Meld feil

1. Innledning

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fredric Holen Bjørdal, Svein Roald Hansen, Ingrid Heggø, Eigil Knutsen og Hadia Tajik, fra Høyre, Elin Rodum Agdestein, lederen Mudassar Kapur, Anne Kristine Linnestad, Vetle Wang Soleim og Aleksander Stokkebø, fra Fremskrittspartiet, Morten Ørsal Johansen, Hans Andreas Limi og Sylvi Listhaug, fra Senterpartiet, Sigbjørn Gjelsvik og Trygve Slagsvold Vedum, fra Sosialistisk Venstreparti, Kari Elisabeth Kaski, fra Venstre, Ola Elvestuen, fra Kristelig Folkeparti, Tore Storehaug, fra Miljøpartiet De Grønne, Per Espen Stoknes, og fra Rødt, Bjørnar Moxnes, viser til Stortingets forretningsorden § 43 syvende ledd første og annet punktum, som lyder:

«Eventuell kongelig samleproposisjon om endringer i statsbudsjettet legges fram senest den 15. mai i budsjettåret, sammen med stortingsmelding om revidert nasjonalbudsjett. Finanskomiteen avgir innstilling om disse senest annen fredag i juni.»

Meld. St. 2 (2020–2021) Revidert nasjonalbudsjett 2021 er behandlet under kapittel 2, Prop. 195 S (2020–2021) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2021, Prop. 202 S (2020–2021), Prop. 206 S (2020–2021) og Prop. 211 S (2020–2021) om endringer i statsbudsjettet 2021 er behandlet under kapittel 3 og plenarvedtaksdelen av Prop. 194 LS (2020–2021) Endringar i skatte-, avgifts- og tollovgivinga m.m. er behandlet under kapittel 4 i denne innstillingen. Kapittel 5 inneholder omtale av følgende representantforslag fra sesjonen 2020–2021: Dokument 8:159 S, Dokument 8:176 S, Dokument 8:183 S, Dokument 8:192 S, Dokument 8:196 S, Dokument 8:233 S, Dokument 8:234 S og Dokument 8:262 S. Kapittel 6 inneholder en oversikt over de enkelte fraksjonenes primærforslag som avviker fra regjeringens forslag. Partienes hovedprioriteringer står omtalt under pkt. 2 om revidert nasjonalbudsjett og pkt. 3 om forslag til endringer i statsbudsjettet for 2021. Kapittel 7 inneholder forslagene fra komiteens mindretall, og kapittel 8 inneholder komiteens tilråding.

Når det gjelder lovforslag som er omtalt i Meld. St. 2 (2020–2021) og i Prop. 195 S (2020–2021), viser komiteen til at disse er fremsatt i Prop. 194 LS (2020–2021). Komiteen viser til Innst. 599 L (2020–2021) når det gjelder behandlingen av disse.

Komiteen gjør oppmerksom på at komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens forslag der ikke annet er spesifisert.

1.1 Enighet mellom regjeringspartiene Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti og Fremskrittspartiet om hovedlinjene i revidert nasjonalbudsjett 2021

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti, er enige om ikke å danne andre flertall for prioriteringer som har budsjettmessige konsekvenser eller berører saker som er avtalt eller omfattet av enigheten om revidert nasjonalbudsjett 2021. Det tas også forbehold om at Fremskrittspartiet slutter seg til regjeringens forslag til jordbruksoppgjøret og kommuneproposisjonen.

Flertallet er enige om å gjøre følgende endringer sammenlignet med regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett for 2021:

Beskrivelse				Påløpt endring	Bokført endring
Skatte- og avgiftslettelser				550 000 000	450 000 000
Psykisk syke m.m.				450 000 000	450 000 000
Samferdsel og lokale tiltak				1 690 500 000	1 504 500 000
Verdiskaping, kompensasjonsordninger mv.				535 200 000	535 200 000
Sum skatte- og avgiftslettelser og økte utgifter				3225 700000	2939 700000

Omprioriteringer/reduserte utgifter				-560 050 000	-560 050 000
Sum totalt (svekket budsjettbalanse)				2 665 650 000	2 379 650 000

Skatte- og avgiftslettelser
Dep.	Kap.	Post	Beskrivelse	Påløpt endring	Bokført endring
FIN	5511	70	Blomster fra de nest fattigste utviklingslandene (GSP+-landene) gjøres generelt tollfrie.	0	0
FIN	5556	70	Avvikle avgiften på alkoholfrie drikkevarer fra 1.7.2021	550 000 000	450 000 000

Psykisk helse, nye medisiner/behandlingsmetoder mv. (Covid 19)
Dep.	Kap.	Post	Beskrivelse	Påløpt endring	Bokført endring
HOD	714	79	LFSS – Landsforeningen for forebygging av selvskading og selvmord	500 000	500 000
HOD	714	79	Mental Helse Ungdom	1 000 000	1 000 000
HOD	714	79	Midlertidig tilskuddsordning for frivillige aktører som har nettverk, etablerte samarbeid og forutsetninger for å nå frem til barn og ungdom i tettbebodde og levekårsutsatte områder. Ordningen skal stimulere til «pop-up»-aktivitet utendørs og innendørs der egnede lokaler ikke er tilgjengelig.	10 000 000	10 000 000
HOD	714	79	Organisasjonen Leve	1 000 000	1 000 000
HOD	714	79	Øke bevilgningen til midlertidig tilskuddsordning til frivillige organisasjoner med sikte på en styrkning av forebyggende tiltak for ensomme unge og eldre – inkludert forebyggende hjemmebesøk for eldre.	10 000 000	10 000 000
HOD	732	70	Ekstrabevilgning for å sikre helårsvirkning, psykisk helsetilbud for synshemmede på Gaustad. Regjeringen har kun lagt inn halvårsvirkning i budsjettet for 2021.	2 500 000	2 500 000
HOD	732	70	Økt bevilgning til kjøp og bruk av nye medisiner og behandlingsmetoder.	100 000 000	100 000 000
HOD	732	72	Øremerkede midler til psykiatri gjennom økt kjøp av privat behandlingskapasitet – psykisk helsetilbud for voksne. Totalt 100 mill. kroner.	53 870 000	53 870 000
		73		18 972 000	18 972 000
		74		14 344 000	14 344 000
75	12 814 000	12 814 000
HOD	732	72	Øremerket styrkning av BUP. Totalt 150 mill. kroner.	80 805 000	80 805 000
		73		28 458 000	28 458 000
		74		21 515 000	21 515 000
75	19 222 000	19 222 000
HOD	765	21	Ytterligere økning av midlertidig tilskuddsordning for kommunene. Hensikten er å gi kommunene bedre anledning til å midlertidig øke ressursene i eksisterende behandlingstilbud innenfor psykisk helse og rusarbeid til barn, unge og voksne under pandemien for å øke tilgangen til lavterskelhjelp for psykiske plager og rusproblemer.	65 000 000	65 000 000
HOD	765	21	Øke bevilgningen til tilskuddsordning for å legge til rette for opprettholdelse, gjenåpning og etablering av viktige lavterskeltilbud for personer med psykiske lidelser og ruslidelser under pandemien.	5 000 000	5 000 000
HOD	765	71	Styrkning av kriseteamenes rolle under gjenåpningen av samfunnet i etterkant av pandemien	5 000 000	5 000 000

Samferdsel og øvrige tiltak
Dep.	Kap.	Post	Beskrivelse	Påløpt endring	Bokført endring
SD	1320	30	E6 Sluppen	36 000 000	30 000 000
SD	1320	22	Drift og vedlikehold riksveier	100 000 000	100 000 000
KMD	572	60	Reduserte ferjetakster, ytterligere 15 pst.	165 000 000	82 500 000
SD	1320	72	195 000 000	97 500 000
SD	1320	73	Reduserte bompenger	750 000 000	750 000 000
SD	1360	30	Reparasjon av moloen på Bleik i Andøy kommune i Nordland	3 200 000	3 200 000
SD	1360	30	Borg havn, nødmudring	1 000 000	1 000 000
KD	226	21	Produksjonsskoler	6 000 000	6 000 000
KD	226	21	Dale Oen Academy	1 500 000	1 500 000
KD	228	71	Ekstratilskudd Maritim skole Sørlandet	1 000 000	1 000 000
KD	228	79	Wang Romerike	1 000 000	1 000 000
KD	228	82	Kapital- og husleietilskudd til friskoler	30 000 000	30 000 000
KD	231	21	Barnas verneombud	5 000 000	5 000 000
KD	275	70	Økt tilskudd til Studentsamskipnadene	40 000 000	40 000 000
KUD	315	86	Ekstremsportveko på Voss	1 000 000	1 000 000
KUD	315	86	Utbetaling av støtte til X-games	0	0
KUD	315	86	Koronatiltak Norway Cup	4 500 000	4 500 000
KUD	328	70	Flymuseet Sola	2 500 000	2 500 000
KUD	322	70	Ishavsmuseet	1 000 000	1 000 000
KUD	322	70	Industriarbeidermuseet og tungtvannskjelleren	18 000 000	18 000 000
KUD	322	70	Industrimuseum Raufoss	1 500 000	1 500 000
KUD	352	73	Pilotprosjekt med Funkiskompetanse i skolen i regi av Norges Handikapforbund	4 000 000	4 000 000
KMD	500	70	FutureBuilt 2.0	5 000 000	5 000 000
KMD	541	60	Bredbånd	100 000 000	100 000 000
KMD	572	60	Fullføring av fv. 353 Gassveien ved tildeling til Vestfold og Telemark fylkeskommune	75 000 000	75 000 000
KMD	577	70	Reversering av kutt til partienes sentrale organisasjoner	20 000 000	20 000 000
JD	440	45	Politibåter/økt beredskap til sjøs	15 000 000	15 000 000
HOD	733	70	Dødehavsstiftelsen, helseopphold Israel	3 000 000	3 000 000
HOD	765	72	PitStop Norge	3 000 000	3 000 000
HOD	765	73	Sidebygningen psykisk/rus, Vestfold	1 500 000	1 500 000
BFD	882	61	Tilskudd til fredede og verneverdige kirkebygg	7 000 000	7 000 000
KLD	1429	1	500 000	500 000
NFD	900	75	Stiftelsen Rettferd	3 500 000	3 500 000
LMD	1161	75	Fjellstyrene	5 000 000	5 000 000
LMD	1137	70	Mære landbruksskole	2 000 000	2 000 000
LMD	1149	71	Verdiskapingstiltak i skogbruket	35 300 000	35 300 000
LMD	1149	73	Planting av skog, økt tilskuddssats per plante fra 1,20 til 1,50	10 500 000	10 500 000
KLD	1420	22	Kalking av lakseførende elver i Agder	4 000 000	4 000 000
KLD	1420	38	Restaurering av myr og annen våtmark	10 000 000	10 000 000
KLD	1420	85	Reisa Villakssenter	3 000 000	3 000 000
KLD	1420	85	Hardangervidda Nasjonalparksenter	2 000 000	2 000 000
KLD	1432	50	Norsk kulturminnefond	16 000 000	16 000 000
FD	1700	71	Narviksenteret	1 500 000	1 500 000
OED	1820	74	Nasjonalt vannkraftsenter	500 000	500 000

Verdiskaping, kompensasjonsordninger mv. (covid-19)
Dep.	Kap.	Post	Beskrivelse	Påløpt endring	Bokført endring
KMD	571	60	Kapitaltilskudd private barnehager	124 200 000	124 200 000
KMD	553	68	Kommunal kompensasjonsordning	296 000 000	296 000 000
NFD	909	73	Nettolønn, oppheving av gjenværende makstak i tilskuddsmodellen, dvs. for petroleumsskip i NOR, NIS konstruksjonsskip og NIS ytterligere én termin.	90 000 000	90 000 000
NFD	2421	75	Sirkulærøkonomi/Grønn plattform	25 000 000	25 000 000

Inndekning
Dep.	Kap.	Post	Beskrivelse	Påløpt endring	Bokført endring
UD	100	1	Redusert reiseaktivitet grunnet covid-19, anslag etter 1. tertialrapportering	-4 500 000	-4 500 000
KD	285	52	Ettårig aktivitetskutt – Norges forskningsråd. Kutt i KDs poster på NFR (FriPro, sektorovergripende satsinger og forskningsinfrastruktur). Totalt 80 mill. kr.	-31 600 000	-31 600 000
KD	285	53		-34 900 000	-34 900 000
54	-13 500 000	-13 500 000
KD	260	70	Nedjustere satsing på at studenter får fullført semesteret. Innebærer en reduksjon av satsingen sammenlignet med forslaget på 25 mill. kroner i RNB 2021.	-5 000 000	-5 000 000
KD	241	21	Nedjustere satsing på at fagskolestudenter får fullført semesteret. Innebærer en reduksjon av satsingen sammenlignet med forslaget på 25 mill. kroner i RNB 2021.	-5 000 000	-5 000 000
KD	230	1	Udisponerte midler	-1 300 000	-1 300 000
KD	291	45	IKT-utvikling i IMDi. Uspesifisert kutt på posten. Ettårig tiltak.	-3 000 000	-3 000 000
KD	291	21	FoU på integreringsområdet. Uspesifisert kutt på posten. Ettårig tiltak.	-3 000 000	-3 000 000
KD	290	1	Videreutvikling av veiledningsmateriell. I RNB foreslås det å omdisponere 1,1 mill. kroner for å finansiere videreutvikling av veiledningsmateriell for kommunen til karriereveiledning før oppstart i introduksjonsprogram og informasjonsfilmer for flyktninger som ennå ikke har startet introduksjonsprogrammet.	-1 000 000	-1 000 000
KD	226	21	Nedskalering av tiltak om tapt læring. Det er i RNB foreslått 260 mill. kroner for å ta igjen tapt læring høsten 2021 til kommuner, fylkeskommuner og friskoler.	-10 000 000	-10 000 000
JD	400	1	Reversering av forslag om kjøp av 4G-mobiltelefoner for høygradert kommunikasjon	-12 800 000	-12 800 000
JD	457	1	Digital sikkerhet	-7 500 000	-7 500 000
KMD	554	73	Merkurprogrammet, avkortning	-20 000 000	-20 000 000
KMD	581	79	Tilskudd til heis og tilstandsvurdering – mindreforbruk	-1 950 000	-1 950 000
KMD	2445	24	Vedlikehold på Svalbard – Statsbygg	-20 000 000	-20 000 000
KMD	2445	34	Videreføring av brukerfinansierte byggeprosjekter	-50 000 000	-50 000 000
HOD	761	21	Utviklingssentrene for sykehjem og hjemmetjenester	-2 000 000	-2 000 000
HOD	762	21	Praksiskompensasjon til fastleger	-60 000 000	-60 000 000
BFD	854	21	Reduksjon i utgifter til prosjekt om hurtigbosetting EMA	-7 000 000	-7 000 000
BFD	855	1	Noe redusert økning i bevilgningen til statlige og private barnevernsinstitusjoner	-1 875 000	-1 875 000
22	-3 125 000	-3 125 000
ASD	2650	76	Tilskudd til ekspertbistand	-25 000 000	-25 000 000
LMD	1142	79	Tilskudd til opplæring av sesongarbeidere i grøntsektoren	-15 000 000	-15 000 000
SD	1320	65	Tilskudd til fylkesveier, omfordeling	-75 000 000	-75 000 000
SD	1352	73	Mindreforbruk på prosjektet Sandbukta–Moss– Såstad	-60 000 000	-60 000 000
KLD	1420	1	Miljødirektoratet	-1 000 000	-1 000 000
KLD	1481	1	Reduksjon i driftsbevilgning for klimakvotekjøp	-3 000 000	-3 000 000
FIN	1610	1	Ettårig kutt i Tolletatens utstyrsanskaffelser	-7 000 000	-7 000 000
45	-5 000 000	-5 000 000
FD	1760	45	Reduksjon i rammen for personellomstillingstiltak	-15 000 000	-15 000 000
OED	1830	50	Redusert satsing – FME for hydrogen og ammoniakk	-5 000 000	-5 000 000
OED	1830	51	Redusert satsing – infrastruktur og markedsutvikling for hydrogen	-5 000 000	-5 000 000
OED	1840	50	Redusert støtte til CLIMIT – Fond for CO₂-håndtering	-5 000 000	-5 000 000
KD	2410	50	Redusert avsetning til utdanningsstipend	-40 000 000	-40 000 000

Flertallet er videre enige om følgende anmodningsforslag, merknader og annen tekst:

Skatte- og avgiftslettelser

Flertallet er enige om å avvikle avgiften på alkoholfrie drikkevarer fra 1. juli 2021 med et proveny på 450 mill. kroner bokført og 550 mill. kroner påløpt i 2021.

Flertallet fremmer derfor følgende forslag:

«Vedtak om endring i Stortingets vedtak om avgift på alkoholfrie drikkevarer mv.

Stortingets vedtak 15. desember 2020 om avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. (kap. 5556 post 70) oppheves.

Vedtaket trer i kraft 1. juli 2021.»

Flertallet er enige om å gjøre blomster fra de nest fattigste utviklingslandene (GSP+-landene) generelt tollfrie.

Flertallet fremmer derfor følgende forslag:

«Vedtak om endring i Stortingets vedtak om toll

I Stortingets vedtak 15. desember 2020 om toll for budsjettåret 2021 (kap. 5511 post 70 og 71) gjøres følgende endring:

§ 2 annet ledd skal lyde:

For GSP+-landene er tollsatsen 0 for blomster i kapittel 6, varenumrene 06.02.4008, 06.02.9031, 06.02.9043, 06.02.9044, 06.02.9051, 06.03.1120, 06.03.1290, 06.03.1320, 06.03.1420, 06.03.1510, 06.03.1912, 06.03.1992, 06.03.1994, 06.03.1995 og 06.03.1996 i tolltariffen.

Vedtaket trer i kraft 1. juli 2021.»

Enighet om anmodningsvedtak

Flertallet er enige om å fremme følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen vurdere etablering av et a-krimsenter i Troms og Finnmark og komme tilbake til Stortinget i forbindelse med statsbudsjettet for 2022.»

«Stortinget ber regjeringen vurdere om og i så fall hvordan Kommandantboligen i Bergen kan overdras til Bergen militære samfunn.»

«Stortinget ber regjeringen sikre at private barnehagers adgang til finansiering i Husbanken gjeninnføres til 31. desember 2021, eller inntil ny finansieringsløsning er vedtatt i Stortinget.»

«Stortinget ber regjeringen foreta en evalueringen av brillestøtteordningen for å se om endringene som ble foretatt, har hatt utilsiktede konsekvenser. Evalueringen skal også se på om de forskjellige støtteordningene er godt nok kjent for de som er i målgruppen. Evalueringen skal også se på om støtteordningene er riktig innrettet sånn at de som faktisk har behov, reelt sett får det.»

«Stortinget ber regjeringen utrede konsekvensene for pasienter av å innføre anbud på folketrygdfinansierte legemidler og de helseøkonomiske gevinstene av legemidlene, og legge frem vurderingen for Stortinget på egnet måte. Anbud på folketrygdfinansierte legemidler iverksettes ikke før Stortinget har behandlet saken.»

«Stortinget ber regjeringen i forbindelse med statsbudsjettet for 2022 legge frem en vurdering av om det bør innføres en kompensasjonsordning for tapt arbeidsfortjestene for frivillige som blir anmodet av nødetatene om å bistå i redningsoppdrag.»

«Stortinget ber regjeringen sikre at naprapater og osteopater gis offentlig autorisasjon, og fremme et lovforslag om dette så raskt som mulig over sommeren og senest i september 2021, samt sikre at det midlertidige momsfritaket videreføres frem til autorisasjon er på plass.»

«Stortinget ber regjeringen i forbindelse med statsbudsjettet for 2022 legge frem en plan for å sikre flere sykepleiere, vernepleiere, spesialsykepleiere, jordmødre og helsefagarbeidere i årene fremover. Planen skal inneholde forslag til ulike tiltak som bidrar til rekruttering og sikrer nok kompetente hender og hoder i helse- og omsorgstjenestene.»

Samferdsel

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 750 mill. kroner til reduserte bompenger. Følgende bomprosjekter avvikles 1. juli 2021 eller så snart som praktisk mulig etter dette:

E6/E18 Østfoldpakken (Østfold, Viken)

Fv. 255 Jørstad–Segelstad bru (Gausdal/Lillehammer, Innlandet)

Fv. 311 Presterødbakken (Tønsberg, Vestfold og Telemark)

Fv. 34 Grime–Vesleelva (Dokka–Gjøvik, Innlandet)

T-forbindelsen (Karmøy–Tysvær–Haugesund, Rogaland)

Finnfast (Finnøy–Rennesøy, Rogaland)

Flertallet viser til at framtidige forpliktelser for staten i riksvegferjedriften blir større som følge av reduserte ferjetakster, da reduserte takster fører til mindre inntekter. Flertallet foreslår derfor å øke fullmakten til å pådra staten forpliktelser ut over budsjettåret for kjøp av riksveiferjetjenester, og fremmer følgende forslag:

«Fullmakt til å pådra staten forpliktelser ut over budsjettåret for kjøp av transporttjenester

Stortinget samtykker i at Samferdselsdepartementet i 2021 kan forplikte staten for fremtidige budsjettår ut over gitt bevilgning inntil følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme for gamle og nye forpliktelser	Ramme for forpliktelser som forfaller hvert år
1320		Statens vegvesen
	72	Kjøp av riksveiferjetjenester	14 750 mill. kroner	1 800 mill. kroner»

Siva og Innovasjon Norge

Flertallet viser til gjennomgangen av det næringsrettede virkemiddelapparatet og forslaget om å slå sammen Innovasjon Norge og Siva. Flertallet understreker viktigheten av at det næringsrettede virkemiddelapparatet har tilstedeværelse over hele landet. Flertallet mener det er nødvendig at Stortinget får seg forelagt en helhetlig vurdering før endelig beslutning om en slik organisatorisk endring eventuelt tas.

NIPT-testing og tidlig ultralyd

Flertallet viser til at regjeringen som følge av ny bioteknologilov foreslår en bevilgningsøkning på 184 mill. kroner, blant annet til nødvendige kurs og kompetanseheving for jordmødre og leger som skal tilby tidlig ultralyd. Flertallet ber regjeringen følge opp helseforetakene for å sikre at disse midlene benyttes til kjøp av nødvendig utstyr og etterutdanning av nok helsepersonell, slik at NIPT blir tilgjengelig for målgruppen i løpet av 2021 og tidlig ultralyd i løpet av 2022.

Magnormoen

Flertallet viser til enighet mellom Fremskrittspartiet og regjeringspartiene om videre prosess for realisering av en felles norsk-svensk politistasjon på Magnormoen. Flertallet viser til at Politidirektoratet på bakgrunn av dette fikk et utredningsoppdrag fra Justis- og beredskapsdepartementet som inkluderer utredning av felles politistasjon, samt et oppdrag om å vurdere de juridiske forholdene knyttet til politioperativt samarbeid på tvers av landegrensene. Flertallet viser til at rapporten nå er ferdigstilt, og anmoder regjeringen om å følge opp saken videre i tråd med Stortingets vedtak så raskt som mulig.

Stiftelsen Rettferd

Flertallet viser til det viktige arbeidet Stiftelsen Rettferd gjør for enkeltpersoner i vanskelige livssituasjoner, og at Stiftelsen Rettferd i samarbeid med SMB Norge også vil etablere en rådgivningstjeneste for covid-19-utsatte bedrifter og gründere. Flertallet foreslår i den forbindelse en tilleggsbevilgning på 3,5 mill. kroner til dette arbeidet. Flertallet mener videre det bør vurderes om Stiftelsen Rettferd bør inn som et øremerket tiltak i statsbudsjettet.

Elektronisk tollbehandling

Flertallet viser til at godstransport siden slutten av 1980-tallet har blitt elektronisk tollbehandlet i deklarasjonssystemet TVINN. Flertallet er også kjent med at det jobbes med en ny løsning for deklarering og automatisk fortolling av varer på grensen, slik at all behandling ved selve grensepasseringen skal kunne skje elektronisk og i det såkalte ekspressfortollingssystemet, der godstransport skal slippe å stoppe på grensen. Dette omfatter etablering av løsninger for elektronisk overføring av informasjon fra næringslivet om grensekryssende varer og tilknyttede aktører i forkant av grensepasseringen. Det vises videre til at det nå er etablert pilotprosjekt for løsningen på grenseovergangene Ørje og Svinesund.

BSU-ordningen

Flertallet viser til at BSU-ordningen er et viktig verktøy for å hjelpe flere unge til å kunne kjøpe sin egen bolig. Flertallet viser til at ordningen er spisset og forbedret i flere omganger siden 2013, og ber regjeringen fortsette å vurdere ytterligere forbedringer i ordningen, for eksempel gjennom å øke taket for årlig sparebeløp og totalbeløp.

Norsk eierbeskatning

Flertallet viser til at formuesskatten kun betales av norske eiere. Dette gjør at utenlandske eiere får et urettmessig konkurransefortrinn foran norske eiere. Flertallet mener det er positivt med en sterk tilstedeværelse av nasjonale og lokale eiere, og at dette er positivt for norsk næringslivs robusthet og norske arbeidsplasser. Flertallet understreker at det å gi norsk næringsliv samme konkurransevilkår som utenlandskeid næringsliv er en viktig del av å skape et næringsvennlig Norge.

Flertallet viser til at formuesskatten på arbeidende kapital rammer uavhengig av om bedrifter går med overskudd eller underskudd, og at dette gjør formuesskatten spesielt uheldig i økonomiske nedgangsperioder som den Norge nå har vært igjennom.

Flertallet understreker at mer av kapitalen i samfunnet trengs for å skape jobber og styrke næringslivet. Flertallet mener en vridning for å kanalisere mer av norsk kapital til verdiskaping og produktiv virksomhet vil lede til flere arbeidsplasser.

Flertallet er opptatt av at vi skal skape mer og styrke norsk eierskap. Flertallet merker seg at de borgerlige partiene siden 2013 samlet har redusert skatte- og avgiftsnivået med om lag 34 mrd. kroner. Flertallet peker særlig på lettelsene i arbeidende kapital som eksempler på skatteletter som har styrket norsk næringslivs konkurranseevne.

På denne bakgrunn ber flertallet regjeringen i forbindelse med statsbudsjettet for 2022 legge frem en vurdering av om summen av formuesskatt, utbytteskatt og selskapsskatt på norske arbeidsplasser er konkurransedyktig med eierbeskatningen i andre OECD-land og de største økonomiene utenfor OECD, og i denne sammenheng vurdere konkrete langsiktige skattetiltak som kan gjøre Norge til et mer attraktivt land for investorer og gründere der norskeide arbeidsplasser har like gode vilkår som norske arbeidsplasser eid fra utlandet.

Sykepleierutdanning

Flertallet understreker betydningen av en desentralisert sykepleierutdanning for å sikre rekruttering i hele landet, og mener det er viktig at det er jevnlig oppstart på alle studiesteder som tilbyr denne utdanningen, forutsatt at søkergrunnlaget og andre lokale forhold gir mulighet for dette.

Museum

Flertallet viser til at kystkulturen er en viktig del av Norges kulturhistorie og identitet, og vil rose de mange ildsjelene og flotte initiativene langs kysten til å bevare denne delen av norsk kulturhistorie for fremtiden. Ishavsmuseet Aarvak i Brandal er et av flere eksempler på dette, og arbeidet med å restaurere ishavsskuta MS Polarstar er et prisverdig initiativ til å bevare norsk maritim historie gjennom preservering og bruk for kommende generasjoner. Flertallet er enige i at Ishavsmuseet Aarvak bør vurderes for nasjonal status.

Lavterskeltilbud for studentene gjennom studentfrivilligheten

Flertallet viser til at Stortinget i februar 2021 bevilget midler til en rekke tiltak for å støtte studenter som møter økonomiske, faglige eller psykososiale utfordringer som følge av tiltak mot koronapandemien. Den største delen av økningen gikk til å dekke stipendandelen av et nytt tilleggslån for studenter som har mistet deltidsinntekt, og er tildelt Statens lånekasse for utdanning, jf. Innst. 233 S (2020–2021) og Prop. 79 S (2020–2021). Samtidig viser flertallet til at det i løpet av våren er kommet indikasjoner på at studenter har opplevd tiltakene som følge av pandemien ekstra belastende. Mange studenter har over lang tid hatt liten eller ingen fysisk undervisning og tilgang til campus. Resultater fra ShoT-undersøkelsen og innspill fra studentorganisasjonene tilsier at det kan være risiko for psykososiale problemer, svekket studieprogresjon og frafall fra studiene.

Flertallet mener det er viktig å ivareta studiemiljøet for eksisterende og nye studenter. Med åpningen av samfunnet og bedre økonomiske utsikter for mange studenter mener flertallet at 40 mill. kroner kan omfordeles fra kap. 2410 post 50, avsetning til utdanningsstipend (overslagsbevilgning) under Statens lånekasse for utdanning, til lavterskeltilbud for studentene gjennom studentfrivilligheten eller lignende. Midlene vil tildeles gjennom studentsamskipnadene og skal gå til lavterskeltilbud for studentene gjennom studentfrivilligheten, fadderukene eller andre tiltak som studentene ser behov for lokalt. Midlene skal brukes høsten 2021.

Gassveien

Flertallet viser til at fv. 353 Gassveien fikk en bevilgning på 75 mill. kroner i forbindelse med budsjettforliket for 2021. Prosjektet har uavklart fullfinansiering og fremdriftsplan. Det vises i denne sammenheng til Vestfold og Telemark fylkestings vedtak 13. april om prosjektet. Flertallet ønsker å fordele de avsatte midlene direkte til Vestfold og Telemark fylkeskommune og vil derfor øke kap. 572 post 60 med 75 mill. kroner og redusere kap. 1320 post 65. Dette innebærer samtidig at det vil være fylkeskommunen som har ansvaret for bygging og finansiering av fv. 353 Gassveien. Flertallet forventer at midlene går til å fullføre dette viktige veiprosjektet så snart som mulig.

Toppidrett

Flertallet viser til flertallsmerknaden i innstillingen til statsbudsjettet for 2019, hvor det ble pekt på behovet for en gjennomgang av finansieringen for toppidrettsgymnasene som er godkjent av Olympiatoppen. Samtidig viser flertallet til budsjettforliket for 2021, hvor flertallet vedtok å øke bevilgningene til disse skolene med 20,5 mill. kroner for å innføre en ensartet tilskuddssats per elev på toppidrettsgymnas. Flertallet er kjent med at Wang Romerike ikke er en del av tilskuddsordningen for toppidrett, men er enige om å foreslå at de får en engangsbevilgning på 1 mill. kroner.

Mostratinget

Flertallet viser til at innføring av kristenretten på Mostratinget i 1024 skal markeres med et nytt riksjubileum i 2024. I statsbudsjettet er det bevilget 1 mill. kroner til Moster 2024 AS for arbeidet med 1000-årsjubileet. Søknad om tilskudd til nybygg følges opp av departementet på vanlig måte.

Luftfarten

Flertallet viser til at luftfarten sammen med resten av reiselivet har blitt spesielt hardt rammet av koronapandemien. For at vi skal ha god og fremtidsrettet infrastruktur for luftfart etter pandemien, har regjeringen og Fremskrittspartiet fremmet en rekke tiltak for at flyselskapene skal kunne holde hjulene i gang. Flertallet viser til at inkludert forslagene i revidert nasjonalbudsjett er det foreslått og bevilget tiltak for luftfarten på 22,7 mrd. kroner i løpet av koronapandemien.

Flertallet viser videre til at regjeringen nå foreslår å innlemme luftfarten i den generelle kompensasjonsordningen for næringslivet fra og med mai 2021. Flertallet viser også til at flyselskapene kan søke støtte fra lønnsstøtteordningen som gjelder fra mars 2021.

Flertallet viser til at det ikke har blitt etablert en egen kompensasjonsordning for luftfarten, ettersom det fra regjeringen har vært anbefalt å heller gjennomføre andre og mer målrettede tiltak. Flertallet understreker at det har blitt bevilget store beløp til midlertidige flyrutekjøp, i tillegg til tiltak som blant annet en statlig lånegaranti for flyselskap og tilskudd til Avinor. Flertallet mener dette har vært en foretrukket løsning for å støtte flyselskapene og opprettholde aktivitet og arbeidsplasser heller enn at en økonomisk kompensasjon kan tilfalle selskapenes eiere og kreditorer.

Flertallet viser til at håndteringen av luftfarten, gjennom forslag fra regjeringen og budsjettenigheter mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet, fremstår som svært vellykket. Staten har også bidratt i prosessen for restrukturering av flyselskapet Norwegian. Flertallet viser videre til at det har vært avgjørende at nordiske flyselskap sine eiere og kreditorer har stilt opp i flere runder.

Covid-19 og koronarelaterte tiltak

Flertallet viser til at stadig flere blir vaksinert, og at det ifølge FHIs prognoser vil bli tilbudt vaksine til alle over 18 år innen utgangen av juli. Alle skal ifølge disse prognosene være ferdigvaksinerte innen midten av september. Det vises videre til at gjenåpningen nå har startet flere steder i landet, selv om det fortsatt er lokale utbrudd som krever lokale tiltak. Det er stor optimisme i store deler av næringslivet, og arbeidsledigheten faller.

Flertallet har merket seg at regjeringen har foreslått til sammen 1 mrd. kroner i den kommunale kompensasjonsordningen, med 500 mill. kroner som skal fordeles innen utgangen av juni, og 500 mill. kroner som holdes tilbake inntil videre, og som kan fordeles på egnet måte når det eventuelt blir behov for det. Flertallet viser til sitt forslag om å øke denne potten med ytterligere 296 mill. kroner, hvorav 250 mill. kroner legges til i førstkommende fordeling og 46 mill. kroner ved behov. Det vil gi regjeringen handlingsrom til å møte de økonomiske konsekvensene av eventuelle nye nedstengninger på en rask og kraftfull måte. Flertallet forutsetter at midlene rettes inn mot næringsliv i kommuner som sliter som følge av nye virusutbrudd med påfølgende smittevernstiltak, herunder aktører som faller utenfor øvrige kompenserende ordninger.

Flertallet har merket seg at perioden siden den første nedstengningen 12. mars i fjor har vist at utviklingen i pandemien er uforutsigbar, og at viruset oppstår i stadig nye mutasjoner. Flertallet viser til at lønnsstøtteordningen ble forlenget etter samråd med partene. Flertallet er opptatt av å sikre at næringslivet skal få støtte i den grad smittesituasjonen og smittevernstiltakene tilsier det også fremover. Selv om flertallet mener de koronarelaterte tiltakene bør avvikles i løpet av høsten som skissert i revidert nasjonalbudsjett, kan det ikke utelukkes at det vil kunne bli behov for å forlenge enkelte ordninger, herunder kompensasjonsordningen, eventuelt i en justert form, dersom situasjonen igjen skulle endre seg til det verre. Det kan for eksempel være aktuelt dersom viruset oppstår i varianter som vaksinene ikke er effektive mot. Flertallet forutsetter at regjeringen i så fall kommer tilbake til Stortinget ved behov.

Psykisk helse, nye medisiner/behandlingsmetoder mv. (covid-19)

Flertallet er videre enige om følgende merknader, der tallene gjengitt i merknadsform er hentet fra tabellen ovenfor og reflekterer endringer sammenlignet med regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett for 2021:

Flertallet er enige om å foreslå en midlertidig tiltakspakke for psykisk helse. Flertallet er enige om at tiltakene er midlertidige og avgrenset til 2021. De følgende forslagene inngår i den midlertidige tiltakspakken.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 0,5 mill. kroner til LFSS – Landsforeningen for forebygging av selvskading og selvmord.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til Mental helse ungdom.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 10 mill. kroner til en midlertidig tilskuddsordning for frivillige aktører som har nettverk, etablerte samarbeid og forutsetninger for å nå frem til barn og ungdom i tettbebodde og levekårsutsatte områder. Ordningen skal stimulere til «pop-up»-aktivitet utendørs og innendørs der egnede lokaler ikke er tilgjengelige.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til organisasjonen Leve.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 10 mill. kroner til den midlertidig tilskuddsordning til frivillige organisasjoner for å styrke tiltakene for ensomme unge og eldre, inkludert forebyggende hjemmebesøk for eldre.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 100 mill. kroner som øremerkes til kjøp av privat behandlingskapasitet innen psykiatri. Bevilgningsøkningen skal også kunne benyttes til å øke kapasiteten i RHF for å ta ned køer og ventetider, for eksempel gjennom kveldspoliklinikker.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 2,5 mill. kroner til et psykisk helsetilbud for synshemmede på Gaustad.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 100 mill. kroner til kjøp og bruk av nye medisiner og behandlingsmetoder til bruk i klinisk utprøving.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 65 mill. kroner til midlertidig tilskuddsordning for kommunene, hvorav 30 mill. kroner øremerkes barn og unge. Hensikten med bevilgningen er å gi kommunene bedre anledning til å midlertidig øke ressursene i eksisterende behandlingstilbud innenfor psykisk helse og rusarbeid til barn, unge og voksne under pandemien for å øke tilgangen til lavterskelhjelp for psykiske plager og rusproblemer.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 5 mill. kroner til den midlertidige tilskuddsordningen for å legge til rette for opprettholdelse, gjenåpning og etablering av viktige lavterskeltilbud for personer med psykiske lidelser og ruslidelser under pandemien.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 150 mill. kroner til BUP.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 5 mill. kroner for å styrke kriseteamenes rolle under gjenåpningen av samfunnet i etterkant av pandemien.

Andre merknader

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 124,2 mill. kroner til økt kapitaltilskudd for private barnehager.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 296 mill. kroner til den kommunale kompensasjonsordningen. 250 mill. kroner skal overføres til kommunene raskt, og regjeringen får fullmakt til bruk av ytterligere 46 mill. kroner ved behov. Dette kommer i tillegg til regjeringens opprinnelige forslag.

Flertallet viser til enigheten, der det foreslås en engangsbevilgning på 90 mill. kroner for å oppheve gjenværende makstak i tilskuddsmodellen for petroleumsskip i NOR, NIS konstruksjonsskip og NIS generelt i ytterligere én termin.

Flertallet viser til enigheten, der det foreslås 25 mill. kroner til sirkulærøkonomi på kap. 2421 post 75 Innovasjon Norge – Grønn plattform. Flertallet viser blant annet til satsingen på renseanlegg for returtre på Forestia og mener at dette er ett av flere fremtidsrettede prosjekt som vil kunne falle inn under denne ordningen.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 30 mill. kroner til mindre investeringstiltak på E6 Sluppen.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 100 mill. kroner til drift og vedlikehold av riksveier.

Flertallet er enige om å redusere ferjetakstene med ytterligere 15 pst. gjennom en bevilgningsøkning på 180 mill. kroner for andre halvår 2021. Dette legger til rette for at total reduksjon av ferjetakstene fra 1. juli 2021 blir på 25 pst.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 3,2 mill. kroner til reparasjon av moloen på Bleik i Andøy kommune i Nordland.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 5 mill. kroner til Barnas verneombud-PBL – opplæring om vold og overgrep mot barn i barnehagene.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på et engangstilskudd på 18 mill. kroner til Industriarbeidermuseet og tungtvannskjelleren for å dekke det resterende finansieringsbehovet til byggeprosjektet.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1,5 mill. kroner til Industrimuseum Raufoss.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 3,5 mill. kroner til en midlertidig rådgivningstjeneste for covid-19-utsatte småbedrifter og gründere i regi av Stiftelsen Rettferd.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 3 mill. kroner til Dødehavsstiftelsen, helseopphold Israel.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 5 mill. kroner til Fjellstyrene.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1,5 mill. kroner til Dale Oen Academy.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 2,5 mill. kroner til Flyhistoriskmuseum Sola.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 15 mill. kroner til politibåter/økt beredskap til sjøs.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 6 mill. kroner til produksjonsskoler.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 30 mill. kroner til kapital- og husleietilskudd til friskoler.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til Ekstremsportveko på Voss.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 4 mill. kroner til pilotprosjekt med Funkiskompetanse i skolen i regi av Norges Handikapforbund.

Flertallet er enige om at 13 mill. kroner av bevilgningen på 15 mill. kroner betales ut til X-games for å planlegge og inngå kontrakter for arrangement i 2022.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 5 mill. kroner til FutureBuilt 2.0.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 3 mill. kroner til PitStop Norge.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 7,5 mill. kroner til fredede og verneverdige kirkebygg. Av disse går 0,5 mill. kroner til Riksantikvarens forvaltning.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 2 mill. kroner til Mære landbruksskole.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 4 mill. kroner til kalking av lakseførende elver i Agder.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 10 mill. kroner til restaurering av myr og annen våtmark.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 16 mill. kroner i tilskudd til kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 4,5 mill. kroner til Norway Cup.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 100 mill. kroner til bredbåndsutbygging.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 35,3 mill. kroner til verdiskapingstiltak i skogbruket.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 10,5 mill. kroner for å øke tilskuddssats per plante fra 1,20 til 1,50 kroner ved planting av skog.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til nødmudring i Borg havn.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til Maritim skole Sørlandet.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til Ishavsmuseet.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1,5 mill. kroner til «Sidebygningen», psykisk/rus i Vestfold.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 3 mill. kroner til Reisa Villakssenter.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1,5 mill. kroner til Narviksenteret.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 0,5 mill. kroner til Nasjonalt Vannkraftsenter.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 2 mill. kroner til Hardangervidda Nasjonalparksenter.

Inndekningsforslag

Flertallet vil videre utdype følgende inndekningsforslag i forliket, der tallene gjengitt i merknadsform er hentet fra tabellen ovenfor og reflekterer endringer sammenlignet med regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett for 2021:

Flertallet er enige om å redusere bevilgningen til den ekstraordinære covid-19-støtteordningen innenfor Merkurprogrammet med 20 mill. kroner grunnet mindreforbruk. Flertallet viser til at på grunn av et mindreforbruk i 2020 ble 25,3 mill. kroner overført til 2021, men det er ikke kommet inn nye søknader i 2021.

Flertallet er enige om å redusere bevilgningen til praksiskompensasjon til fastleger med 60 mill. kroner. Flertallet viser til at vaksinerte leger ikke lenger trenger å gå i smittekarantene, og at det er redusert behov for ordningen. Ordningen skal etter planen avvikles i sin helhet fra 1. januar 2022.

Flertallet er enige om å redusere bevilgningen til prosjekt for hurtigbosetting av enslige mindreårige asylsøkere med 7 mill. kroner. Flertallet viser til at det har ankommet svært få enslige mindreårige asylsøkere de siste årene, og at posten derfor kan reduseres noe.

Flertallet er enige om å redusere bevilgningen til prosjektet Sandbukta–Moss–Såstad med 60 mill. kroner grunnet mindreforbruk.

Flertallet er enige om å redusere bevilgningen til opplæring av sesongarbeidere i grøntsektoren med 15 mill. kroner grunnet lite interesse for ordningen.

1.2 Reversering av kutt til partiorganisasjonene

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet, Venstre, Kristelig Folkeparti og Miljøpartiet De Grønne, foreslår å reversere kuttet på 20 mill. kroner til partiorganisasjonenes sentrale organisasjoner, gjennomført i statsbudsjettet i fjor høst under kap. 577 post 70. De politiske partienes sentrale organisasjoner legger til rette for utforming av politikk, organiserer frivillige og drifter en rekke støttefunksjoner for partiene.

Neste kapittel

Stortinget.no