Til Stortinget.

Samandrag

I proposisjonen vert det gjort framlegg om å omdisponere 183,8mill. kroner på budsjettet for utviklingshjelp i 1998 for å få til mest mogeleg effektiv bruk av midlane i budsjettåret.

Det vert føreslege å auke løyvingane til naudhjelp og humanitære tiltak fleire stader i verda m.a. til naudlidande i Mellom-Amerika. Midlane er tekne frå område der framdrift og rammevilkår for prosjekt og program av ulike årsaker er endra i høve til opphavlege planar. Det vert óg føreslege omprioriteringar i budsjettet.

Under kap. 0197 Hjelp til Sentral- og Aust-Europa og internasjonale miljøtiltak vert det føreslege omdisponert 10 mill. kroner til dekking av leveransar av mat og medisinar til Nordvest-Russland.

Det vert opplyst at budsjettet for utviklingshjelp for 1998 er på 10318mill. kroner, inklusive 375mill. kroner i ubrukte midlar overførde frå 1997.

Komiteen sine merknader

Komiteen syner til brev frå 17.november 1998 frå statsråden for utvikling og menneskerettar om oppfølging av norsk initiativ til oppretting av eit gjeldsfond for land i Mellom-Amerika ramma av orkanen Mitch. Brevet følgjer som vedlegg til innstillinga.

Komiteen syner vidare til spørsmål frå komiteen til utanriksministeren og statsråden for utvikling og menneskerettar datert 27.november 1998 og svar datert 30.november 1998, båe vedlagt innstillinga.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser det som viktig å bidra konstruktivt i situasjoner der naturkatastrofer og lignende medfører et behov for humanitær hjelp. Dette fordi slike situasjoner medfører menneskelige lidelser som må avhjelpes raskt, og som ikke i seg selv er direkte resultat av de enkelte lands egne prioriteringer. Disse medlemmer mener det å dekke et akutt behov for mat og medisiner er den form for bistand som er nødvendig, samtidig som bistanden ikke gir den negative påvirkning for lands utvikling som standardisert prosjektbistand erfaringsmessig gir.

Disse medlemmer vil derfor støtte økningen for kap. 0190 Humanitær hjelp ved naturkatastrofar, kap 0191 Menneskerettar, humanitær hjelp og flyktningtiltak post 75 og post 76 og kap. 0197 Hjelp til Sentral- og Aust-Europa og internasjonale miljøtiltak.

Disse medlemmer vil stemme mot alle andre forslag til økninger.

Disse medlemmer merker seg at det foreslås en rekke reduksjoner innenfor budsjettet. Dette bekrefter det disse medlemmer lenge har hevdet, at det er rom for reduksjoner innenfor bistandskapitlene. Disse medlemmer ser intet behov for å fastholde midler på budsjettkapitler hvor det ikke er nevneverdig behov for midlene. Som en logisk følge av dette, slutter disse medlemmer seg til de foreslåtte reduksjonsforslag.

Komiteen si tilråding

Komiteen har elles ingen merknader, syner til proposisjonen og rår Stortinget til å gjere slikt

vedtak:

På statsbudsjettet for 1998 vert det gjort følgjande endringar:

Vedlegg 1: Brev datert 17.november 1998 frå statsråden for utvikling og menneskerettar om oppfølging av norsk initiativ til oppretting av gjeldsfond for mellomamerikanske landramma av orkanen Mitch.

I forbindelse med skadevirkningene av orkanen Mitch i fire mellomamerikanske land, har Regjeringen tatt et initiativ for å få Verdensbanken til å opprette et fond for å lette landenes betjening av gjeld til de tre viktigste internasjonale finansinstitusjonene for området: Verdensbanken, Det internasjonale valutafondet og Den inter-amerikanske utviklingsbank. Vi har foreslått for Verdensbanken at fondet blir åpent for gavebidrag fra alle interesserte giverland. Formålet er å hindre at begrensede ressurser brukes til gjeldsbetjening til fortrengsel for nødvendig gjenoppbygging. Verdensbanken har et første utkast til utforming av fondet under utarbeidelse og vil ha kontakt med Norge og andre interesserte giverland før det opprettes formelt.

Regjeringen er villig til å følge opp initiativet ved å overføre 120 millioner kroner til fondet, forutsatt at det får en tilfredsstillende utforming. Disse midlene er disponible innenfor årets budsjett for Utenriksdepartementet, under kap. 0166 gjeldslettetiltak, post 70 tilskudd til fond for internasjonale gjeldsoperasjoner. Dermed kan beløpet overføres allerede i år, noe som er positivt, da landenes problemer knyttet til gjeldsbetjening er akutte.

Den samlede bevilgningen over denne posten er på 295 millioner kroner for 1998.

I St.prp. nr. 1 (1997-98) står det under omtalen av posten blant annet følgende:

«Formålet med gjeldsfondet er å bidra til å lette utviklingslandenes gjeldsbyrde og sikre økte ressursoverføringer til de fattigste og mest gjeldstyngede land, spesielt Afrika sør for Sahara.»

Med den planlagte allokering av 120 millioner kroner vil en noe større del av det som var tenkt opprinnelig gå til land utenfor Afrika. Ved disponeringen av den resterende del av denne budsjettposten vil jeg imidlertid påse at Afrika prioriteres særskilt. Jeg mener derfor at Stortingets intensjon med bevilgningen samlet vil være ivaretatt.

Vedlegg 2: Spørsmål frå komiteen til statsråden for utvikling og menneskerettar, datert 27. november 1998 og svar datert 30.november 1998.

Spørsmål

Komiteen vil be om en nærmere redegjørelse og begrunnelse for reduksjonene foreslått på kap. 0157 Næringsutvikling og økonomisk utvikling, post 70 og post 73.

Svar

Post 70 går til forundersøkelser, grunnlagsinvesteringer og opplæringstiltak i forbindelse med norske bedrifters etablering i utviklingsland. Reduksjonen av bevilgningen fra 38 til 34 mill. kroner skyldes forsinkelser i gjennomføringen av spesielt tre store prosjekter i Asia hvor det er gitt tilsagn om støtte ved etablering. Dette gjelder Dynos limprosjekt i Vietnam, Telenors satsning i Bangladesh og Kværner Energys etablering i Kina. I denne type prosjekter er NORADs utbetaling av tilskudd avhengig av at de avtalemessige forhold mellom den norske bedriften og mottakerlandet er i orden, og at betingelsene i kontrakten blir oppfylt. I ovenstående tilfeller er det derfor forsinkelser på dette området som har medført reduserte utbetalinger i 1998.

Tilskudd under post 73 er også avhengig av kommersielle kontrakter mellom norske leverandører og mottakerlandet. Reduksjonen av posten fra 10 til 9 mill. kroner skyldes hovedsakelig forsinket utbetaling av opplæringstilskudd for leveranser på miljøområdet fra ABB til Kina hvor framdriften i henhold til kontrakten ikke har godtgjort utbetaling i 1998 som forutsatt.

Vedlegg 3: Brev fra Utenriksdepartementet til Stortingets utenrikskomite, datert 23.november 1998.

St prp nr 25 (1998-99) - Korreksjon

Utanriksdepartementet viser til telefonsamtale med sekretær Åge Grutle 20.november 1998. Som opplyst i ovannevnte telefonsamtale er det i St prp nr 25 (1998-99) ført opp feil beløp på sidene 6 og 8:

• 1. På side 6 i proposisjonen under kap. 0143, post 01 skal rette beløp vera fråkr59394000 til kr63194000. Forslaget om kr3800000 i auka løyving er korrekt.

• 2. På side 8 i proposisjonen under kap. 0197, post 74 skal rette beløp vera fråkr38000000 til kr28000000. Forslaget om kr1000000 i reduksjon i løyvinga er korrekt.

Oslo, i utanrikskomiteen, den 2.desember 1998.