Proposisjonens hovedinnhold

Det foreslås at tidsbegrensede unntak fra avkortingsreglene for alderspensjon fra tre lovfestede tjenestepensjonsordninger som følge av covid-19-pandemien forlenges til 1. september 2022. Unntakene gjelder i dag frem til 1. juli 2022.

Endringsforslaget gjelder følgende lover:

• lov 20. mars 2020 nr. 3 om endring i lov om Statens pensjonskasse,

• lov 20. mars 2020 nr. 4 om endring i lov om pensjonsordning for apotekvirksomhet mv.

• lov 20. mars 2020 nr. 5 om endring i lov om pensjonsordning for sykepleiere.

Det vises til proposisjonens kapittel 2, der bakgrunn og gjeldende rett er redegjort for.

Departementets vurdering

Unntaksreglene ikke skal vare lenger enn nødvendig. I Prop. 32 L (2021–2022) ble det presisert at det bør vises varsomhet med en ytterligere forlengelse av unntaksordningen.

Av hensyn til ferieavviklingen i virksomheter der unntaket fra avkortingsreglene av alderspensjon og AFP har virket, foreslås det en forlengelse av unntaksordningen til utgangen av august 2022. Den krevende vikarsituasjonen og utfordringene helseforetakene har med årets sommerferieavvikling, er nært knyttet til pandemien og ettervirkningene av den.

Dersom det på et senere tidspunkt oppstår et nytt ekstraordinært personellbehov som følge av pandemien, vil et alternativ til et lovfestet unntak fra avkortingsreglene være å tilby pensjonistlønn. Lønnen avkorter ikke alderspensjon, og det kan ved behov gjøres unntak fra inntektsavkortingen av AFP i forskrift om kombinasjon av avtalefestet pensjon for medlemmer av Statens pensjonskasse og arbeidsinntekt (pensjonsgivende inntekt).

Lovforslaget har ikke vært på høring. Det anses at situasjonen omfattes av unntaket fra høringsplikten i utredningsinstruksen punkt 3-3 andre avsnitt, andre kulepunkt.

Økonomiske og administrative konsekvenser

En forlengelse av unntaksordningen vil gi økonomiske og administrative konsekvenser. De økonomiske konsekvensene knytter seg til at alderspensjon og AFP ikke blir avkortet slik pensjonene normalt ville ha blitt. Virkningen her er knyttet til individuelle forhold som departementet ikke har oversikt over. Det er KLP som i hovedsak har de administrative utfordringene ved en forlengelse.

KLP har per mai 2022 registrert at 4 708 sykepleiere har vært omfattet siden mars 2020. Det utgjør ca. halvparten av det registrerte antall alderspensjonister i KLPs pensjonsordninger som har vært omfattet.

Statens pensjonskasse har ikke tilgjengelig statistikk, men det vises i proposisjonen her til siste proposisjon om forlengelse, jf. Prop. 32 L (2021–2022), hvor 718 pensjonister var omfattet i helseforetakene i hovedstadsområdet. Her ble det anslått at unntaksordningen var aktuell for om lag 30 pensjonister.