Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2017 under Utanriksdepartementet

Søk
Til Stortinget

Sammendrag

Under programområde 2 Utanriksforvaltning blir det gjort framlegg om ein netto reduksjon på 126,5 mill. kroner. Mellom anna er kontingentane til internasjonale organisasjonar venta å bli 135,5 mill. kroner lågare enn tidlegare budsjettert, medan utbetalingane under EØS-finansieringsordningane no er rekna til å bli netto 14 mill. kroner høgare enn hittil budsjettert.

Under programområde 3 Internasjonal utviklingshjelp blir det gjort framlegg om omdisponeringar på til saman 1 377,8 mill. kroner. Nye overslag viser at utgiftene til ODA-godkjende flyktningtiltak i Noreg er 1 360 mill. kroner lågare enn tidlegare rekna med. Det er midlar som i denne proposisjonen blir foreslått omdisponert til andre tiltak, m.a. humanitær hjelp og andre strakstiltak i Afrika, Asia og Midtausten.

Vidare blir den ODA-godkjende delen (85 pst.) av innskotet i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) foreslått som del av utviklingshjelpa for 2017, jf. vedtak i OECD/DAC.

For nærmare omtale av endringane på kapittel- og postnivå visest det til proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen Anniken Huitfeldt, Kjell-Idar Juvik, Martin Kolberg, Marianne Marthinsen og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Hårek Elvenes, Monica Carmen Gåsvatn, Trond Helleland og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi, Christian Tybring-Gjedde og Kristian P. Wilsgård, fra Senterpartiet, Steinar Ness, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Venstre, Abid Q. Raja, og fra Kristelig Folkeparti, Knut Arild Hareide, merker seg at endringene i statsbudsjettet for 2017 i hovedsak dreier seg om en netto reduksjon på 126,5 mill. kroner på område 2 Utenriksforvaltning som følge av lavere kontingenter til internasjonale organisasjoner, samt omdisponeringer på til sammen 1 377,8 mill. kroner på område 3 Internasjonal utviklingshjelp.

Komiteen merker seg at den største reduksjonen på område 2 kommer som følge av et mindrebehov i FNs fredsbevarende operasjoner etter budsjettkutt drevet frem av USA.

Komiteen merker seg at omdisponeringene på område 3 kommer som følge av at utgiftene til flyktningtiltak i Norge godkjent som utviklingshjelp (ODA), er anslått til å være 1 359,9 mill. kroner mindre enn det man tidligere beregnet.

Komiteen merker seg videre at disse midlene foreslås fordelt mellom kap. 150 Bistand til Afrika, kap. 161 Næringsutvikling, kap. 162 Overgangshjelp/sårbare stater og regioner, kap. 163 Nødhjelp, humanitær hjelp og menneskerettigheter, kap. 168 Kvinnerettigheter og likestilling, kap. 169 Global helse og utdanning, kap. 170 FN-organisasjoner og kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner.

Komiteen merker seg at regjeringen foreslår å bidra med 20 mill. kroner til å etablere investeringsfondet Nordic Horn of Africa Opportunities Fund i Somalia. Midlene skal inngå som bufferkapital for å redusere risikoen for investorer på Afrikas Horn. Norsk deltakelse i fondet skal forvaltes av Norfund. Komiteen mener at investeringer er et viktig virkemiddel for å få økonomisk vekst i fattige land, og kjenner til at risikoen ved å investere i sårbare stater er svært høy. Komiteen gir derfor regjeringen den særskilte utbetalingsfullmakten som etterspørres.

Komiteen merker seg videre at nødhjelpen foreslås økt med nesten 500 mill. kroner, og at dette hovedsakelig skal gå til rohingyakrisen, til hungersnødutsatte land i Afrika, samt til Jemen og Syria. Komiteen støtter dette. Komiteen er også enig i regjeringens forslag om å bevilge ytterligere 120 mill. kroner til fondet Global Concessional Financing Facility for syriske flyktninger i Libanon og Jordan.

Komiteen merker seg den foreslåtte bevilgningen på 90 mill. kroner til en ny finansieringsmekanisme for kvinnelige entreprenører i regi av Verdensbanken.

Komiteens tilråding

Komiteens tilråding romertall I og II fremmes av en samlet komité.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:
I

I statsbudsjettet for 2017 blir det gjort følgande endringar:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Utgifter

116

Deltaking i internasjonale organisasjonar

70

Tilskot til internasjonale organisasjonar, vert redusert med

135 500 000

frå kr 1 586 302 000 til kr 1 450 802 000

117

EØS-finansieringsordningane

75

EØS-finansieringsordninga 2009–2014, kan overførast, vert auka med

107 000 000

frå kr 549 000 000 til kr 656 000 000

76

Den norske finansieringsordninga 2009–2014, kan overførast, vert auka med …

148 000 000

frå kr 761 000 000 til kr 909 000 000

77

EØS-finansieringsordninga 2014–2021, kan overførast, vert redusert med

124 000 000

frå kr 264 000 000 til kr 140 000 000

78

Den norske finansieringsordninga 2014–2021, kan overførast, vert redusert med

117 000 000

frå kr 238 000 000 til kr 121 000 000

118

Nordområdetiltak m.m.

70

Nordområdetiltak og prosjektsamarbeid med Russland, kan overførast, kan nyttast under post 1,vert redusert med

5 000 000

frå kr 299 141 000 til kr 294 141 000

150

Bistand til Afrika

78

Regionløyving for Afrika, kan overførast, vert auka med

90 000 000

frå kr 2 319 640 000 til kr 2 409 640 000

161

Næringsutvikling

70

Næringsutvikling, kan overførast, vert auka med

20 000 000

frå kr 169 000 000 til kr 189 000 000

162

Overgangshjelp/sårbare statar og regionar

70

Overgangshjelp/sårbare statar og regionar, kan overførast, vert auka med

117 200 000

frå kr 202 500 000 til kr 319 700 000

163

Naudhjelp, humanitær hjelp og menneskerettar

70

Naudhjelp og humanitær hjelp, kan overførast, vert auka med

453 810 000

frå kr 4 709 971 000 til kr 5 163 781 000

165

Forsking, kompetanseheving og evaluering

1

Driftsutgifter, vert redusert med

9 500 000

frå kr 91 918 000 til kr 82 418 000

167

Flyktningtiltak i Noreg, godkjende som utviklingshjelp (ODA)

21

Spesielle driftsutgifter, vert redusert med

1 359 932 000

frå kr 2 599 575 000 til kr 1 239 643 000

168

Kvinnerettar og likestilling

70

Kvinnerettar og likestilling, kan overførast, vert auka med

90 000 000

frå kr 316 700 000 til kr 406 700 000

169

Global helse og utdanning

70

Global helse, kan overførast, vert auka med

200 000 000

frå kr 3 075 000 000 til kr 3 275 000 000

170

FN-organisasjonar m.m.

76

FN og globale utfordringar, kan overførast, vert auka med

106 000 000

frå kr 238 300 000 til kr 344 300 000

78

Pliktige bidrag til FN-organisasjonar mv., kan overførast, vert auka med

19 500 000

frå kr 217 300 000 til kr 236 800 000

171

Multilaterale finansinstitusjonar

71

Regionale bankar og fond, kan overførast, vert redusert med

8 400 000

frå kr 770 500 000 til kr 762 100 000

72

Strategisk samarbeid med multilaterale utviklingsbankar og finansinstitusjonar, kan overførast, vert auka med

120 000 000

frå kr 110 500 000 til kr 230 500 000

II

Stortinget gir samtykke til at Utanriksdepartementet i 2017 gis unntak frå føresegnene i stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetalingar av gitte løyvingar på følgjande måte:

Utbetaling via Norfund til investeringsfondet «Nordic Horn of Africa Opportunities Fund» kan skje før det er behov for å dekke dei aktuelle utgiftene og brukast som sikring for lån.

Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 8. desember 2017

Anniken Huitfeldt

Hans Andreas Limi

leder

ordfører