Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre:
Forslag 1
I utlendingsloven av 24. juni 1988 nr. 64 gjøres følgende
endringer:
§ 8 annet ledd skal lyde:
Når særlig sterke menneskelige hensyn
taler for det, eller når utlendingen har særlig
sterk tilknytning til riket, kan arbeidstillatelse eller oppholdstillatelse gis
selv om vilkårene ikke er oppfylt. Kongen kan fastsette
nærmere regler ved forskrift.
§ 17 første ledd ny bokstav f skal
lyde:
f) det er grunn til å mistenke for å ha
oppgitt falsk identitet og som ikke positivt bistår i avdekking
av riktig identitet.
Forlag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 2
I
I utlendingsloven av 24. juni 1988 nr. 64 gjøres
følgende endringer:
§ 8 første ledd nr. 1 skal lyde:
1. Underhold og bolig må være sikret
gjennom fast arbeid og permanent husvære således
at utlendingen ikke ligger samfunnet til byrde. Ved fornyelse av
arbeidstillatelse eller oppholdstillatelse skal det legges vekt
på om vilkårene for innvilgelse av arbeidstillatelse
og oppholdstillatelse fortsatt er oppfylt. Nærmere regler
fastsettes av Kongen ved forskrift.
§ 9 skal lyde:
§ 9 Arbeidstillatelse eller oppholdstillatelse
til familiemedlemmer
De nærmeste familiemedlemmer til norsk eller nordisk
borger som er bosatt i riket eller til utlending med lovlig opphold
i riket i medhold av §§ 8 eller 12, kan
etter søknad gis oppholdstillatelse og arbeidstillatelse
dersom underhold og bolig er sikret og det ikke foreligger omstendigheter
som er nevnt i § 8 første ledd nr. 3.
Kongen kan fastsette ved forskrift hvem som skal betraktes
som nærmeste familiemedlemmer etter denne paragrafen.
§ 11 første og annet ledd skal
lyde:
Utlending kan etter søknad gis fornyelse av arbeidstillatelse
og oppholdstillatelse når underhold og bolig er sikret
etter forskrift fastsatt av Kongen. Fornyelse kan nektes etter forskrift
gitt i medhold av § 5 annet ledd eller etter forhold
som fremgår av § 8 første ledd
nr. 1 eller nr. 3.
Fornyet arbeidstillatelse gis i alminnelighet for ett år.
Tillatelsen kan gis for kortere eller lengre tid dersom formålet
med arbeidet eller oppholdet tilsier det, eller det foreligger andre
særlig grunner. Fornyet arbeidstillatelse kan ikke knyttes
til et bestemt arbeid eller et bestemt arbeidssted hvis ikke noe
annet er fastsatt i forskrift gitt i medhold av § 5
annet ledd.
§ 12 skal lyde:
§ 12 Bosettingstillatelse
Utlending som de siste tre år har oppholdt seg sammenhengende
i riket med oppholdstillatelse eller arbeidstillatelse uten begrensninger,
kan etter søknad gis bosettingstillatelse dersom det ikke
foreligger forhold som nevnt i § 29 første
ledd. Bosettingstillatelse kan også gis i andre tilfelle
etter nærmere regler i forskrift fastsatt av Kongen.
Bosettingstillatelse gir rett til opphold og til å ta arbeid
uten tidsbegrensning.
Vedtak om bosettingstillatelse treffes av Utlendingsdirektoratet.
Også ved søknad om bosettingstillatelse gjelder § 11
tredje ledd.
Tillatelsen faller bort når innehaveren har hatt bopel
eller faktisk opphold utenfor riket sammenhengende i mer enn ett år.
Utlendingen kan etter søknad gis adgang til å være
borte fra riket lenger uten at tillatelsen faller bort. Nærmere
regler kan gis ved forskrift fastsatt av Kongen.
§ 15 første, annet og tredje ledd
skal lyde:
Utlending må i medhold av loven ikke sendes til noe
område der utlendingen med rette kan frykte forfølgelse
som kan begrunne anerkjennelse som flyktning, eller ikke vil være
trygg mot å bli sendt videre til et slikt område.
Tilsvarende vern skal gjelde utlending som av liknende grunner som
angitt i flyktningedefinisjonen sår i nærliggende
fare for å miste livet eller bli utsatt for umenneskelig
behandling.
Når vedtaksmyndigheten i sak etter loven kommer
til at utlendingen ikke går inn under reglene i første
ledd, kan det vurderes om reglene i § 8 andre ledd
bør anvendes.
Vernet etter første ledd gjelder ikke utlending
som med rimelig grunn anses som en fare for rikets sikkerhet eller
som har fått endelig dom for en alvorlig forbrytelse, og
som av den grunn utgjøre en fare for samfunnet. Vernet
gjelder heller ikke når det foreligger omstendigheter som
angitt i flyktningekonvensjonens art. 1 F.
§ 17 første ledd, innledningen,
skal lyde:
Flyktning med reelt behov for beskyttelse, som er i riket
eller på norsk grense har etter søknad rett til asyl
(fristed) i riket. Dette gjelder likevel ikke flyktning som
§ 17 første ledd bokstav c skal
lyde:
c) har reist til riket av eget tiltak etter å ha
oppnådd beskyttelse i et annet land, eller etter å ha
hatt opphold i stat eller område hvor flyktningen ikke
var forfulgt og heller ikke hadde grunn til å frykte tilbakesendelse til
hjemlandet,
§ 17 annet til sjette ledd skal lyde:
Rett til asyl forutsetter at det søkes om asyl
ved den norske grense, dersom en ikke har lovlig opphold i riket.
Adgangen til å returnere flyktning til annen stat
i medhold av første ledd bokstavene c) og d) skal ikke benyttes
dersom flyktningen har en særlig sterk tilknytning til
riket som gjør at Norge er nærmest til å gi
flyktningen beskyttelse.
Også flyktningens ektefelle og umyndige barn har rett
til asyl dersom ikke særlige grunner taler mot det.
Pass eller andre reisedokumenter søkeren er i
besittelse av må leveres inn sammen med søknad
om asyl.
Kongen kan ved forskrift fastsette at utlending som søker
asyl må oppholde seg i den kommune der vedkommende blir
utplassert inntil søknaden er endelig avgjort.
§ 19 skal lyde:
§ 19 Reisebevis for flyktning
Flyktning som har lovlig opphold i riket, kan etter søknad
gis reisebevis for flyktning for reise utenfor Norge dersom ikke
særlige grunner taler mot det. Tapt reisebevis kan anses
som særlig grunn. Har flyktningen reisedokument utstedt
av fremmed stat, gjelder denne retten bare når flyktningen
er innvilget asyl eller bosettingstillatelse, eller Norge i henhold
til internasjonal avtale har plikt til å utstede reisebevis
for flyktning.
Pass eller reisedokument, eller andre dokumenter som kan
bekrefte flyktningens identitet, må innleveres sammen med
reisebevis for flyktning.
Fornyelse av reisebevis skal nektes når innehaveren
har tapt sitt reisebevis uten at det er gitt en troverdig forklaring
på hvordan dette har skjedd.
Kongen kan gi forskrift om utstedelse, gyldighetsområde,
fornyelse og inndragning av reisebevis for flyktning og de nærmere
vilkårene for dette.
§ 29 skal lyde:
§ 29 Utvisning
Utlending skal utvises:
a) når utlendingen grovt eller gjentatte
ganger har overtrådt en eller flere bestemmelser i loven
her eller unndrar seg gjennomføring av vedtak som innebærer at
vedkommende skal forlate riket,
b) når utlendingen for mindre enn 5 år
siden i utlandet har sonet eller er ilagt straff for et forhold
som etter norsk lov kan føre til fengselsstraff i mer enn
6 måneder, eller er ilagt særreaksjon som følge
av straffbart forhold som nevnt, eller her i riket er ilagt straff
eller sikring for et slikt forhold eller flere ganger i løpet
av de siste 5 år er ilagt fengselsstraff,
c) når hensynet til rikets sikkerhet gjør
det nødvendig.
Ved utvisning etter første ledd bokstav b) kan
det gjøres unntak fra bestemmelsen i første setning
ut fra en vurdering av forholdets alvor og hvis utvisningen i særlig
sterk grad vil være et uforholdsmessig tiltak overfor utlendingen
eller de nærmeste familiemedlemmer.
Utvisning er til hinder for senere innreise i riket. Innreiseforbudet
kan gjøres varig eller tidsbegrenset, men ikke for et kortere
tidsrom enn 5 år.
§ 30 skal lyde:
§ 30 Utvisning av utlending med
bosettingstillatelse m.v.
Utlending med bosettingstillatelse eller som fyller kravene
til å få bosettingstillatelse skal utvises
a) når hensynet til rikets sikkerhet
gjør det nødvendig, jf. § 27
første ledd bokstav g) og § 29 første
ledd bokstav c),
b) når utlendingen har sonet eller er ilagt straff
for forhold som etter norsk lov kan føre til fengselsstraff i
1 år eller mer eller som gjelder overtredelse av straffelovens §§ 162
og 317 jf. § 162, og dette er skjedd for mindre
enn 5 år siden i utlandet eller for mindre enn 3 år
siden i riket. Tilsvarende gjelder ved ilagt særreaksjon
som følge av straffbare forhold som nevnt.
Utvisning etter første ledd bokstav b) besluttes ikke
dersom det ut fra en vurdering av forholdets alvor og utlendingens
tilknytning til riket klart vil være et uforholdsmessig
tiltak overfor utlendingen eller de nærmeste familiemedlemmene.
§ 47 sjette ledd oppheves.
II
Denne lov trer i kraft straks.
Forslag fra Høyre:
Forslag 3
I utlendingsloven av 24. juni 1988 nr. 64 gjøres følgende
endringer:
§ 8 første ledd nr. 1
skal lyde:
Underhold og bolig skal være sikret gjennom fast arbeid
og permanent husvære. Nærmere regler fastsettes
av Kongen i forskrift.
§ 9 første ledd skal lyde:
De nærmeste familiemedlemmene til norsk eller nordisk
borger som er bosatt i riket eller til utlending som har eller får
lovlig opphold i riket i medhold av §§ 8
eller 12, har etter søknad rett til oppholdstillatelse
dersom underhold er sikret og det ikke foreligger omstendigheter
som nevnt i § 8 første ledd nr. 3.