1. Innledning

1.1 Bakgrunn

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Even H. Eriksen, June Trengereid Gruer, Farukh Qureshi og Kristine Løfshus Solli, fra Fremskrittspartiet, Anette Carnarius Elseth, lederen Jon Engen-Helgheim, Finn Krokeide og Stian Storbukås, fra Høyre, Mahmoud Farahmand og Henrik Gottfries Kierulf, fra Senterpartiet, Bent-Joacim Bentzen, fra Miljøpartiet De Grønne, Julie E. Stuestøl, og fra Kristelig Folkeparti, Hans Edvard Askjer, viser til Stortingets forretningsorden § 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet.

Komiteen viser til at regjeringen Støre fremmet Prop. 1 S (2025–2026) 15. oktober 2025.

Komiteen viser til at justiskomiteen ved Stortingets vedtak 21. oktober 2025 ble tildelt kapitler og romertallsvedtak på rammeområde 5, jf. Innst. 18 S (2025–2026).

Komiteen viser til at regjeringspartiet Arbeiderpartiet 3. desember 2025 inngikk forlik med Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne om statsbudsjettet for 2026.

Komiteen viser videre til Stortingets behandling av Innst. 2 S (2025–2026) 5. desember 2025, med løse verbalforslag, der nettorammebeløp for hvert enkelt rammeområde ble vedtatt. For rammeområde 5 er netto sum fastsatt til 50 623 745 000 kroner. De fremsatte bevilgningsforslagene i innstillingen bygger på denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden § 43 femte ledd.

1.2 Komiteens behandling

Komiteen behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2026 under rammeområde 5, som omfatter inntekts- og utgiftskapitler under Justis- og beredskapsdepartementet. For nærmere omtale av de enkelte poster vises det til Prop. 1 S (2025–2026) Justis- og beredskapsdepartementet.

Komiteen viser til at komitéinnstillingen omfatter alle administrasjonsgrener under Justis- og beredskapsdepartementet med unntak av kap. 480 Svalbardbudsjettet samt kap. 490/3490 Utlendingsdirektoratet og kap. 491 Utlendingsnemnda. Kap. 480 inngår i rammeområde 4 (Utenriks), mens kap. 490/3490 og 491 er en del av rammeområde 6 (Innvandring, regional utvikling og bolig).

Komiteen avholdt åpen høring om budsjettproposisjonen 5. og 6. november 2025. Komiteen har i tillegg mottatt en rekke skriftlige innspill. Komiteen viser til at program for høringen, skriftlige innspill og opptak av høringen er tilgjengelige på sakens side på stortinget.no.

1.3 Regjeringens budsjettforslag

Nedenfor følger en oversikt over bevilgningsforslaget under rammeområde 5 slik det fremgår av Prop. 1 S (2025–2026) fordelt på kapitler og poster.

90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 5

Kap.	Post	Formål	Prop. 1 S (2025–2026) Gul bok
Utgifter
Høyesterett
61		Høyesterett
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 410 post 1	145 381 000
Justis- og beredskapsdepartementet
400		Justis- og beredskapsdepartementet
	1	Driftsutgifter	489 069 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	14 504 000
	23	Spesielle driftsutgifter, forskning, evaluering og kunnskapsinnhenting, kan overføres	14 927 000
	71	Tilskudd til internasjonale organisasjoner	23 318 000
	73	Tilskudd til Norges forskningsråd, kan overføres	98 617 000
410		Domstolene
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 61 post 1	3 640 453 000
	21	Spesielle driftsutgifter	115 835 000
	22	Vernesaker/sideutgifter, jordskiftedomstoler, kan overføres	2 502 000
414		Forliksråd og andre domsutgifter
	1	Driftsutgifter	384 219 000
	21	Spesielle driftsutgifter	42 863 000
430		Kriminalomsorgen
	1	Driftsutgifter	6 524 721 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under kap. 430 post 1	130 500 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	61 684 000
	60	Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres	172 142 000
	70	Tilskudd	44 768 000
432		Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter
	1	Driftsutgifter	335 145 000
433		Konfliktrådet
	1	Driftsutgifter	210 185 000
	60	Tilskudd til kommuner	34 820 000
	70	Tilskudd	60 348 000
440		Politiet
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 443 post 1	25 385 552 000
	21	Spesielle driftsutgifter – forskning og utvikling	19 250 000
	22	Søk etter antatt omkomne, kan overføres	5 000 000
	23	Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål	30 167 000
	25	Variable utgifter ved ankomst, mottak og retur i politiets utlendingsforvaltning	202 120 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	37 346 000
	46	Investeringer i Schengen IT-systemer, kan overføres	179 939 000
	48	Tildeling fra EUs grense- og visumfinansieringsordninger, kan overføres	282 110 000
	70	Tilskudd	49 861 000
	73	Internasjonale forpliktelser mv., kan overføres	864 721 000
442		Politihøgskolen
	1	Driftsutgifter	746 529 000
443		Påtalemyndigheten i politiet
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 440 post 1	1 738 400 000
444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	1	Driftsutgifter	1 882 354 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	82 296 000
445		Den høyere påtalemyndighet
	1	Driftsutgifter	406 623 000
448		Grensekommissæren
	1	Driftsutgifter	7 617 000
451		Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
	1	Driftsutgifter	1 633 769 000
	21	Spesielle driftsutgifter	28 458 000
	22	Spesielle driftsutgifter – Nødnett, kan overføres	624 443 000
	23	Variable utgifter EUs ordning for sivil beredskap	53 768 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	145 570 000
	70	Overføringer til private	8 326 000
452		Sentral krisehåndtering
	1	Driftsutgifter	31 088 000
453		Sivil klareringsmyndighet
	1	Driftsutgifter	70 673 000
454		Redningshelikoptertjenesten
	1	Driftsutgifter	1 246 408 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	768 977 000
455		Redningstjenesten
	1	Driftsutgifter	289 962 000
	21	Spesielle driftsutgifter	44 149 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	16 255 000
	71	Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten	89 547 000
	73	Tilskudd til Redningsselskapet	150 657 000
457		Nasjonal sikkerhetsmyndighet
	1	Driftsutgifter	574 900 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	12 358 000
460		Spesialenheten for politisaker
	1	Driftsutgifter	79 060 000
461		Advokattilsynet
	1	Driftsutgifter	56 891 000
466		Særskilte straffesaksutgifter m.m.
	1	Driftsutgifter	30 000 000
	70	Juridisk bistand	1 828 577 000
467		Norsk Lovtidend
	1	Driftsutgifter	14 284 000
468		Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker
	1	Driftsutgifter	31 718 000
470		Fri rettshjelp
	70	Juridisk bistand	921 175 000
	72	Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak	65 988 000
471		Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning
	71	Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning	141 489 000
	72	Erstatning i anledning av straffeforfølgning, overslagsbevilgning	124 320 000
	73	Stortingets rettferdsvederlagsordning	38 332 000
473		Statens sivilrettsforvaltning
	1	Driftsutgifter	168 174 000
	21	Spesielle driftsutgifter	117 967 000
	70	Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning	500 000 000
475		Bobehandling
	1	Driftsutgifter, overslagsbevilgning	173 259 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	9 596 000
		Sum utgifter rammeområde 5	54 556 024 000
Inntekter
Inntekter under departementene
3400		Justis- og beredskapsdepartementet
	1	Diverse inntekter	6 819 000
3410		Domstolene
	1	Rettsgebyr	211 000 000
	2	Saks- og gebyrinntekter jordskiftedomstolene	24 000 000
	3	Diverse refusjoner	13 813 000
	4	Vernesaker jordskiftedomstolene	2 502 000
3430		Kriminalomsorgen
	2	Arbeidsdriftens inntekter	130 500 000
	3	Andre inntekter	28 155 000
	4	Tilskudd	18 000 000
3432		Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter
	3	Andre inntekter	829 000
3433		Konfliktrådet
	2	Refusjoner	6 000
3440		Politiet
	1	Gebyr – pass og ID-kort	832 662 000
	2	Refusjoner mv.	281 401 000
	3	Salgsinntekter	45 842 000
	4	Gebyr – vaktselskap og etterkontroll av deaktiverte skytevåpen	3 828 000
	5	Gebyr – våpenforvaltningen	136 702 000
	6	Gebyr – utlendingssaker	367 389 000
	7	Gebyr – sivile gjøremål	620 537 000
	8	Refusjoner fra EUs grense- og visumfinansieringsordninger	237 175 000
3442		Politihøgskolen
	2	Diverse inntekter	24 934 000
	3	Eksterne forskningsmidler	14 076 000
3444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	2	Refusjoner	17 372 000
3451		Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
	1	Gebyr	134 908 000
	2	Refusjoner driftsutgifter Nødnett	40 186 000
	3	Diverse inntekter	42 020 000
	4	Refusjoner større utstyrsanskaffelser og vedlikehold Nødnett	88 589 000
	5	Abonnementsinntekter og refusjoner Nødnett	577 324 000
	6	Refusjoner	18 696 000
	7	Refusjoner fra EU i forbindelse med variable utgifter knyttet til EUs ordning for sivil beredskap	53 768 000
3453		Sivil klareringsmyndighet
	1	Diverse inntekter	800 000
3454		Redningshelikoptertjenesten
	1	Refusjoner	33 645 000
3457		Nasjonal sikkerhetsmyndighet
	1	Inntekter	49 205 000
3461		Advokattilsynet
	1	Bidrag fra advokater og forvalterordning	57 204 000
3470		Fri rettshjelp
	1	Tilkjente saksomkostninger m.m.	5 132 000
	2	Fri rettshjelp, ODA-godkjente utgifter	6 095 000
3473		Statens sivilrettsforvaltning
	1	Diverse inntekter	5 000
	2	Vergemåls-/representantordning, ODA-godkjente utgifter	6 990 000
		Sum inntekter rammeområde 5	4 132 109 000
		Netto rammeområde 5	50 423 915 000

Neste kapittel

Stortinget.no

1. Innledning

1.1 Bakgrunn

1.2 Komiteens behandling

1.3 Regjeringens budsjettforslag