2.1 Sammendrag
Det finnes i dag
ulike regler som har som formål å synliggjøre og dokumentere konserninterne
transaksjoner mv. på tvers av landegrensene.
Ligningsloven § 4-12
har regler om oppgave- og dokumentasjonsplikt for kontrollerte transaksjoner og
mellomværender mellom nærstående foretak mv. Reglene ble innført
fra og med inntektsåret 2008 og skal bidra til at skattemyndighetene
kan kontrollere at priser og vilkår i kontrollerte transaksjoner
(saker om internprising) er fastsatt på armlengdes vilkår etter
skatteloven § 13-1.
Oppgaveplikten innebærer
at foretakene skal gi skattemyndighetene en oppgave som gir en oversikt over
transaksjoner og mellomværender med nærstående foretak mv. i løpet
av inntektsåret. Skattemyndighetene bruker opplysningene i arbeidet
med å velge ut hvilke transaksjoner mv. de skal kontrollere nærmere.
Opplysningene skal gis på et eget skjema (RF-1123) som leveres sammen
med selvangivelsen.
Dokumentasjonsplikten
innebærer at foretakene etter nærmere pålegg fra skattemyndighetene
skal utarbeide og levere mer detaljert dokumentasjon om priser og
vilkår i transaksjoner mv. med nærstående parter. Dokumentasjonen
skal gi skattemyndighetene et best mulig grunnlag for å vurdere
om priser og vilkår i de kontrollerte transaksjonene mv. som de
har valgt å undersøke nærmere, er fastsatt på armlengdes vilkår
etter skatteloven § 13-1. Dokumentasjonen skal inneholde både opplysninger
om konsernets globale og lokale virksomhet og en redegjørelse for grunnlaget
for prisene som er satt i de kontrollerte transaksjonene.
Regnskapsloven § 3-3d
og verdipapirhandelloven § 5-5a gir regler om at enkelte regnskapspliktige og
utstedere av noterte verdipapirer, som driver virksomhet innen utvinningsindustrien
eller skogsdrift innen ikke-beplantet skog, skal utarbeide og offentligjøre
en årlig rapport om sine betalinger til myndigheter på land- og
eventuelt prosjektnivå. Dette regelverket for land-for-land-rapportering
skal bidra til å skape åpenhet om virksomheten til foretak som driver
med uttak av ikke-fornybare naturressurser. Hovedformålet med reglene
er å ansvarliggjøre myndighetene for forvaltningen av inntektene
fra landets naturressurser. Reglene skal også bidra til å synliggjøre
uønsket skattetilpasning hos foretakene. Selv om også dette regelverket
har et skatterelevant formål, må det ses adskilt fra rapporteringen
som behandles i denne proposisjonen. Forslaget her gjelder rapportering
til skattemyndighetene som ledd i dokumentasjon av internprising
i konsernforhold. Se nærmere om forholdet mellom de to regelverkene
i proposisjonens kapittel 4.4.