Ved avgjerd i EØS-komiteen nr. 188/2014 av 25. september
2014 vart vedlegg VI (Trygd) til EØS-avtala endra. Endringa vart
gjord for å innlemme europaparlaments- og rådsdirektiv 2014/50/EU
om minstekrav med omsyn til styrking av arbeidstakarmobiliteten
mellom medlemsstatane gjennom betring av oppteninga og vidareføringa av
rettane til supplerande pensjon.
Avgjerda i EØS-komiteen vart teken med atterhald
for Stortingets samtykke til godkjenning, ettersom gjennomføringa
i norsk rett gjer det naudsynt med lovendring, jf. Grunnlova § 26
andre leddet.
Det vises til proposisjonens kapittel 2 der
det er gjort generelt greie for direktivet og proposisjonens kapittel
3 der det er gjort greie for innhaldet i direktivet.
Avgjerd i EØS-komiteen nr. 188/2014 av 25. september
2014 inneheld ei innleiing og fire artiklar. I innleiinga vert det
vist til EØS-avtala, og særleg artikkel 98, som gjer det mogleg
å endre vedlegga til avtala gjennom avgjerd i EØS-komiteen.
Artikkel 1 slår fast at vedlegg VI til EØS-avtala vert
endra ved at følgjande vert lagt til som nr. 13:
«32014 L 0050: Europaparlaments- og rådsdirektiv
2014/50/EU av 16. april 2014 om minstekrav med omsyn til styrking
av arbeidstakarmobiliteten mellom medlemsstatane gjennom betring
av oppteninga og vidareføringa av rettane til supplerande pensjon
(EUT L 128 av 30.4.2014, s. 1).»
Artikkel 2 slår fast at teksta i direktiv 2014/50/EU
på islandsk og norsk, som vil verte kunngjord i EØS-tillegget til
Tidend for Den europeiske unionen, skal verte gyldig.
Artikkel 3 slår fast at avgjerda tek til å gjelde 26. september
2014, på det vilkåret at EØS-komiteen har motteke alle meldingar
etter artikkel 103 nr. 1 i EØS-avtala.
Artikkel 4 slår fast at avgjerda skal kunngjerast
i EØS-avdelinga av og EØS-tillegget til Tidend for Den europeiske
unionen.
Ei innlemming av direktivet i norsk rett vil
gjere det naudsynt med visse endringar i lov av 14. desember 2001
nr. 95 om beskyttelse av supplerende pensjonsrettigheter for arbeidstakere og
selvstendig næringsdrivende som flytter innenfor EØS-området. Denne
lova inneheld mellom anna reglar for lik handsaming av vern av pensjonsrettar
og nærmare reglar med krav til informasjon til medlemmer av supplerande
pensjonsordningar når arbeidstakarar flyttar til ein annan EØS-stat.
Paragraf 6 om informasjon til medlemmer av supplerande pensjonsordningar
i lova må utvidast for at ho skal oppfylle minstekrava i direktivet.
Dei private tenestepensjonslovene har reglar om medlemskap og krav
til tenestetid for å halde på retten til pensjon. Lovene har òg
reglar om informasjonsplikt for pensjonstilbydarane. Lovene oppfyller
i store trekk minstekrava i direktivet, men det kan vere naudsynt
å presisere nokre av reglane om informasjonsplikt og vilkåret om
pliktig medlemskap i folketrygda for opptak i tenestepensjonsordningar.
Finansdepartementet vil be om at Finanstilsynet utarbeider
eit forslag til dei naudsynte lovendringane i norsk rett, som deretter
kan sendast på alminneleg høyring.
Ei innlemming av direktivet i norsk rett har truleg
mindre å seie for Noreg sin del, fordi dei gjeldande norske reglane
i hovudsak er i samsvar med reglane i direktivet. Gjennomføringa
av direktivet vil mest sannsynleg ha avgrensa økonomiske og administrative
konsekvensar.
Føremålet med direktivet er å leggje til rette
for arbeidstakarmobilitet ved å redusere hindringar for dette som
kan følgje av nasjonale reglar om supplerande pensjonsrettar.
Finansdepartementet tilrår godkjenning av avgjerda
i EØS-komiteen om innlemming i EØS-avtala av direktiv 2014/50/EU
om minstekrav med omsyn til styrking av arbeidstakarmobiliteten
mellom medlemsstatane gjennom betring av oppteninga og vidareføringa
av rettane til supplerande pensjon. Utanriksdepartementet sluttar
seg til dette.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Dag Terje Andersen, Fredric Holen Bjørdal, Lise Christoffersen og Anette
Trettebergstuen, fra Høyre, Stefan Heggelund, lederen Arve Kambe,
Bente Stein Mathisen og Bengt Morten Wenstøb, fra Fremskrittspartiet,
Tor André Johnsen og Erlend Wiborg, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen,
fra Venstre, Sveinung Rotevatn, og fra Sosialistisk Venstreparti,
Kirsti Bergstø, samtykker til godkjenning av avgjørelse
i EØS- komiteen nr. 188/2014 om innlemming i EØS- avtalen av direktiv
2014/50/EU om minstekrav med hensyn til styrking av arbeidstakermobiliteten
mellom medlemsstatene gjennom bedring av opptjeningen og videreføringen
av retten til supplerende pensjon.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Senterpartiet, mener det er viktig å
ivareta arbeidstakeres mulighet til å søke arbeid i andre europeiske
land.
Flertallet mener derfor at hindringer
i retten til fri bevegelse og mobilitet for arbeidstakere bør reduseres.
Flertallet støtter formålet med
direktivet som er å gjøre det lettere for arbeidstakere å benytte retten
til fri bevegelse og medvirke til mobilitet for arbeidstakere, ved
å redusere hindringene som oppstår som følge av visse regler om
supplerende pensjonsrettigheter knyttet til et arbeidsforhold. På
pensjonsområdet blir den sosiale tryggheten til arbeidstakere sikret
gjennom lovfestede trygdeordninger sammen med supplerende pensjonsordninger
knyttet til arbeidsavtaler, noe som er stadig mer vanlig i de europeiske
landene.
Flertallet støtter at direktivet
bare skal gjelde de arbeidstakere som bytter jobb på tvers av landegrensene,
og ikke ved jobbbytte innenfor samme medlemsstat.
Flertallet understreker at direktivet
ikke påvirker eksisterende nasjonal lovgivning og nasjonale regler
for supplerende pensjonsordninger.
Medlemen i komiteen frå Senterpartiet viser
til at direktiv 2014/50/EU er eit såkalla minimumsdirektiv. Føremålet
med direktivet er å gjere det lettare for arbeidstakarar å nytte
retten til fri rørsle og medverke til mobilitet for arbeidstakarar,
ved å redusere hindringane som oppstår som følgje av visse reglar
om supplerande pensjonsrettar knytte til eit arbeidstilhøve. Denne
medlemen sluttar seg ikkje til føremålet om å gjera det
lettare for arbeidstakarar å nytte retten til fri rørsle og medverke
til endå større mobilitet for arbeidstakarar på tvers av landegrenser
i Europa.
Denne medlemen er derimot positiv
til at direktivet inneheld reglar om minimumsvilkår for opptening
og sikring av pensjonsrettar, i tillegg til nærmare reglar om informasjon
til arbeidstakarane.
Denne medlemen merkar seg at
direktivet berre gjeld dersom arbeidstakarar skiftar jobb på tvers
av landegrensene, og gjeld altså ikkje ved jobbskifte innanfor same
medlemsstat. Vidare merker denne medlemen seg at
direktivet ikkje skal påverka eksisterande nasjonal lovgjeving og
nasjonale reglar for supplerande pensjonsordningar. Dette er avgjerande
for at denne medlemen skal kunne støtta direktivet.
Komiteens utkast til innstilling har vært forelagt utenriks-
og forsvarskomiteen til uttalelse, jf. vedtak i Stortinget 29. januar
2015.
Utenriks- og forsvarskomiteen uttaler i brev
av 18. mars 2015 følgende:
«Utenriks- og forsvarskomiteens medlemmer slutter
seg til arbeids- og sosialkomiteens utkast til innstilling til Prop.
55 S (2014–2015) og har ingen ytterligere merknader.»
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykkjer i godkjenning av
avgjerd i EØS-komiteen nr. 188/2014 om innlemming i EØS-avtala av
direktiv 2014/50/EU om minstekrav med omsyn til styrking av arbeidstakarmobiliteten
mellom medlemsstatane gjennom betring av oppteninga og vidareføringa
av rettane til supplerande pensjon.
Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den
19. mars 2015
Arve Kambe | Bengt Morten Wenstøb |
leder | ordfører |