11.1 Sammendrag
Departementet uttalte
i høringsnotatet at de generelle reglene om tilleggsskatt kommer
til anvendelse dersom det er gitt uriktige eller ufullstendige opplysninger
i land-for-land-rapporten. Departementet viste videre til at det
i den nye skatteforvaltningsloven er foreslått en regel om tvangsmulkt
som også vil gjelde for skattytere som ikke har levert land-for-land-rapport.
Det ble ikke foreslått regler om reaksjoner for brudd på rapporteringsreglene
utover dette.
Se proposisjonens
kapittel 11 om administrative reaksjoner med høringsinstansenes
merknader (kapittel 11.2) og departementets vurderinger og forslag
(kapittel 11.3).
Departementet bemerker
at administrative reaksjoner er nødvendige for å sikre at de rapporteringspliktige
oppfyller opplysningsplikten som følger av loven. Samtidig bør det
ikke fastsettes strengere regler enn det som må til for å sikre
god etterlevelse av regelverket. Departementet opprettholder forslaget
fra høringsnotatet om at det på det nåværende tidspunkt ikke skal
gis særlige regler om brudd på plikten til å levere land-for-land-rapport.
Det vil dermed være de alminnelige administrative reaksjonene som
kan anvendes også i saker om manglende land-for-rapportering.
Modellovgivningen
har ingen anbefalinger om hvilke reaksjoner som bør gjelde ved brudd
på land-for-land-regelverket. Deltakerlandene i BEPS-prosjektet
har antatt at hvert enkelt land vil ta i bruk det reaksjonsregimet
som landet allerede har i skatteforvaltningen.
I den nye skatteforvaltningsloven
er det regler om tvangsmulkt, tilleggsskatt og overtredelsesgebyr ved
brudd på plikten til å gi opplysninger til skattemyndighetene. Reglene
er generelle i den forstand at de skal gjelde ved alle former for
brudd på opplysningsplikten, herunder reglene om land-for-land-rapportering
når disse tas inn i loven. Vilkårene for ileggelse av en reaksjon
må imidlertid være oppfylt før den kan benyttes i den enkelte sak.
I de følgende avsnittene vurderes land-for-land-regelverket som foreslås
i proposisjonen her, i lys av skatteforvaltningsloven.
Se nærmere omtale
i proposisjonens kapittel 11 om tvangsmulkt (11.3.2), tilleggsskatt
(11.3.3), overtredelsesgebyr (11.3.4), særlig om manglende levering
av varsel (11.3.5), og behov for spesielle regler om administrative
reaksjoner ved brudd plikten til å levere land-for-land-rapport
(11.3.6).