I statsbudsjettet for 2006 ble det vedtatt å ta
overnattingstjenester inn i merverdiavgiftssystemet fra 1. september
2006 med en sats på 8 prosent. Vedtaket omfatter også yrkesmessig
utleie av hytter, ferieleiligheter og fritidseiendommer. Dette vil åpne
for store avgiftstilpasninger ved at fritidsboliger kan bygges for utleie
og allerede etter 3 år tas ut av virksomheten og over til
privat bruk. Ved en slik tilpasning slipper utleier å tilbakeføre
fradragsført merverdiavgift ved bygging av fritidsboliger.
For å unngå denne typen tilpasninger, og fordi
det ville vært vanskelig å avgrense hva slags
type profesjonell utleievirksomhet som skulle underlegges merverdiavgift,
foreslås det at yrkesmessig utleie av hytter, ferieleiligheter
og annen fritidseiendom likevel ikke tas inn i merverdiavgiftsområdet
fra 1. september 2006, med mindre slik utleie drives i
tilknytning til for eksempel hotelldrift. Denne endringen vil gi
et merproveny på om lag 5 mill. kroner påløpt
og bokført sammenliknet med saldert budsjett. I provenyberegningen
som lå til grunn for saldert budsjett ble det ikke forutsatt
en tilpasning som beskrevet. Ved en eventuell tilpasning vil provenytapet
bli stort.
I dag er formidling av romutleie i hotellvirksomhet mv.
utenfor avgiftsområdet, se merverdiavgiftsloven § 5b
første ledd nr. 10. Denne bestemmelsen er vedtatt opphevet
fra 1. september 2006. Det følger av Ot.prp. nr.
1 (2005-2006) Skatte- og avgiftsopplegget 2006 - lovendringer avsnitt
25.2.5 at formidling av romutleie i hoteller etc. og yrkesmessig
utleie av hytter, ferieleiligheter og annen fritidseiendom skal
avgiftsberegnes etter den reduserte satsen som gjelder for selve
utleietjenesten. Når området for hvilke utleietjenester
som skal omfattes av avgiftsområdet innsnevres, er det naturlig
at også området for formidling som skal skje etter
den reduserte satsen snevres inn. Departementet foreslår
derfor at det gjeninnføres et unntak for formidling av
utleie av fritidseiendommer, se forslag til merverdiavgiftsloven § 5b
første ledd nr. 10. Endringen antas å ha ubetydelige
provenykonsekvenser.
Forslagene er nærmere omtalt i Ot.prp.
nr. 77 (2005-2006), avsnitt 13. Fordi endringene også nødvendiggjør
endringer i Stortingets årlige vedtak om merverdiavgift,
legges det i denne proposisjonen fram forslag om endringer i vedtaket
om merverdiavgift for budsjetterminen 2006. Det vises til § 3
nr. 2 bokstav c og ny bokstav f i forslag til vedtak om merverdiavgift.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag til vedtak XVI under kapittel 21 Komiteens tilråding,
og viser for øvrig til de respektive merknader i kapittel
14 i Innst. O. nr. 65 (2005-2006).
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener det
er viktig å hindre store avgiftstilpasninger ved at fritidsboliger
kan bygges for utleie og etter 3 år overføres
fra en virksomhet til privat bruk. Disse medlemmer støtter
derfor at Regjeringen gjør de nødvendige avgrensninger
for å hindre dette. Disse medlemmer mener
likevel at Regjeringen går for langt når kun hytteutleie
tilknyttet hotell tas inn i merverdiavgiftsområdet.
Disse medlemmer fremmer derfor
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen foreta
en ny og utvidet avgrensning for merverdiavgift på hytteutleie
og fremlegge dette for Stortinget i budsjettet for 2007."