navigatører.
Farledsbeviset gir rett til å seile i angitte lospliktige farleder
eller områder med angitte fartøy uten los.
Det kan utstedes
et midlertidig kadettfarledsbevis til navigatører som er under kontraktfestet
opplæring i kystseilas om bord.
Skal andre av
fartøyets navigatører kunne benytte sitt farledsbevis, må skipsføreren
ha farledsbevis for det aktuelle området.
Ved utstedelse
av farledsbevis skal det legges vekt på søkerens kompetanse og farvannskunnskap
og risikoen knyttet til fartøyet og farvannet.
Departementet
kan gi forskrift om utstedelse og bruk av farledsbevis, herunder
om etablering av ordninger med reders egenkontroll av søkerens kompetanse og
farvannskunnskap.
§ 25 Autonom kystseilas
Rederen kan etter
søknad få tillatelse fra departementet til autonom kystseilas. Tillatelse
til autonom kystseilas gir rett til å seile i angitte lospliktige
farleder eller områder med angitte fartøy uten los.
I tillatelsen
kan det settes vilkår om blant annet
-
a)undersøkelser
og trinnvis uttesting
-
b)krav
til fartøyets navigasjons- og manøvreringssystem
-
c)begrensninger
for seilas
-
d)krav
til farvannskompetanse for personell tilknyttet uttesting og drift
av autonom kystseilas og krav om at los skal konsulteres.
Søknaden kan
ikke innvilges hvis fartøyet ikke vil kunne navigere eller manøvrere
sikkert i området, eller det vil kunne oppstå fare for tap av menneskeliv,
skade på miljø eller tap av verdier.
Rederen skal
iverksette alle tiltak som er nødvendige for å forebygge og hindre
at seilasen forårsaker tap av menneskeliv, skade på miljø eller
tap av verdier.
Departementet
kan gi forskrift om tillatelse til autonom kystseilas. Forskriften
kan inneholde bestemmelser om krav til søknaden, om funksjoner som
skal være ivaretatt for at fartøyet skal kunne navigere og manøvrere
sikkert, og om begrensninger for autonom kystseilas.
§ 26 Organisering av lostjenesten
Lostjenesten
skal være organisert i en forvaltningsmessig del og en operativ
del som skal være uavhengige av hverandre.
Departementet
bestemmer hvem som er forvaltningsmessig del og operativ del.
Det statlige
tilsynet utøves i henhold til § 37.
Departementet
kan gi forskrift for lostjenesten ved beredskap og i krig.
Kapittel 3. Havner
§ 27 Mottaksplikt
Eiere og operatører
av havner og havneterminaler har plikt til å motta fartøy. Plikten
gjelder så langt kapasiteten i havnen tilsier det, og så lenge fartøyet
ikke er til urimelig fortrengsel for eierens egen bruk av havnen
eller andre som er sikret rett til å bruke havnen. Plikten gjelder
ikke dersom mottak av fartøyet kan innebære en risiko for miljøet
eller for sikkerheten.
Plikten til å
motta fartøy etter første ledd gjelder ikke for private havner som
ikke tilbyr anløp og tjenester til andre enn eierne av havnen.
Departementet
kan fatte enkeltvedtak og gi forskrift med nærmere regler om mottak
av fartøy i havn etter første ledd.
§ 28 Krav til forvaltning og drift
av havn
Departementet
kan fatte enkeltvedtak og gi forskrift om forvaltning av havneinfrastruktur
og havnetjenester. Departementet kan i forskrift gi bestemmelser om
klagerett og klagebehandling.
Departementet
kan ved enkeltvedtak eller i forskrift stille krav til drift av
havn for å ivareta miljø og sikkerhet.
§ 29 Vederlag for havnetjenester og
bruk av havneinfrastruktur
Den som tilbyr
havnetjenester og bruk av havneinfrastruktur, skal publisere en
oversikt over priser og andre forretningsvilkår.
Departementet
kan gi forskrift om fastsettelse av vederlag for havnetjenester
og bruk av havneinfrastruktur. I forskriften kan det gis bestemmelser
om klagerett og klagebehandling.
§ 30 Sikring av havner og havneanlegg
Eiere og operatører
av havner og havneanlegg skal gjøre de tiltak som er nødvendige
for å forebygge terrorhandlinger og andre ulovlige handlinger rettet
mot havnen, havneanlegg eller fartøy i havnen.
Departementet
kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om sikring av havner og
havneanlegg, herunder
-
a) hvilke
havner og havneanlegg som skal omfattes av første ledd
-
b) hvilke
tiltak som skal regnes som nødvendige for sikring av havner og havneanlegg
-
c) krav
om uttømmende og utvidet politiattest for personer som utfører oppgaver
av betydning for sikring av havn og havneanlegg.
§ 31 Beredskap i havner og havneanlegg
Eiere og operatører
av havner og havneanlegg skal bistå Forsvaret ved kriser og i krig.
Eiere og operatører
av havner og havneanlegg som er av særlig forsvarsmessig betydning,
skal gjøre forberedende tiltak, utarbeide beredskapsplaner for kriser
og krig og øve på å gjennomføre planene. Departementet kan i forskrift
gi nærmere bestemmelser om slike forberedende tiltak, beredskapsplaner
og øvelser.
Departementet
kan ved enkeltvedtak eller i forskrift bestemme hvilke havner og
havneanlegg som er av særlig forsvarsmessig betydning.
§ 32 Forvalting av kapital i kommunalt
eide havner
Med kommunalt
eid havn menes havn som en kommune, eller flere kommuner sammen,
gjennom eierskap eller på annen måte har bestemmende innflytelse over.
Med havnevirksomhet menes drift av havn som er åpen for alminnelig
trafikk, og salg av tjenester knyttet til driften.
Kommunen skal
holde inntekter og kapital i havnevirksomheten regnskapsmessig adskilt
fra kommunens øvrige virksomhet. For havnevirksomhet som ikke er omfattet
av regnskapsloven § 1-2 eller av særlige regnskapsregler fastsatt
i eller i medhold av kommuneloven eller annen lovgivning, skal det
utarbeides årsregnskap og årsberetning etter reglene i regnskapsloven.
Det kan deles ut verdier fra den
kommunale havnevirksomheten dersom det er avsatt tilstrekkelige
midler til drift og vedlikehold av havn, samt midler til investeringer som
er direkte knyttet til tjenesteyting rettet mot fartøy, gods- og
passasjerhåndtering. Som utdeling regnes enhver overføring av verdier
som direkte eller indirekte kommer eieren til gode.
Uttak av overskudd
eller annen utdeling av midler fra kommunal havnevirksomhet organisert
som aksjeselskap, interkommunalt selskap eller kommunalt foretak
kan bare besluttes av virksomhetens eierorgan etter forslag fra
styret.
Bestemmelsene
i andre til fjerde ledd gjelder ikke ved nedleggelse av hele kommunens
havnevirksomhet.
Omorganisering
eller overdragelse av havn slik at den ikke lenger er å anse som
kommunalt eid havn etter loven her, skal meldes til departementet.
Dersom det er nødvendig for å ivareta lovens formål, kan departementet
bestemme at tredje og fjerde ledd likevel skal gjelde for havnen.
Kapittel 4. Gebyr
og avgifter
§ 33 Saksbehandlingsgebyr
Departementet
eller kommunestyret selv kan gi forskrift om gebyr for henholdsvis
statens og kommunens behandling av søknad om tillatelse etter bestemmelser
i eller i medhold av denne loven. Gebyret skal ikke overskride selvkost.
Det kan ikke ilegges gebyr for behandling av klage over vedtak.
§ 34 Sikkerhetsavgift
Departementet
kan i forskrift bestemme at det for fartøy eller grupper av fartøy
skal betales avgift til staten for bruk av farvann som er overvåket
av en sjøtrafikksentral. Det kan gis bestemmelser om rabattordninger for
slike avgifter.
§ 35 Losavgifter
Lospliktige fartøy
skal betale losavgifter.
Departementet
kan gi forskrift om
-
a) losberedskapsavgift
og losingsavgift for fartøy som bruker los
-
b) losberedskapsavgift
for fartøy som bruker navigatør med farledsbevis eller har tillatelse
til autonom kystseilas
-
c) avgift
for behandling av søknad om og utstedelse av farledsbevis og tillatelse
til autonom kystseilas
-
d)rabattordninger
for avgiften
-
e)avgiftens
utforming.
§ 36 Farvannsavgift
Kommunen kan
i forskrift bestemme at det skal betales farvannsavgift for fartøy
som anløper havn og innretninger for drift av akvakulturanlegg i
kommunens sjøområde. I forskriften kan det fastsette rabattordninger.
Farvannsavgiften
kan bare dekke kommunens kostnader til
-
a) nødvendig
isbryting og fjerning av gjenstander som hindrer sjøtransporten
eller er til fare for ferdselen i kommunens sjøområde, jf. § 6
-
b) utøvelse
av offentlig myndighet med hjemmel i denne loven med forskrifter
-
c) farvannsskilt
og navigasjonsinnretninger som kommunen eier.
Departementet
kan gi forskrift om kommunens administrasjon av farvannsavgiften.
Departementet kan i forskrift også oppstille andre rammer for det
nærmere innholdet i forskrifter som gis i medhold av første ledd.
Departementet
kan gi forskrift om at eiere eller operatører av havner eller havneterminaler
som er organisert som eget rettssubjekt, skal kreve inn farvannsavgift på
vegne av kommunen mot dekning av kostnadene ved innkrevingen.
Kapittel 5. Tilsyn
og meldeplikt
§ 37 Tilsyn
Departementet
fastsetter i forskrift hvem som er tilsynsmyndighet etter denne
loven. Tilsynsmyndigheten kan føre tilsyn med at bestemmelsene i
og i medhold av denne loven blir overholdt. Departementet kan i
forskrift gi bestemmelser om organisering, gjennomføring og avgrensning
av tilsynsoppgavene.
Departementet
kan føre tilsyn med at kommunens plikter etter §§ 6 og 32 andre
til fjerde ledd blir overholdt. Tilsynet skal utføres i samsvar
med kommuneloven kapittel 30.
§ 38 Gjennomføring av tilsyn
Tilsynsmyndigheten
skal ha uhindret tilgang til havner, fartøy, tiltak og innretninger
og til sted der autonom kystseilas styres fra eller overvåkes, så
langt det er nødvendig for å gjennomføre tilsynet.
Tilsynsmyndigheten
kan pålegge enhver som driver aktivitet omfattet av denne loven,
å legge frem opplysninger, dokumenter eller annet materiale av betydning for
tilsynet, innenfor rammene av lovbestemt taushetsplikt. Når særlige
grunner taler for det, kan også andre pålegges å legge frem slikt
materiale.
Departementet
kan ved enkeltvedtak eller i forskrift gi nærmere bestemmelser om
gjennomføring av tilsynet og plikten til å medvirke til tilsynet.
Departementet kan ved enkeltvedtak eller forskrift bestemme at egenrapportering
kan tre i stedet for tilsyn.
§ 39 Opplysnings- og meldeplikt
Departementet
kan ved enkeltvedtak eller i forskrift gi pålegg om at redere, eiere
og operatører av fartøy, kommunen, eiere og operatører av havner
og havneanlegg og andre brukere av havner skal gi nødvendige opplysninger
til myndighetene for transportplanlegging.
Departementet
kan ved enkeltvedtak eller i forskrift gi pålegg om at redere, eiere
og førere av fartøy, eiere og operatører av havner og havneanlegg
og avsendere og mottakere av last skal gi melding til myndighetene
eller til eiere eller operatører av havner eller havneanlegg om forhold
av betydning for effektiv, sikker og miljøvennlig drift av havn
og bruk av farvann eller av betydning for oppgaver knyttet til Forsvarets
suverenitetshevdelse eller myndighetsutøvelse.
Kapittel 6. Inndrivelse
av krav
§ 40 Sikring av krav
Fartøyets eier,
reder og agent er solidarisk ansvarlige for betaling av avgifter
etter denne loven.
Det kan kreves
at fartøyets eier, reder eller agent sørger for at det stilles økonomisk
sikkerhet for betaling av slike avgifter før tillatelsen gis eller
tjenesten ytes. Krav om sikkerhetsstillelse kan omfatte forsinkelsesrenter.
Fartøy som det
ikke er betalt forfalt avgift for etter §§ 34 og 35, kan nektes
de tillatelser eller tjenester som avgiften gjelder, med mindre
det stilles sikkerhet også for betaling av den forfalte avgiften
og eventuelle påløpte forsinkelsesrenter.
§ 41 Inndrivelse av gebyr og avgift
Skyldig gebyr
og avgift fastsatt i medhold av §§ 33, 34, 35 og 36 er tvangsgrunnlag
for utlegg.
Krav etter §§ 34,
35 og 36 har panterett i skip og last. Sjølovens bestemmelser om
sjøpant gjelder tilsvarende.
Ved forsinket
betaling av gebyr og avgift i medhold av §§ 33, 34, 35 og 36 svares
forsinkelsesrente etter forsinkelsesrenteloven.
Departementet
kan gi forskrift om utferdigelse, kontroll og innkreving av avgifter
etter denne loven.
Kapittel 7. Forvaltningstiltak
og sanksjoner
§ 42 Pålegg om retting og stansing
Myndigheten etter
loven kan pålegge den ansvarlige å rette eller stanse forhold som
er i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven
eller vedtak truffet i medhold av loven. I pålegget skal myndigheten etter
loven sette en frist for oppfyllelse og opplyse om at vedtaket kan
bli fulgt opp med forelegg som kan få virkning som rettskraftig
dom, med tvangsmulkt eller med endring og tilbakekall av tillatelse.
Om nødvendig
kan myndigheten etter loven kreve at politiet bistår med å gjennomføre
pålegg etter første ledd.
§ 43 Forelegg om plikt til å etterkomme
pålegg eller forbud
Myndigheten etter
loven kan utferdige forelegg mot den som innen fastsatt frist unnlater
å etterkomme pålegg eller forbud som er gitt med hjemmel i denne
loven. Forelegget skal gi opplysning om bestemmelsene i andre og
tredje ledd og skal om mulig forkynnes for den det er rettet mot.
Den som forelegget
er rettet mot, kan reise søksmål mot det offentlige for å få forelegget
prøvd. Blir søksmål ikke reist innen 30 dager fra forkynnelsen,
har forelegget samme virkning som rettskraftig dom og kan fullbyrdes etter
reglene for dommer.
Forelegg kan
ikke påklages.
§ 44 Tvangsfullbyrdelse
Lar noen være
å rette seg etter et pålegg i en rettskraftig dom eller i et forelegg
med samme virkning, kan myndigheten etter loven sørge for at pålegget
utføres for vedkommendes regning uten kjennelse etter tvangsfullbyrdelsesloven
§ 13-14. Kostnadene med å utføre pålegget dekkes av den som dommen
eller forelegget er rettet mot.
Ved overhengende
fare kan pålegg fullbyrdes etter reglene i tvangsfullbyrdelsesloven
§ 13-14 uten dom eller forelegg.
§ 45 Tvangsmulkt
Ved overtredelse
av bestemmelse gitt i eller i medhold av denne loven kan myndigheten
etter loven fatte vedtak om tvangsmulkt.
Tvangsmulkten
kan fastsettes når overtredelse av en bestemmelse er oppdaget. Tvangsmulkten
begynner å løpe når fristen for retting eller stansing som nevnt
i § 42 er ute. Tvangsmulkt kan fastsettes på forhånd dersom særlige
grunner taler for det og løper fra overtredelsen tar til. Det kan
fastsettes at tvangsmulkten løper så lenge det ulovlige forholdet
varer, eller at den forfaller ved hver overtredelse.
Tvangsmulkt pålegges
den som er ansvarlig for overtredelsen. Er overtredelsen skjedd
som ledd i utførelse av arbeid eller oppdrag for et foretak, skal
tvangsmulkten som hovedregel pålegges foretaket. Er tvangsmulkt pålagt
et selskap som inngår i et konsern, kan påløpt tvangsmulkt også
inndrives hos morselskap.
Er flere ansvarlige
etter vedtak om tvangsmulkt, hefter de solidarisk for betaling av
tvangsmulkten. Myndigheten etter loven kan i særlige tilfeller frafalle
påløpt mulkt.
Departementet
kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om tvangsmulkt, blant annet
om størrelse, varighet, fastsettelse og frafall.
Forvaltningsloven
kapittel X gjelder tilsvarende.
§ 46 Endring og tilbakekall av tillatelse
Myndigheten etter
loven kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelse som er gitt
i eller i medhold av denne loven, eller sette nye vilkår, og om
nødvendig kalle tillatelsen tilbake dersom
-
a) det
viser seg at sikkerheten eller fremkommeligheten blir vesentlig
dårligere enn det som var ventet da tillatelsen ble gitt
-
b) skaden
eller ulempen ved tillatelsen kan reduseres uten nevneverdig kostnad
for innehaveren av tillatelsen
-
c) det
har funnet sted grove eller gjentatte overtredelser av denne loven
eller forskrift eller enkeltvedtak gitt i medhold av loven
-
d) innehaveren
av tillatelsen ikke etterkommer pålegg etter § 42, eller
-
e) det
følger av andre regler om adgang til omgjøring.
Endring og tilbakekall
av tillatelse etter første ledd kan gjøres tidsbegrenset. Tidsbegrenset
endring og tilbakekall kan gjøres betinget av at bestemte forhold
utbedres eller endres.
Ved avgjørelser
etter denne paragrafen skal det tas hensyn til det økonomiske tapet
og de ulempene som en endring eller et tilbakekall kan påføre innehaveren av
tillatelsen, og de fordelene og ulempene som endringen eller tilbakekallet
kan medføre ellers.
Departementet
kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om endring og tilbakekall
av tillatelser etter denne loven.
§ 47 Tap av retten til farledsbevis
Innehaveren av
farledsbevis eller kadettfarledsbevis kan tape retten til farledsbeviset
dersom vedkommende
-
a) overtrer
bestemmelser i lov, forskrift eller enkeltvedtak som gjelder sikkerheten
til sjøs
-
b) bryter
vilkår for å ha farledsbeviset eller kadettfarledsbeviset, eller
-
c) viser
seg å være åpenbart uskikket til å ha farledsbeviset eller kadettfarledsbeviset.
Tilsynsmyndigheten
kan fatte vedtak om rettighetstap for opptil to år. Rettighetstapet
kan gjøres betinget eller innebære begrensninger i farledsbeviset.
Rettighetstap ut over to år avgjøres ved dom.
Departementet
kan gi forskrift med nærmere bestemmelser om tap av retten til farledsbevis
eller kadettfarledsbevis.
§ 48 Endring og tilbakekall av tillatelse
til autonom kystseilas
Myndigheten etter
loven kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelse til autonom
kystseilas eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen
tilbake dersom
-
a)det
viser seg at sikkerheten eller fremkommeligheten blir vesentlig
dårligere enn det som var ventet da tillatelsen ble gitt
-
b)forutsetningene
for tillatelsen ikke lenger er til stede, eller
-
c)det
har funnet sted brudd på vilkår for tillatelsen eller overtredelse
av bestemmelser i lov, forskrift eller enkeltvedtak som gjelder
sikkerheten til sjøs.
Endring og tilbakekall
av tillatelse etter første ledd kan gjøres tidsbegrenset. Tidsbegrenset
endring og tilbakekall kan gjøres betinget av at bestemte forhold
utbedres eller endres.
Ved avgjørelser
etter paragrafen her skal det tas hensyn til det økonomiske tapet
og de ulempene som en endring eller et tilbakekall kan påføre innehaveren
av tillatelsen, og de fordelene og ulempene som endringen eller
tilbakekallet kan medføre ellers.
Departementet
kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om endring og tilbakekall
av tillatelse til autonom kystseilas.
§ 49 Adgang til å nekte et fartøy losing
Departementet
kan fatte enkeltvedtak om ikke å tilvise los eller om å avbryte
losing, dersom seilasen
-
a)medfører
et forsettlig brudd på nasjonalt regelverk som skal trygge ferdselen
på sjøen, eller
-
b)utgjør
en åpenbar risiko for tap av menneskeliv, skade på miljøet eller
tap av verdier.
Departementet
skal umiddelbart underrette fartøyet om hvorfor det nektes losing
etter første ledd.
Departementet
kan gi forskrift om i hvilke tilfeller det kan fattes vedtak etter
første ledd, og hvordan slike saker skal behandles.
§ 50 Overtredelsesgebyr
Departementet
kan ilegge overtredelsesgebyr til den som forsettlig eller uaktsomt
overtrer
-
a) enkeltvedtak
eller forskrift gitt i medhold av § 7, § 8 første ledd, § 9 første ledd, § 28
andre ledd, § 38 tredje ledd og § 39 andre ledd
-
b) pålegg
gitt i medhold av § 17 tredje ledd og § 20 første og andre ledd
og § 38 andre ledd
-
c) § 10
første og tredje ledd, § 11, § 13 første ledd første punktum, § 14
første ledd første punktum, § 17 første og andre ledd, §§ 21, 22,
23, 24 og 30 og § 38 første ledd.
I forskrifter
som fastsettes i medhold av denne loven, kan departementet bestemme
at den som forsettlig eller uaktsomt overtrer forskriften, kan ilegges
overtredelsesgebyr.
Selv om ingen
enkeltperson har utvist skyld, kan et foretak ilegges overtredelsesgebyr
hvis det har overtrådt handlingsnormene i første eller andre ledd.
Overtredelsesgebyr
utmåles i det enkelte tilfellet innenfor en øvre ramme som fastsettes
av departementet i forskrift. For øvrig gjelder forvaltningsloven
§§ 44 og 46.
§ 51 Straff
Den som bryter
handlingsnormene i § 50 første ledd slik at det inntrer eller oppstår
fare for betydelig skade på liv eller helse, miljø eller materielle
verdier, kan straffes med bot eller med fengsel opptil to år. Det
samme gjelder ved overtredelse av bestemmelser gitt i medhold av
denne loven når det i forskrift er fastsatt at overtredelse av den
aktuelle bestemmelse er straffbar.
Den som grovt
uaktsomt overtrer gjerningsbeskrivelsen i første ledd, kan straffes
med bot eller med fengsel i opptil ett år.
Kapittel 8. Ikraftsetting
og overgangsregler
§ 52 Ikraftsetting
Loven gjelder
fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette bestemmelsene i kraft
til forskjellig tid. Bestemmelser som er satt i kraft i henhold
til første punktum, gjelder foran bestemmelsene i lov 17. april
2009 nr. 19 om havner og farvann.
Fra den tid loven
trer i kraft, oppheves lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann
og lov 15. august 2014 om nr. 61 losordningen. Kongen kan oppheve
de enkelte bestemmelser til forskjellig tid.
§ 53 Overgangsbestemmelser
Enkeltvedtak
og forskrifter gitt i medhold av lov 17. april 2009 nr. 19 om havner
og farvann og lov 15. august 2014 nr. 61 om losordningen gjelder
også etter at loven her har trådt i kraft.
Kommunale havner
som ved opphevelsen av lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann
ikke har havnekapital etter lovens § 47, er ikke omfattet av § 32
i loven her før Kongen bestemmer og tidligst fem år etter ikrafttredelsen.
Kongen kan gi
overgangsbestemmelser.
§ 54 Endringer i andre lover
Fra den tid som
loven settes i kraft, gjøres følgende endringer i andre lover:
1. I lov 13. juni
1997 nr. 42 om Kystvakten skal § 12 første ledd lyde:
Kystvakten kan
føre kontroll med at bestemmelser gitt i eller i medhold av følgende
lover blir overholdt
-
a) lov
14. juni 1884 nr. 3 om beskyttelse av undersjøiske kabler og rørledninger
utenfor sjøterritoriet
-
b) lov
21. juni 1963 nr. 12 om vitenskapelig utforskning og undersøkelse
etter og utnyttelse av andre undersjøiske naturforekomster enn petroleumsforekomster
-
c) sjøloven
kapittel 6 A. Politiets kompetanse etter sjøloven § 145 og regler
gitt i medhold av den, gjelder tilsvarende for Kystvakten
-
d) lov
29. november 1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet
-
e) småbåtloven
kapittel 3
-
f) skipssikkerhetsloven,
med unntak av kapittel 5
-
g) utlendingsloven
-
h) grenseloven, og
-
i) havne- og farvannsloven.
2. I lov 17. juni
2005 nr. 79 om akvakultur skal § 6 første ledd bokstav d tredje
strekpunkt lyde:
havne- og farvannsloven,
og
3. I lov 21. juni
2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy gjøres følgende
endringer:
§ 7 andre ledd
bokstav b oppheves.
Nåværende bokstav
c blir bokstav b.
4. I lov 20. april
2018 nr. 8 om grensetilsyn og grensekontroll av personer skal § 28
andre ledd nr. 2 lyde:
2. I lov 13. juni 1997 nr.
42 om Kystvakten skal § 3 andre ledd andre punktum lyde:
Kontroll kan
likevel ikke skje på land, med mindre dette fremstår som åpenbart
nødvendig, eller kontrollen gjelder overholdelse av grenseloven
for personer som har gått eller skal gå ombord i eller i land fra
fartøy.
Presidenten: Det
voteres alternativt mellom innstillingen § 32 tredje ledd og forslag
nr. 4, fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti. Forslaget
lyder:
Ǥ 32 tredje ledd skal lyde:
Det kan bare deles ut verdier fra
den kommunale havnevirksomheten dersom gjenværende egenkapital er
tilstrekkelig til å ivareta forsvarlig drift, vedlikehold og utvikling
av havnevirksomheten i tråd med lovens formål. Som utdeling regnes
enhver overføring av verdier som direkte eller indirekte kommer
eieren til gode. Ved realisasjon av den kommunale havnevirksomhetens
eiendom skal det gjøres tilstrekkelige avsetninger til nødvendige nyanlegg
før utdeling etter første punktum kan foretas».
Senterpartiet
og Rødt har varslet subsidiær støtte til forslaget.
Votering:
Ved alternativ
votering mellom komiteens innstilling § 32 tredje ledd og forslaget
fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti ble innstillingen
bifalt med 52 mot 46 stemmer.
(Voteringsutskrift
kl. 20.00.04)
Presidenten: Det
voteres over samtlige gjenstående kapitler og paragrafer.
Rødt har varslet
at de vil stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling
ble bifalt med 85 stemmer mot 1 stemme.
(Voteringsutskrift
kl. 20.00.30)
Presidenten: Det
voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Rødt har varslet
at de vil stemme imot.
Votering:
Lovens overskrift
og loven i sin helhet ble bifalt med 96 stemmer mot 1 stemme.
(Voteringsutskrift
kl. 20.00.53)
Presidenten: Lovvedtaket
vil bli ført opp til andre gangs behandling i et senere møte i Stortinget.